Постановление Правительства Ивановской области от 26.11.2008 № 318-п
Об утверждении долгосрочной целевой программы Ивановской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ивановской области на 2009 – 2013 годы»
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26.11.2008 № 318 – п г. Иваново Об утверждении долгосрочной целевой программы Ивановской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ивановской области на 2009 – 2013 годы» (В редакции Постановлений Правительства Ивановской области от 01.10.2009 г. N 280-п; от 21.07.2010 г. N 266-п; от 23.11.2010 г. N 419-п) В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитиималого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ЗакономИвановской области от 23.04.2008 № 77-п «О Порядкепринятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Ивановскойобласти, их формирования и реализации, Порядке проведения и критерииоценки эффективности реализации долгосрочных целевых программИвановской области», решением комиссии при Правительстве Ивановскойобласти по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год иплановый период от 13.08.2008 № 4 Правительство Ивановской области постановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу Ивановской области«Развитие малого и среднего предпринимательства в Ивановской областина 2009 – 2013 годы» (прилагается). 2. Установить, что финансирование мероприятий долгосрочнойцелевой программы Ивановской области «Развитие малого и среднегопредпринимательства в Ивановской области на 2009 – 2013 годы»осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах суммрасходов, утвержденных законом Ивановской области об областном бюджетена очередной финансовый год. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009.ГубернаторИвановской области М.А.МЕНЬ Приложение к постановлению Правительства Ивановской области от 26.11.2008 № 318-п Администратор программы: Департамент экономического развития и торговли Ивановской области Сроки реализации программы: 2009 - 2013 годы Долгосрочная целевая программа Ивановской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ивановской области на 2009-2013 годы» 1. Паспорт долгосрочной целевой программы Ивановской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ивановской области на 2009-2013 годы»+---------------------+-------------------------------------------------------+| Наименование ДЦП | «Развитие малого и среднего предпринимательства в || | Ивановской области на 2009-2013 годы» (далее - ДЦП, || | программа) |+---------------------+-------------------------------------------------------+| Срок реализации ДЦП | 1 января 2009 года - 31 декабря 2013 года |+---------------------+-------------------------------------------------------+| Администратор ДЦП | Департамент экономического развития и торговли || | Ивановской области |+---------------------+-------------------------------------------------------+| Исполнительные | Департамент экономического развития и торговли || органы | Ивановской области (далее - ДЭРТ) || государственной | || власти Ивановской | || области, | || реализующие | || мероприятия ДЦП | | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 24.06.2009 г. N 171-п) +---------------------+-------------------------------------------------------+| Цель ДЦП | Приближение к показателям среднего достигнутого в || | 2008 году уровня развития малого и среднего || | предпринимательства по Российской Федерации и || | расширение социальной основы формирования среднего || | класса в Ивановской области |+---------------------+-------------------------------------------------------+| Целевые индикаторы | К концу 2013 года предполагается увеличить: || и ожидаемые | - количество малых предприятий на 1000 человек || результаты | населения до 7 единиц; || реализации ДЦП | - оборот по малым и средним предприятиям - || | на 25,0 - 35,0 процентов (в действующих ценах); || | - долю среднесписочной численности работников малых || | предприятий в среднесписочной численности работников || | всех предприятий и организаций до 16,6 процентов; || | - долю продукции, произведенной малыми предприятиями, || | в общем объеме валового регионального продукта до || | 21,0 процента; || | - количество субъектов малого и среднего || | предпринимательства (далее - СМСП) и желающих создать || | собственное дело граждан, получивших консультационную || | поддержку, - до 350 субъектов в год; |+------------------+----------------------------------------------------------+| | - объем налоговых поступлений от субъектов малого || | предпринимательства в консолидированный бюджет области - || | на 22,0 - 28,0 процентов (в действующих ценах) |+------------------+----------------------------------------------------------+| Задачи ДЦП | - Финансовая поддержка СМСП и организаций, образующих || | инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего || | предпринимательства (далее - ИП СМСП); || | -обеспечение доступа СМСП к финансовым ресурсам; || | - поддержка СМСП, осуществляющих внешнеэкономическую || | деятельность | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 24.06.2009 г. N 171-п) +------------------+------------------------------------------------------+¦Объем бюджетных¦Общий объем бюджетных инвестиций - 741,0696 млн.¦¦ассигнований на¦рублей, в том числе: ¦¦реализацию ДЦП (по¦2009 год - 361,05 млн. рублей; ¦¦годам реализации) ¦2010 год - 129,4196 млн. рублей; ¦¦ ¦2011 год - 66,6 млн. рублей; ¦¦ ¦2012 год - 85,9 млн. рублей; ¦¦ ¦2013 год - 98,1 млн. рублей. ¦¦ ¦Средства областного бюджета - 182,7196 млн. рублей, ⦦ ¦том числе: ¦¦ ¦2009 год - 58,0 млн. рублей; ¦¦ ¦2010 год - 49,4196 млн. рублей; ¦¦ ¦2011 год - 20,0 млн. рублей; ¦¦ ¦2012 год - 25,8 млн. рублей; ¦¦ ¦2013 год - 29,5 млн. рублей. ¦¦ ¦Средства федерального бюджета <*> - 558,35 млн.¦¦ ¦рублей, в том числе: ¦¦ ¦2009 год - 303,05 млн. рублей; ¦¦ ¦2010 год - 80,0 млн. рублей; ¦¦ ¦2011 год - 46,6 млн. рублей; ¦¦ ¦2012 год - 60,1 млн. рублей; ¦¦ ¦2013 год - 68,6 млн. рублей ¦+------------------+------------------------------------------------------+ (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 23.11.2010 г. N 419-п) <*> Средства федерального бюджета выделяются в порядке, утвержденном федеральным законодательством. 2. Социально-экономическая проблема Ивановской области2.1. Социально-экономическая проблема, на решение которой направленаДЦП, и прогноз развития ситуации Развитие малого и среднего предпринимательства является однимиз наиболее значимых направлений деятельности органов власти всехуровней в рамках решения вопросов социально-экономического развитиятерриторий и смягчения социальных проблем. Настоящая программа разработана на этапе перехода отгосударственной политики поддержки и развития малогопредпринимательства к государственной политике развития малого исреднего предпринимательства в связи с введением в действие с01.01.2008 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитиималого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Малое и среднее предпринимательство - с одной стороны,специфический сектор экономики, создающий материальные блага приминимальном привлечении материальных, энергетических, природныхресурсов и максимальном использовании человеческого капитала, а сдругой - сфера самореализации и самообеспечения граждан в пределахправ, предоставленных Конституцией Российской Федерации (ст. 34Конституции Российской Федерации). Малый и средний бизнес в связи сотсутствием серьезных финансовых резервов является наиболеенезащищенным сектором экономики от внешних воздействий. В то жевремя он должен быть доступен для всех социальных слоев населения,безопасен и относительно прост при осуществлении хозяйственнойдеятельности. Приоритетные направления поддержки малого и среднего бизнесанеобходимо определять исходя из сложившейся социально-экономическойситуации на территории Ивановской области, финансовых возможностей. Ситуацию, характеризующую развитие малого предпринимательства вИвановской области за 2005-2007 годы, можно оценить по показателям,представленным в таблице 1. При этом необходимо отметить, чтоотсутствие полной статистической информации о деятельности всехсубъектов малого предпринимательства, недостаточное качествостатистических показателей, получаемых на основе выборочныхобследований на областном уровне с использованием постоянноменяющейся методики расчета, отсутствие статистического