Постановление Правительства Ивановской области от 08.08.2007 № 181-п
Об утверждении Правил организации перевозок пассажиров и багажа в межмуниципальном и пригородном сообщении
Утратил силу - Постановление Правительства Ивановской области от 14.12.2011 г. N 462-п ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 08.08.2007 № 181–п г. Иваново Об утверждении Правил организации перевозок пассажиров и багажа в межмуниципальном и пригородном сообщении В соответствии со статьей 8 Закона Ивановской области от29.12.2000 № 93-ОЗ «О пассажирских перевозках автомобильнымтранспортом в Ивановской области», в целях развития рынка транспортныхуслуг и повышения его экономической эффективности, улучшениятранспортного обслуживания населения Ивановской области, а такжеобеспечения безопасности перевозки пассажиров Правительство Ивановскойобласти постановляет: 1. Утвердить Правила организации перевозок пассажиров и багажа вмежмуниципальном и пригородном сообщении (прилагаются). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Ивановской области разработать и принять Правилаорганизации перевозок пассажиров и багажа в муниципальном (городском)сообщении. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Председателя Правительства Ивановской областиВавилова О.В.ГубернаторИвановской области М.А.МЕНЬ Приложение к постановлению Правительства Ивановской области от 08.08.2007 № 181-п П Р А В И Л А организации перевозок пассажиров и багажа в межмуниципальном и пригородном сообщении 1. Предмет Правил 1.1. Настоящие Правила организации перевозок пассажиров и багажав межмуниципальном и пригородном сообщении (далее - Правила)разработаны на основании Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ«О безопасности дорожного движения» (в действующей редакции), ПриказаМинавтотранса РСФСР от 24.12.1987 № 176 «Об утверждении правилперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР»,Закона Ивановской области от 29.12.2000 № 93-ОЗ «Опассажирских перевозках автомобильным транспортом в Ивановскойобласти» (в действующей редакции) и других нормативных актов,регулирующих перевозку пассажиров автомобильным транспортом, иустанавливают порядок организации перевозок пассажиров и багажа впригородном и межмуниципальном сообщении. 1.2. Действие настоящих Правил распространяется на перевозкипассажиров и багажа автомобильным транспортом в пределах Ивановскойобласти. 1.3. В отношении правил перевозки пассажиров и багажа, неурегулированных настоящими Правилами, надлежит руководствоватьсяПриказом Минавтотранса РСФСР от 24.12.1987 № 176 «Об утвержденииправил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом вРСФСР». 2. Основные понятия и термины Для целей настоящих Правил применяемые в них понятия и терминыиспользуются в следующих значениях: конечная станция (остановка) – место кратковременной стоянкитранспортных средств в перерывах между рейсами, расположенное вначальном или конечном пункте маршрута регулярного сообщения,оборудованное для кратковременного отдыха водителей и кондукторов; объекты инфраструктуры пассажирского транспорта – сооружения,производственно-технологические комплексы, предназначенные дляосуществления перевозок пассажиров, включая автовокзалы (автостанции),остановочные пункты, конечные станции; остановочный пункт – место остановки транспортных средств,оборудованное для посадки (высадки) пассажиров и ожидания транспортныхсредств; реестр маршрутов регулярного сообщения - совокупность записей,выполненных по установленной форме и содержащих сведения о регистрациимаршрутов регулярного межмуниципального и пригородного сообщения; маршрутное расписание – таблица, содержащая сведения о времениприбытия и отправления автобуса от остановочных пунктов; станционное расписание – таблица, содержащая сведения о пунктеотправления (конечном и начальном) и времени отправления всехтранспортных средств перевозчика в порядке их последовательности; сводное расписание – таблица, содержащая сведения о названииконечных остановок и времени отправления всех транспортных средствперевозчика или перевозчиков, участвующих в перевозке на данноммаршруте; выход – выезд каждого транспортного средства на маршрут всоответствии со сводным расписанием. 