Закон Ивановской области от 14.01.2005 № 18-ОЗ
О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области Принят Законодательным Собранием области 23 декабря 2004 года (В редакции Законов Ивановской области от 25.10.2005 г. N 144-ОЗ; от 15.02.2006 г. N 10-ОЗ; от 03.11.2006 г. N 102-ОЗ) Настоящий Закон принят в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.93 № 5487-1, Федеральным законом «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» от 18.06.2001 № 77-ФЗ в редакции Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22.08.2004 № 122-ФЗ в целях правового регулирования отношений, связанных с охраной здоровья граждан на территории Ивановской области. Статья 1. Полномочия органов государственной власти Ивановской области в области охраны здоровья граждан К полномочиям органов государственной власти Ивановской области в области охраны здоровья граждан относятся: 1) принятие законодательных и иных правовых актов, контроль за их соблюдением и исполнением, законодательная инициатива в области охраны здоровья граждан; 2) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья; 3) разработка и реализация программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан; 3.1) право установления региональных стандартов медицинскойпомощи на уровне не ниже стандартов медицинской помощи,установленных федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;(Дополнен - Закон Ивановской области от 03.11.2006 г. N 102-ОЗ) 4) установление структуры органов управления государственной системы здравоохранения Ивановской области, порядка их организации и деятельности; участие в осуществлении контроля за соблюдением стандартовмедицинской помощи, оказываемой организациями независимо от формысобственности, организационно-правовой формы и ведомственнойпринадлежности в части реализации территориальных программгосударственных гарантий оказания гражданам Российской Федерациибесплатной медицинской помощи в порядке, установленном федеральныморганом исполнительной власти, уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации; (В редакции Закона Ивановской областиот 03.11.2006 г. N 102-ОЗ) контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области; 5) формирование расходов бюджета Ивановской области на здравоохранение в части оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских организациях в соответствии с номенклатурой медицинских организаций, утвержденной уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), включая обеспечение медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, обязательного медицинского страхования неработающего населения, оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи; разработка и утверждение программы государственных гарантий оказания населению Ивановской области бесплатной медицинской помощи на соответствующий год, включая в неё территориальную программу обязательного медицинского страхования; установление порядка и объема предоставляемых отдельным группам населения мер социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении; 6) осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер; 7) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей; 8) координация деятельности органов исполнительной власти Ивановской области, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан; охрана семьи, материнства, отцовства и детства; 9) реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах; 10) координация деятельности по подготовке кадров в области охраны здоровья граждан; 11) регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих; 12) другие вопросы в области охраны здоровья граждан, не относящиеся к компетенции Российской Федерации. Статья 2. Организация охраны здоровья граждан на территории Ивановской области Организация охраны здоровья граждан на территории Ивановской области осуществляется государственной, муниципальной и частной системами здравоохранения в соответствии с действующим законодательством. Статья 3. Государственная система здравоохранения К государственной системе здравоохранения Ивановской области относятся: орган исполнительной власти Ивановской области в области здравоохранения, который в пределах своей компетенции планирует и осуществляет меры по охране здоровья граждан; находящиеся в государственной собственности Ивановской области и подчиненные этому органу лечебно-профилактические, образовательные учреждения среднего профессионального образования, учреждения судебно-медицинской экспертизы и переливания крови и иные предприятия, учреждения и организации, перечень которых утверждается постановлением Администрации Ивановской области. Предприятия, учреждения и организации государственной системы здравоохранения Ивановской области являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области. Статья 4. Расходные обязательства Ивановской области Финансирование государственных учреждений здравоохранения, государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования является расходным обязательством Ивановской области. Абзацы 2, 3, 4, 5, 6, 7 (Утратил силу - Закон Ивановскойобласти от 22.11.2005 г. N 164-ОЗ) Статья 5. Право граждан на медико-социальную помощь Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи предоставляется гражданам в соответствии с территориальной программой Ивановской области по реализации постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи», утвержденной постановлением Администрации Ивановской области (далее – программа государственных гарантий оказания населению Ивановской области бесплатной медицинской помощи). Граждане имеют право на дополнительные медицинские и иные услуги на основе программ добровольного медицинского страхования, а также за счет средств предприятий, учреждений и организаций, своих личных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Статья 6. Первичная медико-санитарная помощь и скорая медицинская помощь Первичная медико-санитарная помощь и скорая медицинская помощь оказывается в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны здоровья граждан. