Постановление Правительства Ивановской области от 02.03.2006 № 24-п
Об утверждении Положения о комитете Ивановской области по труду и занятости населения
Утратил силу - Постановление Правительства Ивановской области от 22.04.2008 г. N 75-п ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 02.03.2006 № 24–п г. Иваново Об утверждении Положения о комитете Ивановской области по труду и занятости населения (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 14.12.2006 г. N 204-п) В соответствии с Уставом (Основным Законом) Ивановской области от 12.01.2006 № 1-уг «Об утверждении перечня исполнительных органов государственной власти Ивановской области» Правительство Ивановской области постановляет: 1. Утвердить Положение о комитете Ивановской области потруду и занятости населения (прилагается). 2. Признать утратившим силу постановление администрации Ивановской области от 14.03.2002 № 12-па «Об утверждении Положения об управлении по труду и социальным вопросам Ивановской области» (Собрание законодательства Ивановской области № 6 (192), 29.03.2002).Губернатор Ивановской области М.А.МЕНЬ Утверждено постановлением Правительства Ивановской области от 02.03.2006 № 24-п П О Л О Ж Е Н И Е о комитете Ивановской области по труду и занятости населения I. Общие положения 1.1. Комитет Ивановской области по труду и занятости населения(далее - Комитет) является центральным исполнительным органомгосударственной власти Ивановской области, проводящимгосударственную политику, осуществляющим управление и координациюпо вопросам регулирования трудовых отношений и иныхнепосредственно связанных с ними отношений по организации иуправлению трудом, его охране, социальному партнерству игосударственным гарантиям гражданам в трудоспособном возрасте, атакже осуществляющим функциональное регулирование в данной сфередеятельности. 1.2. Структура Комитета утверждается губернатором Ивановской области. Комитет подчиняется заместителю Председателя ПравительстваИвановской области, курирующему соответствующие вопросы. Комитет подотчетен губернатору и Правительству Ивановскойобласти. 1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации,Министерства здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации, законами Ивановской области, указами, распоряжениямигубернатора Ивановской области, постановлениями и распоряжениямиПравительства Ивановской области, а также настоящим Положением. 1.4. Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно,так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительнойвласти, исполнительными органами государственной властиИвановской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Ивановской области, организациями. 1.5. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, печати, штампы и бланки с изображением гербов РоссийскойФедерации и Ивановской области, текущий и иные счета в банках. 1.6. Финансирование расходов на содержание Комитетаосуществляется за счет средств областного бюджета. 1.7. Местонахождение Комитета: 153000, г. Иваново, ул.Театральная, дом 16. II. Основные задачи Основными задачами Комитета являются разработка предложений иреализация основных направлений и приоритетов государственнойполитики в сфере трудовых отношений и иных непосредственносвязанных с ними отношений по организации и управлению трудом, егоохране, социальному партнерству и государственным гарантиямгражданам в трудоспособном возрасте, обеспечение эффективногоиспользования трудовых ресурсов на территории Ивановской области икоординация деятельности в этих сферах иных исполнительных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления иорганизаций Ивановской области. III. Функции Комитета Комитет в соответствии с возложенными на него задачамивыполняет следующие основные функции: 3.1. По организации труда и управлению трудом: 3.1.1 Вырабатывает предложения по определению государственнойполитики в сфере организации, оплаты и охраны труда в Ивановскойобласти. 3.1.2. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов повопросам организации и оплаты труда работников государственныхучреждений Ивановской области. 3.1.3. Оказывает методическую помощь органам местногосамоуправления в реализации их полномочий в области организации,нормирования и оплаты труда. Способствует разработке и принятию органами местногосамоуправления нормативных правовых актов по вопросам оплаты трудаработников учреждений, финансируемых из местных бюджетов Ивановскойобласти. 3.1.4. Организует и проводит работу по применению Единыхрекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений по системам оплаты труда работниковорганизаций, финансируемых из областного и местных бюджетов, наочередной год. 3.1.5. Принимает участие в разработке областных целевых программсовершенствования оплаты, нормирования и повышенияпроизводительности труда. 