Постановление Правительства Ивановской области от 14.10.2008 № 261-п
Об утверждении Порядка предоставления субсидий местным бюджетам на реформирование муниципальных финансов
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14.10.2008 № 261 - п г. Иваново Об утверждении Порядка предоставления субсидий местным бюджетам на реформирование муниципальных финансов (В редакции Постановлений Правительства Ивановской области от 17.12.2009 г. N 353-п) В соответствии с Программой реформирования региональныхфинансов Ивановской области, утвержденной постановлениемПравительства Ивановской области от 14.11.2007 № 226-п, в целяхсодействия реформированию муниципальных финансов Ивановской областиПравительство Ивановской области постановляет: 1. Утвердить Порядок предоставления субсидий местным бюджетамна реформирование муниципальных финансов (прилагается). 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Правительства Ивановской области,начальника Департамента финансов Ивановской области Грузнова А.П. ГубернаторИвановской области М.А. МЕНЬ Приложение к постановлению Правительства Ивановской области от 14.10.2008 № 261-п П О Р Я Д О К предоставления субсидий местным бюджетам на реформирование муниципальных финансов 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок определяет основания, порядок и условия предоставления субсидий на реформирование муниципальных финансов (далее - субсидии), в том числе порядок отбора муниципальных образований для предоставления субсидий (далее - отбор). 1.2. Субсидии предусматриваются в составе областного бюджета в целях активизации деятельности муниципальных образований по финансовому оздоровлению, содействию реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса. 1.3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора и исполнившим планы реформирования муниципальных финансов (далее - планы реформирования). 1.4. Направления и порядок использования субсидий определяются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области, правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Порядком. 2. Порядок отбора муниципальных образований для предоставления субсидий 2.1. Предоставление субсидий осуществляется по итогам отбора. К участию в отборе допускаются муниципальные образования -муниципальные районы и городские округа Ивановской области (далее - муниципальные образования). 2.2. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий осуществляется Департаментом финансов Ивановской области до 01.02.2009. Результаты отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидий утверждаются приказом Департамента финансов Ивановскойобласти. 2.3. Для участия в отборе муниципальные образования в срок до01.12.2008 представляют в Департамент финансов Ивановской областизаявку на участие в отборе, содержащую: - сопроводительное письмо; - сводную таблицу оценки плана реформирования по форме,установленной приложением 1 к настоящему Порядку; - план реформирования, составленный в соответствии стребованиями, установленными приложением 2 к настоящему Порядку. 2.4. Заявки, представленные в срок по установленной форме,подлежат оценке в соответствии с Методикой, установленнойприложением 3 к настоящему Порядку. 2.5. По результатам отбора определяются не более 7муниципальных образований, имеющих наилучшие показатели оценки. 2.6. Результаты отбора доводятся до сведения всех участниковотбора в течение 2 месяцев с даты завершения приема заявок. 3. Условия предоставления субсидий 3.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям,отобранным для получения субсидий, двумя частями. Первая часть субсидии предоставляется всем муниципальнымобразованиям, отобранным для получения субсидий. Вторая часть субсидии предоставляется муниципальнымобразованиям, отобранным для получения субсидий, при соблюденииследующих условий: - представление по форме и в сроки, установленные настоящимПорядком, отчета о выполнении плана реформирования и отчета офактически осуществленных расходах на выполнение планареформирования; - фактическое выполнение плана реформирования не менее чем на95% от предус мотренного в заявке уровня. (В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от 05.03.2009 г. N 49-п) - соблюдение минимальной доли софинансирования расходов навыполнение плана реформирования муниципальных финансов из местногобюджета в размере 10%. (Дополнен - Постановление ПравительстваИвановской области от 17.12.2009 г. N 353-п) 3.2. Оценка фактического выполнения плана реформированияпроизводится путем соотнесения фактической и плановой (заявленной)оценки плана реформирования. 3.3. Отчет о выполнении плана реформирования представляется вДепартамент финансов Ивановской области на бумажных носителях и вэлектронном виде в срок до 01.02.2010 (В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от 05.03.2009 г. N 49-п). В составе отчета представляются: - сопроводительное письмо; - справка-отчет о выполнении плана реформирования по форме,установленной приложением 4 к настоящему Порядку, заполненная сучетом правил расчета и оценки выполнения критериев, установленныхприложением 1 к настоящему Порядку; - пояснительная записка к выполнению плана реформирования,содержащая пояснения и комментарии относительно выполнения отдельныхкритериев оценки плана реформирования, а также указания на переченьдокументов и материалов, подтверждающих достижение установленныхкритериев оценки (в разрезе направлений); - документы и материалы, удостоверяющие выполнение планареформирования, соответствующие минимальным требованиям к составуподтверждающих документов и материалов, установленных приложением 5к настоящему Порядку. Представляемые в составе отчета копии муниципальных правовыхактов должны быть прошиты и заверены органами местногосамоуправления, издавшими соответствующие правовые акты. 3.4. Отчет о фактически осуществленных расходах на выполнениеплана реформирования должен содержать информацию о суммах,реквизитах и назначениях платежей (В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от 05.03.2009 г. N 49-п). Отчет о фактически осуществленных расходах на выполнение планареформирования заверяется руководителем финансового органамуниципального образования и представляется в Департамент финансовИвановской области в сроки до 01.08.2009 (по состоянию на01.07.2009), до 01.02.2010 (по состоянию на 01.01.2010) и до01.08.2010 (по состоянию на 01.07.2010) (В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от 17.12.2009 г. N 353-п) по форме,установленной Департаментом финансов Ивановской области (В редакцииПостановления Правительства Ивановской области от 05.03.2009 г. N49-п). Одновременно с отчетом о фактически осуществленных расходах навыполнение плана реформирования представляются следующиеподтверждающие документы: - заверенные копии заключенных муниципальных контрактов напоставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), предусмотренныхпланом реформирования, акты сдачи-приемки товаров (работ, услуг) поданным контрактам; - муниципальные правовые акты о материальном поощрениимуниципальных служащих, принимающих активное участие в выполненииплана реформирования; - платежные поручения, подтверждающие расходование средствместного бюджета; - иные документы, подтверждающие фактическое осуществлениерасходов. 3.5. Сведения, представленные муниципальным образованием послеустановленных настоящим Порядком сроков сдачи отчетов, при проверкене учитываются, за исключением информации, представленной позапросам Департамента финансов Ивановской области. 3.6. Результаты проверки выполнения условий, необходимых дляполучения субсидий, доводятся до сведения органов местногосамоуправления, представивших отчеты о выполнении планареформирования и отчеты о фактически осуществленных расходах навыполнение плана реформирования, не позднее 2 месяцев с датыокончания срока представления указанных отчетов. 