Постановление Правительства Ивановской области от 15.12.2008 № 327-п
Об утверждении Порядка проведения регулярных и оперативных проверок выполнения стандартов качества государственных услуг Ивановской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15.12.2008 № 327- п г. ИвановоОб утверждении Порядка проведения регулярных и оперативных проверок выполнения стандартов качества государственных услуг Ивановской области (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.04.2010 г. N 114-п) В соответствии с п. 3 статьи 4 Закона Ивановской области от17.06.2008 № 60-ОЗ «О стандартах качества государственных услугИвановской области» Правительство Ивановской области постановляет: 1. Утвердить Порядок проведения регулярных и оперативных проверок выполнения стандартов качества государственных услуг Ивановской области (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования, но не ранее вступления в силу законаИвановской области «Об утверждении стандартов качествагосударственных услуг Ивановской области». ГубернаторИвановской области М.А. МЕНЬ Приложение к постановлению Правительства Ивановской области от 15.12.2008 № 327-п П О Р Я Д О К проведения регулярных и оперативных проверок выполнения стандартов качества государственных услуг Ивановской области I. Общие положения1. Настоящий Порядок определяет порядок действий исполнительныхорганов государственной власти Ивановской области по проведениюрегулярных и оперативных проверок выполнения стандартов качествагосударственных услуг Ивановской области (далее - государственныеуслуги), непосредственное оказание или организация оказания которыхотнесена к полномочиям соответствующих органов.2. Проведение регулярных и оперативных проверок выполнениястандартов качества государственных услуг организуется иосуществляется исполнительными органами государственной властиИвановской области, непосредственное оказание или организацияоказания которых отнесена к полномочиям соответствующих органов, наподведомственных объектах контроля выполнения стандартов качествагосударственных услуг. В качестве объектов контроля выполнения стандартов качествагосударственных услуг (далее - объекты контроля) выступаетдеятельность: исполнительного органа государственной власти Ивановскойобласти, в случае если государственная услуга оказываетсянепосредственно исполнительным органом государственной властиИвановской области; государственных бюджетных учреждений, непосредственнооказывающих государственную услугу и находящихся в веденииисполнительного органа государственной власти Ивановской области; автономных учреждений Ивановской области и иных организаций,непосредственно оказывающих государственные услуги на основанииустановленных распоряжением (приказом) учредителя соглашений наоказание соответствующих услуг.3. Регулярные проверки осуществляются в соответствии с планами,утверждаемыми исполнительными органами государственной властиИвановской области, ответственными за непосредственное оказание илиорганизацию оказания государственных услуг. Периодичность проведениярегулярных проверок устанавливается исполнительными органамигосударственной власти Ивановской области, ответственными занепосредственное оказание или организацию оказания государственныхуслуг.Оперативные проверки проводятся в случае: контроля исполнения предписаний об устранении ранее выявленныхнарушений стандарта качества государственной услуги; получения информации от юридических лиц, органовгосударственной власти о возникновении ситуаций при оказаниигосударственных услуг, которые связаны с опасностью возникновениявреда жизни, здоровью, чести и достоинству людей, вреда окружающейсреде и имуществу граждан, юридических лиц; обращения граждан, юридических лиц с жалобами на нарушение ихправ и законных интересов действиями (бездействием) исполнительныхорганов государственной власти Ивановской области, иных юридическихлиц, связанные с невыполнением ими обязательных требований,предусмотренных стандартами качества государственных услуг, а такжеполучения иной информации, подтверждаемой документами и инымидоказательствами, свидетельствующими о наличии признаков такихнарушений. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся висполнительный орган государственной власти Ивановской области,ответственный за непосредственное оказание или организацию оказаниягосударственной услуги, не могут служить основанием для проведенияоперативной проверки.4. Проведение регулярных и оперативных проверок выполнениястандартов качества государственных услуг осуществляетсяуполномоченными должностными лицами соответствующих исполнительныхорганов государственной власти Ивановской области.5. При проведении регулярных и оперативных проверок выполнениястандартов качества государственных услуг исполнительные органыгосударственной власти Ивановской области, ответственные занепосредственное оказание или организацию оказания государственныхуслуг, в установленном порядке взаимодействуют с заинтересованнымитерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,органами