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи является расходным обязательством Ивановской области. Статья 7. Специализированная медицинская помощь Специализированная медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных медицинских технологий. Специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами в лечебно-профилактических учреждениях государственной системы здравоохранения, получивших лицензию на медицинскую деятельность. Виды и стандарты специализированной медицинской помощи, оказываемой в учреждениях здравоохранения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения. Гарантированный объем бесплатной специализированной медицинской помощи предоставляется гражданам Ивановской области в соответствии с программой государственных гарантий оказания населению Ивановской области бесплатной медицинской помощи. Статья 8. Медико-социальная помощь гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями Гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, оказывается медико-социальная помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих учреждениях государственной системы здравоохранения бесплатно или на льготных условиях. Виды и объем медико-социальной помощи, предоставляемой гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, в соответствующих учреждениях государственной системы здравоохранения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения. Гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, а также сахарным диабетом I типа, предоставляются меры социальной поддержки при оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении в соответствии с законодательством Ивановской области. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию медико-социальной помощи гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, (за исключением помощи, оказываемой федеральными специализированными медицинскими учреждениями, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), является расходным обязательством Ивановской области. Статья 9. Медико-социальная помощь гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих Гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, медико-социальная помощь оказывается в предназначенных для этой цели учреждениях государственной системы здравоохранения в рамках программы государственных гарантий оказания населению Ивановской области бесплатной медицинской помощи. Для отдельных категорий граждан, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, сохраняется место работы на период их временной нетрудоспособности, предоставляются меры социальной поддержки при оказании медико-социальной помощи, определяемые законодательством Ивановской области. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию медико-социальной помощи гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, (за исключением помощи, оказываемой федеральными специализированными медицинскими учреждениями, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), является расходным обязательством Ивановской области. Статья 10. Меры социальной поддержки отдельных групп населения при оказании медико-социальной помощи Больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых, исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи, нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, в квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и Ивановской области. Лица, направленные на обязательное обследование, консультацию и лечение в областной противотуберкулезный диспансер и иные противотуберкулезные организации и службы, имеют право на компенсацию затрат за счет средств областного бюджета по проезду на транспорте общего пользования, междугороднего и пригородного сообщения, кроме того по направлению за пределы области 1 раз в год. Больные с хронической почечной недостаточностью, получающиепроцедуру диализа на аппарате «искусственная почка» в областномгосударственном учреждении здравоохранения «Ивановская областнаяклиническая больница» управления здравоохранения Ивановскойобласти, имеют право на компенсацию затрат за счет средствобластного бюджета по проезду на транспорте общего пользованиямеждугороднего и пригородного сообщения к месту получения даннойпроцедуры и обратно. (Дополнен - Закон Ивановской областиот 25.10.2005 г. N 144-ОЗ) Лица, состоящие на диспансерном учете в государственных противотуберкулезных учреждениях здравоохранения Ивановской области, оказывающих специализированную медицинскую помощь, имеют право на меры социальной поддержки в виде ежемесячного продуктового набора стоимостью в пределах 200 рублей на весь период противотуберкулезного курса лечения. Больной лишается данной меры социальной поддержки за месяц, в течение которого им нарушался режим лечения. Расходы на приобретение данных продуктовых наборов являются расходным обязательством Ивановской области. Порядок предоставления указанных мер социальной поддержки устанавливается Администрацией Ивановской области. Статья 11. Меры социальной поддержки по обеспечению отдельных групп населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения Лица, находящиеся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больные туберкулезом обеспечиваются бесплатными медикаментами для лечения туберкулеза в амбулаторных условиях в государственных учреждениях здравоохранения Ивановской области. Лица, ВИЧ- инфицированные, обеспечиваются бесплатными медикаментами для лечения ВИЧ-инфекции в амбулаторных условиях в государственных учреждениях здравоохранения Ивановской области. Лица, больные сахарным диабетом, обеспечиваются бесплатнымисахаропонижающими препаратами, средствами индивидуального контроля,средствами введения (шприц-ручки, шприцы инсулиновые и иглы к ним)для лечения в амбулаторных условиях в муниципальных учрежденияхздравоохранения, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь.(Дополнен - Закон Ивановской области от 15.02.2006 г. N 10-ОЗ) Ивановская область передает органам местного самоуправлениямуниципальных районов, городских округов в Ивановской областиполномочия по выдаче сахаропонижающих препаратов, средствиндивидуального контроля, средств введения (шприц-ручки, шприцыинсулиновые и иглы к ним) больным сахарным диабетом для лечения вамбулаторных условиях в муниципальных учреждениях здравоохранения,оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь. (Дополнен - ЗаконИвановской области от 15.02.2006 г. N 10-ОЗ) Отчетность органов местного самоуправления муниципальныхрайонов, городских округов в Ивановской области по выдачесахаропонижающих препаратов, средств индивидуального контроля,средств введения (шприц-ручки, шприцы инсулиновые и иглы к ним)больным сахарным диабетом для лечения в амбулаторных условиях вмуниципальных учреждениях здравоохранения, оказывающихамбулаторно-поликлиническую помощь, устанавливается органомисполнительной власти Ивановской области в сфере здравоохранения.