наблюденияза индивидуальными предпринимателями не позволяют получить точные иисчерпывающие сведения о реальной сфере малого предпринимательства иосложняют принятие эффективных решений. Таблица 1+---+---------------------+-------+-------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+| № | Наименование | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 || | показателя | год | год | год | год | год | год | год | год | год || | | | | | оценка | | | | | |+---+---------------------+-------+-------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+| 1 | Число субъектов | 29,9 | 31,2 | 31,6 | 32,3 | 33,5 | 34,7 | 35,9 | 36,5 | 37,0 || | малого и среднего | | | | | | | | | || | предпринимательства | | | | | | | | | || | (тыс. единиц) | | | | | | | | | |+---+---------------------+-------+-------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+| 2 | Число малых и | 3,8 | 4,9 | 5,1 | 5,3 | 5,5 | 5,7 | 5,9 | 6,1 | 6,3 || | средних предприятий | | | | | | | | | || | (тыс. единиц) | | | | | | | | | |+---+---------------------+-------+-------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+| 3 | Численность | 26,1 | 26,3 | 26,5 | 27,0 | 28,0 | 29,0 | 30,0 | 31,0 | 32,0 || | индивидуальных | | | | | | | | | || | предпринимателей | | | | | | | | | || | (тыс. чел.) | | | | | | | | | |+---+---------------------+-------+-------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+| 4 | Численность занятых | 106,2 | 125,0 | 126,5 | 127,0 | 128,0 | 129,0 | 130,0 | 132,0 | 135,0 || | в малом и среднем | | | | | | | | | || | предпринимательстве | | | | | | | | | || | (тыс. чел.) | | | | | | | | | |+---+---------------------+-------+-------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+ Общие данные, характеризующие развитие малого предпринимательства в Ивановской области, свидетельствуют о позитивных тенденциях в ее развитии. Структура малых предприятий по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Сфера торговли и общественного питания в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее востребованной в малом бизнесе. За период 2005-2007 годов в общем количестве малых предприятий предприятия оптовой и розничной торговли занимают наибольший удельный вес (около 45%). Вторыми по удельному весу в структуре по видам экономической деятельности следуют организации транспорта и связи (более 20%). Предприятия обрабатывающего производства составляют около 18%, строительные организации - около 9%. Положительные тенденции отмечены в сфере налогообложения субъектов малого предпринимательства: введение единого налога на вмененный доход заменило для малого бизнеса ведение учета по наиболее сложным для уплаты предпринимателями налогам. Несмотря на положительную динамику развития малого предпринимательства в Ивановской области, существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие этого сектора экономики, среди которых необходимо отметить: - недостаточные меры государственной и муниципальной поддержки; - нестабильность законодательной базы, регулирующей деятельность данной сферы; - административные барьеры и недостаточно эффективноевзаимодействие контролирующих и надзорных органов; фактическаянезащищенность предпринимателя от многочисленных контролирующихорганизаций (милиция, налоговые органы, органы Роспотребнадзора, пожарного надзора и др.); - нехватка квалифицированных кадров; - низкое качество предпринимательской среды (у предпринимателей недостаточно навыков ведения бизнеса, опыта управления); - недостаточное количество деловой информации по вопросам предпринимательской деятельности, низкий уровень юридических, экономических знаний предпринимателей, необходимых для более эффективного развития бизнеса; - недостаточный уровень предпринимательской культуры, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей и властей по защите экономических прав предпринимателей; - недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела; - сложность и высокая стоимость процедур легализации предпринимательской деятельности, таких как регистрация, лицензирование, сертификация, аккредитация и прочие; - дефицит помещений для осуществления предпринимательской деятельности. Успешное развитие малого и среднего бизнеса в значительной степени зависит от обеспеченности предпринимателей финансовыми ресурсами как долгосрочного, так и краткосрочного характера. Мобилизация серьезных денежных средств невозможна без развития инфраструктуры рынка финансовых услуг, расширения номенклатуры используемых финансовых инструментов, а также интенсификации конкуренции среди участников финансового рынка. Долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ивановской области на 2009-2013 годы» решает социально-экономическую проблему повышения роли малого и среднего предпринимательства в структуре экономики Ивановской области. В процессе реализации данной программы предполагается увеличение доли малого и среднего предпринимательства в базовых социально-экономических показателях Ивановской области. 2.2. Опыт решения аналогичных социально-экономических проблем в российской и зарубежной практике Решение вопросов, обозначенных в программе, будетспособствовать приближению хозяйственной практики к лучшим мировымобразцам организации и ведения малого и среднегопредпринимательства. В качестве ориентиров может быть использованопыт государственно-частного партнерства в двух мировых мегазонах,культивирующих развитие малого бизнеса (Силикон Вэлью, Кремниеваядолина, США, а также Северо-восточные провинции Италии: Венеция,Фриули-Джулия, Трентино-Альто-Адидже) в сферах организациипредпринимательства, подготовки кадров, системы менеджментакачества, сети бизнес-инкубаторов, пром- и технопарков. В основеуспеха - симбиоз реального бизнеса, образовательных игосударственных структур. Именно благодаря такой основе и достигаются наивысшие в мирепоказатели в сфере развития малого предпринимательства. Причемпредпринимательства, ориентированного на инновационные технологии,на НИОКР и их скорейшее внедрение в реальную хозяйственную практику.Учебные и даже научные организации получают импульсы от рынкапотребления своих услуг, а бизнес получает максимальновостребованный товар: технологии и их носителей - разработчиков,внедренцев, инженеров, техников, рабочих, т.е. всех специалистоввысочайшего уровня, знающих конкретные технологии, умеющих ихреализовать в производственном процессе и ориентированных насовременные потребительские запросы.3. Цель, целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализациипрограммы3.1. Цель программы Приближение к показателям среднего достигнутого в 2008 годууровня развития малого и среднего предпринимательства по РоссийскойФедерации и расширение социальной основы формирования среднегокласса в Ивановской области.3.2. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации программы Количество малых предприятий на 1000 человек населения вИвановской области по состоянию на 1 января 2008 года составляетоколо 5 единиц - 39 место в РФ и 9 место в ЦФО (в РФ - 7 единиц, вЦФО - 9 единиц). Доля занятых на малых предприятиях в общей численностиработающих в Ивановской области на 1 января 2008 года составляет14,0% - 27 место в РФ и 6 место в ЦФО (в РФ - 16,6%, в ЦФО - 19,7%). Таблица 2+---+-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| № | Наименование | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 || | показателя | год | год | год | год | год | год | год | год | год |+---+-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| 1 | Количество малых | 3,0 | 3,5 | 4,7 | 5,0 | 5,3 | 5,8 | 6,2 | 6,6 | 7,0 || | предприятий на 1000 | | | | | | | | | || | человек населения | | | | | | | | | || | (единиц) | | | | | | | | | |+---+-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| 2 | Доля среднесписочной | 12,5 | 13,8 | 14,0 | 14,3 | 14,5 | 14,8 | 15,0 | 15,8 | 16,6 || | численности | | | | | | | | | || | работников малых | | | | | | | | | || | предприятий в | | | | | | | | | || | среднесписочной | | | | | | | | | || | численности | | | | | | | | | || | работников всех | | | | | | | | | || | предприятий и | | | | | | | | | || | организаций (%) | | | | | | | | | |+---+-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| 3 | Доля продукции, | 10,8 | 13,1 | 15,0 | 16,0 | 17,2 | 18,4 | 19,0 | 20,0 | 21,0 || | произведенной малыми | | | | | | | | | || | предприятиями, в | | | | | | | | | || | общем объеме валового | | | | | | | | | || | регионального | | | | | | | | | || | продукта (%) | | | | | | | | | |+---+-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+| 4 | Количество СМСП и | * | * | 160 | 250 | 265 | 280 | 300 | 320 | 350 || | желающих создать | | | | | | | | | || | собственное дело | | | | | | | | | || | граждан, получивших | | | | | | | | | || | консультационную | | | | | | | | | || | поддержку (в год) | | | | | | | | | || | (ед.) | | | | | | | | | |+---+-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+* В 2005-2006 гг. официальной регистрации обращений СМСП и желающихсоздать собственное дело граждан не велось. Главный результат - обеспечение позитивной динамики развитиямалого и среднего предпринимательства в регионе и выход на уровеньпоказателей не ниже среднего по Российской Федерации, включаяналоговые отчисления в бюджеты всех уровней, создание и сохранениерабочих мест, расширение социального слоя - представителей среднегокласса как опоры независимого, демократического развития общества. 