Указ Губернатора Ивановской области от 09.11.2009 № 121-уг
Об утверждении Положения о комитете Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции
Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской области от 02.11.2012 г. N 196-уг УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 09.11.2009 № 121–уг г. Иваново Об утверждении Положения о комитете Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции (В редакции Указов Губернатора Ивановской области от 02.08.2011 г. N 150-уг; от 23.04.2012 г. N 58-уг) В соответствии со статьей 44 Устава Ивановской области постановляю: Утвердить Положение о комитете Ивановской области по труду,содействию занятости населения и трудовой миграции (прилагается).Губернатор Ивановской области М.А. Мень Приложение к указу Губернатора Ивановской области от 09.11.2009 № 121-уг П О Л О Ж Е Н И Е о комитете Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции 1. Общие положения 1.1. Комитет Ивановской области по труду, содействию занятостинаселения и трудовой миграции (далее - Комитет) является центральнымисполнительным органом государственной власти Ивановской области: проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевоеуправление и координацию, а также функциональное регулирование всфере занятости населения, трудовых отношений и иных непосредственносвязанных с ними отношений по вопросам организации труда, охранытруда, социального партнерства, государственных гарантий в областитруда и занятости населения, оказания государственных услуг посодействию занятости населения и защиты от безработицы; осуществляющим полномочие Российской Федерации, переданноеорганам государственной власти субъектов Российской Федерации, поосуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленномпорядке безработными. 1.2. Комитет руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, правовыми актами Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органовисполнительной власти, Уставом Ивановской области и законамиИвановской области, указами и распоряжениями Губернатора Ивановскойобласти, постановлениями и распоряжениями Правительства Ивановскойобласти, а также настоящим Положением. 1.3. Комитет в своей деятельности взаимодействует с федеральнымиорганами исполнительной власти и их территориальными органами,органами государственной власти Ивановской области, исполнительнымиорганами государственной власти Ивановской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Ивановской области,государственными внебюджетными фондами, общественными организациями ииными объединениями, средствами массовой информации, а также другимиорганизациями независимо от их организационно-правовой формы. 1.4. Финансирование расходов на содержание Комитетаосуществляется за счет средств областного бюджета. 1.5. Структура Комитета утверждается Губернатором Ивановскойобласти. 1.6. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно ичерез областные государственные казенные учреждения центры занятостинаселения Ивановской области (далее - ОГКУ ЦЗН). Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс,лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства поИвановской области, печати с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и герба Ивановской области, штампы и бланки сосвоим наименованием. 1.7. Имущество Комитета, закрепленное за ним на правеоперативного управления, отражается на самостоятельном балансеКомитета. 1.8. Комитет в отношении закрепленного за ним имуществаосуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии сцелями своей деятельности и назначением имущества права владения,пользования и распоряжения им. 1.9. Комитет в пределах своей компетенции от своего имениприобретает и осуществляет имущественные права, несет обязанности,выступает истцом и ответчиком в суде. 1.10. Комитет является правопреемником Государственной службызанятости населения Ивановской области и комитета Ивановской областипо труду и занятости населения. 1.11. Место нахождения Комитета: 153000, г. Иваново, ул.Крутицкая, д. 2. 2. Основные задачи Комитета На Комитет возлагаются следующие задачи: 2.1. Содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную исвободно избранную занятость. 2.2. Реализация основных направлений государственной политики иосуществление межотраслевого управления и координации, а такжефункционального регулирования в сфере занятости населения, трудовыхотношений и иных непосредственно связанных с ними отношений повопросам организации труда, охраны труда, социального партнерства игосударственных гарантий в области труда и занятости населения,оказания государственных услуг в области содействия занятостинаселения. 2.3. Поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан,осуществляемой в рамках законности, содействие развитию ихспособностей к производительному, творческому труду. 