Закон Ивановской области от 25.11.2005 № 170-ОЗ
О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Ивановской области
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Ивановской области Принят Законодательным Собранием 10 ноября 2005 года (В редакции Законов Ивановской области от 17.05.2006 г. N 46-ОЗ; от 19.03.2007 г. N 40-ОЗ; от 30.04.2008 г. N 22-ОЗ) Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.99 № 184-ФЗ, устанавливает правовые основы государственной поддержки сельскохозяйственного производства и направлен на развитие и повышение эффективности деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей в Ивановской области. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные термины и понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1. Сельскохозяйственные товаропроизводители: - организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющиепроизводство сельскохозяйственной продукции, ее первичную ипоследующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованныхосновных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемымПравительством Российской Федерации, и реализацию этой продукциипри условии, что в общем доходе сельскохозяйственныхтоваропроизводителей доля от реализации этой продукции составляетне менее чем семьдесят процентов в течение календарного года; - граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, в соответствиис Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве»; - сельскохозяйственные потребительские кооперативы(перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числекредитные), снабженческие, заготовительные), созданные всоответствии с Федеральным законом «О сельскохозяйственнойкооперации»; - крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии сФедеральным законом «О крестьянском (фермерск ом) хозяйстве». (Вредакции Закона Ивановской области от 19.03.2007 г. N 40-ОЗ) 2. Государственная поддержка сельскохозяйственного производства – система мероприятий, осуществляемых органами государственной власти в установленный период времени, направленных на решение отдельных экономических и социальных задач. Статья 2. Законодательство Ивановской области о поддержке сельскохозяйственного производства Законодательство Ивановской области о поддержке сельскохозяйственного производства состоит из настоящего Закона, бюджетного законодательства Ивановской области и иных законов Ивановской области, принятых в сфере государственной поддержки сельскохозяйственного производства. Статья 3. Сфера действия Закона Государственная поддержка, регулируемая настоящим Законом, осуществляется в отношении: сельскохозяйственных товаропроизводителей; лизинговых компаний; организаций, занимающихся реализацией мероприятий по строительству (приобретению) жилья в сельской местности; организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, производящих первичную переработку сельскохозяйственной продукции; организаций, предоставляющих услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства и животноводства; сельскохозяйственных кредитных и потребительских кооперативов; фондов поддержки малого предпринимательства и сельского развития; образовательных, научных и научно-исследовательских учреждений сельскохозяйственного профиля; организаций, производящих и реализующих льнопродукцию.(Дополнен - Закон Ивановской области от 17.07.2006 г. N 67-ОЗ) Глава II. ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА Статья 4. Цели и принципы государственной поддержки сельскохозяйственного производства 1. Основными целями государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются: - повышение эффективности сельскохозяйственного производства и его конкурентоспособности; - обеспечение населения безопасными и качественными продуктами питания, перерабатывающих предприятий - сельскохозяйственным сырьем; - рост доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей и приближение их к уровню в других отраслях экономики; - привлечение инвестиций в сельскохозяйственное производство, восстановление его производственного потенциала; - стимулирование развития интеграционных процессов в аграрном секторе на принципах кооперации; - создание условий для развития промышленного и сельскохозяйственного производства, инфраструктуры, а также повышения благосостояния граждан, проживающих в сельской местности. 