Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 29.12.2003 № 619
О ходе проверки администрации города Иванова комиссией с участием депутатов Законодательного Собрания Ивановской области, руководителей и специалистов предприятий и организаций города Иванова по вопросу обоснованности установления тарифов на пользование водопроводом, канализацией и на услуги гидротехнических сооружений за период 2001 год первое полугодие 2003 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 29.12.2003 N 619 г.Иваново О ходе проверки администрации города Иванова комиссией с участиемдепутатов Законодательного Собрания Ивановской области, руководителей и специалистов предприятий и организаций города Иванова по вопросу обоснованности установления тарифов на пользование водопроводом, канализацией и на услуги гидротехнических сооружений за период 2001 год первое полугодие 2003 года Рассмотрев справку контрольно-счетной палаты Ивановской областио ходе проверки администрации города Иванова комиссией с участиемдепутатов Законодательного Собрания Ивановской области, руководителейи специалистов предприятий и организаций города Иванова по вопросуобоснованности установления тарифов на пользование водопроводом,канализацией и на услуги гидротехнических сооружений за период 2001год первое полугодие 2003 года и решение коллегии контрольно-счетнойпалаты Ивановской области от 29.12.2003 N 10 (приложение N 1),Законодательное Собрание Ивановской области постановляет: 1. Принять к сведению справку о ходе проверки администрациигорода Иванова комиссией с участием депутатов ЗаконодательногоСобрания Ивановской области, руководителей и специалистов предприятийи организаций города Иванова по вопросу обоснованности установлениятарифов на пользование водопроводом, канализацией и на услугигидротехнических сооружений за период 2001 год первое полугодие 2003года (приложение N 2). 2. Направить главе города Иванова Грошеву А.В. запрос опредоставлении информации по вопросу обоснованности установлениятарифов на пользование водопроводом, канализацией и на услугигидротехнических сооружений за период 2001 год первое полугодие 2003года в объеме, предусмотренном запросом контрольно-счетной палаты вадрес главы города Иванова Грошева А.В. от 19.11.2003 N 5/4-271(приложение N 3). 3. После получения ответа на запрос Законодательного СобранияИвановской области комиссии продолжить названную проверку. 4. Опубликовать настоящее постановление в "Собраниизаконодательства Ивановской области". Председатель Законодательного Собрания П.Коньков---------------------------------------------------------------------- Приложение N 1 к постановлению Законодательного Собрания Ивановской области от 22.12.2003 N 619 ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ Третьего созыва КОЛЛЕГИЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РЕШЕНИЕ от 29.12.2003 N 10 г.Иваново О ходе проверки администрации города Иванова комиссией с участиемдепутатов Законодательного Собрания Ивановской области, руководителей и специалистов предприятий и организаций города Иванова по вопросу обоснованности установления тарифов на пользование водопроводом, канализацией и на услуги гидротехнических сооружений за период 2001 год первое полугодие 2003 года Рассмотрев справку контрольно-счетной палаты Ивановской областио ходе проверки администрации города Иванова комиссией с участиемдепутатов Законодательного Собрания Ивановской области, руководителейи специалистов предприятий и организаций города Иванова по вопросуобоснованности установления тарифов на пользование водопроводом,канализацией и на услуги гидротехнических сооружений за период 2001год первое полугодие 2003 года, на основании статьи 15 ЗаконаИвановской области "О контрольно-счетной палате" от 22.01.98 N 27,коллегия контрольно-счетной палаты решила: 1. Проинформировать Законодательное Собрание Ивановской областио ходе проверки администрации города Иванова комиссией с участиемдепутатов Законодательного Собрания Ивановской области, руководителейи специалистов предприятий и организаций города Иванова по вопросуобоснованности установления тарифов на пользование водопроводом,канализацией и на услуги гидротехнических сооружений за период 2001год первое полугодие 2003 года. 2. В связи с непредоставлением документации по вопросуобоснованности установления тарифов на пользование водопроводом,канализацией и на услуги гидротехнических сооружений за период 2001год первое полугодие 2003 года в объеме, предусмотренном запросомконтрольно-счетной палаты в адрес главы города Иванова Грошева А.