Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 29.04.2004 № 233
О поддержке проектов федеральных законов и обращений субъектов Российской Федерации
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ третьего созыва ПОСТАНОВЛЕНИЕ29.04.2004 № 233 г. Иваново О поддержке проектов федеральных законов и обращений субъектов Российской Федерации Рассмотрев проекты федеральных законов и обращения субъектов Российской Федерации, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.99 № 184-ФЗ (в действующей редакции), Уставом (Основным Законом) Ивановской области, учитывая решения комитета Законодательного Собрания по вопросам экономики от 15.04.2004 №№ 5-17.1, 5-17.2, 5-17.4, 5-17.5, 5-17.7, 5-17.8, 5-17.9, 5-17.10, Законодательное Собрание Ивановской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Поддержать принятие в представленной редакции проектов федеральных законов: - № 27846-4 «О государственном регулировании цен на хлеб» - вносят депутаты Государственной Думы Г.В. Кулик, Л.И. Тян; - № 15877-4 «О внесении дополнения в статью 4 Федерального закона «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» (по вопросу ограничения оснований списания денежных средств со счета без согласия клиента только случаями, установленными федеральными законами) – вносит Государственная Дума Астраханской области; - № 8017-4 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Земельного кодекса Российской Федерации» вносит Правительство Российской Федерации; - законодательную инициативу Государственного Собрания – Курултая – Республики Башкортостан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в часть 3 статьи 23 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (постановление от 25.03.2004 № ГС-352). 2. Поддержать обращения: - Государственного Совета Удмуртской Республики к Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской Федерации (постановление от 25.02.2004 № 176-111); - депутатов Законодательного Собрания Вологодской области к Председателю Правительства Российской Федерации о государственной поддержке страхования урожая сельскохозяйственных культур (постановление от 18.02.2004 № 64); - Народного Хурала Республики Бурятия «К Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации о сохранении целостности Федеральной государственной ветеринарной службы» (постановление от 17.02.2004 № 664-111); - Смоленской областной Думы «К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу о необходимости скорейшего принятия федерального закона, регулирующего порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований» (постановление от 18.03.2004 № 50). 3. Направить постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, законодательные инициативы и обращения которых перечислены в настоящем постановлении. 4. Предложить депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Бабичу М.В., Сироткину С.Н., Яковлевой Т.В., членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Ивановской области Гусеву В.К. и Смирнову Ю.В. поддержать перечисленные в настоящем постановлении законодательные инициативы при голосовании по проектам федеральных законов в палатах Федерального Собрания. 5. Опубликовать настоящее постановление в «Собрании законодательства Ивановской области». ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ И.В.ШУТОВА Приложение к постановлению Государственного Совета Удмуртской Республики От 25 февраля 2004 года № 176-III Обращение депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики к Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской Федерации В 2003 году более 20 процентов семей в Удмуртской Республике со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума (1985 рублей) при оплате жилья и коммунальных услуг пользовались установленным федеральным законодательством правом на получение субсидий, при этом максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья не превышала половины минимального размера оплаты труда (50 рублей) в расчете на одного человека. Фактическая собираемость платежей с населения составила 94 процента. В связи с принятием Федерального закона от 06.05.2003 года № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» данный вариант расчета субсидий был отменен. Такая мера, а также установленный Правительством Российской Федерации норматив предельно допустимой доли расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 22 процентов, при существующей структуре потребительских расходов населения Удмуртской Республики, привели к существенному увеличению расходов семей, обладавших правом на получение субсидий. Таким образом, установлены значительно более жесткие условия по оплате жилищно-коммунальных услуг для населения, особенно семей, имеющих низкие среднедушевые доходы. Расчеты показывают, что это приведет к снижению собираемости платежей и соответственно к ухудшению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. Все это способствует росту социального напряжения в обществе и подрывает веру людей в продекларированную на уровне руководства страны главную цель - борьбу с бедностью. Имеют место многочисленные обращения населения, профсоюзов, ветеранских и других общественных организаций в органы государственной власти Удмурской Республики с требованием не допустить снижения качества жизни населения и уровня его социальной защиты. Депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики считают, изменение уровня оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства населением должно проводиться только после повышения заработной платы пенсий и доведения их минимального уровня до прожиточного минимума. При этом в составе потребительской корзины и в величине прожиточного минимума должны быть учтены в полном объеме соответствующие расходы на оплату жилья и коммунальных услуг. Реформа жилищно-коммунального хозяйства не может проводиться за счет постоянного и многократного увеличения тарифов при сохранении низкого качества услуг и катастрофического состояния инфраструктуры отрасли. Принятие на федеральном уровне решений, ухудшающих положение малообеспеченных слоев населения, тем более непонятно на фоне высоких показателей экономического роста, профицита федерального бюджета и накопления рекордных золотовалютных запасов. По сравнению с их величиной, выделение средств, необходимых для решения в масштабе страны обозначенной нами проблемы, представляется реальным и необходимым. Это будет способствовать укреплению доверия граждан России к власти, стабильности в обществе. Убедительно просим рассмотреть в ближайшее время поставленный нами вопрос и найти его решение в интересах малообеспеченных слоев населения Российской Федерации! ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ 160035, г.Вологда, ул.Пушкинская,25 Обращение депутатов Законодательного Собрания Вологодской области Председателю Правительства Российской Федерации к Касьянову М.