Постановление Правительства Ивановской области от 19.03.2008 № 40-п
О мерах по координации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ивановской области, федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и их территориальных органов, органов местного самоуправления в сфере финансового оздоровления и реализации процедур банкротства в отношении предприятий Ивановской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19.03.2008 № 40–п г. Иваново О мерах по координации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ивановской области, федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и их территориальных органов, органов местного самоуправления в сфере финансового оздоровления и реализации процедур банкротства в отношении предприятий Ивановской области (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 25.06.2008 г. N 157-п) В целях координации взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Ивановской области, федеральных органовисполнительной власти Российской Федерации и их территориальныхорганов, органов местного самоуправления в сфере финансовогооздоровления и реализации процедур банкротства в отношении предприятийИвановской области, а также во исполнение постановленияПравительства Российской Федерации от 29.05.2004 № 257 «Об обеспеченииинтересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве ив процедурах банкротства» и решений Координационного совета приполномочном представителе Президента Российской Федерации вЦентральном федеральном округе по вопросам обеспечения законности всфере экономической деятельности Правительство Ивановской области постановляет: 1. Определить Департамент управления имуществом Ивановскойобласти уполномоченным исполнительным органом государственной властиИвановской области по осуществлению координации взаимодействияисполнительных органов государственной власти Ивановской области,федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и ихтерриториальных органов, органов местного самоуправления в сферефинансового оздоровления и реализации процедур банкротства в отношениипредприятий Ивановской области. (В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от 25.06.2008 г. N 157-п) 2. Утвердить Порядок взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Ивановской области по подготовке документов вотношении процедур банкротства предприятий-должников (приложение 1). 3. Утвердить Типовое соглашение о взаимодействии (В редакцииПостановления Правительства Ивановской области от 25.06.2008 г. N157-п) между Департаментом управления имуществом Ивановской области исаморегулируемыми организациями арбитражных управляющих (СРО), членыкоторых осуществляют процедуры банкротства на территории Ивановскойобласти (приложение 2).4. Утвердить Примерное соглашение о сотрудничестве междуДепартаментом управления имуществом Ивановской области исаморегулируемой организацией арбитражных управляющих (приложение 3)(Дополнен - Постановление Правительства Ивановской областиот 25.06.2008 г. N 157-п) 5. Департаменту управления имуществом Ивановской областисовместно с Департаментом экономического развития и торговлиИвановской области подготовить в установленном порядке проектынормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений вположения и структуру исполнительных органов государственной властиИвановской области с учетом положений п.1 настоящего постановления. 6. Департаменту управления имуществом Ивановской области: - представить в Правительство Ивановской области своипредложения о мерах по совершенствованию деятельности исполнительныхорганов государственной власти Ивановской области в сфере финансовогооздоровления и реализации процедур банкротства в отношениипредприятий Ивановской области; - подготовить предложения по информационному обмену междуПравительством Ивановской области и управлением ФНС России поИвановской области, управлением Федеральной регистрационной службы поИвановской области в части вопросов, касающихся несостоятельности(банкротства). 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Председателя Правительства Ивановской областиМихеева Д.В., заместителя Председателя Правительства Ивановскойобласти Пахомова С.А.ГубернаторИвановской области М.А.МЕНЬ Приложение 1 к постановлению Правительства Ивановской области от 19.03.2008 № 40-п П О Р Я Д О К взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ивановской области по подготовке документов в отношении процедур банкротства предприятий-должников Порядок взаимодействия исполнительных органов государственныхвласти Ивановской области по подготовке документов в отношениипроцедур банкротства предприятий-должников (далее - Регламент)разработан в целях подготовки мнения Департамента управленияимуществом Ивановской области (далее - Департамент) о применениипроцедур банкротства и обеспечении его учета уполномоченнымфедеральным органом (ФНС России) при участии в собрании кредиторовпредприятия-должника, в повестку дня которого внесен вопрос о выборепроцедуры банкротства. Порядок разработан с учетом Положения о порядке предъявлениятребований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах обанкротстве и в процедурах банкротства (далее - Положение),утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от29.05.2004 № 257. Настоящий Порядок распространяется на исполнительные органыгосударственной власти Ивановской области, осуществляющиевзаимодействие в сфере финансового оздоровления и банкротствапредприятий Ивановской области. Взаимодействие исполнительных органов государственной властиИвановской области при подготовке документов в отношении процедурбанкротства предприятий-должников осуществляется следующим образом: 1. Рекомендовать налоговым органам направлять в Департаментуведомление о подаче заявления в арбитражный суд о признаниипредприятия-должника банкротом в трехдневный срок с момента принятиязаявления судом для подготовки обоснованного мнения в отношенииприменения процедур банкротства. 