В.от 19.11.2003 N 5/4-271, просить Законодательное Собрание Ивановскойобласти направить депутатский запрос главе города Иванова Грошеву А.В. 3. Рекомендовать Законодательному Собранию Ивановской областирассмотреть вопрос о ходе проверки администрации города Ивановакомиссией с участием депутатов Законодательного Собрания Ивановскойобласти, руководителей и специалистов предприятий и организацийгорода Иванова по вопросу обоснованности установления тарифов напользование водопроводом, канализацией и на услуги гидротехническихсооружений за период 2001 год первое полугодие 2003 года и принятьпроект постановления по данному вопросу на очередном заседанииЗаконодательного Собрания (приложение N 2). Председатель контрольно-счетной палаты Т.Г.Огурцова---------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к постановлению Законодательного Собрания Ивановской области от 29.12.2003 N 619 Справка о ходе проверки администрации города Иванова комиссией с участием депутатов Законодательного Собрания Ивановской области,руководителей и специалистов предприятий и организаций города Иванова по вопросу обоснованности установления тарифов на пользованиеводопроводом, канализацией и на услуги гидротехнических сооружений за период 2001 г. первое полугодие 2003 г. г.Иваново 23.12.2003 В соответствии с постановлением Законодательного СобранияИвановской области "О плане работы контрольно-счетной палатыИвановской области на IV квартал 2003 года"от 30.10.2003 N 470 в настоящее время проводится проверкаадминистрации города Иванова комиссией с участием депутатовЗаконодательного Собрания Ивановской области, руководителей испециалистов предприятий и организаций города Иванова по вопросуобоснованности установления тарифов на пользование водопроводом,канализацией и на услуги гидротехнических сооружений за период 2001г. первое полугодие 2003 г. Настоящая справка подготовлена руководителем проверки отконтрольно-счетной палаты Ивановской области членомконтрольно-счетной палаты Ивановской области Чистяковой Л.В. и членомкомиссии по проведению названной проверки заместителем председателяконтрольно-счетной палаты Ивановской области Дробот Л.А. Цель проверки проверить обоснованность установления тарифов напользование водопроводом, канализацией и на услуги гидротехническихсооружений. Проверяемый период 2001 г. первое полугодие 2003 г. Объект проверки администрация города Иванова как орган местногосамоуправления. Предмет проверки деятельность администрации города Иванова поустановлению тарифов на пользование водопроводом, канализацией и науслуги гидротехнических сооружений. Проверка начата 17 ноября 2003 года. Программа проверки принята решением коллегии контрольно-счетнойпалаты от 13.11.2003 N 9/9. Данным решением в состав комиссии попроведению проверки включены депутаты Законодательного СобранияИвановской области Вальков С.В. и Лапшин В.Г., а по просьбе и.о.Главы Администрации Ивановской области Канаева А.Ю. (письмо от30.10.2003 N 2-130-732 на имя Председателя Законодательного СобранияИвановской области Конькова П.А.) включены представители ОАО"Ивэнерго": начальник ПЭУ Беляева Т.А. и ведущий специалист ДемидовВ.Н. Во исполнение пункта 3 данного решения коллегииконтрольно-счетной палаты Главе Администрации (Губернатору)Ивановской области Тихонову В.И., главе города Иванова Грошеву А.