Постановление Правительства Ивановской области от 10.04.2008 № 62-п
О Порядке составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Утратил силу - Постановление Правительства Ивановской области от 26.05.2009 г. N 150-п ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10.04.2008 № 62–п г. Иваново О Порядке составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 09.07.2008 г. N 180-п) В соответствии со статьей 169 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации Правительство Ивановской области постановляет: 1. Утвердить Порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (приложение 1). 2. Утвердить график подготовки документов и материалов, необходимых для разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (приложение 2). 3. Департаменту финансов Ивановской области подготовить проект нормативного правового акта Правительства Ивановской области, определяющий полномочия и состав комиссии при Правительстве Ивановской области по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период. 4. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Ивановской области: - от 23.05.2006 № 94-п «Об утверждении Положения о порядкеразработки перспективного финансового плана Ивановской области ипроекта закона Ивановской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год» (Собрание законодательства Ивановской области, № 11(293), 16.06.2006); - от 24.01.2007 № 9-1-п «О внесении изменений и дополнений впостановление Правительства Ивановской области от 23.05.2006 № 94-п»(Собрание законодательства Ивановской области, № 8 (328),02.03.2007); - от 25.09.2006 № 157-п «О комиссии при ПравительствеИвановской области по бюджетным проектировкам в предстоящем году и насреднесрочную перспективу (Собрание законодательства Ивановскойобласти, № 25 (307), 29.09.2006); - от 26.02.2007 № 31-п «О внесении изменения в постановлениеПравительства Ивановской области от 25.09.2006 № 157-п» (Собраниезаконодательства Ивановской области, № 9 (329), 09.03.2007); - от 04.04.2007 № 76-п «О внесении изменения в постановлениеПравительства Ивановской области от 25.09.2006 № 157-п» (Собраниезаконодательства Ивановской области, № 15 (335), 20.04.2007); - от 10.05.2007 № 112-п «О внесении дополнения в постановлениеПравительства Ивановской области от 25.09.2006 № 157-п» (Собраниезаконодательства Ивановской области, № 18 (338), 18.05.2007). 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ивановской области, начальника Департамента финансов Ивановской области Грузнова А.П. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу закона Ивановской области «О бюджетном процессе в Ивановской области».Исполняющий обязанностиГубернатора Ивановской области И.Е.ГЛАДКОВ Приложение 1 к постановлению Правительства Ивановской области от 10.04.2008 № 62–п П О Р Я Д О К составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период I. Общие положения 1. Настоящий Порядок определяет взаимодействие участниковбюджетного процесса по составлению проекта областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период (далее – областной бюджет). 2. В настоящем Порядке основные понятия и определенияиспользуются в значениях, установленных бюджетным законодательствомРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами Ивановскойобласти. II. Основные этапы составления проекта областного бюджета 3. Составление проекта областного бюджета осуществляетсяв 2 этапа. 4. На первом этапе составления проекта областного бюджета: 4.1. Создается комиссия при Правительстве Ивановскойобласти по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год иплановый период, полномочия и состав которой устанавливаютсяПравительством Ивановской области (далее – Комиссия). 4.2. Департамент финансов Ивановской области составляетпредварительный реестр расходных обязательств Ивановской области наоснове представленных главными распорядителями средств областногобюджета предварительных реестров расходных обязательств. 4.3. В 2008 году Департамент экономического развития иторговли Ивановской области на основе проведенной инвентаризацииправовых актов об утверждении областных целевых программ Ивановскойобласти составляет перечень долгосрочных целевых программ Ивановскойобласти, подлежащих включению в областной бюджет, в соответствии скоторым их заказчики - главные распорядители средств областногобюджета осуществляют подготовку нормативных правовых актов Ивановскойобласти для утверждения Правительством Ивановской области. 4.4. Главные распорядители средств областного бюджетаосуществляют подготовку: - докладов о результатах и основных направлениях деятельности ипредставляют их в Департамент экономического развития и торговлиИвановской области и Департамент финансов Ивановской области, которые,в свою очередь, проводят анализ указанных докладов на соответствиепоставленных целей и задач целям и задачам государственной политики всоответствующих областях их деятельности исходя из эффективностииспользования бюджетных средств для достижения планируемыхрезультатов, а также анализ обоснованности планируемых расходовсредств областного бюджета для достижения указанных результатов ихдеятельности; - проектов долгосрочных целевых программ Ивановской области ипредставление их на экспертизу в Департамент экономического развития иторговли Ивановской области; - проектов ведомственных целевых программ Ивановской области ипредставление их на экспертизу в Департамент финансов Ивановскойобласти; - проектов государственных заданий по предоставлениюгосударственных услуг и представление их в Департамент экономическогоразвития и торговли Ивановской области. 