3.1.6. Совместно с Государственной инспекцией труда вИвановской области осуществляет защиту прав и интересов работникови работодателей, в том числе в судебном порядке. 3.1.7. Проводит работу по разъяснению нормативных правовых актовпо вопросам оплаты и нормирования труда, режимам труда и отдыха,охраны труда. 3.1.8. Организует своевременное и правильное рассмотрениепредложений, заявлений граждан по вопросам, относящимся ккомпетенции Комитета, и принимает по ним необходимые меры. 3.2. По социальному партнерству в сфере труда 3.2.1. Обеспечивает координацию и взаимодействие исполнительныхорганов государственной власти Ивановской области и органовместного самоуправления, работодателей и работников по вопросамрегулирования социально-трудовых и иных непосредственно связанных сними отношений. 3.2.2. Содействует соблюдению федерального и областногозаконодательства по вопросам социального партнерства ирегулирования социально-трудовых и иных непосредственно связанных сними отношений. 3.2.3. Подготавливает предложения по совершенствованию правовойосновы социального партнерства в сфере труда. 3.2.4. Осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности областной трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений. 3.2.5. Организует подготовку проекта областного соглашения порегулированию социально-трудовых отношений и плана мероприятийисполнительных органов государственной власти Ивановскойобласти по его реализации; непосредственно разрабатывает разделы,касающиеся оплаты и охраны труда, социального партнерства. 3.2.6. Оказывает практическую и методическую помощь органамместного самоуправления в организации и деятельноститерриториальных комиссий по регулированию социально-трудовыхотношений. 3.2.7. Участвует в разработке и заключении отраслевых(межотраслевых) и иных соглашений на областном уровне. 3.2.8. Оказывает методическую и практическую помощьпредставителям сторон трудовых отношений в ведении коллективныхпереговоров и разработке проектов коллективных договоров ворганизациях Ивановской области. 3.2.9. Осуществляет уведомительную регистрацию соглашений всехуровней и коллективных договоров организаций; выявляет условия,ухудшающие положение работников по сравнению с Трудовым кодексомРоссийской Федерации, законами, иными нормативнымиправовыми актами, и сообщает об этом представителям сторон, а также в Государственную инспекцию труда в Ивановской области. 3.2.10. Осуществляет контроль за выполнением соглашений всехуровней и коллективных договоров организаций Ивановской области. 3.3 По разрешению коллективных трудовых споров 3.3.1. Проводит работу по выявлении и обобщению причин и условийвозникновения коллективных трудовых споров, забастовок, акцийпротеста и иных фактов социальной напряженности всоциально-трудовой сфере области; подготавливает предложения по ихустранению. 3.3.2. Производит уведомительную регистрацию коллективныхтрудовых споров, за исключением коллективных трудовых споров,указанных в части второй статьи 407 Трудового кодекса РоссийскойФедерации; содействует урегулированию указанных коллективныхтрудовых споров. (В редакции Постановления Правительства Ивановскойобласти от 14.12.2006 г. N 204-п) 3.3.3. Координирует работу по разработке областных перечнейминимума необходимых работ (услуг), обеспечиваемых в организацияхобласти в период забастовки. 3.4. По повышению уровня жизни и доходов населения 3.4.1. Участвует в пределах своей компетенции в разработкесоциальных нормативов и социальных стандартов. 3.4.2. Разрабатывает состав потребительской корзины по различнымсоциально-демографическим группам населения Ивановской области. 3.4.3. Осуществляет расчет прожиточного минимума по различнымсоциально-демографическим группам населения Ивановской области. 3.4.4. Осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности областной межведомственной комиссии по своевременностивыплаты заработной платы в организациях, предприятиях, учрежденияхИвановской области. 3.4.5. Осуществляет оформление документов и выдачу удостоверенийгражданам трудоспособного возраста, пострадавшим от радиационныхаварий и катастроф. 3.5. По развитию трудовых ресурсов и занятости населения 3.5.1. Осуществляет анализ развития трудовых ресурсов в области,разрабатывает прогнозные оценки состояния рынка труда ипредложения по формированию областной политики занятости. 3.5.2. Участвует совместно с иными исполнительными органамигосударственной власти в разработке и реализации областныхпрограмм развития трудовых ресурсов, создания, сохранения иразвития рабочих мест. 3.5.3. Подготавливает совместно с органами по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям, с иными исполнительнымиорганами государственной власти Ивановской области предложения имероприятия по эффективному использованию трудовых ресурсов прирешении задач, возникших при чрезвычайных ситуациях. 