Закон Ивановской области от 22.05.2009 № 57-ОЗ
О внесении изменений в Закон "О муниципальной службе в Ивановской области"
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон "О муниципальной службе в Ивановской области" Принят Ивановской областной Думой 30 апреля 2009 года Настоящий Закон принят в целях приведения Закона "О муниципальнойслужбе в Ивановской области" Уставом Ивановской области. Статья 1. Внести в Закон "О муниципальной службе в Ивановской области" от23.06.2008 N 72-ОЗ следующие изменения: 1. Дополнить Закон статьей 3.1 следующего содержания:"Статья 3.1. Классные чины муниципальных служащих, порядок присвоенияи сохранения классных чинов муниципальных служащих 1. Классные чины присваиваются муниципальным служащимперсонально, с соблюдением последовательности, продолжительностимуниципальной службы в предыдущем классном чине муниципальной службы ив соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы, впределах соответствующей группы должностей муниципальной службы, сучетом профессионального уровня муниципального служащего. 2. Муниципальным служащим, замещающим без ограничения срокаполномочий должности муниципальной службы, относящиеся к главной,ведущей, старшей и младшей группам должностей муниципальной службы,классные чины муниципального служащего присваиваются после сдачи имиквалификационного экзамена. Муниципальным служащим, замещающим без ограничения срокаполномочий должности муниципальной службы, относящиеся к высшей группедолжностей муниципальной службы, классные чины муниципальногослужащего присваиваются после сдачи квалификационного экзамена, еслирешение о сдаче квалификационного экзамена этим муниципальным служащимпринято представителем нанимателя (работодателем). 3. Квалификационный экзамен проводится квалификационной комиссиейпо инициативе представителя нанимателя (работодателя) и (или)муниципального служащего. Положение о проведении квалификационного экзамена устанавливаетсямуниципальным правовым актом в соответствии с "Типовым положением опроведении квалификационного экзамена" согласно приложению N 5 кЗакону. Решение представителя нанимателя (работодателя) о присвоениимуниципальному служащему классного чина оформляется соответствующимправовым актом. Запись о присвоении классного чина вносится в личноедело и трудовую книжку муниципального служащего. Со дня присвоения муниципальному служащему классного чина емуустанавливается месячный оклад муниципального служащего в соответствиис присвоенным ему классным чином муниципального служащего (оклад заклассный чин). 4. Муниципальным служащим, замещающим высшие должностимуниципальной службы (высшая группа должностей муниципальной службы),присваивается классный чин - действительный муниципальный советник 1,2 или 3 класса. 5. Муниципальным служащим, замещающим главные должностимуниципальной службы (главная группа должностей муниципальной службы),присваивается классный чин - действительный советник муниципальнойслужбы 1, 2 или 3 класса. 6. Муниципальным служащим, замещающим ведущие должностимуниципальной службы (ведущая группа должностей муниципальной службы),присваивается классный чин - муниципальный советник 1, 2 или 3 класса. 7. Муниципальным служащим, замещающим старшие должностимуниципальной службы (старшая группа должностей муниципальной службы),присваивается классный чин - старший советник муниципальной службы 1,2 или 3 класса. 8. Муниципальным служащим, замещающим младшие должностимуниципальной службы (младшая группа должностей муниципальной службы),присваивается классный чин - советник муниципальной службы 1, 2 или 3класса. 9. Классный чин может быть первым или очередным. Первый классныйчин присваивается муниципальному служащему, не имеющему классного чинамуниципального служащего. Внеочередной 10. Первыми классными чинами муниципального служащего являются: а) для младшей группы должностей муниципальной службы - советникмуниципальной службы 3 класса; б) для старшей группы должностей муниципальной службы - старшийсоветник муниципальной службы 3 класса; в) для ведущей группы должностей муниципальной службы -муниципальный советник 3 класса; г) для главной группы должностей муниципальной службы -действительный советник муниципальной службы 3 класса; д) для высшей группы должностей муниципальной службы -действительный муниципальный советник 3 класса. 11. Первый классный чин присваивается муниципальному служащемупосле успешного завершения испытания, а если испытание неустанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначениямуниципального служащего на должность муниципальной службы. 12. Очередной классный чин может быть присвоен муниципальномуслужащему по истечении срока, установленного для прохождениямуниципальной службы в предыдущем классном чине муниципальногослужащего. 