4.5. Главные администраторы доходов областного бюджета иглавные администраторы источников финансирования дефицита областногобюджета осуществляют: - подготовку и представление в Департамент финансов Ивановскойобласти прогнозируемых объемов поступлений в областной бюджет посоответствующим видам доходов и источникам внутреннего финансированиядефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод; - подготовку проектов нормативных правовых актов в отношениидоходов, являющихся источниками формирования доходной части областногобюджета. 4.6. Региональная служба по тарифам Ивановской областипредставляет в Департамент финансов Ивановской области сведения отарифах на газ, тепловую и электрическую энергию в разреземуниципальных образований на очередной финансовый год и плановыйпериод. 4.7. Департамент экономического развития и торговлиИвановской области разрабатывает прогноз социально-экономическогоразвития Ивановской области на очередной финансовый год и плановыйпериод, включая сводный финансовый баланс. Готовит одновременно сДепартаментом строительства и архитектуры Ивановской областипредложения о проведении налоговой и инвестиционной политики наочередной финансовый год и плановый период. Прогнозсоциально-экономического развития Ивановской области на очереднойфинансовый год и плановый период одобряется Правительством Ивановскойобласти. 4.8. Департамент финансов Ивановской области осуществляет: - подготовку заключений на доклады о результатах и основныхнаправлениях деятельности главных распорядителей средств областногобюджета с учетом предложений Департамента экономического развития иторговли Ивановской области в установленном Правительством Ивановскойобласти порядке; - разработку основных направлений бюджетной и налоговой политикиИвановской области на очередной финансовый год и плановый период; - корректировку планового периода утвержденного бюджета иразработку параметров второго года планового периода по основнымхарактеристикам областного бюджета и расчеты объема бюджетныхассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств; - разработку предложений по распределению бюджетных ассигнованийобластного бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательствИвановской области на очередной финансовый год и плановый период; - доведение до главных распорядителей средств областного бюджетаодобренных Правительством Ивановской области в составе основныххарактеристик областного бюджета изменений скорректированных объемовбюджетных ассигнований планового периода утвержденного бюджета ипроектировок объемов бюджетных ассигнований на второй год плановогопериода проекта областного бюджета раздельно по бюджетнымассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств, атакже методики планирования бюджетных ассигнований. 4.9. Несогласованные вопросы главных распорядителейсредств областного бюджета по изменению ведомственной структурырасходов областного бюджета на очередной финансовый год и первый годпланового периода и по ведомственной структуре расходов областногобюджета на второй год планового периода рассматриваются Комиссией. 4.10. Департамент строительства и архитектуры Ивановскойобласти осуществляет подготовку проекта областной адреснойинвестиционной программы, которая утверждается ПравительствомИвановской области. 4.11. Главные распорядители средств областного бюджетапредставляют в Департамент финансов Ивановской области предложения повнесению изменений в распределение бюджетных ассигнований на очереднойфинансовый год и первый год планового периода и по распределениюбюджетных ассигнований на второй год планового периода по разделам,подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов,плановые реестры расходных обязательств Ивановской области,обоснования бюджетных ассигнований, пояснительную записку к проектузакона Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период в части вопросов, отнесенных к ведениюсоответствующих главных распорядителей средств областного бюджета,методики (проекты методик) и распределение межбюджетных трансфертовмежду муниципальными образованиями для формирования соответствующихприложений к проекту закона Ивановской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период, а также исходные данныедля проведения расчетов распределения указанных межбюджетныхтрансфертов. 4.12. Департамент финансов Ивановской области направляеторганам местного самоуправления Ивановской области методики (проектыметодик) распределения межбюджетных трансфертов между муниципальнымиобразованиями и проводит с ними сверку исходных данных для проведениярасчетов межбюджетных трансфертов. 