2. Государственная поддержка сельскохозяйственного производства основывается на принципах: преимущественно программно-целевого способа государственной поддержки; дифференцированного подхода к стимулированию и поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей в зависимости от их социально-экономической значимости, экологической безопасности, а также научно-технических перспектив; оптимального использования природных, трудовых, финансовых и энергетических ресурсов; гласности и обоснованности в определении критериев финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей; согласования общенациональных, региональных и общих интересов муниципальных образований с интересами сельскохозяйственных товаропроизводителей; равной доступности государственной поддержки для всех сельскохозяйственных товаропроизводителей; последовательности и устойчивости мер по поддержке сельскохозяйственного производства области. Глава III. НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА Статья 5. Государственная поддержка основных направлений развития сельскохозяйственного производства Средства областного бюджета по основным направлениям развития отрасли предоставляются в следующих формах: (В редакции ЗаконаИвановской области от 17.07.2006 г. N 67-ОЗ) - в виде субвенций муниципальным районам для выплаты субсидийсельскохозяйственным товаропроизводителям на реализацию молока сустановлением ставок на 1 тонну реализованного молока; (В редакцииЗакона Ивановской области от 17.07.2006 г. N 67-ОЗ) - в виде субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на:(В редакции Закона Ивановской области от 17.07.2006 г. N 67-ОЗ) - реализацию льнопродукции; - реализацию молодняка крупного рогатого скота на убой; - производство (реализацию) продукции свиноводства; - мероприятия по поддержке племенного животноводства и воспроизводства стада сельскохозяйственных животных с компенсацией части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе: на приобретение и содержание племенного скота и птицы, на услуги по искусственному осеменению и бонитировке скота; - создание долголетних культурных пастбищ, включая приобретение семян многолетних трав и пчелосемей; - приобретение семян сельскохозяйственных культур в специализированных семеноводческих организациях, в том числе: оригинальных, элитных, репродукционных, а также на их подработку (очистку); - приобретение средств защиты растений сельскохозяйственных культур; - повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиоративные мероприятия, на следующие виды расходов: - известкование и фосфоритование почв, включая проектно-изыскательские и проектно-сметные работы; - приобретение и внесение органических и минеральных удобрений; - проведение землеустроительных работ, включая составление проектов перераспределения земель, на работы по межеванию земель и государственную регистрацию прав на земельные участки; - страхование урожая сельскохозяйственных культур; - проведение сезонных работ крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, производящими сельскохозяйственную продукцию; - мероприятия, связанные с присоединением неплатежеспособных сельскохозяйственных товаропроизводителей к платежеспособным; - производство (реализацию) продукции растениеводства; - приобретение горюче-смазочных материалов; (Дополнен - Закон Ивановской области от 17.05.2006 г. N 46-ОЗ) - в виде субсидий организациям: - производящим и реализующим льнопродукцию, на реализациюльнопродукции; - на реализацию семени быков-производителей; (Дополнен - ЗаконИвановской области от 17.07.2006 г. N 67-ОЗ) - на реализацию продукции промышленного рыбоводства. (Дополнен- Закон Ивановской области от 18.12.2007 г. N 196-ОЗ) Статья 6. Государственная поддержка на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам Государственная поддержка на возмещение части затрат на уплатупроцентов по кредитам, привлеченным в российских кредитныхорганизациях, предоставляется: - сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациямпищевой и перерабатывающей промышленности, производящим первичнуюпереработку сельскохозяйственной продукции, организациям,предоставляющим услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям вобласти растениеводства и животноводства, на приобретениематериальных ресурсов, оплату других затрат, кроме заработной платыи налоговых платежей; - сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретениесельскохозяйственной техники, оборудования, племенного скота иплеменного материала рыб; - сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам сцелью предоставления займов членам кооператива; - сельскохозяйственным потребительским кооперативам на оплатузатрат, связанных с оказанием услуг; - лизинговым компаниям на пополнение оборотных средств в целяхприобретения предметов лизинга для сельскохозяйственныхтоваропроизводителей области; - сельскохозяйственным товаропроизводителям на строительство,реконструкцию и модернизацию объектов животноводства икормопроизводства, комплексов (ферм) по осуществлению промышленногорыбоводства, строительство объектов по глубокой переработкевысокопротеиновых сельхозкультур, строительство, реконструкцию имодернизацию предприятий по переработке льна и льноводства,строительство и реконструкцию хранилищ картофеля, овощей и фруктов,строительство и реконструкцию тепличных комплексов по производствуплодоовощной продукции в закрытом грунте, закладку многолетнихнасаждений, включая строительство и реконструкцию прививочныхкомплексов; - гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, наприобретение и уплату материальных ресурсов для проведения сезонныхработ; сельскохозяйственных животных, включая молодняк; материаловдля теплиц; страховых