3. Общие правила осуществления пассажирских перевозок 3.1. Пассажирские перевозки автомобильным транспортом вИвановской области осуществляются в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, и включают в себя организациюмежмуниципальных и пригородных маршрутов регулярного сообщения,организацию регулярных пассажирских перевозок, порядок веденияреестров маршрутов регулярного сообщения. 3.2. Перевозка пассажиров на пригородных и межмуниципальныхмаршрутах осуществляется на основе договоров на выполнение перевозокпассажиров, заключаемых между перевозчиком и уполномоченнымПравительством Ивановской области органом, в порядке, установленномЗаконом Ивановской области от 29.12.2000 № 93-ОЗ «О пассажирскихперевозках автомобильным транспортом в Ивановской области». 3.3. Перевозчики, допущенные в соответствии с установленнымпорядком к выполнению регулярных пассажирских перевозок по маршрутам,проходящим через автовокзалы и автостанции, обязаны заключить договорына оказание услуг с автовокзалами и пассажирскими автостанциями. 3.4. Автовокзалы (автостанции) не вправе отказать в заключениидоговора на оказание услуг перевозчику при наличии у последнегодоговора об организации перевозок на соответствующем маршрутерегулярного сообщения. 4. Организация межмуниципальных и пригородных маршрутов регулярного сообщения 4.1. Общие требования организации маршрутов регулярного сообщения. 4.1.1. Межмуниципальные и пригородные маршруты регулярногосообщения организуются в целях: - удовлетворения потребностей населения Ивановской области впассажирских автомобильных перевозках; - обеспечения безопасности пассажиров при пользованииавтомобильным транспортом; - перевозки пассажиров в пункт назначения в кратчайшие срокинаиболее оптимальным путем; - высокой культуры обслуживания пассажиров; - обеспечения сохранности и своевременной перевозки багажа. 4.1.2. Техническое состояние и размещение на маршрутах регулярногосообщения объектов транспортной инфраструктуры должны отвечатьтребованиям, установленным законодательством Российской Федерации. 4.1.3. Оценка соответствия маршрутов регулярного сообщенияустановленным требованиям осуществляется на основе проводимыхобследований. 4.2. Открытие маршрута регулярного сообщения. 4.2.1. Инициаторами открытия межмуниципального или пригородногомаршрута регулярного сообщения могут выступать уполномоченныйПравительством Ивановской области орган, органы местногосамоуправления, а также юридические и физические лица. 4.2.2. Маршрут регулярного сообщения может быть открыт только втом случае, если пропускная способность размещенных на нем объектовтранспортной инфраструктуры соответствует предлагаемому расписаниюдвижения транспортных средств и при наличии устойчивогопассажиропотока. 4.2.3. Запрещается открытие маршрутов регулярного сообщения,проходящих через нерегулируемые железнодорожные переезды. 4.2.4. Юридические и физические лица, инициирующие открытиемаршрута регулярного сообщения, обязаны представить в уполномоченныйПравительством Ивановской области орган заявку на открытие маршрута,указав в ней следующие сведения: - предполагаемый путь следования транспортных средств с указаниемосновных остановочных пунктов; - тип транспортного средства, предполагаемого к использованию дляперевозок по маршруту регулярного сообщения; - предполагаемое расписание движения; - обоснование потребности в открытии маршрута регулярногосообщения. 4.2.5. Заявка на открытие межмуниципального или пригородногомаршрута регулярного сообщения подлежит рассмотрению в срок, непревышающий 90 календарных дней со дня ее поступления в уполномоченныйПравительством Ивановской области орган. По истечении этого срока заявителю должно быть направленописьменное уведомление о результатах рассмотрения заявки. Результатом рассмотрения заявки является решение оцелесообразности открытия маршрута регулярного сообщения илиобоснованный отказ. 