государственной власти Ивановской области, органамиместного самоуправления, общественными и другими организациями игражданами.6. В ходе регулярных и оперативных проверок выполнения стандартовкачества государственных услуг проверяются:соблюдение требований, установленных стандартами качествагосударственных услуг; выполнение мероприятий, предусмотренных содержанием стандартовкачества государственных услуг; наличие и состояние предусмотренных стандартами качествазданий, прилегающих территорий, оборудования и иных объектов,предназначенных (используемых) для оказания государственных услуг; выполнение предписаний государственных надзорных органов,осуществляющих контроль соблюдения санитарно-эпидемиологических,противопожарных и иных обязательных требований, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, и указанных в стандартекачества государственных услуг; наличие и действительность выданных в установленном порядкеразрешительных документов, предусмотренных для осуществлениядеятельности, составляющей содержание государственной услуги, иуказанных в стандарте качества государственной услуги.II. Планирование регулярных проверок выполнения стандартов качества государственных услуг7. Планирование регулярных проверок выполнения стандартов качествагосударственных услуг осуществляется в течение года, предшествующегогоду проведения проверок.8. Планирование регулярных проверок выполнения стандартов качествагосударственных услуг включает:сбор документально подтвержденной информации о нарушениях требованийстандарта качества государственной услуги; рассмотрение и учет обращений территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов государственнойвласти Ивановской области, органов местного самоуправления,общественных организаций, средств массовой информации, граждан ослучаях нарушения стандартов качества государственных услуг; учет предложений исполнительных органов государственной властиИвановской области; рассмотрение и учет предложений по участию в мероприятиях поконтролю, проводимых территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, уполномоченных в области надзора и контроля,в соответствии со своей компетенцией; составление на основе данных ведомственного учета объектовконтроля перечней юридических лиц, непосредственно оказывающихгосударственные услуги, на которых проверки выполнения стандартовкачества государственных услуг проводились двенадцать и болеемесяцев назад до срока проведения планируемых мероприятий.9. Исполнительный орган государственной власти Ивановской области,ответственный за непосредственное оказание или организацию оказаниягосударственной услуги, на основе анализа и обобщения информации,изложенной в пункте 8 настоящего Порядка, утверждает годовой планпроверок на очередной год.10. В необходимых случаях в годовые планы проверок исполнительныхорганов государственной власти Ивановской области, ответственных занепосредственное оказание или организацию оказания государственныхуслуг, могут вноситься изменения и дополнения. III. Подготовка регулярных и оперативных проверок выполнения стандартов качества государственных услуг11. Каждая проверка выполнения стандартов качества государственныхуслуг (далее - проверка) проводится на основании соответствующегоприказа (распоряжения) о проведении проверки, принятогоисполнительным органом государственной власти Ивановской области,ответственным за непосредственное оказание или организацию оказаниягосударственной услуги.12. В приказе (распоряжении) о проведении проверки определяются:состав должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки,включая уполномоченное должностное лицо, ответственное за проведениепроверки, и состав лиц, участвующих в проверке и (или)обеспечивающих проверку; план проверки, включающий цели, задачи, предмет проведенияпроверки, персональные задания по проверке соблюдения конкретныхтребований стандарта качества государственной услуги; иные вопросы организации и проведения проверки.13. В состав должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки,обязательно включаются должностные лица исполнительного органагосударственной власти Ивановской области, ответственного занепосредственное оказание или организацию оказания государственнойуслуги. К проверке могут быть привлечены должностные лицаподведомственных органу организаций, общественных или экспертныхорганизаций, осуществляющих деятельность в сфере оказаниягосударственных услуг, выступающих предметом проверки.14. Приказ (распоряжение) о проведении проверки готовится по единойформе в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.15. Продолжительность проверки не должна превышать двух недель. Висключительных случаях, связанных со значительным объемомконтрольных процедур, необходимостью проведения специальныхисследований и анализов, на основании мотивированного предложенияуполномоченного должностного лица, ответственного за проведениепроверки, срок проведения проверки может быть продлен, но не болеечем на две недели.