В. ируководителям ряда предприятий и учреждений города Ивановаконтрольно-счетной палатой Ивановской области направлены письма спредложением о выделении специалистов для включения в состав комиссии. При получении ответов (за исключением Ивановскогогосударственного энергетического университета) сформированперсональный состав комиссии. Согласно решению коллегииконтрольно-счетной палаты от 13.11.2003 N 9/9-доп. "О персональномсоставе комиссии по проведению проверки администрации г.Иванова"руководителем комиссии является депутат Законодательного СобранияИвановской области Вальков С.В., руководителем проверки отконтрольно-счетной палаты Ивановской области член контрольно-счетнойпалаты Чистякова Л.В. Вместо депутата Законодательного СобранияИвановской области Лапшина В.Г. в комиссию включена его представительинженер-эколог ООО "Красная Талка" Ющенко Н.Н. На основаниидоверенности за подписью главы г.Иванова Грошева А.В. от 14.11. 2003N 2-25-1375 в качестве представителя главы города Иванова в составкомиссии включен директор УМП "Водоканал" Горшенин А.П. Организационное заседание комиссии по проведению проверкисостоялось 14.11.2003. В ходе первого заседания комиссии распределенывопросы программы проверки, сформированы рабочие группы и принятПеречень сведений и документов для запроса у администрации г.Иванова. В адрес главы города Иванова Грошева А.В. направлены:уведомление о начале настоящей проверки, запрос о представлении рядасведений и документов, а также ряд других писем КСП, связанных сходом проверки, в том числе с непредоставлением информации позапросам КСП (письма контрольно-счетной палаты Ивановской области от11.11.2003 N 5/4-262, от 19.11.2003 N 5/4-271, от 02.12.2003N 5/4-282, от 03.12.2003 N 5/4-288, от 19.12.2003 N 5/4-316). В рамках настоящей проверки направлен ряд писем КСП в адреспредставителя главы города в комиссии, директора УМП "Водоканал"Горшенина А.П., в том числе: от 25.11.2003 N 5/4-273, от 03.12.2003N 5/4-289, от 11.12.2003 N 5/4-311, от 15.12.2003 N 5/4-312, от16.12.2003 N 5/4-314, от 22.12.2003 N 5/4-322. Заседание комиссии по вопросу о ходе проверки состоялось09.12.2003. Протоколы заседаний комиссии от 14.11.2003 N 1 и от09.12.2003 N 2 находятся в контрольно-счетной палате в папке"Материалы комиссии". Как неоднократно отмечалось в ходе второгозаседания комиссии, документы, необходимые для проведения проверки,от администрации города Иваново не получены. Согласно протоколу от09.12.2003 N 2 достигнута договоренность с представителем главыгорода Иванова Горшениным А.П. о представлении всей запрошеннойинформации к 15-16 декабря текущего года. Письмом от 15.12.2003 N 2-5-5884 за подписью главы г.ИвановаГрошева А.В. представлены некоторые сведения и копии документов,перечисленные в запрошенном Перечне (запрос контрольно-счетной палатыот 19.11.2003 N 5/4-271). В связи с неполным представлением запрошенной информации посостоянию на 23.12.2003 в контрольно-счетной палате отсутствуютследующие сведения и документы, необходимые для проведения проверки: 1. Ф. и. о. распорядителей кредитов бюджета города Иванова (справом 1-й подписи и с правом 2-й подписи). 2. Сведения об установлении УМП "Водоканал" заданий попредоставлению муниципальных услуг и о применяемых нормативахфинансовых затрат на предоставление муниципальных услуг. 3. Производственная программа реализации услуг УМП "Водоканал"на 2001 г., 2002 г. и первое полугодие 2003 г. 4. Отчеты УМП "Водоканал" о выполнении плановых заданий попредоставлению муниципальных услуг и о соблюдении нормативовфинансовых затрат на предоставление муниципальных услуг. 5. Сведения о состоянии расчетов с УМП "Водоканал", в том числепо дотациям из городского бюджета. 6. Сведения о претензионно-исковой деятельности администрацииг.Иванова, связанной с деятельностью УМП "Водоканал". 7. Финансовая отчетность УМП "Водоканал" за 2001 г., 2002 г. ипервое полугодие 2003 г. 8. Статистическая отчетность УМП "Водоканал" по форме 5-з"Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ,услуг)" за 2001 г., 2002г. и первое полугодие 2003 г. 9. Основные технико-экономические показатели деятельности УМП"Водоканал" за 2001 г., 2002 г. и первое полугодие 2003 г. в разрезевидов деятельности в натуральных и стоимостных показателях. 