3.5.4. Осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности: - координационной комиссии по развитию трудовых ресурсов для экономики и социальной сферы Ивановской области, - межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Ивановской области. 3.5.5. Подготавливает сводный отчет по заключениям, предложениями материалам, обосновывающим необходимость привлечения иностранныхработников для осуществления трудовой деятельности на территорииИвановской области. 3.5.6. Осуществляет координацию работ по организации ипрохождению альтернативной гражданской службы в организациях,подведомственных исполнительным органам государственной властиИвановской области. 3.6. По государственному управлению охраной труда 3.6.1. Обеспечивает реализацию государственной политики в сфереусловий и охраны труда на территории Ивановской области. 3.6.2. Осуществляет координацию работы и взаимодействиеисполнительных органов государственной власти Ивановской области иорганов местного самоуправления, работодателей (их представителей),профессиональных союзов, иных общественных объединений в областиохраны труда. 3.6.3. Осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности областной межведомственной комиссии по охране труда. 3.6.4. Принимает участие в разработке и реализации федеральных иобластных программ улучшения условий и охраны труда. 3.6.5. Обеспечивает участие представителей Комитета врасследовании несчастных случаев на производстве в соответствии сдействующим законодательством. 3.6.6. Оказывает организационно-методическую помощь органамместного самоуправления, работодателям (их представителям),профессиональным союзам в области охраны труда. 3.6.7. Разрабатывает с привлечением заинтересованных организаций мероприятия по обобщению и распространению передового опыта в области охраны труда. 3.6.8. Координирует организацию обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, в том числе отдельных категорий застрахованных за счет средств ФСС РФ. 3.7. По осуществлению государственной экспертизы условий труда 3.7.1. Осуществляет контроль за условиями и охраной труда,правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работус вредными или опасными условиями труда в пределах своихполномочий. 3.7.2. Координирует работу по проведению аттестации рабочих местпо условиям труда и сертификации работ по охране труда,контролирует качество ее проведения. 3.7.3. Выдает разрешения исследовательским (измерительным)лабораториям на право проведения аттестации рабочих мест поусловиям труда. 3.7.4. Проводит государственную экспертизу условий труда насоответствие требованиям охраны труда проектов строительства иреконструкции производственных объектов, а также машин, механизмов,другого производственного оборудования и технологическихпроцессов. 3.7.5. Проводит государственную экспертизу условий труда насоответствие требованиям охраны труда при лицензировании отдельныхвидов деятельности на территории области. 3.7.6. Осуществляет государственную экспертизу условий труда позапросам органов государственного надзора и контроля, судебныхорганов, работодателей, работников, профессиональных союзов, ихобъединений и иных уполномоченных работниками представительныхорганов. 3.7.7. Выдает заключения для рассмотрения в судебном порядкевопроса о ликвидации организации или ее подразделения при выявлениинарушений требований охраны труда. 3.7.8. Подготавливает предложения об отнесении страхователей кклассам профессионального риска по обязательному социальномустрахованию от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний. 3.7.9. Представляет в учреждения медико-социальной экспертизызаключения государственной экспертизы условий труда о характере иоб условиях труда застрахованных, которые предшествовалинаступлению страхового случая. 3.8. Комитет выполняет иные функции, предусмотренные федеральнымзаконодательством, законами Ивановской области, нормативнымиправовыми актами губернатора Ивановской области, ПравительстваИвановской области. IV. Права Комитета Комитет имеет право: 4.1. Координировать деятельность иных исполнительных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления,объединений (союзов) работодателей и работников по вопросамтрудовых отношений и иных непосредственно связанных с нимиотношений на территории области. 4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органовгосударственной власти Ивановской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Ивановской области,органов статистики, работодателей и их объединений,профессиональных союзов и иных представителей работниковинформацию, необходимую для осуществления возложенных на Комитетзадач и функций. 