13. Для прохождения муниципальной службы устанавливаютсяследующие сроки: а) в классных чинах советник муниципальной службы 2, 3 класса,старший советник муниципальной службы 2, 3 класса - не менее одногогода; б) в классных чинах муниципальный советник 2, 3 класса,действительный советник муниципальной службы 2, 3 класса - не менеедвух лет; в) в классных чинах действительный муниципальный советник 2, 3класса - не менее одного года. 14. Для прохождения муниципальной службы в классных чинахсоветник муниципальной службы 1 класса, старший советник муниципальнойслужбы 1 класса, муниципальный советник 1 класса, действительныйсоветник муниципальной службы 1 класса, действительный муниципальныйсоветник 1 класса сроки не устанавливаются 15. Срок муниципальной службы в присвоенном классном чинемуниципального служащего исчисляется со дня присвоения классного чинамуниципальному служащему. 16. При назначении муниципального служащего на более высокуюдолжность муниципальной службы ему может быть присвоен очереднойклассный чин муниципального служащего, если истек срок, установленныйчастью 13 настоящей статьи для прохождения муниципальной службы впредыдущем классном чине муниципального служащего. При назначении муниципального служащего на должностьмуниципальной службы, которая относится к более высокой группедолжностей муниципальной службы, чем замещаемая им ранее, указанномумуниципальному служащему может быть присвоен классный чинмуниципального служащего, являющийся в соответствии с частью 9настоящей статьи первым для этой группы должностей муниципальнойслужбы. В указанном случае классный чин муниципального служащегоприсваивается без соблюдения последовательности и без учетапродолжительности муниципальной службы в предыдущем классном чинемуниципального служащего. Классный чин муниципального служащего присваиваетсямуниципальному служащему в соответствии с настоящей частью послеуспешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось,то не ранее чем через три месяца после его назначения на должностьмуниципальной службы. 17. В качестве меры поощрения за особые отличия в муниципальнойслужбе классный чин муниципальному служащему может быть присвоен: а) до истечения срока, установленного частью 13 настоящей статьидля прохождения муниципальной службы в соответствующем классном чинемуниципального служащего, но не ранее чем через шесть месяцевпребывания в замещаемой должности муниципальной службы - не вышеклассного чина, соответствующего этой группе должностей муниципальнойслужбы; б) по истечении установленного срока - на одну ступень вышеклассного чина, соответствующего замещаемой должности муниципальнойслужбы в пределах группы должностей муниципальной службы, к которойотносится замещаемая должность муниципальной службы. 18. При поступлении на муниципальную службу гражданина РоссийскойФедерации, которому присвоен квалификационный разряд муниципальнойслужбы до вступления настоящего Закона в силу, ему может быть присвоенклассный чин муниципального служащего исходя из установленногонастоящей частью соотношения квалификационных разрядов муниципальнойслужбы с классными чинами муниципального служащего в пределах группыдолжностей муниципальной службы, к которой относится замещаемая имдолжность муниципальной службы. При этом учитывается продолжительностьпребывания муниципального служащего в квалификационном разрядемуниципальной службы. Квалификационные разряды муниципальной службы соотносятся склассными чинами муниципального служащего в следующем порядке: а) квалификационные разряды муниципальной службы действительныймуниципальный советник 1, 2 или 3 класса - с классными чинамимуниципального служащего действительный муниципальный советник 1, 2или 3 класса; б) квалификационные разряды муниципальной службы действительныйсоветник муниципальной службы 1, 2 или 3 класса - с классными чинамимуниципального служащего действительный советник муниципальной службы1, 2 или 3 класса; в) квалификационные разряды муниципальной службы муниципальныйсоветник 1, 2 или 3 класса - с классными чинами муниципальногослужащего муниципальный советник 1, 2 или 3 класса; г) квалификационные разряды муниципальной службы старший советникмуниципальной службы 1, 2 или 3 класса - с классными чинамимуниципального служащего старший советник муниципальной службы 1, 2или 3 класса; д) квалификационные разряды муниципальной службы советникмуниципальной службы 1, 2 или 3 класса - с классными чинамимуниципального служащего советник муниципальной службы 1, 2 или 3класса. 19. При поступлении на муниципальную службу гражданина РоссийскойФедерации, имеющего классный чин государственной службы,дипломатический ранг, воинское или специальное звание, ему может бытьприсвоен классный чин муниципального служащего на одну ступень вышепервого классного чина в пределах группы должностей муниципальнойслужбы, к которой относится замещаемая им муниципальная должность. Приэтом учитывается продолжительность пребывания муниципального служащегов классном чине государственной службы, дипломатическом ранге,воинском или специальном звании. 