4.2.6. В целях принятия решения о необходимости открытия маршрутарегулярного сообщения уполномоченным Правительством Ивановской областиорганом формируется комиссия, которая: - осуществляет анализ представленных заявок на открытие маршрутарегулярного сообщения; - проводит обследования предлагаемого к открытию маршрутарегулярного сообщения; - направляет письменное предложение об открытии маршрутарегулярного сообщения на рассмотрение и согласование органам местногосамоуправления муниципальных образований, по территории которыхпредполагается прохождение указанного маршрута, включающее следующиесведения: - предполагаемый путь следования транспортного средства суказанием остановочных и конечных пунктов; - предлагаемое расписание движения транспортных средств пооткрываемому маршруту с указанием времени их прибытия и отправления покаждому остановочному пункту. Для участия в работе комиссии могут приглашаться представителиобщественных организаций перевозчиков. 4.2.7. Органы местного самоуправления по истечении 25 календарныхдней со дня поступления письменного предложения об открытии маршрутарегулярного сообщения обязаны направить уполномоченному ПравительствомИвановской области органу письменное извещение о согласованииуказанного предложения или об обоснованных разногласиях спредставленным предложением. При наличии разногласий уполномоченный Правительством Ивановскойобласти орган назначает согласительное совещание, которое должносостояться не позднее 15 календарных дней со дня получения импоследнего письменного извещения о разногласиях с предложением оботкрытии маршрута регулярного сообщения. В случае если согласительному совещанию не удается урегулироватьразногласия с предложением об открытии маршрута регулярного сообщенияуполномоченный Правительством Ивановской области орган вправе передатьуказанные разногласия для принятия окончательного решения заместителюПредседателя Правительства Ивановской области, в компетенциюкоторого входят вопросы транспортного обслуживания населения. 4.2.8. Решение комиссии об обследовании предлагаемого к открытиюмаршрута регулярного сообщения оформляется актом, в которомуказываются выявленные недостатки. 4.2.9. Открытие маршрута регулярного сообщения до устранениянедостатков, выявленных комиссией, запрещается. 4.2.10. По результатам анализа заявки, проведенных обследований,достигнутых согласований по открытию маршрута регулярного сообщенияуполномоченным Правительством Ивановской области органом принимаетсярешение об открытии маршрута регулярного сообщения. 4.2.11. Открытие маршрута регулярного сообщения удостоверяетсяраспорядительным документом уполномоченного Правительством Ивановскойобласти органа. 4.2.12. Маршрут регулярного сообщения считается открытым с моментавнесения соответствующей записи в реестр маршрутов регулярныхсообщений. 4.2.13. На вновь открытый маршрут регулярного сообщения проводитсяоткрытый конкурс на предоставление права осуществления пассажирскихперевозок автомобильным транспортом по маршрутам в пригородном имежмуниципальном регулярном сообщении на территории Ивановской областив порядке, установленном Правительством Ивановской области. 4.2.14. На каждый межмуниципальный или пригородный маршрутрегулярного сообщения перевозчиком составляется паспорт маршрута вдвух экземплярах по форме, утвержденной уполномоченным ПравительствомИвановской области органом. 4.2.15. Один экземпляр паспорта маршрута хранится ууполномоченного Правительством Ивановской области органа, второй – уперевозчика. 4.3. Изменение и закрытие межмуниципальных и пригородных маршрутоврегулярного сообщения. 4.3.1. Изменение маршрутов регулярного сообщения осуществляется втом же порядке, что и их открытие. 4.3.2. Основанием для изменения или закрытия межмуниципальных илипригородных маршрутов регулярного сообщения являются: - ввод в действие новых или окончание реконструкции ранеевведенных объектов инфраструктуры пассажирского транспорта, закрытие(открытие) движения пассажирского транспорта на отдельных участкахулично-дорожной сети на постоянной или временной основе; - отсутствие заявок со стороны перевозчиков на участие в конкурсена право заключения договора об организации перевозок насоответствующем маршруте регулярного сообщения; - несоответствие действующих маршрутов регулярного сообщениятребованиям безопасности дорожного движения. 