4.3. Проводить обследования организаций, находящихся натерритории области, независимо от организационно-правовой формы иформы собственности, физических лиц по вопросам, входящим вкомпетенцию Комитета, составлять по результатам провероксоответствующие документы с предложениями по устранению выявленныхнарушений законодательства Российской Федерации и Ивановскойобласти. 4.4. Вносить в Государственную инспекцию труда в Ивановскойобласти, органы прокуратуры, суд представления о привлечении кответственности лиц, допустивших нарушения государственныхнормативных требований охраны труда. 4.5. Выдавать заключения по результатам проводимойгосударственной экспертизы условий труда. 4.6. Участвовать по требованию страхователя в проверкеправильности установления ему надбавок и скидок к страховомутарифу, дифференцированному по группам отраслей (подотраслей)экономики в зависимости от класса профессионального риска. 4.7. Вносить в пределах своей компетенции предложения вПравительство Ивановской области, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Ивановской области, работодателям оприостановлении и отмене действия на соответствующей территориипостановлений, распоряжений, приказов, иных нормативных правовыхактов, если они противоречат законодательству Российской Федерациии Ивановской области. 4.8. Вносить в рамках своих полномочий предложения длярассмотрения Правительством Ивановской области, областнойтрехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовыхотношений и иными комиссиями. 4.9. Проводить в рамках своих полномочий конференции, совещания,деловые встречи, организовывать выставки и другие мероприятия. 4.10. Привлекать по согласованию с руководителями иных органовгосударственной власти, научных учреждений, организацийспециалистов для участия в подготовке проектов законов, иныхнормативных правовых актов. 4.11. Принимать участие в разрешении в судебном порядке споровпо вопросам, входящим в компетенцию Комитета. 4.12. Комитет имеет иные права, предусмотренные федеральнымзаконодательством, законами Ивановской области, нормативнымиправовыми актами Губернатора Ивановской области, ПравительстваИвановской области. V. Права государственных служащих Комитета Государственные служащие Комитета пользуются правомбеспрепятственного посещения любой организации независимо оторганизационно-правовой формы и формы собственности (филиала,представительства, иного обособленного структурного подразделения),расположенной на территории области, при предъявлении служебногоудостоверения установленного образца. VI. Имущество Комитета Комитет имеет в своем распоряжении имущество, закрепленное заним на праве оперативного управления. VII. Организация деятельности Комитета 7.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности губернатором Ивановской области.Председатель осуществляет общее руководство деятельностью Комитетана основе единоначалия и несет персональную ответственность завозложенные на Комитет задачи. 7.2. Председатель Комитета имеет заместителя, которыйназначается на должность и освобождается от должности губернаторомИвановской области. 7.3. Председатель Комитета имеет право: 7.3.1. Без доверенности представлять интересы Комитета. 7.3.2. Вносить в установленном порядке на рассмотрениегубернатора Ивановской области, Правительства Ивановской областипроекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенциюКомитета. 7.3.3. Вносить в установленном порядке на рассмотрениегубернатора Ивановской области предложение о назначении надолжность заместителя председателя Комитета Ивановской области потруду и занятости населения. 7.3.4. Назначать на должность и освобождать от должностиработников Комитета. 7.3.5. Утверждать штатное расписание Комитета в пределахутвержденного фонда оплаты труда и предельной численностиработников, смету доходов и расходов на его содержание в пределахутвержденных ассигнований на соответствующий год. 7.3.6. Вносить предложения губернатору Ивановской области обизменении структуры Комитета. 7.3.7. Утверждать положения о структурных подразделенияхКомитета. 7.3.8. Издавать в пределах компетенции Комитета приказы ираспоряжения на основании и во исполнение законов Ивановскойобласти, указов губернатора Ивановской области, постановлений ираспоряжений Правительства Ивановской области. 7.3.9. Поощрять работников, добросовестно исполняющих трудовыеобязанности, и привлекать работников к ответственности занеисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нихтрудовых обязанностей. 7.3.10. Распоряжаться денежными средствами, выделенными насодержание Комитета. 7.3.11. Реализовывать иные права, предусмотренные федеральнымзаконодательством, законами Ивановской области, нормативнымиправовыми актами губернатора Ивановской области, ПравительстваИвановской области. VIII. Реорганизация и ликвидация Комитета Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется в порядке,установленном действующим законодательством.