Постановление администрации Ивановской области от 14.03.2002 № 12-па

Об утверждении Положения об управлении по труду и социальным вопросам Ивановской области

Утратил силу - Постановление

Правительства Ивановской области
от 02.03.2006 г. N 24-п

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 14.03.2002 N 12-па
г. Иваново
Об утверждении Положения об управлении по труду
и социальным вопросам Ивановской области
В соответствии с Законом Ивановской области от 13.11.2001N 70-ОЗ "О структуре администрации Ивановской области и системеорганов исполнительной власти Ивановской области" администрацияИвановской области постановляет:
Утвердить Положение об управлении по труду и социальнымвопросам Ивановской области (прилагается).
Глава администрации
Ивановской области В.Тихонов--------------------------------------------------------------------------
Утверждено постановлением
администрации Ивановской области
от 14.03.2002 N-12па
Положение
об управлении по труду и социальным вопросам
Ивановской области
I. Общие положения
1.1.Управление по труду и социальным вопросам Ивановскойобласти (далее по тексту Управление) является органом исполнительнойвласти Ивановской области, обеспечивающим проведение основныхнаправлений государственной политики в сфере трудовых отношений ииных непосредственно связанных с ними отношений по организации иуправлению трудом, его охране, социальному партнерству игосударственным гарантиям гражданам в трудоспособном возрасте, икоординирующим деятельность в этих сферах иных исполнительных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления и организацийобласти.
Структура Управления утверждается главой администрации(губернатором) Ивановской области.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, нормативными правовыми актамиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,Министерства труда и социального развития Российской Федерации,законами Ивановской области, указами губернатора Ивановской области,распоряжениями главы администрации Ивановской области,постановлениями, распоряжениями администрации Ивановской области, атакже настоящим Положением.
1.3. Управление осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, инымиисполнительными органами государственной власти Ивановской области,органами местного самоуправления, общественными объединениями, инымипредприятиями и организациями. Управление подчиняется заместителюглавы администрации Ивановской области, курирующему соответствующиевопросы.
Управление подотчетно губернатору и администрации Ивановскойобласти.
Управление руководит государственными учреждениями, указаннымив приложении к настоящему Положению.
1.4. Ведет в установленном порядке бухгалтерский истатистический учет, составляет и предоставляет в установленные срокибухгалтерские, статистические и другие отчеты главному финансовомууправлению, областному комитету государственной статистики.
1.5. Управление является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, печати, штампы и бланки с изображением гербовРоссийской Федерации и Ивановской области, текущий и иные счета вбанках.
1.6. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется впоряд ке , установленном действующим законодател ьством.
1.7. Расходы на содер жание Управления осуществляются за счетсредств областного бюджета.
1.8. Местонахождение Управления: 153000 г.Иваново,ул.Театральная, дом 16.
II. Основными задачами Управления являются:
2.1. Координация деятельности иных органов исполнительнойвласти, органов местного самоуправления, объединений (союзов)работодателей и работников по вопросам трудовых отношений и иныхнепосредственно связанных с ними отношений на территории области.
2.2. Регулирование на территории области трудовых и иныхнепосредственно связанных с ними отношений через социальноепартнерство систему взаимоотношений между работниками(представителями работников), работодателями (представителямиработодателей), органами государственной власти, органами местногосамоуправления.
2.3. Формирование системы социального партнерства в трудовыхотношениях на региональном, территориальном уровнях и на уровнеорганизаций, обеспечивающих конкретные взаимные обязательства в сферетруда между работниками и работодателями.
2.4. Содействие реализации государственной политики поорганизации труда и управления трудом через социальное партнерствосистему взаимоотношений между работниками (представителямиработников), работодателями (представителями работодателей), органамигосударственной власти, органами местного самоуправления.
2.5. Разработка рекомендаций и предложений по тарифной системеоплаты труда в бюджетной и внебюджетной сферах и обеспечение основныхгосударственных гарантий по оплате труда работников.
2.6. Участие совместно с иными органами исполнительной власти вразработке программ развития трудовых ресурсов, профессиональнойподготовки и повышения квалификации работников на территории области;регулирование регионального рынка труда.
2.7. Выполнение функций службы по урегулированию коллективныхтрудовых споров в Ивановской области.
2.8. Разработка состава потребительской корзины, представлениеее на экспертизу в Министерство труда и социального развитияРоссийской Федерации, расчет прожиточного минимума по основнымсоциально-демографическим группам населения области.
2.9. Осуществление государственного управления охраной труда впределах своих полномочий.