2. Департамент после получения уведомления налогового органаили при получении информации о процедурах банкротства, публикуемойарбитражными управляющими в издании «Российская газета», запрашиваетмнение по применению в отношении предприятия-должника одной изпроцедур банкротства (финансового оздоровления, внешнего управления,конкурсного производства, мирового соглашения) соответствующегоотраслевого исполнительного органа государственной власти Ивановскойобласти и органа местного самоуправления, на территории которогорасположено предприятие - должник. 3. При наличии у предприятия-должника задолженности по денежнымобязательствам перед областным бюджетом Департамент направляет копиюуведомления налогового органа о подаче в арбитражный суд заявлений вадрес Департамента финансов Ивановской области. 4. Департамент с учетом мнения соответствующего отраслевогоисполнительного органа государственной власти Ивановской области,органа местного самоуправления, на территории которых расположенопредприятие-должник, в отношении применения к должнику процедурбанкротства готовит обоснованное мнение о целесообразности введенияпроцедуры – либо финансового оздоровления, либо внешнего управления,либо конкурсного производства, либо мирового соглашения. 5. Обоснованное мнение о целесообразности введения одной изпроцедур банкротства Департамент согласовывает с первым заместителемПредседателя Правительства Ивановской области, курирующим деятельностьДепартамента, и председателем межведомственной комиссии по вопросамнесостоятельности (банкротства) предприятий, а также недружественныхпоглощений (захватов) предприятий на территории Ивановской области. 6. При наличии у должника задолженности по кредитам (ссудам) передобластным бюджетом Департамент направляет копию мнения о примененииодной из процедур банкротства в адрес Департамента финансов Ивановскойобласти для учета при голосовании на собрании кредиторов. 7. Согласованное мнение о целесообразности введения одной изпроцедур банкротства Департамент направляет в адрес налогового органадля учета при голосовании на собрании кредиторов. 8. Рекомендовать налоговым органам направлять в Департамент запросо предоставлении мнения в отношении применения к предприятию–должнику одной из процедур банкротства на следующий день послеполучения уведомления арбитражного управляющего о собрании кредиторов,в повестку дня которого внесен вопрос о выборе процедуры банкротства. Приложение 2 к постановлению Правительства Ивановской области от 19.03.2008 № 40-п Типовое соглашение о взаимодействии г. Иваново «___»__________200_г. Департамент управления имуществом Ивановской области, именуемый вдальнейшем Департамент, в лице начальника Департамента____________________, действующего на основании Положения оДепартаменте, с одной стороны, и саморегулируемая организацияарбитражных управляющих _________________________, именуемая вдальнейшем Саморегулируемая организация, в лице___________________________________, действующего на основании Устава,с другой стороны, в дальнейшем именуемые Стороны, заключили настоящееСоглашение о нижеследующем: 1. Предмет Соглашения 1.1. Настоящее Соглашение определяет систему взаимодействияСторон в сфере финансового оздоровления и реализации процедурбанкротства в отношении организаций и предприятий Ивановской области. 1.2. Целями взаимодействия Сторон являются: 1.2.1. Объединение усилий Сторон для вывода предприятий областииз состояния кризиса с планированием их дальнейшего развития наоснове всех внутренних ресурсов. 1.2.2. Содействие в реструктуризации, стабилизации и дальнейшемразвитии предприятий, играющих важную роль в обеспечениижизнедеятельности Ивановской области. 1.2.3. Соблюдение экономических интересов Ивановской области иобеспечение социальной стабильности при реализации процедурбанкротства организаций и предприятий, расположенных на территорииИвановской области. 1.2.4. Обеспечение взаимодействия Департамента и Саморегулируемойорганизации в сфере контроля за надлежащим исполнением обязанностей,возложенных на арбитражных управляющих – членов Саморегулируемойорганизации, в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и иными нормативнымиактами. 1.3. Основными задачами взаимодействия Сторон являются финансовоеоздоровление предприятий и организаций, определяющих экономическуюситуацию Ивановской области, а также повышение эффективностипроведения процедур банкротства членами Саморегулируемой организации– арбитражными управляющими. 2. Права и обязанности Сторон 2.1. Стороны осуществляют сотрудничество исключительно надобровольной основе. 2.2. Стороны прилагают все усилия к тому, чтобы не допускатьвозникновения разногласий. Все проблемные вопросы решаются на основедоброжелательности и взаимного уважения друг к другу. 2.3. Стороны обязуются оперативно рассматривать возникающие впроцессе взаимодействия проблемы и принимать действенные меры по ихрешению. 