Распоряжение Правительства Ивановской области от 26.09.2006 № 215-рп
О мерах по развитию информационно-консультационного обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей АПК Ивановской области на 2007-2010 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 26.09.2006 № 215–рп г. Иваново О мерах по развитию информационно-консультационного обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей АПК Ивановской области на 2007-2010 годы В целях повышения эффективности аграрного производства,улучшения социально-экономических условий жизни на селе в рамкахреализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и воисполнение Закона Ивановской области от 15.04.2004 № 45-ОЗ «Обобластной целевой программе «Социальное развитие села Ивановскойобласти до 2010 года» в части обеспеченияинформационно-консультационного обслуживания сельских территорий: 1. Одобрить Концепцию развития информационно-консультационногообслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельскогонаселения Ивановской области на 2007-2010 годы (прилагается). 2. Переименовать ОГУП «МУКС» в ГУП Ивановской области «Центрсельскохозяйственного консультирования и развития сельскихтерриторий». 3. Департаменту управления имуществом Ивановской области(Королёва Л.А.), Департаменту сельского хозяйства и продовольствияИвановской области (Митин И.А.) утвердить устав ГУП Ивановской области«Центр сельскохозяйственного консультирования и развития сельскихтерриторий». 4. Директору ГУП Ивановской области «Центр сельскохозяйственногоконсультирования и развития сельских территорий» осуществить вустановленном законом порядке юридические действия, связанные сутверждением устава государственного унитарного предприятия Ивановскойобласти «Центр сельскохозяйственного консультирования и развитиясельских территорий». 5. Департаменту сельского хозяйства и продовольствия Ивановскойобласти (Митин И.А.): подготовить и внести на заседание рабочей группы по разработкепроекта закона Ивановской области о внесении изменений в областнуюцелевую программу «Социальное развитие села в Ивановской области до2010 года» перечень мероприятий по информационно-консультационномуобслуживанию сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельскихтерриторий и предложения по приведению их в соответствие требованиямфедеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года»; выйти с ходатайством в Минсельхоз России по выделению средствфедерального бюджета в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2010года» на финансирование расходов по созданию сельских районныхинформационно-консультационных центров. 6. Департаменту сельского хозяйства и продовольствия Ивановскойобласти (Митин И.А.) совместно с Департаментом конкурсов и аукционовИвановской области (Стофорандов А.Е.) проработать вопрос офинансировании информационно-консультационных услуг на конкурснойоснове. 7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить напервого заместителя Председателя Правительства Ивановской областиМихеева Д.В.Губернатор Ивановской области М.А.МЕНЬ Приложение к распоряжению Правительства Ивановской области от 26.09.2006 № 215-рп К О Н Ц Е П Ц И Я развития информационно-консультационного обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения Ивановской области на 2007-2010 годы I. Основные направления развития информационно-консультационного обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей Исходя из современного состояния и перспектив развитияагропромышленного комплекса Ивановской области, формированиеинформационно-консультационной службы должно пойти по следующимосновным направлениям: - созданию единой областной сети информационно-консультационнойслужбы; - инновационному обеспечению сельхозтоваропроизводителей ихозяйствующих субъектов на селе; - информационному обеспечению сельхозтоваропроизводителей исельского населения; - консультационному обеспечению сельхозтоваропроизводителей; - кадровому обеспечению информационно-консультационной службы. Информационно-консультационная служба – институт государственного регулирования Информационно-консультационную службу следует рассматриватьосновным стержнем, конструкцией при формировании новой моделиуправления сельскохозяйственной отраслью, заложенной в проекте новогоФедерального закона «О развитии сельского хозяйства», а именно в частисоздания ассоциаций и союзов. Предусматривается создание вертикальной интегрированной структурыинформационно-консультационной службы, которое включает Российскийцентр сельскохозяйственного консультирования, региональный центр и 5районных. Важнейшим направлением деятельности службы будет являться ееучастие в разработке и реализации механизмов и задач, вытекающих изприоритетного национального проекта «Развитие АПК». Концепция предусматривает решение следующих задач: - распространения современных знаний, достижений науки ипередового опыта в агропромышленном производстве различными методами(с использованием информационных ресурсов, печатной продукции,выездных семинаров, а также путем организации выездов надемонстрационные поля и т.