2.10. Проведение государственной экспертизы условий труда исертификации производственных объектов на соответствие требованиямохраны труда.
2.11. Участие в установленном порядке в разработке предложенийк проектам федеральных законов, планам и программам, принимаемымфедеральными органами исполнительной власти, затрагивающим интересыобласти, в разработке проектов законов Ивановской области, иныхнормативных правовых актов.
III. Управление в соответствии с возложенными на него задачамивыполняет следующие основные функции:
по организации труда и управлению трудом
3.1. Обеспечивает координацию и взаимодействие иных органовисполнительной власти и органов местного самоуправления, федеральныхорганов исполнительной власти, которым предоставлено правоосуществлять функции надзора и контроля, работодателей(представителей работодателей) и работников (представителейработников) по вопросам организации и управления трудом.
3.2. Содействует иным органам исполнительной власти, органамместного самоуправления в осуществлении мер по реализациигосударственной политики по обеспечению права каждого работника насвоевременную и в полном размере выплату заработной платы не нижеустановленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
3.3. Принимает участие в разработке областных целевых программсовершенствования оплаты, нормирования и повышения производительноститруда.
3.4. Осуществляет через систему социального партнерстварегулирование размеров оплаты труда (тарифных ставок, доплат,надбавок) по отраслям экономики, категориям персонала, сквознымпрофессиям и должностям.
3.5. Подготавливает совместно с финансовыми органамипредложения о порядке и условиях применения систем заработной платы,стимулирующих и компенсационных выплат для отдельных категорийработников, финансируемых из областного и местных бюджетов.
3.6. Способствует через систему социального партнерствапостепенному погашению задолженности по выплате заработной платыработникам организаций.
3.7. Проводит анализ и прогнозирует уровень оплаты труда(тарифных ставок, доплат, надбавок) по отраслям экономики, категориямперсонала, сквозным профессиям и должностям.
3.8. Анализирует положения по оплате труда и премированиюработников организаций, обобщает и распространяет опыт работы посовершенствованию оплаты труда работников.
3.9. Принимает в пределах своих полномочий участие вустановлении размеров оплаты труда руководителей, их заместителей,главных бухгалтеров организаций при заключении с ними трудовыхдоговоров органами управления государственным имуществом.
3.10. Осуществляет координацию деятельности органов по трудуорганизаций, организует опробирование предложений посовершенствованию нормирования труда, систем оплаты труда, режимоврабочего времени. Разрабатывает предложения в областные программы посовершенствованию мотивации, нормирования и повышенияпроизводительности труда в отраслях экономики области.
3.11. Готовит предложения Министерству труда и социальногоразвития Российской Федерации, администрации области посовершенствованию форм и систем оплаты труда, типовых норм труда,характеристик работ, профессий рабочих и должностей руководителей,специалистов и других служащих.
3.12. Совместно с федеральной инспекцией труда осуществляетзащиту прав и интересов работников и работодателей, в том числе всудебном порядке.
3.13. Оказывает методическую помощь органам местногосамоуправления в реализации их полномочий в области организации,нормирования и оплаты труда.
3.14. Проводит работу по разъяснению нормативных правовых актовпо вопросам оплаты и нормирования труда, режимам труда и отдыха.
3.15. Организует своевременное и правильное рассмотрениепредложений, заявлений граждан по вопросам, относящимся к компетенцииуправления и принимает по ним необходимые меры.
3.16. Формирует банк данных нормативных правовых актов поорганизации, нормированию и оплате труда.
по социальному партнерству в сфере труда
3.17. Обеспечивает координацию и взаимодействие иных органовисполнительной власти и органов местного самоуправления,работодателей (представителей работодателей) и работников(представителей работников) по вопросам регулированиясоциально-трудовых отношений.
3.18. Содействует соблюдению федерального и областногозаконодательства по вопросам социального партнерства.
3.19. Организует в качестве полномочного представителяадминистрации области работу областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений, участвует в разработкепроекта областного соглашения по регулированию социально-трудовыхотношений.
3.20. Разрабатывает совместно с органами исполнительной властив пределах своих полномочий проект плана мероприятий по выполнениюобластного трехстороннего соглашения.
3.21. Оказывает практическую и методическую помощь органамместного самоуправления в организации и деятельности территориальныхкомиссий по регулированию социально-трудовых отношений.
3.22. Участвует в качестве полномочного представителяадминистрации области в разработке и заключении отраслевых(межотраслевых) и иных соглашений на региональном уровне, в которыхпредусмотрено полное или частичное финансирование из бюджетов всехуровней.
