Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 19.02.2004 № 80
О рекомендациях депутатских слушаний в Законодательном Собрании Ивановской области на тему: "Об эффективности деятельности органов законодательной и исполнительной власти Ивановской области при осуществлении ими государственных полномочий и соответствии структуры органов власти и управления области установленным законодательством полномочиям"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ третьего созыва ПОСТАНОВЛЕНИЕ19.02.2004 N 80 г.ИвановоО рекомендациях депутатских слушаний в ЗаконодательномСобрании Ивановской области на тему: "Обэффективности деятельности органов законодательной иисполнительной власти Ивановской области приосуществлении ими государственных полномочий исоответствии структуры органов власти и управленияобласти установленным законодательством полномочиям" Рассмотрев итоги депутатских слушаний на тему: "Обэффективности деятельности органов законодательной и исполнительнойвласти Ивановской области при осуществлении ими государственныхполномочий и соответствии структуры органов власти и управленияобласти установленным законодательством полномочиям", состоявшихся вЗаконодательном Собрании Ивановской области 29 января 2004 года, ипринятые на них рекомендации, руководствуясь статьями 46 и 47Регламента Законодательного Собрания, учитывая решение комитета повопросам экономики от 10.02.2004 N 2-9 и предложение депутатаЗаконодательного Собрания Ковалевой Н.Л., Законодательное СобраниеИвановской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Поддержать рекомендации депутатских слушаний на тему: "Обэффективности деятельности органов законодательной и исполнительнойвласти Ивановской области при осуществлении ими государственныхполномочий и соответствии структуры органов власти и управленияобласти установленным законодательством полномочиям" (прилагаются). 2. Создать совместную комиссию с участием председателейкомитетов и руководителей фракций в Законодательном СобранииИвановской области и заместителей Главы Администрации Ивановскойобласти для детального изучения эффективности работы существующихгосударственных органов Ивановской области и провести инвентаризациюфункций государственных органов. 3. По результатам работы комиссии провести второй этап слушанийв мае 2004 года. 4. Направить настоящее постановление и рекомендации депутатскихслушаний Главе Администрации Ивановской области Тихонову В.И. 5. Контроль за ходом реализации рекомендаций депутатскихслушаний на тему: "Об эффективности деятельности органовзаконодательной и исполнительной власти Ивановской области приосуществлении ими государственных полномочий и соответствии структурыорганов власти и управления области установленным законодательствомполномочиям" возложить на комитеты Законодательного СобранияИвановской области.ПРЕДСЕДАТЕЛЬЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ П.А.КОНЬКОВ Рекомендации, принятые на депутатских слушаниях в Законодательном Собрании Ивановской области на тему: "Об эффективности деятельности органов законодательной и исполнительной власти Ивановской области при осуществлении ими государственных полномочий и соответствии структуры органов власти и управления области установленным законодательством полномочиям" 29 января 2004 года Рассмотрев представленные первым заместителем ГлавыАдминистрации Ивановской области информационные материалы органовисполнительной власти Ивановской области, дополнительныеинформационные материалы, полученные по запросам постоянных комитетовЗаконодательного Собрания Ивановской области, информацию о работеаппарата Законодательного Собрания, участники депутатских слушаний:депутаты Законодательного Собрания Ивановской области, представителиАдминистрации Ивановской области, руководители комитетов, управленийи иных органов исполнительной власти Ивановской области,представители органов местного самоуправления в Ивановской областиОТМЕЧАЮТ: 1. Необходимость совместной работы Законодательного Собрания иАдминистрации Ивановской области над решением актуальной задачиреформирования государственной службы Ивановской области, оптимизацииструктур управления области в свете Указов Президента РоссийскойФедерации "О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004годах" от 23.07.2003 N 824 и "О федеральной программе "Реформированиегосударственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)". 2. Отсутствие анализа эффективности управления и оптимизациичисленности работников государственной службы со стороны органовисполнительной и законодательной власти. 3. Необходимость соблюдения норм Конституции РоссийскойФедерации и Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г.N 131-ФЗ в части самостоятельности местного самоуправления. 