20. Очередной классный чин не присваивается муниципальнымслужащим, имеющим дисциплинарные взыскания, а также муниципальнымслужащим, в отношении которых проводится служебная проверка иливозбуждено уголовное дело. 21. Присвоенный классный чин муниципального служащего сохраняетсяза муниципальным служащим при освобождении от замещаемой должностимуниципальной службы и увольнении с муниципальной службы (в том числев связи с выходом на пенсию), а также при поступлении на муниципальнуюслужбу вновь. 22. Индивидуальные служебные споры по вопросам, связанным сприсвоением классного чина муниципального служащего, рассматриваются всоответствии с законодательством Российской Федерации.". 2. Дополнить часть 1 статьи 7 Закона абзацем вторым следующегосодержания: "- ежемесячная выплата за присвоенный классный чин;". 3. Дополнить часть 2 статьи 9 Закона абзацем шестым следующегосодержания: "- присвоение классного чина муниципального служащего за особыеотличия в муниципальной службе в соответствии с частью 17 статьи 3.1настоящего Закона;". 4. В пункте 1 части 2 приложения N 1 к Закону "Типовыеквалификационные требования для замещения должностей муниципальнойслужбы в Ивановской области" исключить слова "(Основной Закон)". 5. В приложении N 2 к Закону "Типовая форма контракта с лицом,назначаемым на должность главы местной администрации": 1) в подпункте "а" пункта 10.1 раздела IV исключить слова"(Основной Закон)"; 2) пункт 2 части 12 раздела V изложить в следующей редакции: "2) ежемесячная выплата за присвоенный классный чин;". 6. В приложении N 3 к Закону "Типовое положение о проведенииаттестации муниципальных служащих": 1) в абзаце первом пункта 10 раздела II число "12" заменитьчислом "9"; 2) в абзаце первом пункта 18 раздела III слово "гражданским"заменить словом "муниципальным". 7. Дополнить Закон приложением N 5 "Типовое положение опроведении квалификационного экзамена" следующего содержания: "Приложение N 5 к Закону "О муниципальной службе в Ивановской области" от 23.06.2008 N 72-ОЗ ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА I. Общие положения 1. Настоящее типовое положение о проведении квалификационногоэкзамена муниципальных служащих в Ивановской области (далее -положение) определяет общий порядок проведения квалификационногоэкзамена муниципальных служащих в Ивановской области (далее -муниципальные служащие). 2. Квалификационный экзамен проводится в срок, установленныйзаконодательством, в целях присвоения классного чина муниципальномуслужащему на основе оценки его профессиональной служебнойдеятельности, соответствия уровня профессиональной подготовкимуниципального служащего квалификационным требованиям для замещениядолжностей муниципальной службы. II. Организация проведения квалификационного экзамена 3. Для проведения квалификационного экзамена по решениюпредставителя нанимателя (работодателя) издается правовой актмуниципального органа, содержащий положения: 1) о формировании квалификационной комиссии; 2) об утверждении графика проведения квалификационных экзаменов; 3) о составлении списков муниципальных служащих, представленных(претендующих) к присвоению классного чина; 4) о подготовке документов, необходимых для работыквалификационной комиссии; 5) о форме сдачи квалификационного экзамена. 4. Квалификационная комиссия формируется правовым актоммуниципального органа. Указанным актом определяются составквалификационной комиссии, сроки и порядок ее работы. В состав квалификационной комиссии включаются представительнанимателя (работодателя) и (или) уполномоченные им муниципальныеслужащие (в том числе из кадрового подразделения, юридического(правового) подразделения и подразделения, в котором муниципальныйслужащий, представленный (претендующий) к присвоению классного чина,замещает должность муниципальной службы). Состав квалификационной комиссии формируется таким образом, чтобыбыла исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которыемогли бы повлиять на принимаемые квалификационной комиссией решения. В зависимости от специфики должностных обязанностей муниципальныхслужащих в муниципальном органе может быть создано несколькоквалификационных комиссий. 5. Квалификационная комиссия состоит из председателя, заместителяпредседателя, секретаря и членов комиссии. Все члены квалификационнойкомиссии при принятии решений обладают равными правами. 6. График проведения квалификационных экзаменов ежегодноутверждается представителем нанимателя (работодателем) и доводится досведения каждого муниципального служащего, представленного(претендующего) к присвоению классного чина, не менее чем за месяц допроведения квалификационного экзамена. 7. В графике проведения квалификационных экзаменов указываются: а) наименование муниципального органа, подразделения, в которыхпроводится квалификационный экзамен; б) список муниципальных служащих, представленных (претендующих) кприсвоению классного чина; в) дата, время и место проведения квалификационного экзамена; г) дата представления в квалификационную комиссию необходимыхдокументов с указанием ответственных за их представление руководителейсоответствующих подразделений муниципального органа. 