3.23. Оказывает методическую и практическую помощьпредставителям сторон трудовых отношений в разработке проектовколлективных договоров в организациях области, в ведении коллективныхпереговоров.
3.24. Осуществляет уведомительную регистрацию коллективныхдоговоров и соглашений, выявляет условия, ухудшающие положениеработников по сравнению с Трудовым кодексом Российской Федерации,законами, иными нормативными правовыми актами, и сообщает об этомпредставителям сторон, а также в федеральную инспекцию труда.
3.25. Контролирует в рамках социального партнерства выполнениесоглашений и коллективных договоров на территории области.
3.26. Подготавливает предложения по совершенствованию правовойосновы социального партнерства в сфере труда.
3.27. Информирует администрацию области, Министерство труда исоциального развития Российской Федерации о развитии социальногопартнерства в области.
по разрешению коллективных трудовых споров
3.28. Выполняет функции службы по урегулированию коллективныхтрудовых споров в Ивановской области.
3.29. Осуществляет уведомительную регистрацию коллективныхтрудовых споров.
3.30. Устанавливает, в случае необходимости, полномочияпредставителей сторон, законность выдвигаемых требований.
3.31. Формирует списки трудовых арбитров и посредников,проводит их подготовку.
3.32. Рекомендует сторонам коллективного трудового спора (приих обращении) кандидатуры посредников.
3.33. Создает совместно со сторонами коллективного трудовогоспора трудовой арбитраж.
3.34. Организует совместно с органами исполнительной власти иорганами местного самоуправления работу по урегулированиюколлективных трудовых споров.
3.35. Организует в установленном порядке финансированиепримирительных процедур.
3.36. Выявляет и обобщает причины и условия возникновенияколлективных трудовых споров, подготавливает предложения по ихустранению.
3.37. Отчитывается перед Министерством труда и социальногоразвития Российской Федерации о коллективных трудовых спорах ипринятых мерах по утвержденной форме статистической отчетности.
3.38. Разрабатывает и утверждает по согласованию ссоответствующими объединениями профессиональных союзов региональныеперечни минимума необходимых работ (услуг).
3.39. Устанавливает в случае недостижения соглашения сторонамиколлективного трудового спора минимум необходимых работ (услуг) ворганизации (филиале, представительстве), при необходимости участвуетв разрешении спора в судебном порядке.
3.40. Оказывает методическую помощь сторонам коллективноготрудового спора на всех этапах его разрешения.
по повышению уровня жизни и доходов населения
3.41. Вносит предложения по совершенствованию социальнойполитики в Ивановской области.
3.42. Участвует в пределах своей компетенции в разработкесоциальных нормативов и социальных стандартов.
3.43. Не реже одного раза в пять лет разрабатывает ипредставляет на экспертизу в Министерство труда и социальногоразвития Российской Федерации состав потребительской корзины поразличным социально-демографическим группам населения Ивановскойобласти.
3.44. Осуществляет расчет прожиточного минимума по различнымсоциально-демографическим группам населения Ивановской области.
3.45. Проводит мониторинг уровня жизни населения области (вчасти доходов населения, предоставления государственных гарантий).
3.46. Осуществляет социальную защиту граждан трудоспособноговозраста, пострадавших в результате радиационных аварий и катастрофили принимавших участие в ликвидации их последствий, а также контрольза предоставлением этим гражданам установленных законодательствомРоссийской Федерации льгот и компенсаций.
3.47. Осуществляет оформление документов и выдачу удостоверенийгражданам, пострадавшим от радиационных аварий и катастроф.
по развитию трудовых ресурсов и кадрового потенциала
3.48. Осуществляет совместно с федеральными органами занятостинаселения анализ развития трудовых ресурсов в области, разрабатываетпрогнозные оценки состояния рынка труда и предложения по формированиюобластной политики занятости.
3.49. Участвует совместно с иными органами исполнительнойвласти в разработке и реализации областных программ развития трудовыхресурсов, создания, сохранения и развития рабочих мест.
3.50. Подготавливает совместно с органами по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям, администрацией области предложенияи мероприятия по эффективному использованию трудовых ресурсов прирешении задач, возникших при чрезвычайных ситуациях.
3.51. Участвует в подготовке заключения по проектамстроительства новых и реконструкции действующих предприятий,независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, вчасти развития и размещения трудовых ресурсов.