п.); - формирования и накопления сельскохозяйственныхинформационных ресурсов, банков данных и внедрения прикладныхкомпьютерных программных продуктов для сельскохозяйственныхорганизаций; - консультирования товаропроизводителей по организации,управлению, технологии производства, маркетингу и праву; - оказания правовой, экономической и методической помощисельским жителям по организации малого предпринимательства; - участия в освоении инноваций и передового опыта,направленных на снижение издержек производства товаропроизводителейразличных организационно - правовых форм; - обучения и повышения квалификации профессиональных кадровИКС АПК, способных содействовать организации эффективного производствав условиях рынка; - издания информационной продукции: ежемесячных информационныхбюллетеней, ценовых обзоров, методических пособий, брошюр; - организации тематических семинаров для сельскихтоваропроизводителей, оказания помощи в организации сельскимитоваропроизводителями демонстрационных объектов: полей, мини-ферм идругих мероприятий. Инновационная деятельность информационно-консультационных служб Формирование информационно-консультационной службы областиосуществляется совместно с Российским центром сельскохозяйственногоконсультирования в рамках единого информационного пространства АПКРоссии. Важное значение в развитии информационно-консультационной службыбудут иметь процессы, связанные с совершенствованием инновационногообеспечения АПК. Их целью является создание условий для ускоренногоосвоения в производство инноваций и перевод хозяйствующих субъектовАПК на интенсивный путь развития. Основой инновационной деятельности информационно-консультационныхслужб является внедрение инновационных технологий, а именно: - проведение научных разработок по заказам сельскихтоваропроизводителей; - широкое распространение научных достижений в областиагропромышленного производства среди сельских товаропроизводителей; - повышение заинтересованности научных учреждений в разработкепроектов, необходимых сельскохозяйственному производству. Достижение этой задачи обеспечивается выполнением следующихмероприятий: - формированием пакета заказов товаропроизводителей и органовуправления сельским хозяйством на внедрение научно – техническихдостижений и передового опыта; - созданием демонстрационных участков сельскимитоваропроизводителями; - организацией и проведением «полевых дней» учеными надемонстрационных участках; - методической, организационной, информационной, выставочной,финансовой, кадровой и другими видами поддержки сельскихтоваропроизводителей при освоении инновационных проектов. Информационное обеспечение сельхозтоваропроизводителей и сельского населения Целями этого направления являются создание единого информационногопространства, формирование и своевременное обновление баз данных,отвечающих потребностям сельских товаропроизводителей, разработка иосвоение новых информационных технологий, обеспечение доступапользователей к этой информации. Основными задачами информационного обеспечениясельхозтоваропроизводителей и сельского населения являются: - создание условий для эффективного взаимодействия органовгосударственного управления сельским хозяйством на основе широкоговнедрения информационных ресурсов; - формирование и использование информационных ресурсов:создание интегрированных справочно-информационных фондов,информационно-мониторинговых систем, подготовка и издание печатнойинформационной продукции (каталогов, справочников, журналов,бюллетеней, учебно–методической литературы для консультантов и др.); - мониторинг различных категорий пользователей ИКС иудовлетворение их информационных потребностей; - формирование интегрированных справочно–информационных фондовпо сельскохозяйственному производству и переработкесельскохозяйственной продукции. Консультационное обеспечение сельхозтоваропроизводителей Целью консультационного обеспечения является консультационнаяподдержка сельскохозяйственных товаропроизводителей различныхорганизационно-правовых форм, способствующая устойчивому развитиюаграрного сектора, повышению эффективности производства на основесвоевременных организационно-экономических решений, внедрения новыхтехнологий, техники, организации производства. Основными задачами консультационного обеспечениясельхозтоваропроизводителей являются: - разработка нормативно-правовых документов поконсультационному обеспечению сельских товаропроизводителей; - консультирование сельских товаропроизводителей черезсредства массовой информации; - консультирование сельских товаропроизводителейиндивидуально; - консультирование сельских товаропроизводителей сиспользованием групповых методов; - проведение маркетинговых исследований по оценкеэффективности производства отдельных видов сельскохозяйственнойпродукции; - проведение дистанционного консультирования; - опытно-демонстрационная деятельность по распространениюнизкозатратных технологий по производству сельскохозяйственнойпродукции; - подготовка и издание печатной продукции для консультированиятоваропроизводителей; - подготовка и проведение конференций, презентаций поконсультационным технологиям. Консультационное обеспечение позволит оказывать консультационныеуслуги по следующим направлениям: - технологии производства продукции животноводства ирастениеводства; - системе защиты растений и животных; - механизации и автоматизации