2.4. В целях организации взаимодействия Стороны осуществляютсотрудничество в формах взаимных консультаций, организации рабочихсовещаний, семинаров, конференций, а также заключают договоры наразработку и реализацию проектов (программ) по согласованной тематике. 2.5. В целях организации взаимодействия Стороны выделяютсотрудников для оперативного решения вопросов в рамках данногоСоглашения и информируют противоположную Сторону. 3. Совместная деятельность Сторон 3.1. Саморегулируемая организация: 3.1.1. В соответствии с законодательством Российской Федерацииосуществляет свою деятельность на территории Ивановской области какнапрямую, так и через представителя. 3.1.2. Оказывает помощь в поиске инвестиций для предприятия,находящегося в кризисной ситуации. 3.1.3. Совместно с Департаментом проводит подбор кандидатурарбитражных управляющих – членов Саморегулируемой организации натерритории Ивановской области с целью их последующего представленияарбитражному суду. 3.1.4. При формировании позиции в отношении последующей процедурыбанкротства арбитражные управляющие – члены Саморегулируемойорганизации действуют в интересах экономики региона и предприятия, атакже в интересах иных лиц, участвующих в деле. 3.1.5. Члены Саморегулируемой организации – арбитражныеуправляющие согласовывают с Департаментом (по запросу) программу своихнамерений в отношении предприятий, на которые они назначеныарбитражным судом. 3.1.6. Для выработки единой позиции по процедуре банкротстваарбитражный управляющий представляет Департаменту (по запросу) отчето своей деятельности, включая анализ финансового состоянияпредприятия. 3.1.7. Информирует Департамент о результатах проведения проверокдеятельности своих членов, работающих на территории Ивановскойобласти. 3.1.8. Члены Саморегулируемой организации – арбитражныеуправляющие, назначенные на предприятия Ивановской области,используют адаптированные к российским условиям международные иразработанные членами Саморегулируемой организации методики, успешноопробованные в арбитражной практике. 3.2. Департамент: 3.2.1. Создает на территории Ивановской области условия дляреализации данного Соглашения о взаимодействии. 3.2.2. Стимулирует инвестиционную активность потенциальныхинвесторов. 3.2.3. Представляет в Саморегулируемую организацию информацию офактах нарушений, допущенных со стороны арбитражных управляющих -членов Саморегулируемой организации, при реализации процедурбанкротства в отношении предприятий Ивановской области. 3.2.4. Формирует позицию в отношении выбора процедур банкротстваи хода процедуры банкротства и информирует Саморегулируемуюорганизацию о представленном уполномоченному федеральному органу (ФНСРоссии) мнении. 3.2.5. Осуществляет мониторинг проблемных предприятий иорганизаций Ивановской области и вырабатывает рекомендации по ихфинансовому оздоровлению и/или открытии в отношении их процедурыбанкротства. Организует информирование Саморегулируемой организацииарбитражных управляющих по данному вопросу посредством установленныхдокументальных форм. 3.3. Стороны: 3.3.1. Осуществляют взаимный обмен информацией, поступающей ккаждой из Сторон в ходе реализации процедур банкротства, включаяслучаи рассмотрения дел в арбитражном суде. 3.3.2. Проводят совещания, конференции, семинары по вопросамфинансового оздоровления предприятий и организаций Ивановской областии проблемам, возникающим в ходе реализации процедур банкротства,привлекая для участия в данных мероприятиях членов Саморегулируемойорганизации – арбитражных управляющих, работающих на территорииИвановской области. 4. Заключительные положения 4.1. Настоящее Соглашение о взаимодействии вступает в силу смомента его подписания. 4.2. Стороны имеют право вносить изменения и дополнения внастоящее Соглашение о взаимодействии, которые оформляются вписьменном виде по согласию Сторон и являются его неотъемлемойчастью. 4.3. Настоящее Соглашение о взаимодействии может быть расторгнутолюбой из Сторон путем письменного уведомления другой Стороны не менеечем за 30 дней до даты предлагаемого расторжения. 4.4. Настоящее Соглашение о взаимодействии составлено в двухэкземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой изСторон. 5. Юридические адреса и подписи Сторон Департамент управления имуществом Ивановской области: __________,г. _____________, ул. _______________, д. __.Саморегулируемая организация арбитражных управляющих:______________________________________________________________________________________________.|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————||От Департамента управления |От Саморегулируемой организации: ||имуществом Ивановской области: | || | ||______________________ |_____________________ ||________________ / _____________ |_______________ /_____________/ ||/ |м.п. ||м.п. | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————| (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 25.06.2008 г. N 157-п) Приложение 3 к постановлению Правительства Ивановской области от 19.03.2008 № 40-п Примерное Соглашение о сотрудничестве г. Иваново _____________ 2008 г. Департамент управления имуществом Ивановской области (далее -Департамент) в лице ______________________, действующего на основании__________________________, с одной стороны, и саморегулируемаяорганизация арбитражных управляющих _____________ (далее -Саморегулируемая организация) в лице _____________________,действующего на основании ___________________, с другой стороны (далее- Стороны), подписали настоящее Соглашение исключительно надобровольной основе (далее - Соглашение) о нижеследующем: 1. Предмет Соглашения 1.1. Настоящее Соглашение устанавливает общие принципы и порядоксотрудничества Департамента и Саморегулиремой организации в целях: - обеспечения эффективного функционирования организаций ипредприятий, находящихся на территории Ивановской области и играющихважную роль в обеспечении жизнедеятельности Ивановской области; - сохранения контроля над организациями и предприятиями,находящимися на территории Ивановской области и играющими важную рольв обеспечении жизнедеятельности Ивановской области; - предупреждения случаев предкризисного либо кризисногоэкономического состояния организаций и предприятий и защиты интересовИвановской области при функционировании организаций и предприятий,находящихся на территории Ивановской области; - организации законного использования процедур банкротства какинструмента управления отношениями собственности в интересахИвановской области. 1.2. Система мероприятий, необходимая для достижениявышеперечисленных целей, включает проведение Саморегулируемойорганизацией по согласованию с создаваемой в соответствии с настоящимСоглашением рабочей группой: - финансово-экономического анализа инвестиционных проектов ифункционирующих организаций, учреждений, филиалов и подразделений; - бизнес-планирования и мониторинга; - бухгалтерского, финансового и кадрового аудита (в т.ч.восстановление бухгалтерского учета, оформление и получениедокументации и пр.); - инвентаризационной и ревизионной работы; - юридических консультаций и помощи; - правовой поддержки по различным вопросам; - представительства интересов в судах; - организации процедуры конкурсного отбора и/или конкурсныхпродаж (торги: аукцион и/или конкурс); - оценки как механизма получения объективной информации остоимости имущества и/или организации/предприятия; - обработки информационных массивов и формирования информационныхбаз; - организации работ по предотвращению банкротствапредприятий/организаций Ивановской области путем досудебной санации; - организации работ в процедурах банкротствапредприятий/организаций (в случае их открытия) на территорииИвановской области в интересах Ивановской области; - организации работ по взысканию дебиторской задолженности иработ в процедурах банкротства и пр. 2. Формы работы Формами работы являются как постоянное сотрудничество, так иосуществление конкретных проектов. 2.1. Постоянное сотрудничество. Создание рабочей группы. Совместным решением Сторон настоящего Соглашения создаетсярабочая группа. Цели рабочей группы: - выбор функционально-значимых проектов и задач, по которымнеобходимо провести соответствующий анализ, определить порядокдействий и организовать работу; - выявление источников получения необходимой информации; - рекомендация механизмов решения конкретных задач и реализациипроектов. Рабочая группа имеет право и осуществляет привлечение стороннихэкспертов и специалистов из аккредитованных и работающих всотрудничестве с Саморегулируемой организацией: - ______________________________________; - ______________________________________; - ______________________________________; - ______________________________________; - ______________________________________; - ______________________________________; - ______________________________________. 2.2. Осуществление конкретных проектов. Методологическая сторона каждого конкретного проекта уточняетсяотдельным соглашением/договором. 3. Обеспечение конфиденциальности 3.1. Стороны обязуются соблюдать конфиденциальность в отношенииполученной информации, а также знаний и опыта, о которых специальнооговорено, что они имеют конфиденциальный характер. 3.2. С переданной информацией могут быть ознакомлены лица, списоккоторых согласовывается с соответствующими руководителями Сторон. 4. Срок действия Соглашения 4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента егоподписания обеими Сторонами и действует без ограничения срока. 4.2. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто с письменногоуведомления Сторон и прекращает свое действие по истечении 30 дней содня направления другой Стороне уведомления о прекращении действиянастоящего Соглашения. В этом случае условия расторжения Соглашенияопределяются по взаимному согласию Сторон. 5. Заключительные положения 5.1. Настоящее Соглашение может быть изменено или дополнено путемподписания Сторонами дополнительного соглашения. 5.2. В случае невозможности исполнения мероприятий,предусмотренных для достижения целей настоящего Соглашения, Стороныобязуются известить об этом другую Сторону и сделать все от нихзависящее для устранения обстоятельств, препятствующих выполнениюСоглашения. 5.3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющихравную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон. 6. Адреса Сторон Департамент управления имуществом Ивановской области:153002, г.Иваново, пер. Пограничный, д. 18.Саморегулируемая организация арбитражных управляющих: ______, _______________, ____________, ____.|—————————————————————————————————|————————————————————————————————————||От Департамента управления|От Саморегулируемой организации: ||имуществом Ивановской области: | || | ||________________ /_____________ /| _______________ /_____________/ ||м.п. |м.п. ||—————————————————————————————————|————————————————————————————————————| (Дополнен - Постановление Правительства Ивановской областиот 25.06.2008 г. N 157-п)