2.4. Осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан,испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденныеиз учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионноговозраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода натрудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемуютрудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы;граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие имногодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей,детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиациивследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учрежденийначального и среднего профессионального образования, ищущие работувпервые). 2.5. Предупреждение массовой и сокращение длительной (болееодного года) безработицы. 2.6. Координация деятельности исполнительных органовгосударственной власти Ивановской области, профессиональных союзов,иных представительных органов работников и работодателей в сферетрудовых отношений, в разработке и реализации мер по обеспечениюзанятости населения. 3. Полномочия Комитета Комитетом в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляются следующие полномочия: 3.1. Разработка и направление в установленном правовыми актамиИвановской области порядке на рассмотрение Губернатора Ивановскойобласти, Правительства Ивановской области проектов законов и иныхправовых актов Ивановской области по вопросам, отнесенным к сфередеятельности Комитета. 3.2. Осуществление полномочий главного администратора доходовобластного бюджета, главного распорядителя бюджетных средств иполучателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Комитета иреализацию возложенных на него полномочий. 3.3. Осуществление в пределах своей компетенции функциигосударственного заказчика. 3.4. В области содействия занятости населения: 3.4.1. Обобщение практики применения, анализ причин нарушений иподготовка предложений по совершенствованию законодательства озанятости населения в Ивановской области. 3.4.2. Разработка и реализация региональных программ,предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения,включая программы содействия занятости граждан, находящихся под рискомувольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите ииспытывающих трудности в поиске работы. 3.4.3. Разработка и реализация мер активной политики занятостинаселения, дополнительных мероприятий в области содействия занятостинаселения. 3.4.4. Проведение мониторинга состояния и разработка прогнозныхоценок рынка труда Ивановской области. 3.4.5. Осуществление надзора и контроля за: регистрацией инвалидов в качестве безработных; обеспечением государственных гарантий в области содействиязанятости населения, за исключением государственных гарантий в частисоциальной поддержки безработных граждан. 3.4.6. Регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящейработы, а также регистрация безработных граждан. 3.4.7. Оказание в соответствии с законодательством о занятостинаселения следующих государственных услуг: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям- в подборе необходимых работников; информирование о положении на рынке труда в Ивановской области; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организация профессиональной ориентации граждан в целях выборасферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессиональногообучения; психологическая поддержка безработных граждан; профессиональная подготовка, переподготовка и повышениеквалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности; организация проведения оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства несовершеннолетних гражданв возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан ввозрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательныхучреждений начального и среднего профессионального образования, ищущихработу впервые; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; содействие самозанятости безработных граждан, включая оказаниегражданам, признанным в установленном порядке безработными, игражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшимпрофессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификациипо направлению органов службы занятости, единовременной финансовойпомощи при их государственной регистрации в качестве юридическоголица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского)хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовкудокументов для соответствующей государственной регистрации; содействие безработным гражданам в переезде и безработнымгражданам и членам их семей в переселении в другую местность длятрудоустройства по направлению органов службы занятости; выдача заключений о привлечении и об использовании иностранныхработников в соответствии с законодательством о правовом положениииностранных граждан в Российской Федерации. 