4.3.3. В случае поступления в адрес уполномоченногоПравительством Ивановской области органа сообщений об увеличениипассажиропотока на маршруте регулярного сообщения вопрос об увеличенииколичества или вместимости транспортных средств на указанном маршрутерешается в порядке, определенном п. 4.2. настоящих Правил. 4.3.4. По представлению комиссии уполномоченный ПравительствомИвановской области орган вправе принять решение о временномпрекращении движения на ранее открытом маршруте регулярного сообщения,а также о закрытии маршрута регулярного сообщения. Движение транспортных средств по закрытому межмуниципальному илипригородному маршруту регулярного сообщения должно быть прекращенонемедленно после принятия соответствующего решения, о чемуполномоченный Правительством Ивановской области орган, принявшийрешение о закрытии маршрута, публикует информацию в средствах массовойинформации и информирует заинтересованных перевозчиков и владельцевобъектов транспортной инфраструктуры. 4.3.5. Сведения об изменении, закрытии межмуниципального илипригородного маршрута регулярного сообщения должны быть внесены вреестр соответствующих маршрутов не позднее трех календарных дней содня принятия соответствующего решения. 5. Порядок ведения реестров межмуниципальных и пригородных маршрутов регулярного сообщения 5.1. Ведение реестров межмуниципальных и пригородных маршрутоврегулярного сообщения осуществляется уполномоченным ПравительствомИвановской области органом в виде книги, форма которой утверждаетсяуполномоченным Правительством Ивановской области органом, также реестрведется в электронном виде. 5.2. Ведение реестра осуществляется путем внесения сведений орегистрации маршрутов регулярного сообщения, а также путем внесения взаписи реестра соответствующих изменений. 5.3. Реестр содержит следующие сведения о маршруте регулярногосообщения: - порядковый номер маршрута регулярного сообщения по реестру(номер по реестру может быть использован только один раз); - вид маршрута и сообщения в зависимости от территории пролегания(межмуниципальный, пригородный); - номер и наименование маршрута регулярного сообщения всоответствии с данными паспорта маршрута регулярного сообщения; - основание открытия маршрута регулярного сообщения; - сведения о договоре на выполнение пассажирских перевозок помаршруту регулярного сообщения; - сведения о перевозчиках, обслуживающих маршрут регулярногосообщения; - сведения об изменении или закрытии маршрута регулярногосообщения; - дополнительные сведения. 5.4. Основанием для внесения в реестр сведений о регистрациимежмуниципального, пригородного маршрута регулярного сообщенияявляются распорядительные документы уполномоченного ПравительствомИвановской области органа, данные паспорта соответствующего маршрута,оформленного в соответствии с требованиями, установленными настоящимиПравилами. 5.5. Реестр маршрутов регулярного сообщения подлежит размещению наофициальном сайте уполномоченного Правительством Ивановской областиоргана. 6. Организация регулярных перевозок 6.1. Пассажирские перевозки по пригородным и межмуниципальныммаршрутам регулярного сообщения осуществляются в соответствии сдоговорами, заключенными между перевозчиками и уполномоченнымПравительством Ивановской области органом по результатам открытогоконкурса. 6.2. Порядок оформления и выдачи маршрутной карточки – разрешения: 6.2.1. На каждый выход транспортного средства, предусмотренныйрасписанием и договором на выполнение пассажирских перевозок,уполномоченный Правительством Ивановской области орган выдаетмаршрутную карточку - разрешение, которая должна находиться уводителя. 