4. Задачи, мероприятия и ресурсное обеспечение программы 4.1. Задачи программы +---+-----------------------------------------------------+---------------+¦ N ¦ Задача ¦Год, к которому¦¦ ¦ ¦ задача должна ¦¦ ¦ ¦ быть решена ¦+---+-----------------------------------------------------+---------------+¦1 ¦Финансовая поддержка СМСП и организаций, образующих¦ 2013¦¦ ¦ИП СМСП ¦ ¦+---+-----------------------------------------------------+---------------+¦2 ¦Обеспечение доступа СМСП к финансовым ресурсам ¦ 2013¦+---+-----------------------------------------------------+---------------+¦3 ¦Поддержка СМСП, осуществляющих внешнеэкономическую¦ 2013¦¦ ¦деятельность ¦ ¦+---+-----------------------------------------------------+---------------+ 4.2. Мероприятия программы+---+---------------------+-------------+--------------+----------------------------------------------+¦ N ¦Наименование задачи, ¦Ответственный¦ Источник ¦ Объем бюджетных ассигнований, млн. рублей ¦¦ ¦ мероприятия ¦ главный ¦финансирования+--------+-------+--------+------+------+------+¦ ¦ ¦распорядитель¦ ¦ всего ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦¦ ¦ ¦ средств ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦¦ ¦ ¦ областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------+-------------+--------------+--------+-------+--------+------+------+------+¦1 ¦Финансовая поддержка¦ ¦областной ¦ 92,2 ¦ 13,0 ¦ 7,5 ¦ 19,5¦ 24,3¦ 27,9¦¦ ¦СМСП и организаций,¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образующих ИП СМСП ¦ +--------------+--------+-------+--------+------+------+------+¦ ¦ ¦ ¦федеральный ¦234,79 ¦ 37,79¦ 30,0 ¦ 45,4¦ 56,6¦ 65,0¦¦ ¦ ¦ ¦бюджет <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------+-------------+--------------+--------+-------+--------+------+------+------+¦1.1¦Субсидирование части¦ДЭРТ ¦областной ¦ 78,6 ¦ 13,0 ¦ 7,5 ¦ 19,5¦ 17,8¦ 20,8¦¦ ¦затрат на уплату¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦процентов по¦ +--------------+--------+-------+--------+------+------+------+¦ ¦лизинговым договорам¦ ¦федеральный ¦203,19 ¦ 37,79¦ 30,0 ¦ 45,4¦ 41,5¦ 48,5¦¦ ¦и кредитным договорам¦ ¦бюджет <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на приобретение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦оборудования для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦осуществления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦деятельности СМСП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------+-------------+--------------+--------+-------+--------+------+------+------+¦1.2¦Субсидирование части¦ДЭРТ ¦областной ¦ 4,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 2,0¦ 2,0¦¦ ¦затрат СМСП на оплату¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦услуг по¦ +--------------+--------+-------+--------+------+------+------+¦ ¦землеустроительным ¦ ¦федеральный ¦ 9,2 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 4,6¦ 4,6¦¦ ¦работам, по¦ ¦бюджет <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦подключению к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦энергетическим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ресурсам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(электроэнергия, газ,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вода) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------+-------------+--------------+--------+-------+--------+------+------+------+¦1.3¦Субсидирование части¦ДЭРТ ¦областной ¦ 9,6 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 4,5¦ 5,1¦¦ ¦затрат на уплату¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦процентов по¦ +--------------+--------+-------+--------+------+------+------+¦ ¦привлекаемым заемным¦ ¦федеральный ¦ 22,4 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 10,5¦ 11,9¦¦ ¦средствам лизинговыми¦ ¦бюджет <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦компаниями, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦являющимися СМСП и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦оказывающими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦поддержку СМСП в виде¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦финансовой аренды¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(лизинга) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------+-------------+--------------+--------+-------+--------+------+------+------+¦2 ¦Обеспечение доступа¦ ¦областной ¦ 84,6 ¦ 44,5 ¦ 40,1 ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦СМСП к финансовым¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ресурсам ¦ +--------------+--------+-------+--------+------+------+------+¦ ¦ ¦ ¦федеральный ¦311,26 ¦ 265,26¦ 46,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦ ¦ ¦бюджет <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------+-------------+--------------+--------+-------+--------+------+------+------+¦2.1¦Субсидирование ¦ДЭРТ ¦областной ¦ 30,0 ¦ 30,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦некоммерческой ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организации для¦ +--------------+--------+-------+--------+------+------+------+¦ ¦осуществления ¦ ¦федеральный ¦228,46 ¦ 228,46¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦гарантий перед¦ ¦бюджет <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦коммерческими банками¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и лизинговыми¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦компаниями по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обязательствам СМСП и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организаций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образующих ИП СМСП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------+-------------+--------------+--------+-------+--------+------+------+------+¦2.2¦Субсидирование ¦ДЭРТ ¦областной ¦ 54,6 ¦ 14,5 ¦ 40,1 ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦некоммерческой ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организации для¦ +--------------+--------+-------+--------+------+------+------+¦ ¦обеспечения доступа¦ ¦федеральный ¦ 82,8 ¦ 36,8 ¦ 46,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦СМСП к финансовым¦ ¦бюджет <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ресурсам посредством¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предоставления займов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(кредитов) СМСП и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организациям, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образующим ИП СМСП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------+-------------+--------------+--------+-------+--------+------+------+------+¦3 ¦Поддержка СМСП,¦ ¦областной ¦ 5,9196¦ 0,5 ¦ 1,8196¦ 0,5¦ 1,5¦ 1,6¦¦ ¦осуществляющих ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦внешнеэкономическую ¦ +--------------+--------+-------+--------+------+------+------+¦ ¦деятельность ¦ ¦федеральный ¦ 12,3 ¦ - ¦ 4,0 ¦ 1,2¦ 3,5¦ 3,6¦¦ ¦ ¦ ¦бюджет <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------+-------------+--------------+--------+-------+--------+------+------+------+¦3.1¦Субсидирование части¦ДЭРТ ¦областной ¦ 3,05 ¦ 0,45¦ 1,0 ¦ 0,5¦ 0,5¦ 0,6¦¦ ¦затрат инновационных¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦СМСП по аренде¦ +--------------+--------+-------+--------+------+------+------+¦ ¦выставочных площадей¦ ¦федеральный ¦ 7,7 ¦ - ¦ 4,0 ¦ 1,2¦ 1,2¦ 1,3¦¦ ¦для участия в¦ ¦бюджет <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦выставочно-ярмарочных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мероприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------+-------------+--------------+--------+-------+--------+------+------+------+¦3.2¦Субсидирование части¦ДЭРТ ¦областной ¦ 2,05 ¦ 0,05¦ - ¦ - ¦ 1,0¦ 1,0¦¦ ¦затрат СМСП,¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦связанных с оплатой¦ +--------------+--------+-------+--------+------+------+------+¦ ¦услуг по¦ ¦федеральный ¦ 4,6 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 2,3¦ 2,3¦¦ ¦сертификации, ¦ ¦бюджет <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦необходимых для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦экспорта товаров¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(работ, услуг) по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦международным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦стандартам ISO или¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦другим формам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦подтверждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦соответствия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------+-------------+--------------+--------+-------+--------+------+------+------+¦3.3¦Субсидирование части¦ДЭРТ ¦областной ¦ 0,8196¦ - ¦ 0,8196¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦затрат, связанных с¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦уплатой процентов по¦ +--------------+--------+-------+--------+------+------+------+¦ ¦кредитам СМСП,¦ ¦федеральный ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦производящих и¦ ¦бюджет <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦реализующих товары¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(работы, услуги),¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предназначенные для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦экспорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------+-------------+--------------+--------+-------+--------+------+------+------+¦ ¦Итого по всем¦ ¦областной ¦182,7196¦ 58,0 ¦ 49,4196¦ 20,0¦ 25,8¦ 29,5¦¦ ¦мероприятиям ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ +--------------+--------+-------+--------+------+------+------+¦ ¦ ¦ ¦федеральный ¦558,35 ¦ 303,05¦ 80,0 ¦ 46,6¦ 60,1¦ 68,6¦¦ ¦ ¦ ¦бюджет <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------------+-------------+--------------+--------+-------+--------+------+------+------+¦ ¦Всего ¦ ¦ ¦741,0696¦ 361,05¦129,4196¦ 66,6¦ 85,9¦ 98,1¦+---+---------------------+-------------+--------------+--------+-------+--------+------+------+------+-------------------------------- <*> Средства федерального бюджета выделяются в порядке, утвержденном федеральным законодательством. 4.3. Бюджетные ассигнования на реализацию программы+---+-----------------------+--------+------+--------+------+------+------+¦ N ¦ Источники ¦ Всего ¦ 2009 ¦2010 год¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦¦ ¦ финансирования ¦ ¦ год ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦+---+-----------------------+--------+------+--------+------+------+------+¦1 ¦Общий объем бюджетных¦741,0696¦361,05¦129,4196¦ 66,6¦ 85,9¦ 98,1¦¦ ¦ассигнований на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦реализацию программы,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦млн. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------+--------+------+--------+------+------+------+¦1.1¦- собственные средства¦182,7196¦ 58,0 ¦ 49,4196¦ 20,0¦ 25,8¦ 29,5¦¦ ¦областного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------+--------+------+--------+------+------+------+¦1.2¦- субсидии из¦558,35 ¦303,05¦ 80,0 ¦ 46,6¦ 60,1¦ 68,6¦¦ ¦федерального бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------+--------+------+--------+------+------+------+ (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 23.11.2010 г. N 419-п) 5. Внешние факторы, способствующие решению социально-экономической проблемы в плановом периоде5.1. Инициативы федеральных органов государственной власти Мероприятия разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.04.2005 № 249 «Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства». Средства федерального бюджета выделяются на основании протоколов заседаний конкурсной комиссии Минэкономразвития России по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектам Российской Федерации. Долгосрочной целевой программой «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ивановской области на 2009-2013 годы» предусматривается ежегодное участие Ивановской области в конкурсе Минэкономразвития Российской Федерации по финансированию мероприятий программы. В случае если федеральные средства не будут получены, мероприятия программы могут быть реализованы не в полной мере. Принцип софинансирования за счет бюджетов разных уровней и внебюджетных источников обеспечивает наибольшую эффективность мероприятий, включенных в долгосрочную целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ивановской области на 2009-2013 годы». Оценкой эффективности является достижение целевых индикаторов программы. 5.2. Инициативы иных субъектов и организаций В реализации долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднегопредпринимательства в Ивановской области на 2009-2013 годы» принимают участиеорганизации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднегопредпринимательства, включая Союз промышленников и предпринимателей Ивановскойобласти, Торгово-промышленную палату Ивановской области, областной и муниципальныефонды поддержки малого предпринимательства Ивановской области, коммерческие банкии иные кредитные организации, оказывающие кредитную поддержку СМСП,образовательные учреждения, а также некоммерческие организации, в том числе (Вредакции Постановления Правительства Ивановской области от 01.10.2009 г. N 280-п)выражающие интересы СМСП на территории Ивановской области (ИРО ООО «Опора России»,НП «Центр» и др.). Цель и задачи долгосрочной целевой программы будут достигнуты вне зависимости от участия организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства и некоммерческих организаций, однако вклад указанных организаций позволит увеличить эффективность мероприятий программы, а степень их активности может позитивно отражаться на целевых индикаторах реализации программы. Организации относятся к инфраструктуре поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства, если они отвечают следующимтребованиям: - зарегистрированы на территории Ивановской области; - оказывают поддержку СМСП или специально созданы для выраженияи защиты интересов СМСП. Некоммерческие организации, претендующие на получение субсидий,предусмотренных пунктами 2.1, 2.2 подраздела 4.2 настоящейпрограммы, должны также отвечать следующим требованиям: - одним из учредителей должен являться высший исполнительныйорган государственной власти Ивановской области; - опыт работы по предоставлению займов субъектам малого исреднего предпринимательства должен составлять не менее 1 года .(Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области от24.06.2009 г. N 171-п) 6. Условия и порядок оказания поддержки СМСП, организаций, образующих ИП СМСП 6.1. Условия оказания поддержки СМСП и некоммерческим организациям Условиями оказания поддержки: 6.1.1. СМСП, претендующим либо получающим поддержку,предусмотренную мероприятием, указанным в пункте 1.1 подраздела 4.2программы, являются: - использование предмета лизинга для осуществления деятельностиСМСП, использование кредита исключительно на приобретениеоборудования, которое может включать в себя стоимость оборудования,доставку, таможенные платежи, пусконаладочные работы, шефмонтаж; (Вредакции Постановления Правительства Ивановской области от23.03.2010 г. N 67-п) - уплата начисленных процентов по кредиту (договорулизинга) в соответствии с кредитным договором (договором лизинга); - представление ДЭРТ ежеквартального отчета по форме,утвержденной ДЭРТ. Перечисление финансовых средств со счета ДЭРТ на счет СМСПосуществляется после представления СМСП в ДЭРТ следующих документов: - кредитного договора (договора лизинга) или его надлежащезаверенной копии (в случае если при обращении с заявлением обоказании поддержки представлялось гарантийное письмо банка(лизинговой компании) о выдаче кредита (предоставлении предметализинга)); - платежных документов, подтверждающих уплату СМСП всоответствующем месяце процентов по кредитному договору (договорулизинга) в соответствии с условиями соответствующего договора; - расчет субсидии за период (месяц, год); - акт сверки с кредитором (арендодателем), подтверждающий суммуначисленных и уплаченных процентов в соответствии с кредитнымдоговором (договором лизинга). 