по государственному управлению охраной труда
3.52. Обеспечивает координацию и взаимодействие органовисполнительной власти области и органов местного самоуправления,работодателей (их представителей), профессиональных союзов, иныхобщественных объединений в области охраны труда.
3.53. Осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности областной межведомственной комиссии по охране труда.
3.54. Организует разработку, согласование и утверждение вустановленном порядке правовых актов по охране труда.
3.55. Участвует в разработке и реализации федеральных целевыхпрограмм улучшения условий и охраны труда, организует разработкуобластных программ (планов мероприятий) по улучшению условий и охранытруда.
3.56. Участвует в соответствии с действующим законодательствомв расследовании несчастных случаев на производстве.
3.57. Осуществляет проверку правильности расследования иквалификации несчастных случаев на производстве, анализ причинпроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
3.58. Информирует администрацию области о состоянии условий иохраны труда, а также о соблюдении государственных нормативныхтребований охраны труда на территории области.
3.59. Оказывает организационно-методическую помощь органамместного самоуправления в реализации их полномочий в области охранытруда.
3.60. Оказывает методическую помощь организациям и физическимлицам в организации работы по охране труда и содействие вприобретении за их счет:
-нормативно-технической документации по охране труда;
-средств индивидуальной и коллективной защиты, без применениякоторых работа запрещена соответствующими нормативными актами;
-приборов контроля производственной среды и другойизмерительной аппаратуры.
3.61. Разрабатывает с привлечением заинтересованных организациймероприятия по обобщению и распространению передового опыта в областиохраны труда, организует и проводит совещания-семинары по проблемамохраны труда.
3.62. Организует обучение и проверку знаний по охране трудаработодателей, его представителей и работников.
3.63. Рассматривает в установленном порядке заявления учебныхцентров о выдаче разрешения на проведение обучения и проверку знанийпо охране труда, осуществляет контроль за их деятельностью.
3.64. Проводит конкурс на размещение государственного заказа напроведение обучения по охране труда отдельных категорийзастрахованных среди организаций, имеющих разрешение на проведениеобучения и проверку знаний по охране труда.
3.65. Осуществляет контроль за проведением обучения и целевымиспользованием средств, представляет в установленном порядке отчеты вМинистерство труда и социального развития Российской Федерации.
по осуществлению государственной экспертизы условий труда
3.66. Осуществляет контроль за условиями и охраной труда,правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу свредными или опасными условиями труда в пределах своих полномочий.
3.67. Координирует работу по проведению аттестации рабочих местпо условиям труда и сертификации работ по охране труда, контролируеткачество ее проведения.
3.68. Выдает разрешения исследовательским (измерительным)лабораториям на право проведения аттестации рабочих мест по условиямтруда.
3.69. Проводит государственную экспертизу условий труда насоответствие требованиям охраны труда проектов строительства иреконструкции производственных объектов, а также машин, механизмов,другого производственного оборудования и технологических процессов.
3.70. Проводит государственную экспертизу условий труда насоответствие требованиям охраны труда при лицензировании отдельныхвидов деятельности на территории области.
3.71. Осуществляет государственную экспертизу условий труда позапросам органов государственного надзора и контроля, судебныхорганов, работодателей, работников, профессиональных союзов, ихобъединений и иных уполномоченных работниками представительныхорганов.
3.72. Выдает заключения для рассмотрения в судебном порядкевопроса о ликвидации организации или ее подразделения при выявлениинарушений требований охраны труда.
3.73. Подготавливает предложения об отнесении страхователей кклассам профессионального риска по обязательному социальномустрахованию от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний.
3.74. Представляет в учреждения медико-социальной экспертизы(по их запросу или по заявлению застрахованного) заключениягосударственной экспертизы условий труда о характере и об условияхтруда застрахованных, которые предшествовали наступлению страховогослучая.
3.75. Информирует Министерство труда и социального развитияРоссийской Федерации о деятельности Управления по осуществлениюгосударственной экспертизы условий труда в Ивановской области.
IV. Управление имеет право:
4.1. Координировать деятельность иных органов исполнительнойвласти, органов местного самоуправления, объединений (союзов)работодателей и работников по вопросам трудовых отношений и иныхнепосредственно связанных с ними отношений на территории области.
4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органовгосударственной власти, аппарата администрации области и иных органовисполнительной власти Ивановской области, органов местногосамоуправления, органов статистики, работодателей и их объединений,профессиональных союзов и иных представителей работников информацию,необходимую для осуществления возложенных на Управление задач ифункций.