3.7. Для проведения детальной проверки результатов реализациипланов реформирования Департамент финансов Ивановской области можетпровести инспекционные поездки по муниципальным образованиям. 4. Порядок расчета субсидий 4.1. В случае если количество муниципальных образований, отобранных для получения субсидий, составляет менее 7, общий размер субсидий, предназначенных для распределения среди муниципальных образований, подлежит пропорциональному уменьшению. 4.2. Субсидии распределяются между участниками отборапропорционально размеру расходов бюджета муниципального образованияза последний завершенный финансовый год (30%) и заявленной оценкеплана реформирования (70%). 4.3. Если одно или несколько муниципальных образований,отобранных для получения субсидий, лишаются права на получениевторой части субсидий, эти средства подлежат распределению междумуниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий,пропорционально размеру субсидий, распределенных в соответствии спунктом 4.2 настоящего Порядка. (В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от 05.03.2009 г. N 49-п) 4.4. Общий объем субсидий утверждается законом Ивановскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод. Распределение субсидий между муниципальными образованиямиутверждается постановлением Правительства Ивановской области. 5. Порядок предоставления субсидий 5.1. Первая часть субсидий в размере 20% объема субсидии,определенного в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Порядка,предоставляется муниципальным образованиям в срок до 01.05.2009. Вторая часть субсидии предоставляется в размере 80% объемасубсидии, определенного в соответствии с пунктом 4.2 настоящегоПорядка, увеличенного на объем средств, распределённых всоответствии с пунктом 4.3 настоящего Порядка. (В редакцииПостановления Правительства Ивановской области от 17.12.2009 г. N353-п) (Исключен - Постановление Правительства Ивановской областиот 17.12.2009 г. N 353-п) 5.2. Субсидии зачисляются в установленном для исполненияобластного бюджета порядке на счета территориальных органовФедерального казначейства, открытые для кассового обслуживанияисполнения местных бюджетов, с отражением их в доходахсоответствующих бюджетов. 5.3. Средства субсидий могут направляться на осуществлениерасходов, предусмотренных планом реформирования, соответствующиходному из следующих направлений расходов: (В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от 17.12.2009 г. N 353-п) - оплата консультационных услуг, научно-исследовательскихработ, выполняемых в рамках реализации отдельных направлений планареформирования; - оплата проведенных социологических исследований в областиоценки качества и разработки стандартов качества муниципальныхуслуг; - приобретение программного обеспечения в рамках реализацииотдельных направлений плана реформирования; - поддержка бюджетных учреждений, меняющих свой тип на типавтономного учреждения; - материальное стимулирование муниципальных служащих,принимающих активное участие в выполнении плана реформирования. Помимо вышеуказанных направлений расходов не более 25%общего объема субсидий (планового, фактического) может бытьнаправлено на материальное развитие финансовых органов муниципальныхобразований (приобретение оборудования, повышение квалификациимуниципальных служащих, участие муниципальных служащих в тренингах исеминарах, приобретение программного обеспечения, текущие икапитальные ремонты). (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от17.12.2009 г. N 353-п) Субсидии могут использоваться в том числе ина возмещение ранее произведенных расходов. (Исключен - Постановление Правительства Ивановской областиот 17.12.2009 г. N 353-п) 5.4. В случае использования субсидий не по целевому назначениюсоответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации не использованный в срок до 01.07.2010 остатоксредств субсидий подлежит перечислению в доход областного бюджета.(Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области от17.12.2009 г. N 353-п) 5.5. Ответственность за достоверность представляемых вДепартамент финансов Ивановской области сведений возлагается наместные администрации. Приложение 1 к Порядку Сводная таблица оценки плана реформирования муниципальных финансов+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| Код | Направление | План | Порядок | Плановая || | (критерий оценки) | выполнения на | оценки | (заявленная) || | | 01.01.2010 | | оценка, баллов |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| А | Среднесрочное финансовое планирование | max 5 баллов | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| А1 | Утвержден порядок | | Выполнение | || | составления и принятия | | критерия - 1 | || | местного бюджета на | | балл | || | трехлетний период (да/нет) | | | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| А2 | Принят местный бюджет на | | Выполнение | || | очередной финансовый год и | | критерия - 4 | || | плановый период (да/нет) | | балла | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| В | Внедрение элементов бюджетирования, | max 20 | || | ориентированного на результат | баллов | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| В1 | Утвержден порядок | | Выполнение | || | составления, рассмотрения, | | критерия - 1 | || | принятия и контроля за | | балл | || | исполнением ведомственных | | | || | целевых программ (да/нет) | | | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| В2 | Утвержден порядок | | Выполнение | || | составления, рассмотрения, | | критерия - 1 | || | принятия и контроля за | | балл | || | исполнением долгосрочных | | | || | целевых программ (да/нет) | | | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| В3 | Утвержден порядок | | Выполнение | || | составления, рассмотрения, | | критерия - 1 | || | утверждения и контроля за | | балл | || | исполнением муниципальных | | | || | заданий (да/нет) | | | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| В4 | Доля расходов на | | От 50% до | || | ведомственные и долгосрочные | | 75% - 3 | || | целевые программы, | | балла; | || | отвечающие базовым принципам | | более 75% - | || | программно-целевого | | 7 баллов | || | планирования, в общем объеме | | | || | расходов на ведомственные и | | | || | долгосрочные целевые | | | || | программы (%) | | | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| В5 | Доля расходов местного | | От 25% до | || | бюджета, которым в | | 50% - 5 | || | соответствие поставлены | | баллов; | || | количественно измеримые | | от 50% до | || | показатели результатов | | 75% - 8 | || | деятельности (в общем объеме | | баллов; | || | расходов местного бюджета), | | более 75% - | || | % | | 10 баллов | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| С | Стандартизация муниципальных услуг | max 15 | || | | баллов | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| С1 | Количество муниципальных | | max 10 | || | услуг, в отношении которых | | баллов | || | утверждены стандарты | | | || | качества, устанавливающие | | | || | набор проверяемых требований | | | || | к качеству оказания | | | || | муниципальных услуг: | | | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| | - ключевых муниципальных | | 1 балл за | || | услуг | | каждую | || | | | услугу | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| | - прочих муниципальных услуг | | 0,25 балла | || | | | за каждую | || | | | услугу | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| С2 | При разработке стандартов | | Выполнение | || | качества муниципальных услуг | | критерия - 2 | || | учитывалось мнение | | балла | || | получателей муниципальных | | | || | услуг (да/нет) | | | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| С3 | Установлен порядок оценки | | Выполнение | || | выполнения стандартов | | критерия - 3 | || | качества муниципальных услуг | | балла | || | населением муниципального | | | || | образования (да/нет) | | | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| D | Формирование реестров муниципальных