6.1.2. СМСП, претендующим на поддержку, предусмотреннуюмероприятием, указанным в пункте 1.2 подраздела 4.2 программы,являются: - оплата услуг по землеустроительным работам, по подключению кэнергетическим ресурсам (электроэнергия, газ, вода) СМСП должнапроизводиться в связи с реализацией СМСП инвестиционных проектов,направленных на развитие осуществляемой ими деятельности; - представление ДЭРТ ежеквартального отчета о реализацииинвестиционного проекта. Перечисление финансовых средств со счета ДЭРТ на счет СМСПосуществляется после представления СМСП в ДЭРТ платежных документов,подтверждающих оплату СМСП услуг по землеустроительным работам, поподключению к энергетическим ресурсам (электроэнергия, газ, вода). 6.1.3. СМСП, претендующим на поддержку, предусмотреннуюмероприятием, указанным в пункте 1.3 подраздела 4.2 программы,является: - приобретение ими за счет заемных средств предметов лизинга ипередача их в аренду СМСП за ежемесячную арендную плату нижеежемесячной суммы подлежащих к уплате процентов по кредитномудоговору на приобретение данных предметов лизинга. Перечисление финансовых средств со счета ДЭРТ на счет СМСПосуществляется после представления СМСП в ДЭРТ следующих документов: - кредитного договора или его надлежаще заверенной копии (вслучае если при обращении с заявлением об оказании поддержкипредставлялось гарантийное письмо банка о выдаче кредита); - платежных документов, подтверждающих уплату СМСП всоответствующем месяце процентов по кредитному договору; - расчет субсидии за период (месяц, год); - акт сверки с кредитором, подтверждающий сумму начисленных иуплаченных процентов в соответствии с кредитным договором; - документов, подтверждающих приобретение предмета илипредметов лизинга; - договоров с СМСП о передаче им приобретенных за счет заемныхсредств предмета (предметов) лизинга и документов, подтверждающих,что ежемесячная арендная плата за предоставленные СМСП предметылизинга меньше суммы уплачиваемых ежемесячно процентов запользование заемными средствами. 6.1.4. Некоммерческим организациям, претендующим на поддержку,предусмотренную мероприятием, указанным в пункте 2.1 подраздела 4.2программы, являются: - наличие одним из учредителей высшего исполнительного органагосударственной власти Ивановской области или органа местногосамоуправления муниципального образования Ивановской области; - создание для целей обеспечения доступа СМСП и организаций ИПСМСП к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системыгарантий и поручительств по обязательствам СМСП и организаций,образующих ИП СМСП, основанных на кредитных договорах, договорахзайма и лизинга; - обеспечение ведения раздельного бухгалтерского учета посредствам, предоставленным за счет средств бюджетов всех уровней наосуществление основного вида деятельности, и размещение указанныхсредств на отдельных счетах, в том числе банковских; - наличие не менее 2 (двух) соглашений о сотрудничестве,заключенных с коммерческими банками, страховыми компаниями,лизингодателями (далее – финансовые организации), содержащихтребования о возложении на финансовую организацию оценки заемщика ипредставленного бизнес-плана, и порядок информирования малых исредних предприятий и организаций, образующих ИП СМСП о возможностиполучения гарантии (поручительства); - наличие внутренних документов, утверждающих порядок отборабанков-партнеров и взаимодействия с ними, порядок предоставлениягарантий (поручительств), порядок расчета лимитов гарантий(поручительств), порядок расчета вознаграждения по выданнымгарантиям (поручительствам), требования к СМСП и организациям,образующим ИП СМСП, – претендентам на получение гарантии(поручительства) и порядок ее предоставления; - ведение аналитической и синтетической отчетности по договорампоручительства, использованию установленных некоммерческойорганизацией в отношении финансовых организаций лимитов гарантий(поручительств), выплатам по договорам поручительства, взысканным сСМСП и организаций, образующих ИП СМСП, - должников в порядкерегресса по договорам, обеспеченным гарантиями (поручительствами)некоммерческой организации; - ежегодное проведение аудиторской проверки деятельности; - установление максимального размера вознаграждения запредоставление гарантии (поручительства) не более четырех пятыхставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банкаРоссийской Федерации, действовавшей на дату заключения договорапоручительства; - установление объема ответственности по заключенным договорампоручительства не более 70% от объема обязательств малого и среднегопредприятия и организации, образующей ИП СМСП, перед финансово йорганизацией. (В редакции Постановления Правительства Ивановскойобласти от 01.10.2009 г. N 280-п) 6.1.5. Некоммерческим организациям, претендующим на поддержку,предусмотренную мероприятием, указанным в пункте 2.2 подраздела 4.2программы, являются: - наличие одним из учредителей высшего исполнительного органагосударственной власти Ивановской области или органа местногосамоуправления муниципального образования Ивановской области; - создание для целей обеспечения доступа СМСП и организаций,образующих ИП СМСП, к финансовым ресурсам посредством предоставлениязаймов (кредитов) СМСП; - обеспечение ведения раздельного бухгалтерского учета посредствам, предоставленным за счет средств бюджетов всех уровней наосуществление основного вида деятельности, и размещение указанныхсредств на отдельных счетах, в том числе банковских; - наличие технологии оценки кредитоспособности заемщиков; - опыт работы по предоставлению займов СМСП – не менее 1 года; - наличие положительного аудиторского заключения и (или)ревизионного заключения по итогам работы за предыдущий год; - наличие размера совокупного портфеля займов, составляющего неменее 5 млн. рублей, за исключением муниципальных фондов поддержкипредпринимательства, для которых он составляет не менее 3 млн.рублей, а также сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооперативов, для которых показатель составляет не менее 0,5 млн.рублей; - количество заемщиков, имеющих непогашенный остатокзадолженности по договорам займов, - не менее 100, за исключениеммуниципальных фондов поддержки малого и среднегопредпринимательства, для которых устанавливается показатель, - неменее 50, и сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооперативов, для которых показатель не должен быть меньше 25; - наличие специальной программы микрофинансирования СМСП имикропредпринимательства; - предоставление займов СМСП за счет средств субсидий,направляемых на формирование (пополнение) фондов некоммерческойорганизации, предназначенных для выдачи займов СМСП, которые недолжны превышать единовременно каждому малому предприятию 1 млн.