10. Технические отчеты ОГТС УМП "Водоканал" за 2001 г., 2002 г.и показатели работы за первое полугодие 2003 г. 11. Данные отдела сбыта по реализации технической воды. 12. Данные отдела сбыта по реализации чистой воды по группампотребителей, по пропуску и очистке стоков. 13. Данные о подаче воды в городскую сеть по ОВС-1 и ОВС-2раздельно, по пропуску и очистке стоков помесячно. 14. Данные по потерям воды и их обоснование. 15. Данные о расходе электроэнергии по ОВС-1, ОВС-2, ОГТС и ОСК(совместно с ГНС и КНС) за 2001 г., 2002 г. и первое полугодие 2003г. помесячно. 16. Расчеты затрат электроэнергии на 1 кубический метр воды истоков на 2001 г., 2002 г. и 2003 г. 17. Нормативно-правовая база, регулирующая установлениетарифов. Методика расчета тарифов за пользование водопроводом,канализацией и на услуги гидротехнических сооружений, используемаяадминистрацией г.Иванова Нормативы, применяемые при расчете тарифов. 18. Материалы, представляемые УМП "Водоканал" в администрациюг.Иванова для принятия решения о пересмотре тарифов, расчеты тарифов. 19. Расчеты тарифов по канализации г.Кохмы за 2001 г., 2002 г.и первое полугодие 2003 г. 20. Протоколы заседаний комиссии (рабочей группы) по пересмотрутарифов. 21. Акты по результатам контроля УМП "Водоканал", в том числепо вопросам целевого использования муниципального имущества и средствбюджета г.Иванова, своевременного их возврата, предоставленияотчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг. 22. Документы по анализу водохозяйственного баланса. 23. Сведения об установленных предельно-допустимыхконцентрациях вредных веществ в сбросах в объекты канализацииг.Иванова. 24. Сведения о полученных штрафах (средствах от повышеннойплаты) за превышение предельно-допустимых концентраций вредныхвеществ и об использовании полученных средств. При этом сведения по пунктам 12 - 16 Перечня (запросконтрольно-счетной палаты от 19.11.2003 N 5/4-271) представлены беззаверяющей подписи должностного лица, ответственного за достоверностьпредставляемых данных, в связи с чем не могут быть использованы входе проверки, в том числе: "Выписка из сводной бюджетной росписи по2001, 2002, 2003 годам", сведения о бюджетных инвестициях и бюджетныхкредитах, предоставленных УМП "Водоканал", сведения об оказаниифинансовой помощи и о предоставлении муниципальных гарантий УМП"Водоканал". В период проведения проверки контрольно-счетная палатаИвановской области систематически информировала руководителя комиссиидепутата Законодательного Собрания Ивановской области Валькова С.В. оположении дел по проверке администрации г.Иванова (письмаконтрольно-счетной палаты от 04.12.2003 N 5/4-293, от 15.12.2003N5/4-313, от 17.12.2003 N 5/4-315, от 19.12.2003 N 5/4-318). В связи с неполным представлением запрошенной информации к проведению проверки не приступали рабочие группы по пунктам 5.4 и 5.5программы проверки: - анализ действующих тарифов, динамики их роста, фактовперекрестного субсидирования, предоставления льгот; - анализ применения методики расчета тарифов. Анализматериалов, представляемых МУП "Водоканал" в администрацию г.Ивановадля принятия решения о пересмотре тарифов. Проверка экономическойобоснованности тарифов, утверждаемых администрацией г.Иванова. Руководитель проверки от контрольно-счетной палаты Ивановской области Чистякова Л.В. Заместитель председателя контрольно-счетной палаты Ивановской области Дробот Л.А. ---------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к постановлению Законодательного Собрания Ивановской области от 29.12.2003 N 619 Главе города Иванова Грошеву А.В. ЗАПРОС о предоставлении информации по вопросу обоснованности установления тарифов на пользование водопроводом, канализацией и на услуги гидротехнических сооружений за период 2001 год первое полугодие 2003 года в объеме, предусмотренном запросом контрольно-счетной палаты в адрес главы города Иванова Грошева А.