ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 16.06.1994 N 6-ОЗ
г.Иваново
Об утверждении регламента
Законодательного Собрания
Ивановской области
(В редакции Законов Ивановской области
от 20.07.1995 г. № 19-ОЗ;
от 05.04.1996 г. № 14-оз;
от 15.07.1996 г. № 29-оз)
Законодательное Собрание Ивановской области постановляет:
Статья 1. Утвердить регламент Законодательного Собрания
Ивановской области.
Статья 2. Ввести регламент Законодательного Собрания
Ивановской области в действие с момента опубликования.
Глава администрации
Ивановской области А.Лаптев
-------------------------------------------------------------------
Регламент
Законодательного Собрания Ивановской области
Раздел I
Органы Законодательного Собрания
Глава 1. Общие положения
Статья 1. В соответствии со ст. 77 Конституции Российской
Федерации, Указом Президента Российской Федерации N 1723 от
22.10.93 "Об основных началах организации государственной власти в
субъектах Российской Федерации" и Положением о Законодательном
Собрании Ивановской области, утвержденным решением малого Совета
Ивановского областного Совета народных депутатов двадцать первого
созыва от 23.12.93 N 270 "О проведении выборов в представительные
органы власти области, Законодательное Собрание является
представительным (законодательным) органом государственной власти
Ивановской области.
Законодательное Собрание самостоятельно решает вопросы,
отнесенные Конституцией и законодательством Российской Федерации к
ведению представительных (законодательных) органов государственной
власти субъектов Российской Федерации.
Статья 2. Законодательное собрание состоит из 35 депутатов,
избираемых на 4 года жителями Ивановской области - гражданами
Российской Федерации, имеющими место жительства в пределах
Ивановской области, на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании. (В редакции Закона
Ивановской области от 05.04.1996 г. № 14-оз)
Законодательное Собрание правомочно начать работу, если в его
состав избрано не менее двух третей от общего числа депутатов
Законодательного Собрания.
Статья 3. Деятельность Законодательного Собрания основывается
на принципах коллективного, свободного обсуждения и решения
вопросов. Заседания Законодательного Собрания проводятся открыто.
В случаях, предусмотренных настоящим регламентом, могут
проводиться закрытые заседания.
Статья 4. Гарантии беспрепятственного и эффективного
осуществления прав и обязанностей депутата Законодательного
Собрания устанавливаются законодательством Российской Федерации,
законом Ивановской области о статусе депутата Законодательного
Собрания Ивановской области, другими законами области и настоящим
регламентом.
Статья 5. Депутаты Законодательного Собрания могут работать в
Законодательном Собрании на постоянной оплачиваемой основе по их
желанию и по решению Законодательного Собрания.
Депутаты Законодательного Собрания, работающие на постоянной
основе, не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью,
кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Депутаты Законодательного Собрания имеют право на объединение
в депутатские группы, а также иные объединения.
Статья 6. Законодательное Собрание первого созыва сохраняет
свои полномочия до открытия вновь избранным Законодательным
Собранием первого заседания.
Глава 2. Председатель Законодательного Собрания,
Заместитель председателя Законодательного Собрания
Статья 7. Председатель Законодательного Собрания избирается
на его первом заседании из числа депутатов Законодательного
Собрания тайным голосованием.
Статья 8. Кандидатуры на должность председателя
Законодательного Собрания предлагаются депутатами Законодательного
Собрания, либо путем самовыдвижения.
После принятия самоотводов Законодательное Собрание
утверждает список кандидатур для тайного голосования.
По всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться,
проводится обсуждение. В ходе обсуждения кандидаты выступают с
программой и отвечают на вопросы депутатов.
Кандидатуры на должность Председателя Законодательного
Собрания, выдвинутые депутатами Законодательного Собрания либо
путем самовыдвижения, включаются в бюллетень для тайного
голосования.
Кандидат считается избранным, если в результате тайного
голосования он получил более половины голосов от числа избранных
депутатов Законодательного Собрания.
В случае, если на должность председателя Законодательного
Собрания было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не
набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится второй
тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число
голосов.
Избранным на должность председателя Законодательного Собрания
по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, который
получил наибольшее число голосов, но не менее половины голосов от
числа избранных депутатов Законодательного Собрания.
Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не
набрал требуемого количества голосов от числа избранных депутатов
Законодательного Собрания, повторяется процедура выборов
председателя Законодательного Собрания, начиная с выдвижения
кандидатур. При повторном выдвижении могут быть выдвинуты те же
или новые кандидатуры.
Результаты голосования оформляются постановлением
Законодательного Собрания об избрании председателя
Законодательного Собрания. Голосования по данному постановлению не
требуется.
Статья 9. Законодательное Собрание избирает одного
заместителя председателя Законодательного Собрания.
Кандидатуры на должность заместителя председателя
Законодательного Собрания предлагаются председателем
Законодательного Собрания.
После принятия самоотводов Законодательное Собрание
утверждает список кандидатур для тайного голосования.
По каждой из предложенных кандидатур на должность заместителя
председателя Законодательного Собрания проводится обсуждение и
голосование в порядке, предусмотренном частями 3 - 9 ст. 8
настоящего регламента.
В случае, если из числа кандидатур на должность заместителя
председателя ни один не был избран, проводятся повторные выборы с
новым выдвижением кандидатур.
Результаты голосования оформляются постановлением
Законодательного Собрания об избрании заместителя председателя
Законодательного Собрания. Голосования по данному постановлению не
требуется.