услуг | max 10 | || | | баллов | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| D1 | Утвержден реестр (перечень) | | Выполнение | || | муниципальных услуг с | | критерия - 2 | || | указанием категорий | | балла | || | получателей муниципальных | | | || | услуг (да/нет) | | | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| D2 | Реестр муниципальных услуг | | Выполнение | || | охватывает не менее 80% | | критерия - 2 | || | бюджетных ассигнований на | | балла | || | оказание муниципальных услуг | | | || | (да/нет) | | | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| D3 | Доля муниципальных услуг из | | От 20% до | || | реестра, в отношении которых | | 50% - 2 | || | приняты муниципальные | | балла; | || | правовые акты, описывающие | | от 50% до | || | содержание муниципальных | | 75% - 4 | || | услуг и порядок действий | | балла; | || | получателей, необходимых для | | от 75% до | || | получения соответствующих | | 100% - 5 | || | услуг (%) | | баллов; | || | | | 100% - 6 | || | | | баллов | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| E | Создание и расширение числа автономных | max 15 | || | муниципальных учреждений | баллов | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| E1 | Число муниципальных | | От 1 до 3 - | || | автономных учреждений, | | 2 балла; | || | оказывающих муниципальные | | от 4 до 7 - | || | услуги (ед.) | | 4 балла; | || | | | от 8 до 10 - | || | | | 6 баллов; | || | | | более 10 - 8 | || | | | баллов | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| E2 | Доля расходов на финансовое | | 1-3% - 2 | || | обеспечение деятельности | | балла; | || | автономных учреждений в | | 4-7% - 5 | || | общем объеме бюджетных | | баллов; | || | ассигнований на оказание | | >7% - 7 | || | муниципальных услуг (%) | | баллов | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| F | Повышение эффективности принятия решений об | max 10 | || | осуществлении инвестиций | баллов | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| F1 | Утвержден порядок учета | | Выполнение | || | социальных эффектов | | критерия - 1 | || | реализации инвестиционных | | балл | || | проектов при принятии | | | || | решений об осуществлении | | | || | бюджетных инвестиций | | | || | (да/нет) | | | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| F2 | Утвержден порядок учета | | Выполнение | || | эксплуатационных расходов, | | критерия - 1 | || | возникающих в связи с | | балл | || | реализацией инвестиционных | | | || | проектов, при принятии | | | || | решений об осуществлении | | | || | бюджетных инвестиций | | | || | (да/нет) | | | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| F3 | Доля бюджетных инвестиций, | | 25-50% - 3 | || | осуществляемых в рамках | | балла; | || | ведомственных и (или) | | 50-75% - 5 | || | долгосрочных целевых | | баллов; | || | программ (%) | | >75% - 8 | || | | | баллов | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| G | Сокращение и мониторинг кредиторской | max 5 баллов | || | задолженности бюджета, бюджетных учреждений | | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| G1 | Утвержден порядок | | Выполнение | || | мониторинга кредиторской | | критерия - 1 | || | задолженности бюджета, | | балл | || | бюджетных учреждений | | | || | (да/нет) | | | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| G2 | Отсутствие просроченной | | Выполнение | || | кредиторской задолженности | | критерия - 2 | || | бюджета, бюджетных | | балла | || | учреждений (да/нет) | | | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| G3 | Объем кредиторской | | Выполнение | || | задолженности бюджета, | | критерия - 2 | || | бюджетных учреждений (без | | балла | || | учета муниципального долга) | | | || | составляет не более 1/12 | | | || | расходов местного бюджета | | | || | без учета субвенций из | | | || | вышестоящих бюджетов | | | || | (да/нет) | | | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| H | Обоснование и учет расходов на оказание | max 10 | || | муниципальных услуг | баллов | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| H1 | Утвержден порядок расчета | | Выполнение | || | расходов местного бюджета на | | критерия - 3 | || | оказание муниципальных услуг | | балла | || | и (или) порядок обоснования | | | || | (планирования) бюджетных | | | || | ассигнований на оказание | | | || | муниципальных услуг (да/нет) | | | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| H2 | Закреплены инструменты и | | Выполнение | || | механизмы, обеспечивающие | | критерия - 3 | || | текущий учет расходов | | балла | || | местного бюджета на | | | || | отдельные муниципальные | | | || | услуги (да/нет) | | | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| H3 | Доля расходов местного | | 20-50% - 1 | || | бюджета на оказание | | балл; | || | муниципальных услуг, имеющих | | 50-75% - 2 | || | счетные и проверяемые | | балла; | || | финансовые обоснования (%) | | 75-90% - 3 | || | | | балла; | || | | | >90% - 4 | || | | | балла | |+-----+-----------------------------------------------+--------------+----------------+| I | Обеспечение публичности информации о местных | max 10 | || | финансах | баллов | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| I1 | Утвержден порядок раскрытия | | Выполнение | || | информации о муниципальных | | критерия - 2 | || | финансах, предусматривающий | | балла | || | регулярную публикацию | | | || | информации о местных | | | || | финансах в СМИ и (или) сети | | | || | Интернет (да/нет) | | | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| I2 | Создан официальный сайт в | | Выполнение | || | сети Интернет (либо раздел | | критерия - 2 | || | на официальном сайте местной | | балла | || | администрации) для | | | || | размещения информации о | | | || | местных финансах (да/нет) | | | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| I3 | В средствах массовой | | | || | информации и (или) сети | | | || | Интернет регулярно | | | || | публикуется следующая | | | || | информация: | | | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| | - информация о размере и | | Выполнение | || | структуре муниципального | | критерия - | || | долга (да/нет) | | 0,25 балла | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| | - ведомственные и | | Выполнение | || | долгосрочные целевые | | критерия - | || | программы (да/нет) | | 0,25 балла | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| | - информация об исполнении | | Выполнение | || | целевых программ (да/нет) | | критерия - | || | | | 0,25 балла | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| | - информация об | | Выполнение | || | инвестиционных проектах, | | критерия - | || | финансируемых из местного | | 0,25 балла | || | бюджета и ходе их реализации | | | || | (да/нет) | | | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| | - стандарты качества | | Выполнение | || | муниципальных услуг (да/нет) | | критерия - 1 | || | | | балл | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| | - информация о поставщиках | | Выполнение | || | муниципальных услуг и | | критерия - 1 | || | порядке действий, которые | | балл | || | необходимо совершить для | | | || | получения муниципальных | | | || | услуг (да/нет) | | | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| | - информация о соблюдении | | Выполнение | || | стандартов качества | | критерия - 1 | || | муниципальных услуг в | | балл | || | разрезе поставщиков услуг | | | || | (да/нет) | | | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| | - актуальная редакция | | Выполнение | || | местного бюджета (да/нет) | | критерия - | || | | | 0,25 балла | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| | - отчетность об исполнении | | Выполнение | || | местного бюджета (да/нет) | | критерия - | || | | | 0,25 балла | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| | - информация о кредиторской | | Выполнение | || | задолженности бюджета, | | критерия - | || | бюджетных учреждений | | 0,25 балла | || | (да/нет) | | | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| | - муниципальные задания | | Выполнение | || | (да/нет) | | критерия - | || | | | 0,25 балла | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| | - реестр муниципальных | | Выполнение | || | унитарных предприятий | | критерия - | || | (да/нет) | | 0,25 балла | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| | - информация о ценных | | Выполнение | || | бумагах, находящихся в | | критерия - | || | собственности муниципального | | 0,25 балла | || | образования (да/нет) | | | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| | - реестр расходных | | Выполнение | || | обязательств муниципального | | критерия - | || | образования (да/нет) | | 0,25 балла | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| | - информация о | | Выполнение | || | предоставляемых за счет | | критерия - | || | местного бюджета льготах, | | 0,25 балла | || | пособиях и компенсациях | | | || | (да/нет) | | | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+| | Итого | | max 100 | || | | | баллов | |+-----+------------------------------+----------------+--------------+----------------+ Правила расчета и оценки выполнения критериев 1. По критериям А1-А2 требуется утверждение решениемпредставительного органа местного самоуправления. 2. По критериям В1-В3 требуется утверждение муниципальнымправовым актом местной администрации. 3. По критерию В4 показатель рассчитывается на основеутвержденного местного бюджета на 2009 или 2010 год. К базовым принципам программно-целевого планирования,применяемым для оценки планов реформирования муниципальных финансов,относятся: - целевая программа содержит описание цели, обоснование цели,описание задач и мероприятий, направленных на достижение цели,объемов бюджетного финансирования; - целевая программа содержит количественные показателидостижения цели, а также их конечные и промежуточные значения; - задачи программы отражают планы по достижению определенныхрезультатов к определенному сроку; - мероприятия программы отражают дробные действия (в т.ч.масштаб данных действий), которые планируется осуществить длярешения задач программы; - все мероприятия программы представляют собой единовременныедействия, необходимые для решения задач программы; в составерасходов на реализацию мероприятий программы отсутствуют текущиерасходы местного бюджета; - цель программы, задачи и мероприятия непосредственносогласованы друг с другом; - объем расходов на реализацию программы представлен в разбивкепо годам реализации, главным распорядителям бюджетных средств,источникам финансирования (при наличии нескольких источников). 4. По критерию В5 показатель рассчитывается на основеутвержденного местного бюджета на 2009 или 2010 год в отношенииобщего объема расходов местного бюджета. В качестве документов, устанавливающих целевые значенияпоказателей результатов расходования бюджетных средств, могутвыступать, долгосрочные целевые программы, ведомственные целевыепрограммы, иные утвержденные муниципальными правовыми актамипрограммы осуществления расходов, содержащие значения количественноизмеримых результатов реализации программы, муниципальные заданияглавных распорядителей бюджетных средств в случае раздельногоотражения в них ассигнований на оказание отдельных муниципальныхуслуг. 5. По критерию С1 стандарты качества муниципальных услуг должныбыть утверждены муниципальными правовыми актами местнойадминистрации или решениями представительного органа местногосамоуправления. К ключевым муниципальным услугам относятся дошкольноеобразование, дополнительное образование, общее образование,амбулаторно-поликлиническая помощь, стационарная медицинская помощь,скорая медицинская помощь, музейно-выставочные услуги, библиотечноеобслуживание. Стандарты качества по видам (подвидам) вышеуказанныхмуниципальных услуг учитываются как стандарт качества по однойключевой услуге. 6. По критерию С3 требуется утверждение муниципальным правовымактом местной администрации или решением представительного органаместного самоуправления. 7. По критерию D1 требуется утверждение муниципальнымиправовыми актами местной администрации или решениямипредставительного органа местного самоуправления. 8. По критерию D2 показатель рассчитывается на основеутвержденного местного бюджета на 2009 или 2010 год. 9. По критерию D3 требуется утверждение муниципальнымиправовыми актами местной администрации или решениямипредставительного органа местного самоуправления. Критерий может быть зачтен только при условии выполнениякритериев D1 и D2. 10. По критерию Е2 показатель рассчитывается на основеутвержденного местного бюджета на 2010 год. 11. По критериям F1-F2 требуется утверждение муниципальнымправовым актом местной администрации или решением представительногооргана местного самоуправления. 12. По критерию F3 показатель рассчитывается на основеутвержденного местного бюджета на 2010 год. 13. По критерию G1 требуется утверждение муниципальным правовымактом местной администрации. 14. По критерию G2 показатель рассчитывается по состоянию на01.01.2010. 15. По критерию G3 показатель рассчитывается по состоянию на01.01.2010 в отношении утвержденного местного бюджета на 2010 год. 16. По критериям Н1-Н2 требуется утверждение муниципальнымправовым актом местной администрации или решением представительногооргана местного самоуправления. 17. По критерию Н3 показатель рассчитывается на основеутвержденного местного бюджета на 2010 год. 18. По критерию I1 требуется утверждение муниципальным правовымактом местной администрации. 19. По критерию I2 требуется закрепление официального статусасайта муниципальным правовым актом. Приложение 2 к Порядку Требования к составлению плана реформирования муниципальных финансов 1. План реформирования муниципальных финансов (далее - планреформирования) должен состоять из следующих основных блоков: - описание (анализ) текущей ситуации по направлениямреформирования муниципальных финансов; - план действий органов местного самоуправления пореформированию муниципальных финансов; - механизм управления реализацией плана реформирования; - план-график финансирования мероприятий плана реформирования; - финансовое обоснование расходов на финансирование мероприятийплана реформирования. 2. Описание (анализ) текущей ситуации представляется раздельнопо каждому направлению реформирования муниципальных финансов. 3. План действий органов местного самоуправления пореформированию муниципальных финансов (далее - план действий) долженсодержать детализированный перечень мероприятий в разрезе каждого изнаправлений реформирования с указанием: - сроков исполнения мероприятия; - ответственного органа местной администрации; - предполагаемых исполнителей каждого из мероприятий. План действий также должен содержать описание содержательнойспецифики предполагаемого механизма реализации каждого изнаправлений реформирования. Дополнительно могут быть представлены обоснования выбранноговарианта реформирования и механизма реализации с точки зрения ихэффективности, необходимости для выполнения заявленных критериевоценки выполнения плана реформирования. 4. Описание механизма управления реализацией планареформирования должно раскрывать: - организационную схему текущего контроля и управленияреализацией плана реформирования; - систему стимулирования и ответственности органов местнойадминистрации, муниципальных служащих. 5. План-график финансирования мероприятий плана реформированиядолжен содержать детализированный перечень мероприятий планареформирования с указанием плановых сумм и сроков осуществлениярасходов. 6. Финансовое обоснование расходов на финансированиемероприятий плана реформирования должно содержать обоснованиеплановых сумм расходов на осуществление мероприятий планареформирования с точки зрения их необходимости и достаточности. 