3.4.8. Организация и проведение специальных мероприятий попрофилированию безработных граждан (распределению безработных гражданна группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональнойдеятельности, уровня образования, пола, возраста и другихсоциально-демографических характеристик в целях оказания им наиболееэффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетомскладывающейся ситуации на рынке труда). 3.4.9. Определение перечня приоритетных профессий(специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки иповышения квалификации безработных граждан. 3.4.10. Формирование и ведение регистров получателейгосударственных услуг в сфере занятости населения в Ивановскойобласти. 3.4.11. Обеспечение формирования средств на финансовоеобеспечение мероприятий по содействию занятости населения,материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Комитетаи ОГКУ ЦЗН. 3.4.12. Принятие мер по устранению обстоятельств и причинвыявленных нарушений законодательства о занятости населения ивосстановлению нарушенных прав граждан. 3.5. В области осуществления переданного полномочия РоссийскойФедерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными: 3.5.1. Осуществление следующих видов социальных выплат гражданам,признанным в установленном порядке безработными: пособия по безработице; стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки иповышения квалификации по направлению органов службы занятости; материальной помощи в связи с истечением установленного периодавыплаты пособия по безработице; материальной помощи в период профессиональной подготовки,переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службызанятости; пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости напериод до наступления возраста, дающего право на установление трудовойпенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсиипо старости. 3.5.2. Обеспечение своевременного направления ГубернаторуИвановской области для представления в Федеральную службу по труду изанятости: ежеквартального отчета по установленной форме о расходованиисубвенций, достижении целевых прогнозных показателей в областисодействия занятости населения и осуществления социальных выплатгражданам, признанным в установленном порядке безработными; сведений (в том числе баз данных), необходимых для формированиярегистров получателей государственных услуг в сфере занятостинаселения; иной информации в сфере занятости населения, предусмотреннойнормативными правовыми актами Федеральной службы по труду и занятости. 3.6. В области государственного управления охраной труда: 3.6.1. Обеспечение реализации на территории Ивановской областигосударственной политики в области охраны труда и федеральных целевыхпрограмм улучшения условий и охраны труда. 3.6.2. Организационно-техническое обеспечение деятельностиобластной межведомственной комиссии по охране труда. 3.6.3. Участие в комиссиях по расследованию несчастных случаев напроизводстве в соответствии с Трудовым кодеком Российской Федерации. 3.6.4. Организация проведения на территории Ивановской областиобучения по охране труда работников, в том числе руководителейорганизаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей,проверки знаний ими требований охраны труда, а также проведениеобучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве,инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте. 3.6.5. Осуществление на территории Ивановской областигосударственной экспертизы условий труда, организация проведенияаттестации рабочих мест по условиям труда и проведение подтверждениясоответствия организации работ по охране труда государственнымнормативным требованиям охраны труда. 3.6.6. Организация сбора и обработки информации о состоянииусловий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность натерритории Ивановской области. 3.7. В области оплаты труда, повышения уровня жизни и доходовнаселения: 3.7.1. Разработка предложений по определению государственнойполитики в сфере организации и оплаты труда. 3.7.2. Разработка состава и объемов потребительской корзины ирасчет прожиточного минимума по основным социально-демографическимгруппам населения в Ивановской области. 3.7.3. Осуществление организационно-технического обеспечениядеятельности межведомственной комиссии по соблюдению требованийзаконодательства в вопросах оплаты труда в организациях Ивановскойобласти. 3.8. В области регулирования социального партнерства: 3.8.1. Подготовка предложений по совершенствованию правовойосновы социального партнерства в Ивановской области. 3.8.2. Координация работы по разработке проекта областногосоглашения по регулированию социально-трудовых отношений и планамероприятий исполнительных органов государственной власти Ивановскойобласти по его реализации. 