Контроль за выполнением органами местного самоуправления городскихокругов, муниципальных районов в Ивановской области переданных имполномочий осуществляет орган исполнительной власти Ивановскойобласти, осуществляющий управление в сфере здравоохранения.(Дополнен - Закон Ивановской области от 15.02.2006 г. N 10-ОЗ) Дети с рождения до 18 лет, страдающие фенилкетонурией,бесплатно обеспечиваются безбелковыми продуктами питания, белковымигидролизатами для лечения в амбулаторных условиях в муниципальныхучреждениях здравоохранения, оказывающихамбулаторно-поликлиническую помощь. Дети первых трех лет жизни, страдающие болезнями мочеполовойсистемы, болезнями органов пищеварения, бронхиальной астмой,бесплатно обеспечиваются лекарственными средствами по перечню,устанавливаемому Правительством Ивановской области, для лечения вамбулаторных условиях в муниципальных учреждениях здравоохранения,оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь. Ивановская область передает органам местного самоуправлениямуниципальных районов, городских округов в Ивановской областиполномочия по выдаче безбелковых продуктов питания, белковыхгидролизатов детям с рождения до 18 лет, больным фенилкетонурией, илекарственных средств детям первых трех лет жизни, страдающимболезнями мочеполовой системы, болезнями органов пищеварения,бронхиальной астмой, для лечения в амбулаторных условиях вмуниципальных учреждениях здравоохранения, оказывающихамбулаторно-поликлиническую помощь. Отчетность органов местного самоуправления муниципальныхрайонов, городских округов в Ивановской области по выдаче детям срождения до 18 лет, больным фенилкетонурией, безбелковых продуктовпитания, белковых гидролизатов и лекарственных средств детям первыхтрех лет жизни, страдающим болезнями мочеполовой системы, болезнямиорганов пищеварения, бронхиальной астмой, для лечения вамбулаторных условиях в муниципальных учреждениях здравоохранения,оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь, устанавливаетсяисполнительным органом государственной власти Ивановской области всфере здравоохранения. Контроль за выполнением органами местногосамоуправления городских округов, муниципальных районов Ивановскойобласти переданных им полномочий осуществляет исполнительный органгосударственной власти Ивановской области, осуществляющийуправление в сфере здравоохранения. (Дополнен - Закон Ивановскойобласти от 18.07.2006 г. N 70-ОЗ) Порядок и условия обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения граждан, страдающих перечисленными в настоящей статье заболеваниями, и иными заболеваниями, предусмотренными законодательством Ивановской области, определяются указом Губернатора Ивановской области. Финансовое обеспечение предусмотренных настоящей статьей мер социальной поддержки является расходным обязательством Ивановской области. Статья 12. Меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников учреждений государственной системы здравоохранения Медицинским и фармацевтическим работникам учреждений государственной системы здравоохранения, работающим в сельской местности, устанавливаются повышенные на 25 процентов тарифной ставки (оклады) по сравнению с тарифными ставками (окладами) специалистов, занимающихся этими видами деятельности в городских условиях. Медицинские работники государственных учреждений здравоохранения, оказывающих специализированную противотуберкулезную помощь, имеют право: на однократное выходное пособие в размере пяти тысяч рублей при увольнении в связи с выходом на пенсию при наличии стажа работы в специализированных противотуберкулезных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет; на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный отпуск за работу в опасных для здоровья и тяжелых условиях труда в соответствии с законодательством Российской Федерации, на надбавку к должностному окладу за работу в опасных и тяжелых условиях труда. Порядок предоставления указанных гарантий и установления размера надбавок к должностным окладам за работу в опасных и тяжелых условиях труда определяются Администрацией Ивановской области; на ежемесячное пенсионное обеспечение за счет средств областного бюджета для женщин по достижении 50 лет, для мужчин - 55 лет при трудовом стаже в качестве врачей специализированных противотуберкулезных учреждений здравоохранения Ивановской области не менее 20 лет в размере 1,4 базовой части трудовой пенсии по старости, установленной пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Порядок определения специального трудового стажа, назначения и выплаты ежемесячного пенсионного обеспечения, а также перечень государственных учреждений здравоохранения, оказывающих специализированную противотуберкулезную помощь, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на ежемесячное пенсионное обеспечение, утверждаются Губернатором Ивановской области. Вышеуказанное ежемесячное пенсионное обеспечение назначается со дня обращения со всеми необходимыми документами, но не ранее дня возникновения права. Выплата ежемесячного пенсионного обеспечения осуществляется лицам, проживающим на территории Ивановской области, независимо от прекращения работы, до назначения пенсии в соответствии с федеральным законодательством либо до достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Статья 13. Обязательное страхование медицинских, фармацевтических и иных работников государственной системы здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью Для медицинских, фармацевтических и иных работников государственной системы здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, устанавливается обязательное страхование в соответствии с перечнем должностей, занятие которых связано с угрозой жизни и здоровью работников, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в размере и порядке, установленном законом Ивановской области. В случае гибели работников государственной системы здравоохранения при исполнении ими трудовых обязанностей или профессионального долга во время оказания медицинской помощи или проведения научных исследований семьям погибших выплачивается единовременное денежное пособие в размере, установленном законом Ивановской области. Статья 14. Заключительные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Ивановской области «О противотуберкулезной помощи населению и предупреждении распространения туберкулеза» от 01.07.99 № 27-ОЗ. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ В.И.ТИХОНОВ г.Иваново 14 января 2005 г. № 18-ОЗ