8. Не позднее чем за две недели до начала квалификационногоэкзамена в квалификационную комиссию представляется отзыв опрофессиональной служебной деятельности, соответствии уровняпрофессиональной подготовки муниципального служащего, представленного(претендующего) к присвоению классного чина, квалификационнымтребованиям для замещения должностей муниципальной службы. 9. Отзыв, предусмотренный пунктом 10 настоящего положения, долженсодержать следующие сведения о муниципальном служащем: 1) фамилия, имя, отчество; 2) замещаемая должность муниципальной службы на момент проведенияквалификационного экзамена и дата назначения на эту должность; 3) перечень основных вопросов (документов), в решении(разработке) которых муниципальный служащий принимал участие; 4) мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств ирезультатов профессиональной служебной деятельности муниципальногослужащего. 10. К отзыву об исполнении муниципальным служащим, представленным(претендующим) к присвоению классного чина, должностных обязанностейза период, предшествующий проведению квалификационного экзамена,прилагаются сведения о выполненных муниципальным служащим поручениях иподготовленных им проектах документов за указанный период,содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебнойдеятельности муниципального служащего. При каждом последующем квалификационном экзамене вквалификационную комиссию представляется также квалификационный листмуниципального служащего с данными предыдущего квалификационногоэкзамена. 11. Кадровое подразделение муниципального органа не менее чем занеделю до проведения квалификационного экзамена должно ознакомитькаждого муниципального служащего, представленного (претендующего) кприсвоению классного чина, с представленным отзывом об исполнении имдолжностных обязанностей за период, предшествующий проведениюквалификационного экзамена. При этом экзаменуемый муниципальныйслужащий вправе представить в квалификационную комиссию дополнительныесведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанныйпериод, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывомили пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя. III. Проведение квалификационного экзамена 12. Квалификационный экзамен проводится с приглашениеммуниципального служащего, представленного (претендующего) к присвоениюклассного чина, на заседание квалификационной комиссии. В случаенеявки муниципального служащего на заседание указанной комиссии безуважительной причины или его отказа от проведения квалификационногоэкзамена повторный квалификационный экзамен проводится не ранее чемчерез год. Квалификационная комиссия рассматривает представленные документы,заслушивает сообщения муниципального служащего, представленного(претендующего) к присвоению классного чина, а в случае необходимости- его непосредственного руководителя о профессиональной служебнойдеятельности муниципального служащего. В целях объективного проведенияквалификационного экзамена после рассмотрения представленныхмуниципальным служащим, представленным (претендующим) к присвоениюклассного чина, дополнительных сведений о своей профессиональнойслужебной деятельности за период, предшествующий проведениюквалификационного экзамена, квалификационная комиссия вправе перенестиквалификационный экзамен на следующее заседание комиссии. 13. Обсуждение профессиональных и личностных качествмуниципального служащего применительно к его профессиональнойслужебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным. Профессиональная служебная деятельность муниципального служащегооценивается на основе определения его соответствия квалификационнымтребованиям по замещаемой должности муниципальной службы, его участияв решении поставленных перед соответствующим подразделениеммуниципального органа задач, сложности выполняемой им работы, ееэффективности и результативности. При этом должны учитываться профессиональные знания и опыт работымуниципального служащего, соблюдение муниципальным служащимограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований кслужебному поведению и обязательств, установленных законодательством,а для муниципального служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальнымслужащим, - также организаторские способности. 14. Заседание квалификационной комиссии считается правомочным,если на нем присутствует не менее двух третей ее членов. 15. Решение квалификационной комиссии принимается в отсутствиемуниципального служащего, представленного (претендующего) к присвоениюклассного чина, и его непосредственного руководителя открытымголосованием простым большинством голосов присутствующих на заседаниичленов квалификационной комиссии. При равенстве голосов муниципальныйслужащий признается сдавшим квалификационный экзамен. На период проведения квалификационного экзамена муниципальногослужащего, являющегося членом квалификационной комиссии, его членствов этой комиссии приостанавливается. 