Продление срока проведения проверки осуществляется на основаниисоответствующего приказа (распоряжения).16. Проверка проводится только теми должностными лицами, которыеуказаны в приказе (распоряжении) о проведении проверки.17. Уполномоченное должностное лицо, ответственное за проведениепроверки:проводит анализ результатов предыдущих проверок со стороныподведомственного учреждения, иного юридического лица,непосредственно оказывающего государственную услугу и подлежащегорегулярной и оперативной проверке; определяет средства и материалы, необходимые для проведенияпроверки; доводит до сведения должностных лиц, уполномоченных напроведение проверки, и лиц, участвующих и (или) обеспечивающихпроведение проверки, план проведения проверки, в которомустанавливаются персональные задания по проверке соблюденияконкретных требований стандарта качества государственной услуги исроки выполнения этих заданий; обеспечивает не позднее, чем за 7 дней до начала проверки,информирование подведомственного учреждения, иного юридическоголица, непосредственно оказывающего государственную услугу, о срокахпроведения проверки. IV. Проведение регулярных и оперативных проверок выполнения стандартов качества государственных услуг18. Уполномоченным должностным лицом, ответственным за проведениепроверки, предъявляется приказ (распоряжение) исполнительного органагосударственной власти Ивановской области, ответственного занепосредственное оказание или организацию оказания государственнойуслуги, о проведении проверки либо его копия, заверенная вустановленном порядке, руководителю или иному должностному лицуструктурного (территориального) подразделения исполнительного органагосударственной власти Ивановской области, подведомственногоучреждения, юридического лица, непосредственно оказывающегогосударственную услугу.19. Проверки проводятся:на основании и в строгом соответствии с приказами (распоряжениями)исполнительного органа государственной власти Ивановской области,ответственного за непосредственное оказание или организацию оказаниягосударственной услуги, о проведении проверки; при обязательном присутствии должностных лиц или работниковпроверяемого структурного (территориального) подразделенияисполнительного органа государственной власти Ивановской области,подведомственного учреждения, юридического лица, либо ихпредставителей.20. При проведении проверки проверяются:исполнение только тех требований, которые установлены стандартамикачества государственных услуг; соответствие качества фактически предоставляемыхгосударственных услуг утвержденным стандартам качествагосударственных услуг (при проведении регулярных проверок). Оценка соответствия качества фактически предоставляемыхгосударственных услуг утвержденным стандартам качествагосударственных услуг осуществляется в соответствии с порядком,утвержденным Правительством Ивановской области. Результаты оценки соответствия качества фактическипредоставляемых государственных услуг утвержденным стандартамкачества государственных услуг представляются в отчете о проверкесоблюдения стандартов качества государственных услуг.21. Руководителю или иному должностному лицу структурного(территориального) подразделения исполнительного органагосударственной власти Ивановской области, подведомственномугосударственному учреждению, юридическому лицу либо ихпредставителям, присутствующим при проведении проверки,предоставляется необходимая информация, относящаяся к предметупроверки, и ее результаты. V. Оформление результатов проведения регулярных и оперативных проверок выполнения стандартов качества государственных услуг22. По результатам проведения проверки составляется акт проверкивыполнения стандарта качества государственной услуги (далее - актпроверки) по образцу (в соответствии с приложением 2 к настоящемуПорядку) в двух экземплярах. Акт проверки составляется на местепроведения проверки в день ее окончания.23. К акту прилагаются протоколы (заключения) проведенныхисследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лицорганов государственного контроля (надзора), объяснения должностныхлиц или работников, на которых возлагается ответственность занарушения требований стандартов качества государственной услуги,другие документы или их копии, связанные с результатами проведенияпроверки.24. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручаетсяруководителю или иному должностному лицу структурного(территориального) подразделения исполнительного органагосударственной власти Ивановской области, руководителюподведомственного учреждения, юридического лица или ихпредставителям. VI. Учет и анализ результатов регулярных и оперативных проверок выполнения стандартов качества государственных услуг25. По окончании проверки уполномоченным должностным лицом,ответственным за проведение проверки, в срок, установленный вприказе (распоряжении) исполнительного органа государственной властиИвановской области, ответственного за непосредственное оказание илиорганизацию оказания государственной услуги, руководителю данногоисполнительного органа представляется отчет о проверке с приложениемк нему документов и материалов, имеющих отношение к предметупроверки.26. Результаты проверок подлежат учету, анализу и обобщению висполнительном органе государственной власти Ивановской области,ответственном за непосредственное оказание или организацию оказаниягосударственной услуги. По итогам проведенной проверки исполнительный органгосударственной власти Ивановской области, ответственный занепосредственное оказание или организацию оказания государственнойуслуги, принимает решение о применении административных,дисциплинарных и иных мер ответственности к лицам, ответственным занепосредственное оказание государственной услуги. 