7. План реформирования должен быть утвержден главой местнойадминистрации и (или) представительным органом местногосамоуправления. Приложение 3 к Порядку М Е Т О Д И К А оценки заявок муниципальных образований на участие в отборе на предоставление субсидий на реформирование муниципальных финансов Оценка заявки муниципального образования на участие в отборе напредоставление субсидий на реформирование муниципальных финансов(далее - субсидий) осуществляется по следующей формуле: SVi = Vi * ki , где: SVi - оценка заявки i-го муниципального образования Ивановскойобласти; Vi - плановая (заявленная) оценка плана реформированиямуниципальных финансов i-го муниципального образования Ивановскойобласти по состоянию на 01.01.2010; ki - коэффициент качества заявки i-го муниципальногообразования Ивановской области. Коэффициент качества заявки муниципального образованияопределяется в диапазоне от 0 до 1 на основе оценки: - уровня проработки и вероятности реализации плановреформирования муниципальных финансов (далее - плановреформирования); - финансовой обоснованности расходов на реализацию отдельныхмероприятий планов реформирования. ki = 0.8 * qi + fi , где: ki - коэффициент качества заявки i-го муниципальногообразования Ивановской области; qi - коэффициент, отражающий уровень проработки и вероятностиреализации плана реформирования i-го муниципального образованияИвановской области; fi - коэффициент, отражающий качество финансового обоснованиярасходов на реализацию плана реформирования i-го муниципальногообразования Ивановской области. Коэффициент, отражающий уровень проработки и вероятностиреализации плана реформирования муниципального образованияопределяется как среднее арифметическое оценок проработки ивероятности реализации планов реформирования по каждому изнаправлений реформирования, определяемых следующим образом: - 1,0 - план реформирования по направлению изложен достаточнодетализировано и дает полное представление о механизмах достиженияконечных результатов реформирования; вероятность успешной реализацииплана реформирования по направлению очень высока; - 0,7 - план реформирования по направлению изложен достаточнодетализировано и дает полное представление о механизмах достиженияконечных результатов реформирования, однако реалистичность ивероятность успешной реализации плана реформирования по направлениюмогут быть подвергнуты сомнению; - 0,3 - план реформирования по направлению изложен недостаточнодетализировано, не дает полного представления о механизмахдостижения конечных результатов реформирования; реалистичность ивероятность успешной реализации плана реформирования по направлениюмогут быть подвергнуты сомнению; - 0 - представленный план реформирования по направлениюпротиворечит действующему законодательству, планам реформирования поиным направлениям реализации либо отсутствует; реалистичность ивероятность успешной реализации плана реформирования по направлениюкрайне низки. Оценка уровня проработки и вероятности реализации планареформирования дается с учетом эффективности представленногомеханизма управления реализацией плана реформирования. Коэффициент, отражающий качество финансового обоснованиярасходов на реализацию плана реформирования муниципальногообразования определяется следующим образом: - 1,0 - плановые расходы на реализацию всех мероприятий планареформирования подтверждены расчетами (данными), обосновывающиминеобходимость и достаточность запланированных расходов наосуществление соответствующих мероприятий; - 0,7 - плановые расходы на реализацию отдельных мероприятийплана реформирования не подтверждены расчетами (данными),обосновывающими необходимость и достаточность запланированныхрасходов на осуществление соответствующих мероприятий, либодостоверность представленных расчетов (данных) может бытьподвергнута сомнению; - 0,3 - плановые расходы на реализацию значительного числамероприятий плана реформирования не подтверждены расчетами(данными), обосновывающими необходимость и достаточностьзапланированных расходов на осуществление соответствующихмероприятий, либо достоверность представленных расчетов (данных)может быть подвергнута сомнению; - 0 - финансовое обоснование расходов на реализацию отдельныхмероприятий плана реформирования не представлено, являетсянедостоверным либо отсутствует для большинства мероприятий планареформирования. Приложение 4 к Порядку Справка-отчет о выполнении плана реформирования муниципальных финансов+-----+------------------------+----------------+---------------+-------------------+| Код | Направление (критерий | Выполнение на | Порядок | Оценка плана || | оценки) | 01.01.2010 | оценки | реформирования || | | | | (баллов) |+-----+------------------------+--------+------++--------------++---------+---------+| | | Заявка | Факт | | Заявка | Факт |+-----+------------------------+--------+------++--------------++---------++--------+| А | Среднесрочное финансовое планирование | max 5 баллов | | |+-----+------------------------+--------+------++--------------++---------++--------+| А1 | Утвержден порядок | | | Выполнение | | || | составления и принятия | | | критерия - 1 | | || | местного бюджета на | | | балл | | || | трехлетний период | | | | | || | (да/нет) | | | | | |+-----+------------------------+--------+------+---------------+----------+---------+| А2 | Принят местный бюджет | | | Выполнение | | || | на очередной | | | критерия - 4 | | || | финансовый год и | | | балла | | || | плановый период | | | | | || | (да/нет) | | | | | |+-----+------------------------+--------+------++--------------++---------++--------+| В | Внедрение элементов бюджетирования, | max 20 баллов | | || | ориентированного на результат | | | |+-----+------------------------+--------+------++--------------++---------++--------+| В1 | Утвержден порядок | | | Выполнение | | || | составления, | | | критерия - 1 | | || | рассмотрения, принятия | | | балл | | || | и контроля за | | | | | || | исполнением | | | | | || | ведомственных целевых | | | | | || | программ (да/нет) | | | | | |+-----+------------------------+--------+------+---------------+----------+---------+| В2 | Утвержден порядок | | | Выполнение | | || | составления, | | | критерия - 1 | | || | рассмотрения, принятия | | | балл | | || | и контроля за | | | | | || | исполнением | | | | | || | долгосрочных целевых | | | | | || | программ (да/нет) | | | | | |+-----+------------------------+--------+------+---------------+----------+---------++-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| В3 | Утвержден порядок | | | Выполнение | | || | составления, | | | критерия - 1 | | || | рассмотрения, | | | балл | | || | утверждения и контроля | | | | | || | за исполнением | | | | | || | муниципальных заданий | | | | | || | (да/нет) | | | | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| В4 | Доля расходов на | | | От 50% до 75% | | || | ведомственные и | | | - 3 балла; | | || | долгосрочные целевые | | | более 75% - 7 | | || | программы, отвечающих | | | баллов | | || | базовым принципам | | | | | || | программно-целевого | | | | | || | планирования в общем | | | | | || | объеме расходов на | | | | | || | ведомственные и | | | | | || | долгосрочные целевые | | | | | || | программы | | | | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| В5 | Доля расходов местного | | | От 25% до 50% | | || | бюджета, которым в | | | - 5 баллов; | | || | соответствие | | | от 50% до 75% | | || | поставлены | | | - 8 баллов; | | || | количественно | | | более 75% - | | || | измеримые показатели | | | 10 баллов | | || | результатов | | | | | || | деятельности (в общем | | | | | || | объеме расходов | | | | | || | местного бюджета) | | | | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------++-----+----------------------------------------+---------------+----------+--------+| С | Стандартизация муниципальных услуг | max 15 баллов | | |+-----+------------------------+-------+------++--------------++---------++--------+| С1 | Количество | | | max 10 баллов | | || | муниципальных услуг, в | | | | | || | отношении которых | | | | | || | утверждены стандарты | | | | | || | качества, | | | | | || | устанавливающие набор | | | | | || | проверяемых требований | | | | | || | к качеству оказания | | | | | || | муниципальных услуг: | | | | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| | - по ключевым | | | 1 балл за | | || | муниципальным услугам | | | каждую услугу | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| | - по прочим | | | 0,25 балла за | | || | муниципальным услугам | | | каждую услугу | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| С2 | При разработке | | | Выполнение | | || | стандартов качества | | | критерия - 2 | | || | муниципальных услуг | | | балла | | || | учитывалось мнение | | | | | || | получателей | | | | | || | муниципальных услуг | | | | | || | (да/нет) | | | | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| С3 | Установлен порядок | | | Выполнение | | || | оценки выполнения | | | критерия - 3 | | || | стандартов качества | | | балла | | || | муниципальных услуг | | | | | || | населением | | | | | || | муниципального | | | | | || | образования (да/нет) | | | | | |+-----+------------------------+-------+------++--------------++---------++--------+| D | Формирование реестров муниципальных | max 10 баллов | | || | услуг | | | |+-----+------------------------+-------+------++--------------++---------++--------+| D1 | Утвержден реестр | | | Выполнение | | || | (перечень) | | | критерия - 2 | | || | муниципальных услуг с | | | балла | | || | указанием категорий | | | | | || | получателей | | | | | || | муниципальных услуг | | | | | || | (да/нет) | | | | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| D2 | Реестр муниципальных | | | Выполнение | | || | услуг охватывает не | | | критерия - 2 | | || | менее 80% бюджетных | | | балла | | || | ассигнований на | | | | | || | оказание муниципальных | | | | | || | услуг (да/нет) | | | | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| D3 | Доля муниципальных | | | От 20% до 50% | | || | услуг из реестра, в | | | - 2 балла; | | || | отношении которых | | | от 50% до 75% | | || | приняты муниципальные | | | - 4 балла; | | || | правовые акты, | | | от 75% до | | || | описывающие содержание | | | 100% - 5 | | || | муниципальных услуг и | | | баллов; | | || | порядок действий | | | 100% - 6 | | || | получателей, | | | баллов | | || | необходимых для | | | | | || | получения | | | | | || | соответствующих услуг | | | | | |+-----+------------------------+-------+------++--------------++---------++--------+| E | Создание и расширение числа автономных | max 15 баллов | | || | муниципальных учреждений | | | |+-----+------------------------+-------+------++--------------++---------++--------+| E1 | Число муниципальных | | | От 1 до 3 - 2 | | || | автономных учреждений, | | | балла; | | || | оказывающих | | | от 4 до 7 - 4 | | || | муниципальные услуги | | | балла; | | || | | | | от 8 до 10 - | | || | | | | 6 баллов; | | || | | | | более 10 - 8 | | || | | | | баллов | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| E2 | Доля расходов на | | | 1-3% - 2 | | || | финансовое обеспечение | | | балла; | | || | деятельности | | | 4-7% - 5 | | || | автономных учреждений | | | баллов; | | || | в общем объеме | | | >7% - 7 | | || | бюджетных ассигнований | | | баллов | | || | на оказание | | | | | || | муниципальных услуг | | | | | |+-----+------------------------+-------+------++--------------++---------++--------+| F | Повышение эффективности принятия | max 10 баллов | | || | решений об осуществлении инвестиций | | | |+-----+------------------------+-------+------++--------------++---------++--------+| F1 | Утвержден порядок | | | Выполнение | | || | учета социальных | | | критерия - 1 | | || | эффектов реализации | | | балл | | || | инвестиционных | | | | | || | проектов при принятии | | | | | || | решений об | | | | | || | осуществлении | | | | | || | бюджетных инвестиций | | | | | || | (да/нет) | | | | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| F2 | Утвержден порядок | | | Выполнение | | || | учета эксплуатационных | | | критерия - 1 | | || | расходов, возникающих | | | балл | | || | в связи с реализацией | | | | | || | инвестиционных | | | | | || | проектов, при принятии | | | | | || | решений об | | | | | || | осуществлении | | | | | || | бюджетных инвестиций | | | | | || | (да/нет) | | | | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| F3 | Доля бюджетных | | | 25-50% - 3 | | || | инвестиций, | | | балла; | | || | осуществляемых в | | | 50-75% - 5 | | || | рамках ведомственных и | | | баллов; | | || | (или) долгосрочных | | | >75% - 8 | | || | целевых программ | | | баллов | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------++-----+----------------------------------------+---------------+----------+--------+| G | Сокращение и мониторинг кредиторской | max 5 баллов | | || | задолженности бюджета, бюджетных | | | || | учреждений | | | |+-----+------------------------+-------+------++--------------++---------++--------+| G1 | Утвержден порядок | | | Выполнение | | || | мониторинга | | | критерия - 1 | | || | кредиторской | | | балл | | || | задолженности бюджета, | | | | | || | бюджетных учреждений | | | | | || | (да/нет) | | | | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| G2 | Отсутствие | | | Выполнение | | || | просроченной | | | критерия - 2 | | || | кредиторской | | | балла | | || | задолженности бюджета, | | | | | || | бюджетных учреждений | | | | | || | (да/нет) | | | | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| G3 | Объем кредиторской | | | Выполнение | | || | задолженности бюджета, | | | критерия - 2 | | || | бюджетных учреждений | | | балла | | || | (без учета | | | | | || | муниципального долга) | | | | | || | составляет не более | | | | | || | 1/12 расходов местного | | | | | || | бюджета без учета | | | | | || | субвенций из | | | | | || | вышестоящих бюджетов | | | | | || | (да/нет) | | | | | |+-----+------------------------+-------+------++--------------++---------++--------+| H | Обоснование и учет расходов на | max 10 баллов | | || | оказание муниципальных услуг | | | |+-----+------------------------+-------+------++--------------++---------++--------+| H1 | Утвержден порядок | | | Выполнение | | || | расчета расходов | | | критерия - 3 | | || | местного бюджета на | | | балла | | || | оказание муниципальных | | | | | || | услуг и (или) порядок | | | | | || | обоснования | | | | | || | (планирования) | | | | | || | бюджетных ассигнований | | | | | || | на оказание | | | | | || | муниципальных услуг | | | | | || | (да/нет) | | | | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| H2 | Закреплены инструменты | | | Выполнение | | || | и механизмы, | | | критерия - 3 | | || | обеспечивающие текущий | | | балла | | || | учет расходов местного | | | | | || | бюджета на отдельные | | | | | || | муниципальные услуги | | | | | || | (да/нет) | | | | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| H3 | Доля расходов местного | | | 20-50% - 1 | | || | бюджета на оказание | | | балл; | | || | муниципальных услуг, | | | 50-75% - 2 | | || | имеющих счетные и | | | балла; | | || | проверяемые финансовые | | | 75-90% - 3 | | || | обоснования | | | балла; | | || | | | | >90% - 4 | | || | | | | балла | | |+-----+------------------------+-------+------++--------------++---------++--------+| I | Обеспечение публичности информации о | max 10 баллов | | || | местных финансах | | | |+-----+------------------------+-------+------++--------------++---------++--------+| I1 | Утвержден порядок | | | Выполнение | | || | раскрытия информации о | | | критерия - 2 | | || | муниципальных | | | балла | | || | финансах, | | | | | || | предусматривающий | | | | | || | регулярную публикацию | | | | | || | информации