5. На втором этапе составления проекта областного бюджетаДепартамент финансов Ивановской области формирует проект законаИвановской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период, проводит публичную независимую экспертизу проектазакона Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период, обсуждает его с органами местногосамоуправления и вносит в Правительство Ивановской области, а такжеосуществляет подготовку документов и материалов, подлежащихпредставлению в Ивановскую областную Думу одновременно с указаннымпроектом.III. Организация работы и сроки подготовки документов и материалов,необходимых для разработки проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период, их рассмотрения и принятия по ним решений 6. Организация работы и сроки подготовки документов иматериалов, необходимых для разработки проекта областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период, их рассмотрения и принятияпо ним решений устанавливаются графиком, утверждаемым ПравительствомИвановской области. Приложение 2 к постановлению Правительства Ивановской области от 10.04.2008 № 62-п Г Р А Ф И К подготовки документов и материалов, необходимых для разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период+-------------------------------------------+---------------------------+-------------------------+----------------------------+----------------+| Материалы и документы | Ответственный | Срок представления | Куда представляется | Срок || | исполнитель | | | рассмотрения || | | | | (согласования, || | | | | одобрения, || | | | | утверждения) |+-------------------------------------------+---------------------------+-------------------------+----------------------------+----------------+| 1. Предварительные реестры расходных | главные распорядители | 1 апреля | Департамент финансов | || обязательств Ивановской области | средств областного | | Ивановской области | || | бюджета, | | | || | Департамент финансов | 1 мая | | || | Ивановской области | | | |+-------------------------------------------+---------------------------+-------------------------+----------------------------+----------------+| 2. а) инвентаризация нормативных правовых | Департамент | 15 апреля 2008 года | главные распорядители | || актов об утверждении областных целевых | экономического развития и | | средств областного | || программ Ивановской области и составление | торговли Ивановской | | бюджета, Департамент | || перечня долгосрочных целевых программ | области | | строительства и | || Ивановской области, подлежащих включению | | | архитектуры Ивановской | || в областной бюджет | | | области (в части бюджетных | || | | | инвестиций, за исключением | || | | | объектов дорожного | || | | | строительства), | || | | | Департамент дорожного | || | | | хозяйства Ивановской | || | | | области (в части бюджетных | || | | | инвестиций в объекты | || | | | дорожного строительства) | |+-------------------------------------------+---------------------------+-------------------------+----------------------------+----------------+ | б) подготовка нормативных правовых актов | главные распорядители | 13 мая | Правительство | || Ивановской области об утверждении | средств областного | | Ивановской области | || долгосрочных целевых программ, включенных | бюджета | | | || в перечень долгосрочных целевых программ | | | | || Ивановской области | | | | |+-------------------------------------------+---------------------------+-------------------------+----------------------------+----------------+ | 3. а) доклады о результатах и основных | главные распорядители | 15 апреля | Департамент экономического | - || направлениях деятельности главных | средств областного | (в 2008 году -15 августа| развития и торговли | || распорядителей средств областного бюджета | бюджета | | Ивановской области, | || | | | | || | | 5 мая | | || б) анализ докладов о результатах и | | (в 2008 году - | | || основных направлениях деятельности | Департамент | 15 сентября) | Департамент финансов | - || главных распорядителей средств областного | экономического развития и | | Ивановской области | || бюджета | торговли Ивановской | 20 мая | | || | области | (в 2008 году - не | | || | | рассматри-вается) | | || | | | Комиссия при Правительстве | 16 июня || | Департамент финансов | | Ивановской области по | || | Ивановской области | | бюджетным проектировкам на | || | | | очередной финансовый год и | || | | | плановый период (далее - | || | | | Комиссия) | |+-------------------------------------------+---------------------------+-------------------------+----------------------------+----------------+ | 4. Предложения о проведении налоговой и | | 15 апреля | Департамент финансов | || инвестиционной политики в Ивановской | | | Ивановской области | || области на очередной финансовый год и | | | Департамент экономического| || плановый период | | | развития и торговли | || | | | Ивановской области, | || | | | Департамент строительства и| || | | | архитектуры Ивановской | || | | | области | | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 09.07.2008 г. N 180-п)+-------------------------------------------+---------------------------+-------------------------+----------------------------+----------------+ | 5. Проекты нормативных правовых актов в | главные администраторы | 22 апреля | Правительство Ивановской | 6 мая || отношении доходов, являющихся источниками | доходов областного | | области | || формирования доходной части областного | бюджета | | | || бюджета | | | | |+-------------------------------------------+---------------------------+-------------------------+----------------------------+----------------+ | 6. Прогноз социально-экономического | Департамент | 8 мая | Департамент финансов | - || развития Ивановской области на очередной | экономического развития и | | Ивановской области | || финансовый год и плановый период, включая | торговли Ивановской | | | || сводный финансовый баланс | области | | | |+-------------------------------------------+---------------------------+-------------------------+----------------------------+----------------+ | 7. Сведения о темпах роста и размерах | Региональная служба по | 8 мая | Департамент финансов | || тарифов на газ, тепловую энергию и на | тарифам Ивановской | | Ивановской области | || электрическую энергию в разрезе | области | | | || муниципальных образований на очередной | | | | || финансовый год и плановый период | | | | |+-------------------------------------------+---------------------------+-------------------------+----------------------------+----------------+ | 8. Прогнозируемые объемы поступлений в | главные администраторы | 8 мая | Департамент финансов | - || областной бюджет по соответствующим видам | доходов областного | | Ивановской области | || доходов и источникам внутреннего | бюджета и главные | | | || финансирования дефицита областного | администраторы источников | | | || бюджета на очередной финансовый год и | внутреннего | | | || плановый период | финансирования дефицита | | | || | областного бюджета | | | |+-------------------------------------------+---------------------------+-------------------------+----------------------------+----------------+ | 9. а) основные направления бюджетной и | Департамент финансов | 23 мая | Комиссия | 27 мая || налоговой политики Ивановской области на | Ивановской области | 29 мая | Правительство Ивановской | 3 июня || очередной финансовый год и плановый | | | области | || период | | | | || | | | | || б) основные характеристики областного | | | | || бюджета на очередной финансовый год и | | | | || плановый период | | | | || в) распределение бюджетных ассигнований | | | | || областного бюджета на исполнение | | | | || принимаемых расходных обязательств | | | | || Ивановской области на очередной | | | | || финансовый год и плановый период | | | | |+-------------------------------------------+---------------------------+-------------------------+----------------------------+----------------+ | 10. а ) изменения скорректированных | Департамент финансов | 13 июня | главные распорядители | - || объемов бюджетных ассигнований планового | Ивановской области | | средств областного | || периода утвержденного бюджета и | | | бюджета, | || проектировки объемов бюджетных | | | Департамент строительства | || ассигнований на второй год планового | | | и архитектуры Ивановской | - || периода проекта областного бюджета | | | области (в части бюджетных | || раздельно по бюджетным ассигнованиям на | | | инвестиций, за исключением | || исполнение действующих и принимаемых | | | объектов дорожного | || обязательств (в 2008 году - распределение | | | строительства), | || бюджетных ассигнований на очередной | | | Департамент | || финансовый год, на первый и второй годы | | | дорожного хозяйства | || планового периода по разделам, | | | Ивановской области (в | || подразделам, целевым статьям и видам | | | части бюджетных инвестиций | || расходов классификации расходов) | | | в объекты дорожного | || | | | строительства) | |+-------------------------------------------+---------------------------+-------------------------+----------------------------+----------------+ | б) методика планирования бюджетных | Департамент финансов | 13 июня | главные распорядители | || ассигнований | Ивановской области | | средств областного | || | | | бюджета | |+-------------------------------------------+---------------------------+-------------------------+----------------------------+----------------+ | 11. а) представление: | главные распорядители | 20 июня | Департамент экономического | 15 июля || - проектов долгосрочных целевых программ | средств областного | | развития и торговли | || Ивановской области на экспертизу; | бюджета | | Ивановской области, | || | | | Департамент финансов | || | | | Ивановской области | || - проектов ведомственных целевых программ | | | | || на экспертизу; | главные распорядители | 1 июля | Департамент финансов | || | средств областного | | Ивановской области | || - проектов государственных заданий по | бюджета | | | || предоставлению государственных услуг | главные распорядители | 1 июля | Департамент экономического | || | средств областного | | развития и торговли | || | бюджета | | Ивановской области | || | | | | || | Департамент | 18 июля | Комиссия | 1 августа || | экономического развития и | | | || | торговли Ивановской | | | || б) отбор проектов долгосрочных целевых | области | | | || программ Ивановской области | | 18 июля | Комиссия | 1 августа || | Департамент | | | || в) рассмотрение проектов ведомственных | экономического развития и | | | || целевых программ | торговли Ивановской | 18 июля | Комиссия | 1 августа || | области | | | || | Департамент финансов | | | || | Ивановской области | | | || | | | | | | г) утверждение долгосрочных целевых | Комиссия | 4 августа | Правительство Ивановской | до 2 сентября || программ | | | области | |+-------------------------------------------+---------------------------+-------------------------+----------------------------+----------------+ | 12. а)проект областной адресной | Департамент строительства | 1 июля | Правительство Ивановской | 8 июля || инвестиционной программы по объектам | и архитектуры Ивановской | | области | ||государственной собственности Ивановской | области | 10 июля | главные распорядители | ||области | | | средств областного бюджета | || | | | Департамент финансов | ||б) проект долгосрочной целевой программы | | 10 июля | Ивановской области | ||Ивановской области по выравниванию | | | | ||обеспеченности населения Ивановской | | | | ||области объектами социальной и инженерной | | | | ||инфраструктуры | | | | | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 09.07.2008 г. N 180-п) +-------------------------------------------+---------------------------+-------------------------+----------------------------+----------------+ | 13. Несогласованные вопросы по изменению | главные распорядители | 16 июля | Департамент финансов | || ведомственной структуры расходов | средств областного | | Ивановской области | || областного бюджета на очередной | бюджета | | | || финансовый год и первый год планового | Департамент финансов | 23 июля | Комиссия | 1 августа || периода и по ведомственной структуре | Ивановской области | 5 августа | главные распорядители | || расходов областного бюджета на второй год | | | средств областного бюджета | || планового периода | | | | || | | | | |+-------------------------------------------+---------------------------+-------------------------+----------------------------+----------------+ | 14. а) внесение изменений в распределение | главные распорядители | 13 августа | Департамент финансов | || бюджетных ассигнований на очередной | средств областного | | Ивановской области | || финансовый год и первый год планового | бюджета | | | || периода и распределение бюджетных | | | | || ассигнований на второй год планового | | | | || периода по разделам, подразделам, целевым | | | | || статьям и видам расходов классификации | | | | || расходов (в 2008 году - распределение | | | | || бюджетных ассигнований на очередной | | | | || финансовый год, на первый и второй годы | | | | || планового периода по разделам, | | | | || подразделам, целевым статьям и видам | | | | || расходов классификации расходов) | | | | || | | | | || | | | | | | б) обоснование бюджетных ассигнований | | | | || в) пояснительная записка к проекту закона | | | | || Ивановской области об областном бюджете | | | | || на очередной финансовый год и плановый | | | | || период в части вопросов, отнесенных к | | | | || ведению соответствующих главных | | | | || распорядителей средств областного бюджета | | | | || | | | | || г) методики (проекты методик) и | | | | || распределение межбюджетных трансфертов | | | | || между муниципальными образованиями для | | | | || формирования соответствующих приложений к | | | | || проекту закона Ивановской области об | | | | || областном бюджете на очередной финансовый | | | | || год и плановый период, а также исходные | | | | || данные для проведения расчетов | | | | || распределения указанных межбюджетных | | | | || трансфертов | | | | || д) плановый реестр расходных обязательств | | | | || Ивановской области | | | | |+-------------------------------------------+---------------------------+-------------------------+----------------------------+----------------+ | 15. Сверка с органами местного | Департамент финансов | до 25 | | || самоуправления муниципальных образований | Ивановской области | августа | | || Ивановской области исходных данных для | | | | || проведения расчетов межбюджетных | | | | || трансфертов | | | | |+-------------------------------------------+---------------------------+-------------------------+----------------------------+----------------+ | 16. Проведение публичной независимой | Департамент финансов | 12 | уполномоченная организация | 22 сентября || экспертизы проекта закона Ивановской | Ивановской области | сентября | на проведение публичной | || области об областном бюджете на очередной | | | независимой экспертизы | || финансовый год и плановый период | | | Правительство | || | | 24 | Ивановской области | || | | сентября | | |+-------------------------------------------+---------------------------+-------------------------+----------------------------+----------------+ | 17. Обсуждение проекта областного бюджета | Департамент финансов | 15-17 сентября | | || с органами местного самоуправления | Ивановской области | | | || муниципальных образований Ивановской | | | | || области | | | | |+-------------------------------------------+---------------------------+-------------------------+----------------------------+----------------+ | 18. Проект закона Ивановской области об | Департамент финансов | 24 сентября | Правительство Ивановской | 30 сентября || областном бюджете на очередной финансовый | Ивановской области | | области | || год и плановый период, пояснительная | | | | || записка к нему | | | | |+-------------------------------------------+---------------------------+-------------------------+----------------------------+----------------+ | 19. Проект закона Ивановской области о | Территориальный фонд | 24 | Правительство Ивановской | 30 сентября || бюджете Территориального фонда | обязательного | сентября | области | || обязательного медицинского страхования по | медицинского страхования | | | || Ивановской области на очередной | по Ивановской области | | | || финансовый год и плановый период | Департамент | 6 октября | Департамент финансов | || | здравоохранения | | Ивановской области | || | Ивановской области | | | |+-------------------------------------------+---------------------------+-------------------------+----------------------------+----------------+