27. (Действие приостановлено - Постановление ПравительстваИвановской области от 22.04.2010 г. N 114-п) 28. (Действие приостановлено - Постановление ПравительстваИвановской области от 22.04.2010 г. N 114-п) Приложение 1 к Порядку ПРИКАЗ (РАСПОРЯЖЕНИЕ)№____ «____»__________20__ г.О проведении регулярной (оперативной) проверки выполнения стандартовкачества государственных услуг Ивановской области На основании закона Ивановской области «О стандартах качествагосударственных услуг Ивановской области», постановленияПравительства Ивановской области от ________ №____ «Об утвержденииПорядка проведения регулярных и оперативных проверок выполнениястандартов качества государственных услуг Ивановской области» и всоответствии с пунктом ___ Плана проведения проверок выполнениястандартов качества государственных услуг, утвержденного приказом_______________________ (наименование исполнительного органагосударственной власти Ивановской области, ответственного занепосредственное оказание или организацию оказания государственнойуслуги) от _______20__г. №____ (основание для внеплановой проверки): 1. Должностным лицам в составе:+---+-------------------------+-------------+--------------------------------------+| 1 | Фамилия, имя, отчество | Должность | Ответственный за проведение проверки |+---+-------------------------+-------------+--------------------------------------+| 2 | Фамилия, имя, отчество | Должность | Ответственный за проведение проверки |+---+-------------------------+-------------+--------------------------------------+| 3 | Фамилия, имя, отчество | Должность | Ответственный за проведение проверки |+---+-------------------------+-------------+--------------------------------------+| + | +. | +. | +. |+---+-------------------------+-------------+--------------------------------------+с участием:+---+-------------------------+--------------+| 1 | Фамилия, имя, отчество | Должность |+---+-------------------------+--------------+| 2 | Фамилия, имя, отчество | Должность |+---+-------------------------+--------------+| 3 | Фамилия, имя, отчество | Должность |+---+-------------------------+--------------+| + | +. | +. |+---+-------------------------+--------------+ в период с «____» ________________ по «____» ______________200__ г. провести регулярную (оперативную) проверку соблюдения_________________ __________________________________(полноенаименование исполнительного органа государственной властиИвановской области, подведомственного государственного учреждения,юридического лица, непосредственно оказывающего государственнуюуслугу) стандарта (стандартов) качества государственной услуги(услуг) _____________________________________________________________________________________________________________________ (далее - проверка) согласно прилагаемому планупроверки. 2.____________________________________________________________:(фамилия, инициалы должностного лица, ответственного за проведениепроверки) в срок до ______________20__ г. представить отчет опроведении регулярной (оперативной) проверки соблюдения_________________________________ (полное наименованиеисполнительного органа государственной власти Ивановской области,подведомственного государственного учреждения, юридического лица,непосредственно оказывающего государственную услугу) стандарта(стандартов) качества государственной услуги (услуг)________________________________________ с приложением акта проверкии других документов и материалов. 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения (приказа)возложить на_______________ (ФИО). +----------------------------------------+--------------+--------------------------+| Руководитель исполнительного органа | (Подпись) | (Расшифровка подписи) || государственной власти Ивановской | | || области | | |+----------------------------------------+--------------+--------------------------+ Приложение 2 к Порядку А К Тпроверки выполнения стандарта (стандартов) качества государственной услуги (услуг) Ивановской области _____________________________________________№____ «____»__________20__г. На основании закона Ивановской области «О стандартах качествагосударственных услуг Ивановской области», постановленияПравительства Ивановской области от ________ №____ «Об утвержденииПорядка проведения регулярных и оперативных проверок выполнениястандартов качества государственных