4.3. Проводить обследования организаций, находящихся натерритории области, независимо от организационно-правовой формы иформы собственности, физических лиц по вопросам, входящим вкомпетенцию Управления, составлять по результатам провероксоответствующие документы с предложениями по устранению выявленныхнарушений законодательства Российской Федерации и Ивановской области.
4.4. Вносить в федеральную инспекцию труда, органы прокуратуры,суд представления о привлечении к ответственности лиц, допустившихнарушения государственных нормативных требований охраны труда.
4.5. Выдавать заключения по результатам проводимойгосударственной экспертизы условий труда.
4.6. Предъявлять работодателю (представителю работодателя)обязательные для исполнения предписания об устранении нарушенийтрудового законодательства и представления о приостановлении действияпринятых работодателем локальных нормативных актов, нарушающих нормытрудового права.
4.7. Участвовать по требованию страхователя в проверкеправильности установления ему надбавок и скидок к страховому тарифу,дифференцированному по группам отраслей (подотраслей) экономики взависимости от класса профессионального риска.
4.8. Вносить в пределах своей компетенции предложения вадминистрацию области, органы местного самоуправления, работодателямо приостановлении и отмене действия на соответствующей территориипостановлений, распоряжений, приказов, иных нормативных правовыхакто
в, если они противоречат законодательству Российской Федерации иИвановской области.
4.9. Вносить в рамках своих полномочий предложения длярассмотрения Законодательным Собранием области, администрациейобласти, областной трехсторонней комиссией по регулированиюсоциально-трудовых отношений и областной межведомственной комиссии поохране труда.
4.10. Проводить в рамках своих полномочий конференции,совещания, деловые встречи, организовывать выставки и другиемероприятия.
4.11. Привлекать по согласованию с руководителями иных органовгосударственной власти, научных учреждений, организаций специалистовдля участия в подготовке проектов законов, иных нормативных правовыхактов.
4.12. Принимать участие в разрешении в судебном порядке споровпо вопросам, входящим в компетенцию Управления.
4.13. Управление имеет иные права, предусмотренные федеральнымзаконодательством, законами Ивановской области, нормативнымиправовыми актами глава администрации (губернатора) Ивановскойобласти, администрации Ивановской области.
V. Государственные служащие Управления пользуются правомбеспрепятственного, при предъявлении служебного удостоверенияустановленного образца, посещения организации (филиала,представительства, иного обособленного структурного подразделения),расположенной на территории области.
VI. Управление имеет в своем распоряжении имущество,закрепленное за ним на праве оперативного управления.
VII. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности главой администрации Ивановской области.Начальник осуществляет общее руководство деятельностью Управления наоснове единоначалия и несет персональную ответственность завозложенные на Управление задачи.
VIII. Начальник Управления имеет заместителя, которыйназначается на должность и освобождается от должности главойадминистрации (губернатором) Ивановской области.
IX. Начальник Управления имеет право:
9.1. Без доверенности представлять интересы Управления.
9.2. Вносить в установленном порядке на рассмотрение главыадминистрации (губернатора) Ивановской области, администрацииИвановской области проекты нормативных актов по вопросам, входящим вкомпетенцию Управления.
9.3. Вносить в установленном порядке на рассмотрение главыадминистрации (губернатора) Ивановской области предложение оназначении на должность заместителя начальника управления по труду исоциальным вопросам Ивановской области.
9.4. Назначать на должность и освобождать от должностиработников Управления.
9.5. Утверждать штатное расписание Управления в пределахустановленной численности работников и фонда оплаты труда, сметурасходов на его содержание в пределах выделяемых ассигнований.
9.6. Вносить предложения главе администрации Ивановской областиоб изменении структуры Управления.
9.7. Утверждать положения о структурных подразделенияхУправления.
9.8. Издавать в пределах компетенции Управления приказы наосновании и во исполнение законов Ивановской области, указовгубернатора Ивановской области, постановлений, распоряженийадминистрации Ивановской области.
9.9. Поощрять работников, добросовестно исполняющих трудовыеобязанности, и привлекать работников к ответственности занеисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них трудовыхобязанностей.
9.10. Распоряжаться денежными средствами, выделенными насодержание Управления.
9.11. Реализовывать иные права, предусмотренные федеральнымзаконодательством, законами Ивановской области, нормативнымиправовыми актами губернатора Ивановской области, администрацииИвановской области.-----------------------------------------------------------------------
Приложение
к Положению
Перечень
организаций, находящихся в ведении управления по труду
и социальным вопросам
ГУ "Фонд предпринимательства и занятости населения".