Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 18.09.2001 № 274
О результатах работы комиссии по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА от 18.09.2001 N 274 г.Иваново О результатах работы комиссии по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления Рассмотрев результаты работы комиссии по подготовке предложенийо разграничении предметов ведения и полномочий между федеральнымиорганами государственной власти, органами государственной властисубъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления,решение комитета по законности и общественной безопасности,руководствуясь Уставом (Основным Законом) Ивановской области,Законодательное Собрание Ивановской области постановляет: 1. Одобрить выработанные комиссией предложения о разграничениипредметов ведения и полномочий между федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации и органами местного самоуправления. 2. В связи с выполнением поставленной перед указанной комиссиейзадачи считать утратившим силу постановление ЗаконодательногоСобрания Ивановской области от 02.08.2001 N 230 "Об образованиикомиссии по подготовке предложений о разграничении предметов веденияи полномочий между федеральными органами государственной власти,органами государственной власти субъектов Российской Федерации иорганами местного самоуправления". 3. Образовать рабочую группу по подготовке предложений обизменении законодательства в целях разграничения предметов ведения иполномочий между федеральными органами государственной власти,органами государственной власти субъектов Российской Федерации иорганами местного самоуправления и утвердить ее состав согласноприложению N 1. 4. Направить обращение к Президенту Российской Федерации(приложение N 2). Председатель Законодательного Собрания В.С.Гришин ---------------------------------------------------------------------- Приложение N 1 к постановлению Законодательного Собрания Ивановской области от 18.09.2001 N 274 Состав группы по подготовке предложений об изменении законодательства в целях разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления Председатель группы: Гришин - Председатель Законодательного Собрания Владимир Сергеевич Ивановской области Члены группы: Андрусенко - начальник отдела экономического анализа Екатерина Александровна и прогнозирования главного управления экономического развития и торговли Администрации Ивановской области Вальков - председатель комитета по местному Сергей Владимирович самоуправлению и связям с общественностью Законодательного Собрания Ивановской области Девятин - Глава муниципального образования Борис Александрович "Родниковский район" Кабанов - председатель комитета по вопросам Андрей Юрьевич экономики Законодательного Собрания Ивановской области Климов - Глава муниципального образования Александр Васильевич "Пучежский район" Лапшин - консультант Главы Администрации Анатолий Никонорович Ивановской области Мельников - председатель комитета по бюджету, Андрей Владиславович финансовой и налоговой политике Законодательного Собрания Ивановской области Репяхов - председатель комитета по законности и Сергей Николаевич общественной безопасности Законодательного Собрания Ивановской области Рябцева - заведующая юридическим отделом Наталья Александровна администрации города Иванова Смирнов - председатель комитета по труду и Александр Иванович социальной политике Законодательного Собрания Ивановской области Соков - начальник главного управления Владимир Сергеевич экономического развития и торговли Администрации Ивановской области Старкин - заместитель Главы города, председатель Игорь Вадимович комитета по управлению имуществом города Иванова---------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к постановлению Законодательного Собрания Ивановской области от 18.09.2001 N 274 Президенту Российской Федерации Путину В.В. Обращение Законодательного Собрания Ивановской области О создании в федеральных округах компетенционных судов для разрешения дел о соответствии федеральному законодательству законов субъектов Российской Федерации Уважаемый Владимир Владимирович! В целях укрепления государственности и федерализма России в ходепроведения судебной реформы целесообразно создать в каждомфедеральном округе компетенционные суды для разрешения дел осоответствии федеральному законодательству законов субъектовРоссийской Федерации. Необходимость их создания вытекает изсодержания пункта 2 статьи 15 и статьи 120 Конституции РоссийскойФедерации, которыми определено, что суд принимает решение всоответствии с законом и судьи подчиняются только Конституции изакону. Конституция Российской Федерации устанавливает наличиефедеральных конституционных законов, федеральных законов и законовсубъектов Российской Федерации. Если нормы федеральногозаконодательного акта судья общей юрисдикции должен исполнятьнеукоснительно, то нормы закона субъекта Российской Федерации подействующему законодательству он может подвергнуть сомнению.Сложившаяся практика возможности толкования и принятия решения осоответствии законов субъекта Российской Федерации федеральномузаконодательству судами общей юрисдикции противоречит КонституцииРоссийской Федерации (статье 15 и статье 120). Решение судов общейюрисдикции не обязательно для других судов по другим делам, так каксуды общей юрисдикции самостоятельно толкуют подлежащие применениюнормативные предписания, их решения не публикуются, а значит,исключается для других правоприменителей и обязательность следованияим при разрешении других дел. На практике это приводит кразноречивому толкованию различными судами (в разных субъектахРоссийской Федерации) конституционных и установленных федеральнымизаконами норм о компетенции органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации, что противоречит конституционным положениям,согласно которым законы действуют единообразно на всей территорииРоссии (статьи 4 и 13 Конституции Российской Федерации). Введениеинститута компетенционных судов в федеральных округах будетспособствовать единообразной реализации на всей территории России полномочий субъектов Российской Федерации в сфере ихсамостоятельного законодательного регулирования и учету особенностейкаждого округа. Создание таких судов необходимо для установлениядейственного механизма обеспечения соответствия нормативных правовыхактов субъектов Российской Федерации федеральным законам. Мы также предлагаем разграничить федеральными законамиполномочия между Российской Федерацией и ее субъектами по предметамсовместного ведения, а роль Федеративного и иных договоров оразграничении предметов ведения и полномочий должна сводиться толькок передаче отдельных конкретных полномочий, закрепленных вфедеральных законах: центра - субъекту Российской Федерации илиотдельных полномочий субъекта Российской Федерации - РоссийскойФедерации на определенный период времени в силу вынуждающихобстоятельств (например, для Чечни или Калининградской области). Сосвоей стороны, мы готовы предпринять усилия к прекращению действияДоговора "О разграничении предметов ведения и полномочий междуорганами государственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти Ивановской области" от 20.05.98. Принято Законодательным Собранием Ивановской области 18.09.2001