рублей, а срок займа – 12 месяцев; - установление процентной ставки за пользование денежнымисредствами, предоставленными некоммерческой организацией СМСП,организациям, образующим ИП СМСП, в размере не более ставкирефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РоссийскойФедерации, действовавшей на дату заключения договора займа. Требования, предусмотренные абзацами 6 - 10 настоящего пункта,не распространяются на некоммерческие организации, созданные после01.01.2006, одним из учредителей которых является Ивановская областьили орган местного самоуправления муниципального образованияИвановской области. (В редакции Постановления ПравительстваИвановской области от 01.10.2009 г. N 280-п) 6.1.6. СМСП, претендующим на поддержку, предусмотреннуюмероприятиями, указанными в пунктах 3.1, 3.2 подраздела 4.2программы, являются: - срок подачи документов, подтверждающих произведенные расходына аренду выставочных площадей или оплату услуг по сертификациинеобходимых для экспорта товаров (работ, услуг) по международнымстандартам ISO или другим формам подтверждения соответствия, недолжен превышать 12 месяцев со дня окончания мероприятий; - осуществление внешнеэкономической деятельности.6.1.7. СМСП, претендующим на поддержку, предусмотренную мероприятием, указанным в пункте 3.3 подраздела 4.2 программы, являются: - привлечение кредита на срок не более 3 лет (далее - кредиты) в российских кредитных организациях (далее - банки) субъектами малого предпринимательства, производящими и реализующими товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, не ранее 1 января 2005 г. или субъектами среднего предпринимательства, производящими и реализующими товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, не ранее 1 января 2008 г.; - исполнение текущих обязательств по кредитам в сроки и в объемах, которые установлены графиком погашения кредита. Перечисление финансовых средств со счета ДЭРТ на счет СМСП осуществляется после представления СМСП в ДЭРТ следующих документов: - ежемесячно: заверенные руководителями субъектов малого и среднего предпринимательства и банком копии платежных поручений, подтверждающих уплату начисленных по кредиту процентов, расчет размера субсидии на уплату процентов по кредиту; - ежеквартально: справка налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии у субъектов малого и среднего предпринимательства просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.(Дополнен - Постановление Правительства Ивановской областиот 23.11.2010 г. N 419-п) 6.2. Порядок оказания поддержки СМСП и некоммерческим организациям(В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 01.10.2009 г. N 280-п) 6.2.1. Поддержка осуществляется на основании представленных СМСП, претендующим на поддержку, предусмотренную пунктами 1.1, 1.2, 1.3, 3.1, 3.2, 3.3 подраздела 4.2 программы, в ДЭРТ: (В редакцииПостановления Правительства Ивановской областиот 23.11.2010 г. N 419-п) - заявления по форме, установленной ДЭРТ; - документов, подтверждающих, что заявитель является СМСП, всоответствии с Законом Ивановской области от 14.07.2008 № 83-ОЗ «Оразвитии малого и среднего предпринимательства в Ивановскойобласти»; - выписки из единого государственного реестра юридических лиц(для юридических лиц); - копии свидетельства о регистрации в единый государственныйреестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуальныхпредпринимателей); - лицензии на осуществление конкретного вида деятельности всоответствии с законодательством в случае, если осуществляемые СМСПвиды деятельности подлежат лицензированию; - справки налогового органа об исполнении СМСП обязанности поуплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговыхсанкций; - кредитного договора (договора лизинга) или гарантийногописьма банка (лизинговой компании) о предоставлении кредита(предмета лизинга) (для заявителей, претендующих на поддержку,предусмотренную мероприятиями, указанными в пунктах 1.1 и 1.3подраздела 4.2 программы); - договоров аренды СМСП выставочных площадей и платежныхдокументов, подтверждающих факт и размер оплаты аренды выставочныхплощадей (для заявителей, претендующих на поддержку, предусмотреннуюмероприятием, указанным в пункте 3.1 подраздела 4.2 программы); - договоров о предоставлении СМСП услуг по сертификациинеобходимых для экспорта товаров (работ, услуг) по международнымстандартам ISO или другим формам подтверждения соответствия иплатежных документов, подтверждающих факт оплаты услуг посертификации необходимых для экспорта товаров (работ, услуг) помеждународным стандартам ISO или другим формам подтверждениясоответствия по соответствующим договорам (для заявителей,претендующих на поддержку, предусмотренную мероприятием, указанным впункте 3.2 подраздела 4.2 программы). - заверенной банком копии кредитного договора, выписки из ссудного счета, графика погашения кредита и уплаты процентов по нему, копии паспорта экспортной сделки, а также заверенной руководителями субъектов малого и среднего предпринимательства копии договора о поставке продукции на экспорт (для заявителей, претендующих на поддержку, предусмотренную мероприятием, указанным в пункте 3.3 подраздела 4.2 программы). (Дополнен - ПостановлениеПравительства Ивановской области от 23.11.2010 г. N 419-п) 6.2.2. Поддержка осуществляется на основании представленныхнекоммерческой организацией, претендующей на поддержку,предусмотренную пунктами 2.1, 2.2 подраздела 4.2 программы, в ДЭРТ: - заявления; - копий учредительных документов; - справки налогового органа об исполнении некоммерческойорганизацией обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней и налоговых санкций; - копий документов, предусмотренных пунктом 6.1.4 подраздела6.1 раздела 6 программы (для заявителей, претендующих на поддержку,предусмотренную пунктом 2.1 подраздела 4.2 программы); - копий документов, предусмотренных пунктом 6.1.5 подраздела6.1 раздела 6 программы (для заявителей, претендующих на поддержку,предусмотренную пунктом 2.2 подраздела 4.2 программы) ; (В редакцииПостановления Правительства Ивановской области от 01.10.2009 г. N280-п) 6.2.3. Заявления об оказании поддержки и необходимые документырассматриваются ДЭРТ в 30-дневный срок со дня их поступления. Порезультатам рассмотрения принимается решение об оказаниисоответствующей формы поддержки либо об отказе в ее оказании. Поддержка, предусмотренная пунктами 1.1, 1.3 подраздела 4.2программы, предоставляется с месяца представления СМСП заявления ивсех необходимых документов. (В редакции Постановления ПравительстваИвановской области от 23.03.2010 г. N 67-п) 6.2.4. Основаниями для отказа в оказании поддержки являются: - непредставление СМСП документов, определенных настоящимпорядком, или представление недостоверных сведений и документов; - невыполнение СМСП условий оказания поддержки; - принятие ранее в отношении данного СМСП решения об оказаниианалогичной формы поддержки в текущем периоде; - принятие ранее в отношении данного СМСП решения о прекращенииподдержки в связи с нарушением им порядка и условий оказанияподдержки, в том числе в связи с необеспечением им целевогоиспользования средств поддержки, с момента которого не прошло трехлет. 6.2.5. Поддержка не осуществляется в отношении СМСП: - являющихся кредитными организациями, страховыми организациями(за исключением потребительских кооперативов), инвестиционнымифондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональнымиучастниками рынка ценных бумаг, ломбардами; - являющихся участниками соглашений о разделе продукции; - осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфереигорного бизнеса; - являющихся в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле,нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев,предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Финансовая поддержка не осуществляется в отношении СМСП,осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, атакже добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключениемобщераспространенных полезных ископаемых. 6.2.6. Поддержка оказывается в следующих размерах: - субсидирование части затрат на уплату процентов по лизинговымдоговорам и кредитным договорам на приобретение оборудования дляосуществления деятельности СМСП производится в размере не более 2/3ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации надату предоставления кредита (предмета лизинга) в равном размере всемобратившимся в зависимости от наличия бюджетных средств на даннуюформу поддержки. Сумма субсидирования не может превышать 80% отсуммы процентов, уплаченных по кредитному договору или договорулизинга; (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 23.03.2010 г. N 67-п) - субсидирование части затрат СМСП на оплату услуг поземлеустроительным работам, по подключению к энергетическим ресурсам(электроэнергия, газ, вода) производится в размере не более 1/2указанных затрат в равном размере всем обратившимся в зависимости отналичия бюджетных средств на данную форму поддержки; - субсидирование части затрат СМСП, являющимся лизинговымикомпаниями и оказывающим поддержку СМСП в виде финансовой аренды(лизинга), производится в размере уплаченных процентов попривлекаемым заемным средствам, не покрытых арендной платой,взимаемой за предоставление предметов лизинга, которые приобреталисьза счет данных заемных средств; - субсидирование части затрат инновационных СМСП по арендевыставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочныхмероприятиях производится в размере не более 2/3 от общей суммыуказанных затрат и не более 150 тысяч рублей в равном размере всемобратившимся в зависимости от наличия бюджетных