взносов при страховании урожаясельхозкультур; посадочного материала (включая рыбопосадочный);тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с нимисельхозмашин; грузоперевозящих автомобилей полной массой не более3,5 тонны; сельскохозяйственной малогабаритной техники, инструментаи инвентаря; сельскохозяйственных машин и оборудования,оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции,торговли и общественного питания; на реконструкцию, модернизацию истроительство животноводческих и других производственных помещений;на подключение к газовым сетям и приобретение газовогооборудования. Государственная поддержка на возмещение части затрат на уплатупроцентов по займам, полученным в сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах, предоставляется членамсельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов позаймам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кредитныхкооперативах на цели, указанные в абзаце восьмом настоящей статьи,а также на приобретение оборудования для перевода грузовыхавтомобилей и тракторов на газомоторное топливо; строительство,реконструкцию и модернизацию хранилищ, складских помещений,тепличных комплексов, объектов кормопроизводства; строительство,реконструкцию и модернизацию предприятий по переработке льна ильноволокна; закладку многолетних насаждений; приобретениеотечественного сельскохозяйственного сырья для первичной ипромышленной переработки; строительство и реконструкциюсельскохозяйственных рынков, торговых площадок, складских ипроизводственных помещений рынков; строительство и реконструкциюпунктов по приемке, первичной переработке и хранениюсельскохозяйственной продукции. (В редакции Закона Ивановскойобласти от 18.12.2007 г. N 196-ОЗ) Статья 7. Госуд арственные гарантии Ивановской области Государственные гарантии Ивановской области предоставляются: - организациям для оформления договоров лизинга (сублизинга) на поставку сельскохозяйственной техники и племенного скота и по кредитам на пополнение оборотных средств лизинговым компаниям; - сельскохозяйственным потребительским кооперативам, включаякредитные. (В редакции Закона Ивановской областиот 19.03.2007 г. N 40-ОЗ) Статья 8. Государственная поддержка развития материально- технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций, предоставляющих услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства и животноводства Государственная поддержка развития материально-технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций, предоставляющих услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства и животноводства, осуществляется в следующих формах: 1. Бюджетные долгосрочные кредиты сроком до 7-ми лет на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение производственных помещений и сооружений, реконструкцию и восстановление оросительных (осушительных) систем, на приобретение сельскохозяйственной техники. 2. Субсидии на: - пополнение уставного фонда областных предприятий, осуществляющих лизинговую деятельность, для приобретения сельскохозяйственной техники, оборудования и племенного скота в целях предоставления предметов лизинга сельскохозяйственным товаропроизводителям на условиях финансовой аренды (лизинг (сублизинг)). Субсидии на указанные цели выделяются с соблюдением требований Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"; - компенсацию части первоначального взноса по приобретению предметов лизинга для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Статья 9. Государственная поддержка кадрового, научного и других видов обеспечения сельскохозяйственного производства 1. Государственная поддержка производится на: - создание и внедрение передовых ресурсосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство и эффективных методов хозяйствования в аграрном секторе на основе заключаемых договоров со специализированными научными проектно-конструкторскими и консалтинговыми организациями; - единовременные выплаты: а) на переселение в сельскую местность и обустройство главкрестьянских (фермерских) хозяйств и членов их семей; б) выпускникам средних общеобразовательных школ, профтехучилищ(лицеев), техникумов (колледжей), получившим в указанныхорганизациях удостоверения тракториста-машиниста, работающим ворганизациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, упредпринимателей, являющихся сельскохозяйственнымитоваропроизводителями, а также в машинно-технологических(тракторных) станциях; (В редакции Закона Ивановской областиот 30.04.2008 г. N 22-ОЗ) в) вновь назначаемым (избираемым) руководителям и молодымспециалистам сельскохозяйственных товаропроизводителей ссоответствующим высшим или средним специальным образованием; (Вредакции Закона Ивановской области от 19.03.2007 г. N 40-ОЗ) - стимулиро вание заинтересованности в повышении производительности и качества продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, производящих первичную переработку сельскохозяйственной продукции, организаций, предоставляющих услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства и животноводства, строительных организаций в строительстве объектов в сельской местности; - мероприятия по развитию информационно-консультационногообслуживания в сельской местности. (Дополнен - Закон Ивановскойобласти от 19.03.2007 г. N 40-ОЗ) 2. Частичная компенсация затрат (субсидии) на услуги по обучению в российских образовательных учреждениях по подготовке специалистов сельскохозяйственного производства, подготовку и переподготовку специалистов и руководителей сельскохозяйственных организаций, на информационно-консультативное обслуживание сельскохозяйственных товаропроизводителей, в пределах суммы оплаты обучения, предусмотренной договором, либо суммы оплаты информационно-консультативного обслуживания, предусмотренной договором. Статья 10. Государственная поддержка социального развития села Государственная поддержка социального развития села заключаетсяв предоставлении в соответствии с нормами бюджетногозаконодательства: - беспроцентных бюджетных кредитов организациям, занимающимсяреализацией мероприятий по строительству (приобретению) жилья всельской местности; - субсидий на строительство (приобретение) жилья гражданам,проживающим в сельской местности; - субсидий на строительство (приобретение) жилья для молодыхсемей и молодых специалистов на селе; - государственных инвестиций на развитие социальной сферы иинженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов. (В редакцииЗакона Ивановской области от 19.03.2007 г. N 40-ОЗ) Статья 11. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере сельского хозяйства 1. Органы местного самоуправления муниципальных районовИвановской области наделяются государственными полномочиями погосударственной поддержке сельскохозяйственного производства понаправлениям, указанным в абзаце втором статьи 5 настоящего Закона,в размере, определяемом ежегодно законом об областном бюджете насоответствующий год. (В редакции Закона Ивановской областиот 17.05.2006 г. N 46-ОЗ) 2. Средства на реализацию полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, передаются в виде субвенций муниципальным районам, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. 3. Субвенции бюджетам муниципальных районов Ивановской области используются на предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на государственную поддержку сельскохозяйственного производства. 4. Уполномоченный Губернатором Ивановской области исполнительный орган власти Ивановской области осуществляет контроль за передаваемыми полномочиями и целевым расходованием средств областного бюджета. Статья 12. Методика распределения субвенций бюджетам муниципальных районов для предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на реализацию молока Распределение субвенций муниципальным районам для предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на реализацию молока производится по формуле: S = Rm * Ст , где: S - размер субвенции муниципальному району на очередной финансовый год, (руб.); Rm – ожидаемый объем реализации молока сельскохозяйственными товаропроизводителями муниципального района по данным управления сельского хозяйства и продовольствия области за год формирования бюджета; Ст – ставка субсидий на 1 тонну реализованного молока, определенная, как отношение суммы средств государственной поддержки, предназначенной на частичную компенсацию затрат на реализацию молока, предусмотренной в областном бюджете на очередной финансовый год, к ожидаемому объему реализации молока в целом по области по данным управления сельского хозяйства и продовольствия области за год формирования бюджета. Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 13. Порядок финансирования мер по государственной поддержке сельскохозяйственного производства 1. Государственная поддержка сельскохозяйственного производства осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на поддержку сельскохозяйственного производства на соответствующий год. 2. Порядок получения и использования субсидий, а также средствгосударственной поддержки, за исключением абзаца второго пункта 2статьи 8 настоящего Закона, определяет Правительство Ивановскойобласти. (В редакции Закона Ивановской областиот 17.07.2006 г. N 67-ОЗ) 3. Субсидии из областного бюджета на государственную поддержкусельскохозяйственного производства предоставляются черезуполномоченный исполнительный орган государственной властиИвановской области, определенный Правительством Ивановской области,за исключением субсидии, указанной в абзаце втором пункта 2 статьи8 настоящего Закона, перечисляемой на расчетные счета областныхпредприятий, осуществляющих лизинговую деятельность. (В редакцииЗакона Ивановской области от 17.07.2006 г. N 67-ОЗ) Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 11. Статья 11 вступает в силу ежегодно, начиная с 2006 года, одновременно с законами об областном бюджете на соответствующий год при наличии соответствующих положений в указанных законах ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ В.И. ТИХОНОВ г. Иваново « 25 » ноября 2005 г. № 170-ОЗ