3.8.3. Оказание методической помощи органам местногосамоуправления муниципальных образований Ивановской области ворганизации и деятельности трехсторонних комиссий по регулированиюсоциально-трудовых отношений, образуемых на территориальном уровнесоциального партнерства. 3.8.4. Содействие сторонам социального партнерства в разработке изаключении отраслевых (межотраслевых) и иных соглашений в областисоциального партнерства. 3.8.5. Осуществление уведомительной регистрации соглашений,заключенных на областном, отраслевом, территориальном, локальномуровнях социально партнерства, и коллективных договоров организацийИвановской области. 3.8.6. Осуществление контроля за выполнением соглашений,заключенных на областном, отраслевом, территориальном, локальномуровнях социально партнерства, и коллективных договоров организацийИвановской области. 3.9. В области разрешения коллективных трудовых споров: 3.9.1. Проведение анализа причин и условий возникновенияколлективных трудовых споров, забастовок, акций протеста и иных фактовсоциальной напряженности. 3.9.2. Осуществление уведомительной регистрации коллективныхтрудовых споров и содействие их урегулированию в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 3.9.3. Разработка в соответствии с Трудовым кодексом РоссийскойФедерации региональных перечней минимума необходимых работ (услуг),конкретизирующих содержание и определяющих порядок примененияфедеральных отраслевых перечней минимума необходимых работ (услуг),выполняемых в период проведения забастовки работниками организаций натерритории Ивановской области. 3.10. В области трудовой миграции: 3.10.1. Обобщение результатов оценки эффективности использованияиностранной рабочей силы. 3.10.2. Осуществление регистрации заявлений об увеличении размераопределенной на текущий год потребности в привлечении иностранныхработников и размера утвержденных на текущий год квот, а также освязанной с этими изменениями корректировке распределения определеннойна текущий год потребности по приоритетнымпрофессионально-квалификационным группам. 3.10.3. Осуществление регистрации заявок работодателей опотребности в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантныхи создаваемых рабочих мест иностранными работниками. 3.10.4. Осуществление организационно-технического обеспечениядеятельности межведомственной комиссии по вопросам привлечения ииспользования иностранных работников на территории Ивановской области. 3.11. Оформление и выдача удостоверений гражданам трудоспособноговозраста (за исключением инвалидов), пострадавшим от радиационныхаварий и катастроф. 3.12. Реализация мероприятий по организации и прохождениюальтернативной гражданской службы в соответствии с Федеральным закономот 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», в томчисле участие в работе призывных комиссий. 3.13. Осуществление функций и полномочий учредителя ОГКУ ЦЗН,внесение предложений в Правительство Ивановской области о создании,реорганизации и ликвидации указанных учреждений. 3.14. Осуществление приема граждан и юридических лиц,рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам, входящимв компетенцию Комитета. 3.15. Ведение мониторинга показателей для оценки эффективностидеятельности Комитета. 3.16. Организация профессиональной подготовки, переподготовки,повышения квалификации и стажировки работников ОГКУ ЦЗН. 3.17. Обеспечение мобилизационной подготовки Комитета, а такжеконтроль и координация деятельности ОГКУ ЦЗН по их мобилизационнойподготовке. 3.18. Подготовка совместно с органами по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям, исполнительными органамигосударственной власти Ивановской области предложений и мероприятий поэффективному использованию трудовых ресурсов при решении задач,возникающих при чрезвычайных ситуациях. 3.19. Проведение работ, связанных с использованием сведений,составляющих государственную тайну. Обеспечение соответствующегорежима хранения полученной при осуществлении полномочий Комитетаинформации, составляющей государственную и служебную тайну, инойконфиденциальной информации. (В редакции Указа Губернатора Ивановскойобласти от 23.04.2012 г. N 58-уг) 3.20. Осуществление в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работ по комплектации, хранению, учету и использованиюархивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета. 3.21. Осуществление предусмотренных правовыми актами Ивановскойобласти мероприятий по обеспечению соблюдения требованийзаконодательства Российской Федерации в сфере энергосбережения иповышения энергетической эффективности в ОГКУ ЦЗН. 4. Права Комитета 4.1. Запрашивать у федеральных органов исполнительной власти и ихтерриториальных органов, органов государственной власти Ивановскойобласти, исполнительных органов государственной власти Ивановскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образованийИвановской области, юридических лиц информационно-аналитическиематериалы (включая статистические), необходимые для осуществлениявозложенных на Комитет полномочий. 