средств на даннуюформу поддержки; (В редакции Постановления Правительства Ивановскойобласти от 23.03.2010 г. N 67-п) - субсидирование части затрат СМСП, связанных с оплатой услугпо сертификации, необходимых для экспорта товаров (работ, услуг) помеждународным стандартам ISO или другим формам подтверждениясоответствия, производится в размере не более 1/2 указанных затрат ине более 250 тысяч рублей в равном размере всем обратившимся взависимости от наличия бюджетных средств на данную форму поддержки; (Исключен - Постановление Правительства Ивановской областиот 01.10.2009 г. N 280-п) (Исключен - Постановление Правительства Ивановской областиот 01.10.2009 г. N 280-п) - субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам СМСП, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, производится в размере 50 процентов произведенных субъектами малого и среднего предпринимательства затрат на уплату процентов, но не более 1/2 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату предоставления кредита, при оформлении кредита в рублях и не более 6 процентов годовых при оформлении кредита в иностранной валюте при условии отсутствия у субъектов малого и среднего предпринимательства просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Ивановской области от 23.11.2010 г. N 419-п) 6.2.7. При нарушении СМСП, организацией, образующей ИП СМСП,условий оказания поддержки, установленных настоящей программой,принимается решение о прекращении оказания поддержки. (Дополнен - Постановление Правительства Ивановской областиот 24.06.2009 г. N 171-п) В случае изменения условий оказания поддержки, установленныхнастоящей программой, принимается решение о прекращении оказанияподдержки СМСП, организаций, образующих ИП СМСП, при несоответствииСМСП, организаций, образующих ИП СМСП, условиям оказания поддержки.(Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области от23.03.2010 г. N 67-п) Приложение 1 к программе Обоснование бюджетных расходов на реализацию отдельных мероприятий программы 1. Обоснование расходов на отдельные мероприятия программы Мероприятие 1.1. Субсидирование части затрат на уплатупроцентов по лизинговым договорам и кредитным договорам наприобретение оборудования для осуществления деятельности СМСП. (Вредакции Постановления Правительства Ивановской области от23.03.2010 г. N 67-п) Привлечение 1330 млн. рублей капитальных вложений требуетиспользования 70,5 млн. рублей на субсидирование части затрат науплату процентов по привлекаемым кредитам и другим заемным средствамСМСП (при существующей ставке рефинансирования ЦБ РФ и 1/2 частивозмещения), что позволит обеспечить удовлетворение в среднем 45заявок субъектов малого и среднего предпринимательства в год. Всоответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «Оразвитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации» оказание любых видов поддержки, в том числе финансовой,носит заявительный характер. Мероприятие 1.2. Субсидирование части затрат СМСП на оплатууслуг по землеустроительным работам, по подключению к энергетическимресурсам (электроэнергия, газ, вода). Для выполнения комплекса мероприятий, направленных насущественное упрощение и удешевление процедуры присоединения кэнергетическим ресурсам (электроэнергия, газ, вода, тепловые системыи сети) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от15.05.2008 № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административныхограничений при осуществлении предпринимательской деятельности»,ежегодно требуется порядка 2 млн. рублей бюджетных средств. Из-заограниченности финансовых средств областного бюджета в 2009 - 2011годах осуществить комплекс мероприятий не представляется возможным.В 2012 - 2013 годах требуется 4 млн. рублей средств областногобюджета, а именно на: - разработку проектно-сметной документации по заявленнымпроектам; - получение согласований и разрешительной документации позаявленным проектам; - выполнение требований по правилам технологическогоприсоединения к электрическим сетям и системам (постановленияПравительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Обутверждении Правил недискриминационного доступа к услугам попередаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правилнедискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскомууправлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правилнедискриминационного доступа к услугам администратора торговойсистемы оптового рынка и оказания этих услуг и Правилтехнологического присоединения энергопринимающих устройств(энергетических установок) юридических и физических лиц кэлектрическим сетям» и от 26.07.2007 № 484 «О выводе объектовэлектроэнергетики в ремонт и из эксплуатации»); - согласование инвестиционных программ сетевых организаций; - составление годовых, среднесрочных и перспективныхинвестиционных программ по технологическому присоединению сетевымиорганизациями. Мероприятие 1.3. Субсидирование части затрат на уплатупроцентов по привлекаемым заемным средствам лизинговыми компаниями,являющимися СМСП и оказывающими поддержку СМСП в виде финансовойаренды (лизинга). Для привлечения дополнительных 170 млн. рублей в течение 2012 -2013 годов на приобретение производственного оборудования требуется9,6 млн. рублей бюджетных средств на субсидирование затрат на уплатубанковских процентов (при размере возмещения 2/3 существующей ставкирефинансирования ЦБ РФ). Мероприятие 2.1. Субсидирование некоммерческой организации дляосуществления гарантий перед коммерческими банками и лизинговымикомпаниями по обязательствам СМСП и организаций, образующих ИП СМСП. Данное мероприятие направлено на создание системы гарантийныхмеханизмов для обеспечения доступа наибольшего числа СМСП ккредитным ресурсам коммерческих банков, на что потребуется 30,0 млн.рублей бюджетных средств. Мероприятие 2.2. Субсидирование некоммерческой организации дляобеспечения доступа СМСП к финансовым ресурсам посредствомпредоставления займов (кредитов) СМСП и организациям, образующим ИПСМСП. Мероприятие осуществляется с целью обеспечения доступа кфинансовым ресурсам посредством предоставления микрозаймов СМСП иорганизациям, образующим ИП СМСП. Для выполнения мероприятияпотребуется 14,5 млн. рублей из средств областного бюджета, чтопозволит удовлетворить потребность в оборотных средствах более 100СМСП и организаций, образующих ИП СМСП, посредством предоставлениямикрозаймов. Мероприятие 3.1. Субсидирование части затрат инновационных СМСПпо аренде выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочныхмероприятиях. (В редакции Постановления Правительства Ивановскойобласти от 23.03.2010 г. N 67-п) Планируемые затраты в 2,6 млн. рублей при условии возмещения1/2 общих затрат СМСП по аренде выставочно-ярмарочных площадейпозволят обеспечить удовлетворение в среднем 20 - 30 заявоксубъектов малого и среднего предпринимательства в год и их выход нарынки других регионов России и внешний рынок, исходя из среднейсуммы участия в выставках 20 - 30 тыс. рублей. Мероприятие 3.2. Субсидирование части затрат СМСП, связанных соплатой услуг по сертификации, необходимых для экспорта товаров(работ, услуг) по международным стандартам ISO или другим формамподтверждения соответствия. Бюджетные средства в размере 2 млн. рублей на субсидированиезатрат в рамках системы ISO и их российских аналогов позволят СМСП иорганизациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, направить наданное мероприятие порядка 4 млн. рублей при возмещении 1/2 общихзатрат. (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 24.06.2009 г. N 171-п) Мероприятие 3.3. Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам СМСП, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта. Бюджетные средства в размере 819,6 тыс. рублей на субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам СМСП, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, позволят им привлечь дополнительно около 20 млн. рублей кредитных ресурсов. (В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от 23.11.2010 г. N 419-п) Приложение 2 к программе Обоснование необходимости осуществления мероприятий программы 1. Финансовая поддержка СМСП+----+------------------------+-----------------------------------+------------------+| № | Мероприятие | Краткое описание вклада | Связь с иными || | | мероприятия в достижение цели ДЦП | программами || | | | и проектами |+----+------------------------+-----------------------------------+------------------+| 1.1| Субсидирование части | Субсидирование части затрат | Реализация || | затрат на уплату | позволит активизировать | мероприятия || | процентов по | инвестиционную активность СМСП, | создаст || | лизинговым договорам и | повысить темпы развития | предпосылки для || | кредитным договорам | предпринимательства в регионе | увеличения || | на приобретение | | оборота по малым || | оборудования для | | и средним || | осуществления | | предприятиям, || | деятельности СМСП | | долю продукции, || | | | произведенной || | | | СМСП в структуре || | | | ВРП | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 23.03.2010 г. N 67-п) +----+------------------------+-----------------------------------+------------------+| 1.2| Субсидирование части | Субсидирование части затрат на | Позволит ускорить|| | затрат СМСП на оплату | оплату землеустроительных | реализацию || | услуг по | работ, на подключение к | инвестиционных || | землеустроительным | энергоресурсам направлено на | проектов || | работам, по | уменьшение административных | || | подключению к | барьеров развития МСП и уменьшение| || | энергетическим | неэффективных | || | ресурсам | затрат, понижающих прибыль и | || | (электроэнергия, газ, | сокращающих налогооблагаемую | || | вода) | базу | |+----+------------------------+-----------------------------------+------------------+| 1.3| Субсидирование части | Мероприятие позволит использовать | Развитие || | затрат на уплату | привлеченные | инфраструктуры || | процентов по | заемные средства лизинговых | даст возможность || | привлекаемым заемным | компаний для оказания поддержки | привлекать || | средствам лизинговыми | в виде финансовой аренды | специалистов || | компаниями, являющимися| (лизинга) | высокого уровня || | СМСП и оказывающими | | || | поддержку СМСП в виде | | || | финансовой аренды | | || | (лизинга) | | |+----+------------------------+-----------------------------------+------------------+ 2. Обеспечение доступа СМСП к финансовым ресурсам +----+------------------------+-----------------------------------+---------------------+| 2.1| Субсидирование | Субсидирование некоммерческой | Доступ СМСП и || | некоммерческой | организации на осуществление | организаций, || | организации для | поручительств перед коммерческими | образующих ИП СМСП, || | осуществления гарантий | банками и лизинговыми компаниями | к финансовым || | перед коммерческими | по обязательствам СМСП и | ресурсам даст || | банками и лизинговыми | организаций, образующих ИП СМСП, | возможность || | компаниями по | позволит обеспечить доступ | развивать || | обязательствам СМСП и | указанных субъектов к финансовым | предпринима-тельскую|| | организаций, образующих| ресурсам, необходимым для развития| деятельность, || | ИП СМСП | | увеличивать число || | | | рабочих мест |+----+------------------------+-----------------------------------+---------------------+| 2.2| Субсидирование | Мероприятие направлено на | Доступ к финансовым || | некоммерческой | обеспечение доступа к финансовым | ресурсам позволит || | организации для | ресурсам большего количества СМСП | СМСП, организациям, || | обеспечения доступа | и организаций, образующих ИП СМСП | образующим ИП СМСП, || | СМСП к финансовым | | внедрять в своей || | ресурсам посредством | | деятельности новые || | предоставления займов | | технологии || | (кредитов) СМСП и | | || | организациям, | | || | образующим ИП СМСП | | |+----+------------------------+-----------------------------------+---------------------+ 3. Поддержка СМСП, осуществляющих внешнеэкономическуюдеятельность +----+------------------------+-----------------------------------+----------------------+| № | Мероприятие | Краткое описание вклада | Связь с иными || | | мероприятия в достижение цели ДЦП | программами || | | | и проектами |+----+------------------------+-----------------------------------+----------------------+| 3.1| Субсидирование части | Субсидирование части затрат | Деловая активность || | инновационных СМСП | СМСП по аренде выставочных | СМСП в сфере || | по аренде выставочных | площадей будет способствовать | выставочно-ярмарочной|| | площадей для участия в | повышению имиджа региона за его | деятельности напрямую|| | выставочно-ярмарочных | пределами, расширит | ведет к росту || | мероприятиях | налогооблагаемую базу за счет | инвестиций и || | | увеличения продаж за пределами | социальной || | | Ивановской области | привлекатель-ности || | | | региона, позволяет || | | | расширить возможности|| | | | межрегиональ-ного || | | | сотрудничества | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 23.03.2010 г. N 67-п) +----+------------------------+-----------------------------------+----------------------+| 3.2| Субсидирование части | Субсидирование части затрат по | Повышение имиджа || | затрат СМСП, | сертификации, связанной с | региона на внутреннем|| | связанных с оплатой | достижением международных | и внешнем рынках, || | услуг по сертификации, | стандартов соответствия (ISO), | рост социальной || | необхо-димых для | создает предпосылки экспортной | привлекатель-ности || | экспорта товаров | активности СМСП | региона, расширение || | (работ, услуг) по | | возможностей || | международным | | международ-ного || | стандартам ISO или | | сотрудни-чества || | другим формам | | || | подтверждения | | || | соответствия | | |+----+------------------------+-----------------------------------+----------------------+ (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 24.06.2009 г. N 171-п) +----+------------------------+----------------------+---------------------+¦3.3.¦Субсидирование части¦Субсидирование части¦Создание предпосылоꦦ ¦затрат, связанных с¦затрат, связанных с¦для увеличения¦¦ ¦уплатой процентов по¦уплатой процентов по¦оборота по малым 覦 ¦кредитам СМСП,¦кредитам СМСП,¦средним предприятиям,¦¦ ¦производящих и¦производящих и¦повышение имиджদ ¦реализующих товары¦реализующих товары¦региона на внешне즦 ¦(работы, услуги),¦(работы, услуги),¦рынке, расширени妦 ¦предназначенные для¦предназначенные для¦возможностей ¦¦ ¦экспорта ¦экспорта, позволит¦международного ¦¦ ¦ ¦активировать их¦сотрудничества ¦¦ ¦ ¦инвестиционную ¦ ¦¦ ¦ ¦активность, повысить¦ ¦¦ ¦ ¦темпы развития¦ ¦¦ ¦ ¦предпринимательства в¦ ¦¦ ¦ ¦регионе, увеличит¦ ¦¦ ¦ ¦экспортную активность¦ ¦¦ ¦ ¦СМСП ¦ ¦+----+------------------------+----------------------+---------------------+ (Дополнен - Постановление Правительства Ивановской областиот 23.11.2010 г. N 419-п) Приложение 3 к программеПорядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческойорганизации для осуществления мероприятий, предусмотренных пунктами 2.1 и 2.2 подраздела 4.2 настоящей программы 1. Настоящий Порядок устанавливает порядок определения объема ипредоставления субсидий некоммерческой организации за счёт средствобластного бюджета. 2. Объем субсидий определяется исходя из общего объема средств,предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период, на реализацию настоящей программы, с учетомпоказателей развития СМСП, содержащихся в прогнозесоциально-экономического развития Ивановской области насоответствующий год. 3. Средства для предоставления субсидий перечисляются ДЭРТ всоответствии с бюджетной росписью и лимитами бюджетных обязательств. 4. Субсидии некоммерческой организации предоставляются ДЭРТисключительно для выполнения мероприятий программы, предусмотренныхпунктами 2.1 и 2.2 подраздела 4.2 программы, в соответствии сдоговором о выполнении данных мероприятий программы и при условииежеквартального представления некоммерческой организацией в ДЭРТотчета об использовании бюджетных средств, сведений об остаткахбюджетных средств на расчетных счетах и иной отчетности,утвержденной в порядке и в соответствии с формами, установленнымиДЭРТ. Использование субсидий на нужды некоммерческой организации, втом числе направление их на погашение убытков от непогашенных СМСП иорганизациями, образующими ИП СМСП, займов и кредитов, недопускается. 5. В случае нарушения некоммерческой организацией условий,установленных для предоставления и использования субсидий,некоммерческая организация на основании решения ДЭРТ обязанавозвратить средства в областной бюджет. 6. Контроль за целевым использованием субсидий, предоставляемыхнекоммерческой организации, осуществляет ДЭРТ. (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 24.06.2009 г. N 171-п)