Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 27.05.2004 № 299
О рекомендациях депутатских слушаний в Законодательном Собрании Ивановской области на тему: «О концепции развития музейного дела в Ивановской области»
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ третьего созыва ПОСТАНОВЛЕНИЕ27.05.2004 № 299 г. Иваново О рекомендациях депутатских слушаний в Законодательном Собрании Ивановской области на тему: «О концепции развития музейного дела в Ивановской области» Рассмотрев решение комитета по труду и социальной политике законодательного Собрания Ивановской области от 13.05.2004 № 12-57, рекомендации депутатских слушаний, состоявшихся 13 апреля 2004 года в Законодательном Собрании Ивановской области, на тему: « О концепции развития музейного дела в Ивановской области», принимая во внимание ответы первого заместителя прокурора Ивановской области Изюмцева Н.С. от 06.04.2004 № 7-213-04 и от 28.04.2004 № 7-213-04 на запросы депутатов Законодательного Собрания Акимовой Е.И., Григорьевой Е.Л., Кабанова А.Ю. и Ковалевой Н.Л., Законодательное Собрание Ивановской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Поддержать рекомендации депутатских слушаний в Законодательном Собрании Ивановской области на тему: « О концепции развития музейного дела в Ивановской области» (прилагаются). 2. Обратиться к Главе Администрации Ивановской области с предложением вернуться к рассмотрению вопроса о реорганизации музеев с учетом основных выводов и рекомендаций комиссии Министерства культуры Российской Федерации. 3. Предложить Главе Администрации области включить в состав рабочей группы по разработке долгосрочной областной целевой программы развития музейного дела в Ивановской области представителей Законодательного Собрания. 4. Разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» от 26.05.96 № 54-ФЗ, предусматривающий введение положения о необходимости получения субъектом Федерации предварительного согласия Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации на реорганизацию музеев и переход прав на музейные коллекции и музейные предметы от одного юридического лица к другому в качестве условия (правового основания) начала проведения этих процедур. 5. Поручить комитету по труду и социальной политике разработать с привлечением широкого круга специалистов новый закон «О культуре Ивановской области» с учетом современной правовой базы и социально-экономического положения области и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания. 6. Поручить комитету по труду и социальной политике провести в 2005 году проверку хода исполнения областного Закона «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях на территории Ивановской области» от 25.07.2002 № 53-ОЗ. 7. Обратиться в Федеральное Собрание Российской Федерации с просьбой ускорить принятие федеральных законов: «О музеях - заповедниках», «О разграничении объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности, на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность». 8. Обратиться в Правительство Российской Федерации с просьбой ускорить принятие нормативно-правовых актов, касающихся объектов культурного наследия: - о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры); - о паспорте культурного наследия; - о порядке проведения государственной историко-культурной экспертизы и определения размера её оплаты; - о порядке выплаты компенсации затрат, произведенных собственником объекта культурного наследия при осуществлении ремонтных работ; - о порядке установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия федерального значения; - о порядке разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия; - о порядке организации историко-культурных заповедников федерального значения и режиме их содержания; - об утверждении порядка согласования градостроительной документации, разрабатываемой для осуществления работ на территории исторических поселений. 9. Опубликовать рекомендации в средствах массовой информации. 10. Возложить контроль за ходом исполнения настоящего постановления на комитет по труду и социальной политике Законодательного Собрания Ивановской области. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ П.