о местных | | | | | || | финансах в СМИ и (или) | | | | | || | сети Интернет (да/нет) | | | | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| I2 | Создан официальный | | | Выполнение | | || | сайт в сети Интернет | | | критерия - 2 | | || | (либо раздел на | | | балла | | || | официальном сайте | | | | | || | местной администрации) | | | | | || | для размещения | | | | | || | информации о местных | | | | | || | финансах (да/нет) | | | | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| I3 | В средствах массовой | | | | | || | информации и (или) | | | | | || | сети Интернет | | | | | || | регулярно публикуется | | | | | || | следующая информация: | | | | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| | - информация о размере | | | Выполнение | | || | и структуре | | | критерия - | | || | муниципального долга | | | 0,25 балла | | || | (да/нет) | | | | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| | - ведомственные и | | | Выполнение | | || | долгосрочные целевые | | | критерия - | | || | программы (да/нет) | | | 0,25 балла | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| | - информация об | | | Выполнение | | || | исполнении целевых | | | критерия - | | || | программ (да/нет) | | | 0,25 балла | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| | - информация об | | | Выполнение | | || | инвестиционных | | | критерия - | | || | проектах, | | | 0,25 балла | | || | финансируемых из | | | | | || | местного бюджета, и | | | | | || | ходе их реализации | | | | | || | (да/нет) | | | | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| | - стандарты качества | | | Выполнение | | || | муниципальных услуг | | | критерия - 1 | | || | (да/нет) | | | балл | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| | - информация о | | | Выполнение | | || | поставщиках | | | критерия - 1 | | || | муниципальных услуг и | | | балл | | || | порядке действий, | | | | | || | которые необходимо | | | | | || | совершить для | | | | | || | получения | | | | | || | муниципальных услуг | | | | | || | (да/нет) | | | | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| | - информация о | | | Выполнение | | || | соблюдении стандартов | | | критерия - 1 | | || | качества муниципальных | | | балл | | || | услуг в разрезе | | | | | || | поставщиков услуг | | | | | || | (да/нет) | | | | | || | | | | | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| | - актуальная редакция | | | Выполнение | | || | местного бюджета | | | критерия - | | || | (да/нет) | | | 0,25 балла | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| | - отчетность об | | | Выполнение | | || | исполнении местного | | | критерия - | | || | бюджета (да/нет) | | | 0,25 балла | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| | - информация о | | | Выполнение | | || | кредиторской | | | критерия - | | || | задолженности бюджета, | | | 0,25 балла | | || | бюджетных учреждений | | | | | || | (да/нет) | | | | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| | - муниципальные | | | Выполнение | | || | задания (да/нет) | | | критерия - | | || | | | | 0,25 балла | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| | - реестр муниципальных | | | Выполнение | | || | унитарных предприятий | | | критерия - | | || | (да/нет) | | | 0,25 баллов | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| | - информация о ценных | | | Выполнение | | || | бумагах, находящихся в | | | критерия - | | || | собственности | | | 0,25 балла | | || | муниципального | | | | | || | образования (да/нет) | | | | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| | - реестр расходных | | | Выполнение | | || | обязательств | | | критерия - | | || | муниципального | | | 0,25 балла | | || | образования (да/нет) | | | | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| | - информация о | | | Выполнение | | || | предоставляемых за | | | критерия - | | || | счет местного бюджета | | | 0,25 балла | | || | льготах, пособиях и | | | | | || | компенсациях (да/нет) | | | | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+| | Итого | | | max 100 | | || | | | | баллов | | |+-----+------------------------+-------+------+---------------+----------+---------+ Приложение 5 к Порядку Минимальные требования к составу документов и материалов, подтверждающих выполнение плана реформирования муниципальных финансов+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| Код | Направление (критерий оценки) | Минимальные требования к составу || | | подтверждающих документов и || | | материалов |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| А | Среднесрочное финансовое | || | планирование | |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| А1 | Утвержден порядок составления и | Копия муниципального правового акта || | принятия местного бюджета на | || | трехлетний период (да/нет) | |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| А2 | Принят местный бюджет на очередной | Копия муниципального правового акта || | финансовый год и плановый период | || | (да/нет) | |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| В | Внедрение элементов бюджетирования, | || | ориентированного на результат | |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| В1 | Утвержден порядок составления, | Копия муниципального правового акта || | рассмотрения, принятия и контроля за | || | исполнением ведомственных целевых | || | программ (да/нет) | |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| В2 | Утвержден порядок составления, | Копия муниципального правового акта || | рассмотрения, принятия и контроля за | || | исполнением долгосрочных целевых | || | программ (да/нет) | |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| В3 | Утвержден порядок составления, | Копия муниципального правового акта || | рассмотрения, утверждения и контроля | || | за исполнением муниципальных заданий | || | (да/нет) | |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| В4 | Доля расходов на ведомственные и | Утвержденные ведомственные и || | долгосрочные целевые программы, | долгосрочные целевые программы (в || | отвечающих базовым принципам | электронном виде); || | программно-целевого планирования в | аналитическая записка, содержащая || | общем объеме расходов на | расчет значения показателя || | ведомственные и долгосрочные целевые | || | программы | |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| В5 | Доля расходов местного бюджета, | Аналитическая записка, содержащая || | которым в соответствие поставлены | расчет соответствующих показателей, с || | количественно измеримые показатели | указанием наименований конкретных || | результатов деятельности (в общем | документов бюджетного планирования, || | объеме расходов местного бюджета) | увязывающих бюджетные расходы с || | | результатами деятельности; || | | аналитическая таблица, в которой в || | | соответствие объемам бюджетных || | | ассигнований поставлены || | | количественные показатели результатов || | | деятельности; || | | утвержденные документы бюджетного || | | планирования, увязывающие бюджетные || | | расходы с результатами деятельности || | | (в электронном виде) |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| С | Стандартизация муниципальных услуг | |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| С1 | Количество муниципальных услуг, в | Копии муниципальных правовых актов, || | отношении которых утверждены | утверждающих стандарты качества || | стандарты качества, устанавливающие | муниципальных услуг; || | набор проверяемых требований к | аналитическая записка, содержащая || | качеству оказания муниципальных | перечень муниципальных услуг и || | услуг: | реквизиты муниципальных правовых || | | актов, утверждающих стандарты || | | качества муниципальных услуг |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| | - по ключевым муниципальным услугам | |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| | - по