М. о государственной поддержке страхования урожая сельскохозяйственных культур Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2001 № 758 "О государственной поддержке страхования в сфере агропромышленного производства" предоставляется государственная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям при проведении страхования урожая сельскохозяйственных культур. Субсидии за счет средств федерального бюджета при проведении страхования урожая определены в размере 50 процентов страхового взноса по договору страхования, заключенному со страховыми организациями. В настоящее время Правительством Российской Федерации разработан проект постановления по страхованию в сфере агропромышленного производства, на основании которого из перечня культур, подлежащих субсидированию, исключаются следующие: многолетние травы овощи картофель лен. Все эти сельскохозяйственные культуры активно возделываются сельхоз производителями в зоне рискованного земледелия, к которой относится и Вологодская область. Высокая степень риска при производстве сельскохозяйственной продукции (засуха, заморозки, излишнее увлажнение и т.д.) приводит к значительным потерям урожая, вызывая ухудшение финансовой ситуации в отрасли растениеводства. Одним из источников компенсации потерь в сельском хозяйстве является страхование урожая за счет средств федерального бюджета. В результате неблагоприятных погодных условий за последние три года сельхозпредприятия Вологодской области понесли значительные убытки, которые составили порядка 200 млн.рублей. Система страхования позволила возместить потери урожая в 2002 году - 7,3 млн.рублей, в 2003 - 13,2 млн.рублей. Депутаты Законодательного Собрания Вологодской области убедительно просят Председателя Правительства Российской Федерации Касьянова М.М. включить многолетние травы, овощи, картофель, лен в перечень сельскохозяйственных культур, при проведении страхования урожая которых сельскохозяйственным предприятиям предоставляютйг субсидии за счет средств федерального бюджета. ОБРАЩЕНИЕ Народного Хурала Республики Бурятия к Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.B. Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову о сохранении целостности федеральной государственной ветеринарной службы Народный Хурал Республики Бурятия выражает свою обеспокоенность в связи с тем, что без учета мнения субъектов Российской Федерации Правительство Российской Федерации проводит реформу государственной ветеринарной службы. Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 20 августа 2003 года издан приказ № 1257 «О ликвидации федеральных государственных учреждений в Республике Бурятия». Аналогичные приказы направлены и в другие регионы Российской Федерации. Из этих приказов следует, что федеральный центр самоустранился от проведения единой государственной политики в области государственной ветеринарной службы, тем самым снял с себя ответственность за эпидемиологическое и продовольственное благополучие страны. Передача содержания государственной ветеринарной службы в бюджеты регионов осложнит эпизоотическую ситуацию в стране. Любое инфекционное заболевание животных, возникшее в каком-либо одном регионе страны из-за непринятия эффективных ветеринарных мер по причине отсутствия должного финансирования, может превратиться в проблему федерального масштаба. Аналогичные обращения с предложениями об их поддержке поступили в Народный Хурал Республики Бурятия от законодательных органов государственной власти субьектов Российской Федерации: Государственной Думы Ставропольского края, Законодательного Собрания Еврейской автономной области, Орловского областного Совета народных депутатов, Читинской областной Думы, Законодательного Собрания Челябинской области. Народный Хурал Республики Бурятия считает, что государственная ветеринарная служба, ее вертикально организованные структуры от Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации до сельских ветеринарных участков должны быть едиными и неделимыми, обеспечиваться необходимым финансированием из федерального бюджета. СМОЛЕНСКАЯ OБЛАСТНАЯ ДУМА ОБРАЩЕНИЕ от «18» марта 2004 года К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу о необходимости скорейшего принятия федерального закона, регулирующего порядок наследования учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований В настоящее время на федеральном уровне должным образом не урегулированы отдельные вопросы, связанные с наследованием выморочное имущества, в том числе недвижимого имущества (жилых помещений и т.п.). Так, согласно пункту 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. При этом Кодексом предусматривается возможность передачи выморочного имущества в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований в соответствии с порядком, устанавливаемым федеральным законом (пункт 3 статьи 1151 Кодекса). Однако на сегодняшний день соответствующий федеральный закон не принят. Действующим в настоящее время Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 года № 683, определено, в частности, что строения (в том числе жилые дома и их части), перешедшие в установленном порядке по праву наследования к государству и находящиеся в городах и поселках городского типа, передаются безвозмездно в ведение соответствующих местных Советов народных депутатов, а находящиеся в сельской местности - колхозам, совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, межхозяйственным предприятиям (организациям) в сельском хозяйстве, а также в ведение сельских (поселковых) Советов народных депутатов по решению исполнительных комитетов районных или городских Советов народных депутатов. Однако применение данного Положения в настоящее время затруднено из-за противоречий его норм положениям действующего федерального законодательства, а также ввиду отсутствия правового механизма передачи выморочного имущества (жилых домов и их частей) в собственность муниципальных образований. Вместе с тем на территории Смоленской области, как, впрочем, практически на всей территории Российской Федерации, отсутствует свободное жилье, находящееся в муниципальной собственности, строительство муниципального жилья по причине нехватки финансовых ресурсов не ведется, и, следовательно, остро стоит вопрос, связанный с обеспечением граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жильем. Кроме того, некоторыми законодательными актами Российской Федерации, в частности Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», законами Российской Федерации "О милиции", «О статусе судей Российской Федерации» и другими, на органы местного самоуправления возлагается обязанность по предоставлению отдельным должностным лицам, «сдающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений (при этом доставление жилья данным лицам должно осуществляться в воочередном или во внеочередном порядке). Однако по вышеназванным причинам органы местного самоуправления не в состоянии выполнить указанные требования федерального законодательства. На основании вышеизложенного Смоленская областная Дума предлагает рассмотреть вопрос о возможности скорейшего принятия федерального закона, регулирующего порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, предусмотрев в данном федеральном законе возможность передачи жилых помещений, являющихся выморочным имуществом, в собственность муниципальных образований.