А. КОНЬКОВ Приложение к постановлению Законодательного Собрания Ивановской области от 27.05.2004 РЕКОМЕНДАЦИИ депутатских слушаний в Законодательном Собрании Ивановской области на тему: «О концепции развития музейного дела в Ивановской области» от 13 апреля 2004 года Участники депутатских слушаний (депутаты Законодательного Собрания, представители Администрации области, органов местного самоуправления, учреждений культуры, образования и науки, творческих союзов) на основе обсуждения рассматриваемого вопроса констатируют: Проводимые преобразования в музейной сфере Ивановской области осуществляются без наличия долгосрочной областной целевой программы развития музеев, что приводит на практике к недостаткам и просчетам в организации деятельности музейной отрасли. В адрес Законодательного Собрания Ивановской области с 2002 года поступают индивидуальные и коллективные обращения граждан, деятелей культуры, творческой, научной интеллигенции по вопросам деятельности областного управления культуры и искусства, учреждений культуры, в том числе музеев, и реорганизации некоторых из них. Особый резонанс вызвала проведенная реорганизация Ивановского государственного историко-краеведческого музея имени Д. Г. Бурылина, а также начавшаяся реорганизация Ивановского областного художественного музея. В феврале 2004 года Министерством культуры Российской Федерации в область была направлена комиссия, которая провела проверку состояния дел в музейной отрасли Ивановской области и дала свое заключение, отражающее и положительные моменты и содержащее перечень критических замечаний, а также ряд предложений по совершенствованию музейного дела. Принимая во внимание роль и место музеев в становлении и развитии личности и общества, имея намерение помочь оппонирующим сторонам найти путь к согласию на основе плодотворного и, возможно, компромиссного решения, а также в целях обеспечения оптимальных условий работы сотрудников учреждений культуры и успешного развития музейного дела в Ивановской области, обсудив информационное сообщение заместителя Главы Администрации Ивановской области, начальника управления культуры и искусства Ивановской области Добролюбовой В.Г. по теме слушаний, проанализировав различные точки зрения на развитие музейного дела и учитывая результаты работы комиссии Министерства культуры, участники депутатских слушаний отмечают: - рост объема бюджетного финансирования на культуру; - проведение ремонтно-реставрационных работ в музеях. Вместе с тем в областном бюджете на 2004 год не заложены средства на финансирование областной целевой программы «Развитие и сохранение культуры и искусства Ивановской области» на 2002-2005 годы. В работе руководства управления культуры и искусства Ивановской области преобладает административный стиль; при разработке и принятии решений не в полной мере учитываются мнения специалистов-сотрудников подведомственных учреждений и общественности. Несмотря на значительное увеличение бюджетных расходов на культуру в последние три года доля расходов на музеи выросла в незначительной мере, что не позволяет обеспечить должную безопасность и сохранность музейного фонда, годами не решаются другие назревшие вопросы, что в целом тормозит развитие музейного дела. Руководствуясь статьей 46 Регламента Законодательного Собрания Ивановской области, учитывая мнение комиссии Министерства культуры, предложения, поступившие в ходе состоявшегося обсуждения, депутаты Законодательного Собрания - участники депутатских слушаний рекомендуют: Законодательному Собранию Ивановской области 1. Обратиться к Главе Администрации Ивановской области с предложением приостановить распоряжение Главы Администрации от 01.03.2004 № 38 -ра «О реорганизации ОГУ «Ивановский областной художественный музей» и ОГУ «Кинешемский государственный художественно-исторический музей» и вернуться к рассмотрению вопроса о реорганизации музеев с учетом основных выводов и рекомендаций комиссии Министерства культуры Российской Федерации. 2. Предложить Главе Администрации области включить в состав рабочей группы по разработке долгосрочной областной целевой программы развития музейного дела в Ивановской области представителей Законодательного Собрания. 3. Разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» от 26.05.96 № 54-ФЗ, предусматривающий введение положения о необходимости получения субъектом Федерации предварительного согласия Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации на реорганизацию музеев и переход прав на музейные коллекции и музейные предметы от одного юридического лица к другому в качестве условия (правового основания) начала проведения этих процедур. 4. Разработать с привлечением широкого круга специалистов и принять новый закон «О культуре Ивановской области» с учетом современной правовой базы и социально-экономического положения области. 