прочим муниципальным услугам | |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| С2 | При разработке стандартов качества | Результаты социологических || | муниципальных услуг учитывалось | исследований, иные документы, || | мнение получателей муниципальных | подтверждающие учет мнения || | услуг (да/нет) | получателей муниципальных услуг при || | | подготовке стандартов качества || | | муниципальных услуг |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| С3 | Установлен порядок оценки выполнения | Копия муниципального правового акта || | стандартов качества муниципальных | || | услуг населением муниципального | || | образования (да/нет) | |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| D | Формирование реестров муниципальных | || | услуг | |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| D1 | Утвержден реестр (перечень) | Копия муниципального правового акта || | муниципальных услуг с указанием | || | категорий получателей муниципальных | || | услуг (да/нет) | |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| D2 | Реестр муниципальных услуг | Аналитическая записка, содержащая || | охватывает не менее 80% бюджетных | расчет соответствующих показателей, с || | ассигнований на оказание | указанием наименований муниципальных || | муниципальных услуг (да/нет) | услуг и плановых (фактических) || | | объемов бюджетных ассигнований |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| D3 | Доля муниципальных услуг из реестра, | Аналитическая записка, содержащая || | в отношении которых приняты | расчет соответствующих показателей, с || | муниципальные правовые акты, | указанием наименований муниципальных || | описывающие содержание муниципальных | услуг и соответствующих им || | услуг и порядок действий | муниципальных правовых актов || | получателей, необходимых для | || | получения соответствующих услуг | |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| E | Создание и расширение числа | || | автономных муниципальных учреждений | |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| E1 | Число муниципальных автономных | Копии муниципальных правовых актов о || | учреждений, оказывающих | создании муниципальных автономных || | муниципальные услуги | учреждений; || | | аналитическая записка, содержащая || | | перечень автономных учреждений, с || | | указанием их реквизитов и дат || | | создания |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| E2 | Доля расходов на финансовое | Аналитическая записка, содержащая || | обеспечение деятельности автономных | расчет соответствующих показателей, в || | учреждений в общем объеме бюджетных | т.ч. с указанием перечня автономных || | ассигнований на оказание | учреждений, объемов финансового || | муниципальных услуг | обеспечения задания учредителя для || | | каждого из учреждений; || | | соглашения с автономными учреждениями || | | или иные документы, подтверждающие || | | объемы финансового обеспечения || | | задания учредителя для каждого из || | | учреждений |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| F | Повышение эффективности принятия | || | решений об осуществлении инвестиций | |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| F1 | Утвержден порядок учета социальных | Копия муниципального правового акта || | эффектов реализации инвестиционных | || | проектов при принятии решений об | || | осуществлении бюджетных инвестиций | || | (да/нет) | |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| F2 | Утвержден порядок учета | Копия муниципального правового акта || | эксплуатационных расходов, | || | возникающих в связи с реализацией | || | инвестиционных проектов, при | || | принятии решений об осуществлении | || | бюджетных инвестиций (да/нет) | |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| F3 | Доля бюджетных инвестиций, | Ведомственные и долгосрочные целевые || | осуществляемых в рамках | программы (в электронном виде); || | ведомственных и (или) долгосрочных | аналитическая записка, содержащая || | целевых программ | расчет соответствующих показателей, в || | | т.ч. с указанием перечня всех || | | объектов инвестирования, плановых || | | объемов их финансирования, || | | наименований соответствующих объектам || | | инвестирования целевых программ |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| G | Сокращение и мониторинг кредиторской | || | задолженности бюджета, бюджетных | || | учреждений | |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| G1 | Утвержден порядок мониторинга | Копия муниципального правового акта || | кредиторской задолженности бюджета, | || | бюджетных учреждений (да/нет) | |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| G2 | Отсутствие просроченной кредиторской | Копия муниципального правового акта || | задолженности бюджета, бюджетных | || | учреждений (да/нет) | |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| G3 | Объем кредиторской задолженности | Копия муниципального правового акта; || | бюджета, бюджетных учреждений (без | аналитическая записка, содержащая || | учета муниципального долга) | расчет соответствующих показателей; || | составляет не более 1/12 расходов | выписка из долговой книги || | местного бюджета без учета субвенций | муниципального образования на || | из вышестоящих бюджетов (да/нет) | 01.01.2010 |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| H | Обоснование и учет расходов на | || | оказание муниципальных услуг | |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| H1 | Утвержден порядок расчета расходов | Копия муниципального правового акта || | местного бюджета на оказание | || | муниципальных услуг и (или) порядок | || | обоснования (планирования) бюджетных | || | ассигнований на оказание | || | муниципальных услуг (да/нет) | |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| H2 | Закреплены инструменты и механизмы, | Копия муниципального правового акта || | обеспечивающие текущий учет расходов | || | местного бюджета на отдельные | || | муниципальные услуги (да/нет) | |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| H3 | Доля расходов местного бюджета на | Финансовые обоснования расходов || | оказание муниципальных услуг, | местного бюджета на муниципальные || | имеющих счетные и проверяемые | услуги в разрезе отдельных || | финансовые обоснования | муниципальных услуг (электронный || | | вариант); || | | аналитическая записка, содержащая || | | расчет соответствующих показателей, в || | | т.ч. с указанием муниципальных услуг, || | | имеющих счетные и проверяемые || | | обоснования расходов на их оказание, || | | плановые объемы бюджетных || | | ассигнований на данные услуги |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| I | Обеспечение публичности информации о | || | местных финансах | |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| I1 | Утвержден порядок раскрытия | Копия муниципального правового акта || | информации о муниципальных финансах, | || | предусматривающий регулярную | || | публикацию информации о местных | || | финансах в СМИ и (или) сети Интернет | || | (да/нет) | |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| I2 | Создан официальный сайт в сети | Ссылка на официальный интернет-сайт; || | Интернет (либо раздел на официальном | копия муниципального правового акта, || | сайте местной администрации) для | закрепляющего официальный статус || | размещения информации о местных | интернет-сайта || | финансах (да/нет) | |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+| I3 | В средствах массовой информации и | Копии публикаций; || | (или) сети Интернет регулярно | аналитическая записка, содержащая || | публикуется информация о местных | указания на реквизиты соответствующих || | финансах (по видам информации) | публикаций в СМИ, ссылки на || | | публикации на официальном || | | интернет-сайте |+-----+--------------------------------------+---------------------------------------+