технологических процессов; - размножению новых сортов сельскохозяйственных культур иразведению высокопродуктивных пород животных и кроссов птицы; - основам законодательства в установленной сфере деятельности; - экономике, финансам, бухгалтерскому учету, аудиту иналогообложению; - реформированию и оздоровлению неплатежеспособныхорганизаций; - инновационно-инвестиционной деятельности, поиску инвесторови кредиторов; - инвестиционным предложениям и бизнес - планированию; - ценовому мониторингу, закупочным и реализационным ценам,маркетинговым исследованиям сельскохозяйственной продукции; - компьютеризации, информатизации и техническому обслуживанию; - оборудованию сельскохозяйственных организаций; - анализу хозяйственной деятельности организаций АПК. Кадровое обеспечение информационно-консультационной службы Информационно-консультационная служба должна самым активнымобразом участвовать в системе непрерывного аграрного образования. Всистеме аграрного образования она должна решать задачи профориентацииучащихся, подготовки и повышения квалификации кадров рабочих профессийи специалистов, проведения для них ознакомительных занятий,привлечения преподавателей к проведению обучающих мероприятий,организуемых ИКС, подготовки кадров для ИКС. II. Ресурсное обеспечение Финансирование информационно-консультационной службыосуществляется: - в рамках Закона Ивановской области от 15.04.2004 № 45-ОЗ «Обобластной целевой программе «Социальное развитие села Ивановскойобласти до 2010 года»; - в рамках Закона Ивановской области от 25.11.2005 № 170-ОЗ «Огосударственной поддержке сельскохозяйственного производства вИвановской области». Государственная поддержка в реализации общественно-значимыхмероприятий (выставок, обучающих семинаров, опытно-демонстрационныхучастков, подготовки и распространения информационных материалов)сохраняется, в то же время доля платных услуг будет постепенновозрастать по мере возрастания авторитета службы и повышенияплатежеспособности сельхозтоваропроизводителей. Предусматривается, что консультационные услуги, оказываемыеобщественному сектору сельскохозяйственного производства, должныоказываться с частичной компенсацией из средств федерального иобластного бюджетов. Координатор–заказчик информационно-консультационных услуг -Департамент сельского хозяйства и продовольствия, который формируетконсолидированный бюджет с учетом средств федерального, областного имуниципального бюджетов. Финансовое обеспечение Финансовое обеспечение намеченных мероприятий осуществляется засчет средств федерального бюджета в рамках федеральной целевойпрограммы «Социальное развитие села до 2010 г.», средств областного бюджета, средств муниципальных бюджетов, других средств. III. Экономическая и социальная эффективность Реализация вышеназванных мероприятий позволит: повысить образовательный уровень сельского населения иинформированность по вопросам ведения и благоустройства личногоподсобного хозяйства; обеспечить создание единой интегрированной системыинформационно-консультационной службы, работающей в единоминформационном и правовом поле, объединяющей кадровый и ресурсныйпотенциал АПК для повышения эффективности производства; обеспечить формирование и актуализацию баз данных,удовлетворяющих запросы клиентов службы в реальном режиме времени повсему спектру интересующей их информации; повысить эффективность агропродовольственной политики; осуществить разработку и реализацию программ, обеспечивающихустойчивое развитие сельских территорий; осуществить разработку и реализацию инновационных (НИОКР) иинвестиционных проектов в АПК. Эффективность мероприятий будет достигнута за счет улучшенияпроизводственно-экономических показателей субъектов АПК Ивановскойобласти, что значительно повысит их конкурентоспособность. Охват информационно- консультационными услугами составит до 35процентов от общего числа действующих сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, включая фермерские хозяйства и ЛПХ. Эта цифраскладывается из повышения оборачиваемости капитала, более эффективногоиспользования основных фондов, роста производительности труда исохранения оборотного капитала. IV. Совершенствование нормативной правовой базы информационно-консультационного обслуживания В Законе Ивановской области от 15.04. 2004 № 45-ОЗ «Об областнойцелевой программе «Социальное развитие села Ивановской области до 2010года» определены направления развития информационно-консультационногообслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельскогонаселения, по каждому направлению определены объемы финансирования.Направления консультирования необходимо привести в соответствии сфедеральной программой. В Законе Ивановской области от 25.11.2005 № 170-ОЗ «Огосударственной поддержке сельскохозяйственного производства вИвановской области» предусмотрена компенсация стоимостиинформационно-консультационных услуг, покупаемыхсельхозтоваропроизводителями. В связи с этим необходимо внести изменения в части выделениябюджетных средств на информационно-консультационное обслуживаниесельскохозяйственных товаропроизводителей на конкурсной основе. V. Мониторинг Мониторинг использования бюджетных средств осуществляется всоответствии с действующим положением.