6.2.2. Форма бланка маршрутной карточки – разрешения утверждаетсяуполномоченным Правительством Ивановской области органом и содержитследующие обязательные реквизиты: - наименование органа, выдавшего маршрутную карточку – разрешение; - наименование перевозчика и его юридический адрес; - реквизиты договора на выполнение пассажирских перевозок; - номера и наименования маршрутов регулярного сообщения, накоторых разрешается выполнение перевозок указанным транспортнымсредством; - схему маршрута; - маршрутное расписание; - срок действия маршрутной карточки – разрешения. 6.2.3. Срок действия маршрутной карточки - разрешениясоответствует сроку действия договора на осуществление регулярныхперевозок, являющемуся основанием для ее оформления. 6.2.4. Изготовление, выдача, учет маршрутных карточек – разрешенийосуществляется в порядке, установленном уполномоченным ПравительствомИвановской области органом в соответствии с его компетенцией. 6.3. График (расписание) движения. 6.3.1. Перевозки пассажиров на межмуниципальных и пригородныхмаршрутах регулярного сообщения осуществляются по графикам(расписаниям) движения, которые должны разрабатываться таким образом,чтобы обеспечить соответствие между требуемой и фактической пропускнойспособностью дорог и остановочных пунктов, а также между требуемой ифактической пропускной способностью конечных станций маршрутоврегулярного сообщения. 6.3.2. Уполномоченный Правительством Ивановской области орган илиуполномоченная им организация составляет сводное расписание движенияна маршруте. 6.3.3. В случае если предметом договора на осуществлениерегулярных перевозок является выполнение отдельных рейсов, расписаниедвижения по соответствующему маршруту разрабатывается и утверждаетсяуполномоченным Правительством Ивановской области органом илиуполномоченной им организацией. 6.3.4. В случае если в состав маршрута регулярного сообщениявключены автовокзалы (автостанции), уполномоченный ПравительствомИвановской области орган или уполномоченная им организация, обязанасогласовать расписание движения по данному маршруту с соответствующимиавтовокзалами и автостанциями. 6.4. Порядок осуществления контроля соблюдения перевозчикамидоговорных обязательств. 6.4.1. Должностные лица уполномоченного Правительством Ивановскойобласти органа вправе контролировать в соответствии с нормативнымиправовыми актами Правительства Ивановской области, уполномоченногооргана: - соблюдение требований по внешнему и внутреннему оформлениютранспортных средств; - выполнение установленного графика (расписания) движения; - наличия маршрутной карточки - разрешения; - соблюдение прочих условий договоров на выполнение регулярныхпассажирских перевозок. 6.4.2. Контроль может выполняться как после предварительногоуведомления перевозчика, так и без уведомления. Контроль можетвключать следующие этапы: - предварительное изучение документации перевозчика; - проведение плановой и внеплановой проверок; - анализ и обобщение полученных при проверках результатов,формулирование выводов, оформление соответствующих документов; - подведение итогов работы; - информирование перевозчика о результатах проверки; - принятие мер по фактам выявленных нарушений. 6.4.3. Результаты контроля оформляются актом проверки, формакоторого утверждается уполномоченным Правительством Ивановской областиорганом. Акт проверки составляется в двух экземплярах, один из которыхпередается перевозчику, который в пятидневный срок обязан рассмотретьуказанный акт, дать письменные объяснения и уведомить уполномоченныйПравительством Ивановской области орган об устранении выявленныхнедостатков. В случае несогласия с выводами, приведенными в акте, перевозчикимеет право изложить в письменной форме обоснованные возражения. В случае если уполномоченному Правительством Ивановской областиоргану предоставлено право наложения административных взысканий, тоэтот орган может без оформления акта проверки составить поустановленной форме рапорт и (или) протокол об административномправонарушении. К документам, составляемым по результатам проверки, могутприлагаться материалы, подтверждающие выявленные нарушения. 6.4.4. Акт проверки регистрируется в журнале проверок. 6.4.5. Перевозчик обязан предоставить должностному лицу доступк документации и транспортным средствам дляцелей осуществления контроля.