Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 24.05.2001 № 174
О протесте прокурора Ивановской области "на постановление Законодательного Собрания Ивановской области "О внесении изменений и дополнений в Регламент Законодательного Собрания Ивановской области" от 15.02.2001 N 55" и о направлении законодательной инициативе в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА от 24.05.2001 N 174 г.Иваново О протесте прокурора Ивановской области "на постановление Законодательного Собрания Ивановской области "О внесении изменений и дополнений в Регламент Законодательного Собрания Ивановской области" от 15.02.2001 N 55" и о направлении законодательной инициативе в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Рассмотрев протест прокурора Ивановской области "напостановление Законодательного Собрания Ивановской области "Овнесении изменений и дополнений в Регламент Законодательного СобранияИвановской области" от 15.02.2001 N 55" (письмо от 26.04.01 N7-02-2001), руководствуясь статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.99 N184-ФЗ (в действующей редакции), отмечая, что установленный вназванном Федеральном законе принцип принятия законов субъектовРоссийской Федерации и постановлений их законодательных(представительных) органов требует изменения, ЗаконодательноеСобрание Ивановской области постановляет: 1. Внести в Регламент Законодательного Собрания Ивановскойобласти следующие изменения и дополнение: 1) часть пятую статьи 76 изложить в следующей редакции: "Проект закона на одном и том же заседании ЗаконодательногоСобрания рассматривается в одном чтении."; 2) дополнить статью 76 частью шестой следующего содержания: "В исключительных случаях с согласия не менее двух третей (24)от установленного числа депутатов Законодательного Собрания (35) наодном и том же заседании принятый в первом чтении законопроект можетбыть рассмотрен сразу во втором чтении."; 3) в части второй статьи 83 слова "В случае внесения в прежнююредакцию закона поправок (поправки) они" заменить словами "В случаевозврата (отклонения) закона Ивановской области ГубернаторомИвановской области с предложением внесения в прежнюю редакцию законапоправок (поправки) они, а также поправки, поступившие от другихсубъектов права законодательной инициативы,"; 4) в предложении втором части третьей статьи 84 слова "отприсутствующих на заседании Законодательного Собрания" заменитьсловами "от числа избранных"; 5) в части третьей статьи 87 слова "(19) от установленногозаконом (35) числа" заменить словами "от числа избранных". 2. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроект Федерального закона "О внесении изменений в статью 7Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" с материалами к нему (согласноприложению). 3. Определить, что представителем Законодательного СобранияИвановской области при рассмотрении в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации указанного в пункте 2настоящего постановления законопроекта является председатель комитетапо законности и общественной безопасности Законодательного СобранияИвановской области Репяхов Сергей Николаевич. 4. Рекомендовать депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации от Ивановской области поддержатьуказанный в пункте 2 настоящего постановления законопроект прирассмотрении его в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации. 5. Направить настоящее постановление прокурору Ивановскойобласти. 6. Опубликовать настоящее постановление в сборниках "Собраниезаконодательства Ивановской области" и "Законы Ивановской области идокументы Законодательного Собрания". Председатель Законодательного Собрания В.С.Гришин ---------------------------------------------------------------------- Вносит Законодательное Собрание Ивановской области Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статью 7 Федерального Закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Принят Государственной Думой Статья 1. Внести в статью 7 Федерального закона от 6 октября1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2000, N 31, ст. 3205; 2001, N 7, ст.608) изменения, изложив пункты 2 и 3 в следующей редакции: "2. Законы субъекта Российской Федерации принимаются не менеечем большинством голосов от установленного числа депутатов. 3. Постановления законодательного (представительного) органагосударственной власти субъекта Российской Федерации принимаются неменее чем большинством голосов от числа избранных депутатов.". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дняего официального опубликования. Президент Российской Федерации В.В.ПУТИН Москва, Кремль ____________ 2001 г. N ____ -ФЗ--------------------------------------------------------------------- Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению и принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 7Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" не повлечет за собой признанияутратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятияактов федерального законодательства. Председатель Законодательного Собрания В.С.Гришин---------------------------------------------------------------------- Пояснительная записка к проекту Федеральногоз закона "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 7Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" предусматривает изменение порядкапринятия правовых актов законодательными (представительными) органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации. Действующая редакция статьи 7 Федерального закона от 06.10.99 N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" предусматривает, что законы субъектаРоссийской Федерации принимаются большинством голосов отустановленного числа депутатов, если иное не предусмотрено даннымФедеральным законом, а постановления законодательного(представительного) органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации принимаются большинством голосов от числа избранныхдепутатов, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.Фактически иной порядок принятия законов предусмотрен пунктом 3статьи 8 названного Федерального закона. Иной порядок принятияпостановлений определен в подпункте "а" пункта 1 статьи 9 и в пунктах3 и 4 статьи 19 этого Федерального закона. Полагаем, что кругвопросов, по которым принимается решение особым большинством голосовдепутатов законодательных (представительных) органов субъектовРоссийской Федерации, явно мал. Он не предусматривает, например,возможного повышенного большинства голосов при принятии регламентаили иного акта, устанавливающего порядок деятельностизаконодательного органа, хотя такой и подобные ему вопросы требуютдостижения гораздо большего единства в законодательных органах,нежели определенного с учетом применения статьи 7 названногоФедерального закона. Поэтому предлагается установить, что законы субъекта РоссийскойФедерации принимаются не менее чем большинством голосов отустановленного числа депутатов, а постановления законодательного(представительного) органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации - не менее чем большинством голосов от числа избранныхдепутатов. Перечень вопросов, по которым требуется иное количествоголосов депутатов, может быть определен в федеральных законах (как,например, в части третьей статьи 5 Федерального закона от 5 августа2000 года N 113-ФЗ "О порядке формирования Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации"), в конституциях(уставах) и законах субъектов Российской Федерации, в регламентах илииных актах, устанавливающих порядок деятельности законодательных(представительных) органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации. Реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 7Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" (в случае его вступления в силу) непотребует материальных затрат. Законопроект не затрагивает вопросов, определенных частью 3статьи 104 Конституции Российской Федерации, поэтому не требуетпредставления заключения Правительства Российской Федерации. Председатель Законодательного Собрания В.С.Гришин