В. от 19.11.2003 N 5/4-271 Уважаемый Александр Васильевич! В связи с проведением проверки администрации города Ивановакомиссией с участием депутатов Законодательного Собрания Ивановскойобласти, руководителей и специалистов предприятий и организацийгорода Иванова по вопросу обоснованности установления тарифов напользование водопроводом, канализацией и на услуги гидротехническихсооружений за период 2001 г. первое полугодие 2003 г. ЗаконодательноеСобрание Ивановской области предлагает представить следующие сведенияи документы: 1. Ф. и. о. распорядителей кредитов бюджета города Иванова (справом 1-й подписи и с правом 2-й подписи). 2. Сведения об установлении УМП "Водоканал" заданий попредоставлению муниципальных услуг и о применяемых нормативахфинансовых затрат на предоставление муниципальных услуг. 3. Производственная программа реализации услуг УМП "Водоканал"на 2001г., 2002 г. и первое полугодие 2003 г. 4. Отчеты УМП "Водоканал" о выполнении плановых заданий попредоставлению муниципальных услуг и о соблюдении нормативовфинансовых затрат на предоставление муниципальных услуг. 5. Сведения о состоянии расчетов с УМП "Водоканал", в том числепо дотациям из городского бюджета. 6. Сведения о претензионно-исковой деятельности администрацииг.Иванова, связанной с деятельностью УМП "Водоканал". 7. Финансовая отчетность УМП "Водоканал" за 2001 г., 2002 г. ипервое полугодие 2003 г. 8. Статистическая отчетность УМП "Водоканал" по форме 5-з"Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ,услуг)" за 2001 г., 2002г. и первое полугодие 2003 г. 9. Основные технико-экономические показатели деятельности УМП"Водоканал" за 2001 г., 2002 г. и первое полугодие 2003 г. в разрезевидов деятельности в натуральных и стоимостных показателях. 10. Технические отчеты ОГТС УМП "Водоканал" за 2001 г., 2002 г.и показатели работы за первое полугодие 2003 г. 11. Данные отдела сбыта по реализации технической воды. 12. Данные отдела сбыта по реализации чистой воды по группампотребителей, по пропуску и очистке стоков. 13. Данные о подаче воды в городскую сеть по ОВС-1 и ОВС-2раздельно, по пропуску и очистке стоков помесячно. 14. Данные по потерям воды и их обоснование. 15. Данные о расходе электроэнергии по ОВС-1, ОВС-2, ОГТС и ОСК(совместно с ГНС и КНС) за 2001 г., 2002 г. и первое полугодие 2003г. помесячно. 16. Расчеты затрат электроэнергии на 1 кубический метр воды истоков на 2001 г., 2002 г. и 2003 г. 17. Нормативно-правовая база, регулирующая установлениетарифов. Методика расчета тарифов за пользование водопроводом,канализацией и на услуги гидротехнических сооружений, используемаяадминистрацией г.Иванова. Нормативы, применяемые при расчете тарифов. 18. Материалы, представляемые УМП "Водоканал" в администрациюг.Иванова для принятия решения о пересмотре тарифов, расчеты тарифов. 19. Расчеты тарифов по канализации г.Кохмы за 2001 г., 2002 г.и первое полугодие 2003 г. 20. Протоколы заседаний комиссии (рабочей группы) по пересмотрутарифов. 21. Акты по результатам контроля УМП "Водоканал", в том числепо вопросам целевого использования муниципального имущества и средствбюджета г.Иванова, своевременного их возврата, предоставленияотчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг. 22. Документы по анализу водохозяйственного баланса. 23. Сведения об установленных предельно-допустимыхконцентрациях вредных веществ в сбросах в объекты канализацииг.Иванова. 24. Сведения о полученных штрафах (средствах от повышеннойплаты) за превышение предельно-допустимых концентраций вредныхвеществ и об использовании полученных средств. Одновременно в целях придания статуса документов просимпродублировать данные по пунктам 12-16 Перечня (запросконтрольно-счетной палаты от 19.11.2003 N 5/4-271), представив их сподписями должностных лиц, составивших документы и ответственных задостоверность представляемых данных, в том числе: "Выписка из своднойбюджетной росписи по 2001, 2002, 2003 годам", сведения о бюджетныхинвестициях и бюджетных кредитах, предоставленных УМП "Водоканал",сведения об оказании финансовой помощи и о предоставлениимуниципальных гарантий УМП "Водоканал". Председатель Законодательного Собрания П.Коньков