услуг Ивановской области» и всоответствии с приказом (распоряжением)_____________________________________________________ (наименованиеисполнительного органа государственной власти Ивановской области,ответственного за непосредственное оказание или организацию оказаниягосударственной услуги) от _______ 20__г. №____ «О проведениирегулярной (оперативной) проверки выполнения стандарта (стандартов)качества государственной услуги (услуг) __________________________ впериод с «__»______ 20_ г. по «__» ______ 20__г. (дата и времяпроведения проверки)» должностнымилицами______________________________________ (наименованиеисполнительного органа государственной власти Ивановской области,ответственного за непосредственное оказание или организацию оказаниягосударственной услуги) в составе:+---+-------------------------+-------------+--------------------------------+| 1 | Фамилия, имя, отчество | Должность | Ответственный за проведение || | | | проверки |+---+-------------------------+-------------+--------------------------------+| 2 | Фамилия, имя, отчество | Должность | Ответственный за проведение || | | | проверки |+---+-------------------------+-------------+--------------------------------+| 3 | Фамилия, имя, отчество | Должность | Ответственный за проведение || | | | проверки |+---+-------------------------+-------------+--------------------------------+| + | +. | +. | +. |+---+-------------------------+-------------+--------------------------------+с участием:+---+-------------------------+--------------+| 1 | Фамилия, имя, отчество | Должность |+---+-------------------------+--------------+| 2 | Фамилия, имя, отчество | Должность |+---+-------------------------+--------------+| 3 | Фамилия, имя, отчество | Должность |+---+-------------------------+--------------+| + | +. | +. |+---+-------------------------+--------------+ в присутствии:_____________________________________________(ФИО, должность представителя исполнительного органа государственнойвласти Ивановской области, подведомственного учреждения,юридического лица, непосредственно оказывающего государственнуюуслугу) проведена регулярная (оперативная) проверка выполнения___________________________________________________________ (полноенаименование исполнительного органа государственной властиИвановской области, подведомственного государственного учреждения,юридического лица, непосредственно оказывающего государственнуюуслугу) требований стандарта (стандартов) качества государственнойуслуги (услуг) ______________________________. Сведения о результатах регулярной (оперативной) проверкивыполнения _____________________________________________________(полное наименование исполнительного органа государственной властиИвановской области, подведомственного государственного учреждения,юридического лица, непосредственно оказывающего государственнуюуслугу) стандарта (стандартов) качества государственной услуги(услуг) ______________________________, в том числе о выявленныхнарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагаетсяответственность за совершение этих нарушений: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2. Выводы и рекомендации должностных лиц (лица), проводившихпроверку: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 3. К акту проверки прилагаются протоколы (заключения)проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснениядолжностных лиц органов государственного контроля (надзора),привлекаемых для проведения проверок, работников, на которыхвозлагается ответственность за нарушения требований, другиедокументы или их копии, связанные с результатами проверки +---+----------------------------------+------------------------------------+| № | Пункт предписаний | Наименование приложения |+---+----------------------------------+------------------------------------+| | | |+---+----------------------------------+------------------------------------+| | | |+---+----------------------------------+------------------------------------+| | | |+---+----------------------------------+------------------------------------+ Акт от «____» ________ 20___ г. №___ составлен на ____страницах в 2 экземплярах. Подписи должностных лиц (лица), проводивших проверку: _____________________________________ (ФИО) (подпись) _____________________________________ (ФИО) (подпись) Подписи лиц, участвующих в проверке: _____________________________________ (ФИО) (подпись) _____________________________________ (ФИО) (подпись) Подписи лиц, присутствовавших при проверке: _____________________________________ (ФИО) (подпись) _____________________________________ (ФИО) (подпись) С актом ознакомлен, экземпляр акта № 1 на руки получен. Должностное лицо структурного (территориального) подразделенияисполнительного органа государственной власти Ивановской области,руководитель (представитель) подведомственного государственногоучреждения, юридического лица, непосредственно оказывающегогосударственную услугу ____________________________________ (ФИО) (подпись) (дата)