4.2. Принимать правовые акты в форме приказов и распоряжений повопросам, относящимся к компетенции Комитета. 4.3. Выдавать обязательные для исполнения предписания обустранении нарушений законодательства о занятости населения,привлекать виновных лиц к ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 4.4. Создавать при Комитете координационные и совещательныеорганы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числемежведомственные, в установленной в соответствии с настоящимПоложением сфере деятельности Комитета. 4.5. Привлекать при решении вопросов, относящихся к компетенцииКомитета, специалистов организаций по согласованию с их руководителямидля консультаций, подготовки проектов нормативных правовых актов,проведения аналитической, экспертной и иной работы. 5. Организация деятельности Комитета 5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Ивановской области. Председатель Комитета несет ответственность за выполнениевозложенных на Комитет задач и осуществление им своих полномочий. 5.2. Председатель Комитета имеет заместителей, в том числе одногопервого. 5.3. В период временного отсутствия председателя Комитетаисполнение его должностных обязанностей может быть порученоГубернатором Ивановской области первому заместителю председателяКомитета либо иному должностному лицу. 5.4. Председатель Комитета: 5.4.1. Организует работу Комитета, руководит деятельностьюКомитета на принципах единоначалия. 5.4.2. Действует без доверенности от имени Комитета, представляетего интересы в органах государственной власти, арбитражных судах исудах общей юрисдикции, органах местного самоуправления муниципальныхобразований Ивановской области, в организациях независимо от ихорганизационно-правовой формы и формы собственности. 5.4.3. Утверждает штатное расписание Комитета по согласованию сзаместителем Председателя Правительства Ивановской области,руководителем аппарата Правительства Ивановской области в двухэкземплярах, один из которых передается на хранение в управлениегосударственной службы и кадров аппарата Правительства Ивановскойобласти (далее - управление), а также бюджетную смету Комитета ибюджетные сметы ОГКУ ЦЗН в пределах бюджетных ассигнований, выделяемыхна соответствующий год. 5.4.4. Утверждает положения о структурных подразделениях Комитетаи представляет копии положений в управление. 5.4.5. Утверждает уставы ОГКУ ЦЗН. 5.4.6. Издает приказы и распоряжения в пределах своейкомпетенции. 5.4.7. Осуществляет в отношении государственных гражданскихслужащих Ивановской области, замещающих должности государственнойгражданской службы Ивановской области в Комитете (далее - гражданскиеслужащие), отдельные полномочия представителя нанимателя в пределахкомпетенции, установленной указом Губернатора Ивановской области. 5.4.8. Обеспечивает соблюдение гражданскими служащими порядкаработы со служебными документами. 5.4.9. Осуществляет назначение на должность директоров ОГКУ ЦЗН,прием на работу рабочих Комитета, заключение с ними, изменение ипрекращение трудовых договоров, утверждает должностные инструкциидиректоров ОГКУ ЦЗН и рабочих Комитета, применяет к ним меры поощренияи дисциплинарные взыскания. 5.4.10. Согласовывает назначение на должности заместителейдиректоров и главных бухгалтеров ОГКУ ЦЗН. 5.4.11. Обеспечивает оформление и представление документов длянаграждения и поощрения гражданских служащих в соответствии сзаконодательными и иными правовыми актами Российской Федерации иИвановской области. 5.4.12. Выдает доверенности гражданским служащим Комитета. 5.4.13. Вносит предложения Губернатору Ивановской области обизменении структуры Комитета. 5.4.14. Несет ответственность за организацию работ и созданиеусловий по защите государственной тайны в Комитете, а также засоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлениюсо сведениями, составляющими государственную тайну. (Дополнен - УказГубернатора Ивановской области от 23.04.2012 г. N 58-уг) 6. Реорганизация и ликвидация Комитета 6.1. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 6.2. При реорганизации или ликвидации Комитета высвобождаемымработникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. (В редакции Указа Губернатора Ивановской областиот 22.02.2012 г. N 22-уг) 6.3. При ликвидации, реорганизации или прекращении работ,содержащих сведения, составляющие государственную тайну, Комитетобязан обеспечить сохранность этих сведений и их носителей путемразработки и осуществления системы мер режима секретности, защитыинформации, противодействия техническим разведкам, охраны и пожарнойбезопасности. (Дополнен - Указ Губернатора Ивановской областиот 23.04.2012 г. N 58-уг)