5. Провести в 2005 году проверку хода исполнения областного Закона «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях на территории Ивановской области» от 25.07.2002 № 53-ОЗ. 6. Предложить депутатам – членам комиссии по культуре и искусству при комитете по труду и социальной политике Законодательного Собрания обратиться с запросом в прокуратуру Ивановской области о правомерности реорганизации Палехского музея, осуществленной по распоряжению Главы Администрации Ивановской области от 01.03.2004 № 38 -ра «О реорганизации ОГУ «Ивановский областной художественный музей» и ОГУ «Кинешемский государственный художественно-исторический музей». 7. Обратиться в Федеральное Собрание Российской Федерации с просьбой о принятии федеральных законов: «О музеях - заповедниках», «О разграничении объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности, на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность». 8. Обратиться в Правительство Российской Федерации с просьбой ускорить принятие нормативно-правовых актов, касающихся объектов культурного наследия: - о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры); - о паспорте культурного наследия; - о порядке проведения государственной историко-культурной экспертизы и определения размера её оплаты; - о порядке выплаты компенсации затрат, произведенных собственником объекта культурного наследия при осуществлении ремонтных работ; - о порядке установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия федерального значения; - о порядке разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия; - о порядке организации историко-культурных заповедников федерального значения и режиме их содержания; - об утверждении порядка согласования градостроительной документации, разрабатываемой для осуществления работ на территории исторических поселений. Администрации Ивановской области 1. Рассмотреть на очередном заседании итоги работы комиссии Министерства культуры Российской Федерации в области в феврале 2004 года, отраженные в «Справке о результатах проверки положения дел в музеях Ивановской области». 2. Разработать проект долгосрочной областной целевой программы развития музейного дела, предусматривающий наряду с другими направлениями работы музейных учреждений участие музеев в процессе просвещения и воспитания детей и молодежи. При формировании программы учесть предложения управления культуры и искусства Ивановской области: - оказать содействие по выводу городской СЭС из здания, находящегося по адресу: г. Иваново, ул. Рабфаковская, д.6, с целью сохранения его как объекта культурного наследия и расширения экспозиционных площадей музея имени М.В. Фрунзе; - оказать содействие по выводу техникума художественно-промышленного дизайна из здания, расположенного по адресу: г. Иваново, пр. Ленина, д. 33 «а», для расширения фондовых и экспозиционных площадей Ивановского областного художественного музея. 3. Вернуться к вопросу финансирования областной целевой программы «Развитие и сохранение культуры и искусства Ивановской области по разделу «Развитие музейного дела» при рассмотрении проекта закона Ивановской области «Об областном бюджете на 2005 год» и предусмотреть финансирование программы в объеме 5 626,0 тысяч рублей. Управлению культуры и искусства Ивановской области 1. Создать при управлении культуры и искусства Ивановской области научно-общественный совет музеев с привлечением широкого круга специалистов с целью более глубокой проработки вопросов развития музейного дела и принятия более эффективных, обоснованных и прозрачных управленческих решений в музейной отрасли. 2. Способствовать активизации научной работы музеев: проведению краеведческих конференций, изданий тематических сборников и др. Администрации Ивановской области Органам местного самоуправления в Ивановской области 1. Предусмотреть при разработке проектов бюджетов на очередной финансовый год средства на обеспечение безопасности музеев на территории области и дальнейшее развитие музейного дела. 2. Главе города Иванова Грошеву А.В. и Ивановской городской Думе рассмотреть вопрос о возможности создания муниципального краеведческого музея города Иванова. 3. Разработать систему мер по повышению эффективности работы государственных и муниципальных музеев, в том числе по предоставлению более широких возможностей населению области видеть и изучать имеющиеся в фондах музейные предметы посредством увеличения количества экспозиций, расширения их тематического перечня, повышения уровня исполнения. Активней развивать инфраструктуру, способствующую более эффективной деятельности музеев. 4. Разработать и осуществить комплекс мер по обеспечению и развитию постоянных рабочих связей учреждений культуры с учреждениями образования с целью повышения интеллектуального и нравственного уровня детей и молодежи, а также более успешного решения общегосударственных задач по образованию и воспитанию подрастающих поколений.