16. По результатам квалификационного экзамена муниципальногослужащего квалификационной комиссией принимается одно из следующихрешений: а) признать, что муниципальный служащий сдал квалификационныйэкзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина; б) признать, что муниципальный служащий не сдал квалификационныйэкзамен. 17. Результаты квалификационного экзамена сообщаютсямуниципальным служащим непосредственно после подведения итоговголосования. Результаты квалификационного экзамена заносятся вквалификационный лист муниципального служащего, составленный по формесогласно приложению к настоящему положению. Квалификационный листподписывается председателем, заместителем председателя, секретарем ичленами квалификационной комиссии, присутствовавшими на заседании. Муниципальный служащий знакомится с квалификационным листом подроспись. Квалификационный лист муниципального служащего, сдавшегоквалификационный экзамен, и отзыв о профессиональной служебнойдеятельности, соответствии уровня профессиональной подготовкимуниципального служащего, представленного (претендующего) к присвоениюклассного чина, квалификационным требованиям для замещения должностеймуниципальной службы за период, предшествующий квалификационномуэкзамену, хранятся в личном деле муниципального служащего. Секретарь квалификационной комиссии ведет протокол заседаниякомиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования.Протокол заседания квалификационной комиссии подписываетсяпредседателем, заместителем председателя, секретарем и членамиквалификационной комиссии, присутствовавшими на заседании. 18. Материалы квалификационного экзамена муниципальных служащихпредставляются представителю нанимателя (работодателя) не позднее чемчерез семь дней после его проведения. 19. В течение одного месяца после проведения квалификационногоэкзамена по его результатам издается соответствующий муниципальныйправовой акт муниципального органа. 20. Муниципальный служащий вправе обжаловать результатыквалификационного экзамена. Приложение к типовому положению о проведении квалификационного экзамена КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ЛИСТ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО 1. Фамилия, имя, отчество___________________________________________ 2. Дата рождения ___________________________________________________ 3. Сведения об образовании, о повышении квалификации, переподготовке_________________________________________________________________________(когда и какое учебное заведение окончил, специальность и квалификация по образованию,_________________________________________________________________________ документы о повышении квалификации, переподготовке, ученая степень, ученое звание) 4. Замещаемая должность на момент сдачи квалификационногоэкзамена и дата назначения (утверждения) на эту должность_________________________________________________________________________ 5. Стаж муниципальной службы (в том числе стаж замещениямуниципальных должностей) _______________________________________________ 6. Общий трудовой стаж _____________________________________________ 7. Классный чин муниципального служащего ___________________________ (наименование классного чина_________________________________________________________________________ и дата его присвоения) 8. Вопросы к муниципальному служащему и краткие ответы на них_________________________________________________________________________ 9. Замечания и предложения, высказанные квалификационнойкомиссией_________________________________________________________________________ 10. Предложения, высказанные муниципальным служащим_________________________________________________________________________ 11. Решение квалификационной комиссии (с указанием мотивов)_________________________________________________________________________ 12. Количественный состав квалификационной комиссии_________________________________________________________________________ На заседании присутствовало ____________ членов квалификационнойкомиссии. Количество голосов за ________, против ________. 13. Примечания _____________________________________________________ Председатель квалификационной комиссии _______________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи) Заместитель председателя квалификационной комиссии _______________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи) Секретарь квалификационной комиссии _______________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи) Члены квалификационной комиссии _______________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи) Дата проведения квалификационного экзамена______________________ С квалификационным листом ознакомился ________________________________ (подпись муниципального служащего и дата) М. П.". Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования.ГУБЕРНАТОРИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ М.А.МЕНЬг. Иваново22 мая 2009 г.N 57-ОЗ