4. Необходимость проведения инвентаризации функцийгосударственных органов в связи с наличием дублирующих полномочий уразличных органов исполнительной власти, а также избыточностифункций, не предусмотренных законодательством. 5. Необходимость разработки и утверждения программыреформирования государственной службы Ивановской области. 6. В представленных материалах структуры аппарата Администрацииобласти отсутствуют материалы по Представительству АдминистрацииИвановской области при Правительстве Российской Федерации, управлениюадминистративными зданиями Администрации Ивановской области иавтохозяйству Администрации Ивановской области. Не представлены они ив структуре других органов исполнительной власти. 7. Дублирование отдельных функций государственных органовисполнительной власти структурными подразделениями аппаратаАдминистрации Ивановской области. 8. Рост численности работников государственных органов иснижение уровня подготовки материалов, вносимых на рассмотрениеЗаконодательного Собрания. На основании вышеизложенного рекомендовать ЗаконодательномуСобранию Ивановской области, Главе Администрации (Губернатору)Ивановской области Тихонову В.И. , Администрации Ивановской области: 1. Разделить проводимые слушания на 2 этапа, завершив второйэтап в мае 2004 года. 2. Создать совместную комиссию с участием заместителей ГлавыАдминистрации Ивановской области, председателей комитетов ируководителей фракций в Законодательном Собрании Ивановской областидля детального изучения эффективности работы существующихгосударственных органов Ивановской области и провести инвентаризациюфункций государственных органов. По результатам работы комиссиипровести второй этап слушаний. 3. Исключить дублирующие полномочия у различных органовисполнительной власти, а также избыточность функций, непредусмотренных федеральным и областным законодательством. 4. Разработать и принять закон, вносящий изменения вдействующее законодательство и устанавливающий структуруисполнительных органов власти Ивановской области, в целях детальногоопределения полномочий указанных органов, финансовой оценкиполномочий, исходя из законодательно установленных, а не изфактически профинансированных. 5. Добиться соблюдения норм Конституции Российской Федерации иФедерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗв части самостоятельности местного самоуправления. 6. Предложить совету по местному самоуправлению приЗаконодательном Собрании Ивановской области и совету главмуниципальных образований провести аналогичные слушания поэффективности работы органов местного самоуправления. 7. Ускорить проработку мер по реализации Федерального закона"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ в части разделенияполномочий между органами государственной власти и органами местногосамоуправления. 8. Разработать и принять законопроекты по изменению Закона "Огосударственных должностях и государственной службе Ивановскойобласти" в части: - установления порядка и условий аттестации государственныхслужащих Ивановской области, а также установления условия проведенияконкурса на замещение государственной должности государственнойслужбы Ивановской области и проведения государственногоквалификационного экзамена; - формирования кадрового резерва для замещения государственныхдолжностей государственной службы Ивановской области; - разработки условий и порядка повышения квалификации лиц,замещающих государственные должности государственной службыИвановской области. 9. Законодательному Собранию разработать проект положения обаппарате Законодательного Собрания и утвердить его соответствующимпостановлением. 10. Привести областные законы и правовые акты органовисполнительной власти в соответствие с Федеральным законом "О системегосударственной службы Российской Федерации" от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗи Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ. 11. Законодательно определить условия создания баз данныхинформационных ресурсов Ивановской области, условия и доступ к ним всоответствии с Законом "О государственной политике Ивановской областив сфере формирования информационных ресурсов и информатизации" от13.11.98. N 78-ОЗ. 12. Обратиться к Президенту Российской Федерации с предложениемрассмотреть вопрос о целесообразности выделения системы органовказначейства из подчинения Министерства финансов Российской Федерациив самостоятельную систему (Федеральное агентство) для исполнениябюджетов всех уровней. 13. Внести в Устав (Основной Закон) Ивановской областиизменения, предусматривающие согласование Законодательным Собраниемназначения на должность заместителей Главы Администрации Ивановскойобласти. Предусмотреть перевод должностей заместителей ГлавыАдминистрации в категорию "А" Реестра государственных должностейИвановской области. 14. Осуществлять мониторинг общественного мнения жителейИвановской области о деятельности органов государственной властиИвановской области.