Статья 10. Председатель Законодательного Собрания:
- созывает заседания Законодательного Собрания, доводит до
сведения депутатов время и место их проведения, а также проект
повестки дня;
- осуществляет руководство подготовкой заседания
Законодательного Собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение
Законодательного Собрания;
- ведет заседание Законодательного Собрания, ведает
внутренним распорядком в соответствии с полномочиями,
предоставленными ему настоящим регламентом;
- подписывает протоколы заседаний Законодательного Собрания,
постановления, в т. ч. протокольные, и иные нормативные документы
Законодательного Собрания;
- руководит работой аппарата Законодательного Собрания,
назначает и освобождает от должности должностных лиц аппарата;
- пользуется правом найма и увольнения;
- налагает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата
Законодательного Собрания;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе Законодательного Собрания;
- организует в Законодательном Собрании прием граждан,
рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
- открывает и закрывает расчетные и текущие счета
Законодательного Собрания в банках и является распорядителем по
этим счетам;
- является распорядителем кредитов по расходам,
предусмотренным областным бюджетом на подготовку и проведение
заседаний, работу комитетов и комиссий и депутатов
Законодательного Собрания, содержание аппарата Законодательного
Собрания, и по другим расходам, связанным с деятельностью
Законодательного Собрания;
- по решению Законодательного Собрания подписывает исковые
заявления, направляемые в Конституционный суд и другие суды в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- разрешает иные вопросы организации деятельности
Законодательного Собрания в соответствии с настоящим регламентом.
Председатель Законодательного Собрания по вопросам своей
компетенции издает распоряжения.
Статья 11. Председатель Законодательного Собрания информирует
депутатов Законодательного Собрания о принятых им решениях на
ближайшем заседании.
Председатель представляет Законодательному Собранию доклады о
деятельности Законодательного Собрания за отчетный год.
Доклады председателя обсуждаются на заседании.
По результатам обсуждения Законодательное Собрание принимает
постановление.
Статья 12. Заместитель председателя Законодательного Собрания
выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей,
установленным настоящим регламентом, и поручения председателя
Законодательного Собрания, а в случае отсутствия председателя или
невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет функции
председателя Законодательного Собрания.
Статья 13. В случае временного отсутствия председателя и
заместителя председателя Законодательного Собрания или
невозможности выполнения ими своих обязанностей обязанности
председателя постановлением Законодательного Собрания временно
возлагаются на одного из депутатов Законодательного Собрания.
Решение по данному вопросу принимается открытым голосованием
большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного
Собрания.
Статья 14. Председатель Законодательного Собрания или
заместитель председателя Законодательного Собрания могут быть
отозваны на заседании Законодательного Собрания путем тайного
голосования.
Вопрос об отзыве председателя или заместителя председателя
Законодательного Собрания может быть внесен по требованию группы
депутатов в составе не менее 5 человек.
Вопрос об отзыве заместителя председателя Законодательного
Собрания может быть внесен также по требованию председателя
Законодательного Собрания.
Вопрос об отзыве председателя Законодательного Собрания или
заместителя председателя Законодательного Собрания без обсуждения
и голосования включается в повестку дня заседания Законодательного
Собрания, следующего после поступления соответствующего требования.
Добровольное сложение председателем Законодательного Собрания
или его заместителем своих полномочий (отставка) удовлетворяется
на основании их письменного заявления.
В случае непринятия Законодательным Собранием отставки
председатель Законодательного Собрания или его заместитель вправе
сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи
заявления.
Решение Законодательного Собрания об отзыве либо отставке
председателя Законодательного Собрания или его заместителя
принимается большинством голосов от числа избранных депутатов
Законодательного Собрания и оформляется соответствующим
постановлением.
Глава 3. Комитеты и комиссии
Законодательного Собрания
Статья 15. Законодательное Собрание образует комитеты из
числа депутатов Законодательного Собрания. Комитеты являются
постоянно действующими органами Законодательного Собрания.
Комитеты Законодательного Собрания в пределах своей
компетенции:
- разрабатывают и предварительно рассматривают проекты
законов и иных правовых актов области;
- организуют проведение депутатских слушаний;
- способствуют реализации положений Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, устава, законов и иных нормативных актов области;
- осуществляют контрольные функции Законодательного Собрания
в пределах его полномочий;
- решают вопросы организации своей деятельности и
деятельности Законодательного Собрания;
- рассматривают иные вопросы, относящиеся к ведению
Законодательного Собрания.
В пределах своей компетенции комитеты принимают решения в
виде заключений и рекомендаций.
Статья 16. Состав комитета утверждается большинством голосов
от числа избранных депутатов Законодательного Собрания.
Председатель комитета, его заместитель избираются на
заседании комитета большинством голосов от числа утвержденных
членов комитета. Председатель комитета утверждается
Законодательным Собранием большинством голосов от числа избранных
депутатов, на основании протокола заседания комитета без
обсуждения на заседании Законодательного Собрания.
Численный состав каждого комитета определяется
Законодательным Собранием.
Все депутаты Законодательного Собрания входят в состав
комитетов, за исключением председателя Законодательного Собрания и
его заместителя.
Статья 17. Законодательное Собрание в обязательном порядке
образует:
- комитет Законодательного Собрания по бюджету, финансовому и
кредитному регулированию, налоговой и инвестиционной политике;
- комитет Законодательного Собрания по социальной политике;
- комитет Законодательного Собрания по законности и местному
самоуправлению.
Комитеты образуются на срок полномочий Законодательного
Собрания.
Статья 18. Комитет Законодательного Собрания по бюджету,
финансовому и кредитному регулированию, налоговой и инвестиционной
политике:
- предварительно рассматривает внесенный на утверждение
Законодательного Собрания бюджет, отчет о его исполнении, дает по
ним свои заключения;
- рассматривает и согласует поступившие от других комитетов
Законодательного Собрания замечания и предложения по бюджету и
отчетам об исполнении бюджета;
- организует проведение депутатских слушаний по отдельным или
общим вопросам, касающимся совершенствования экономики, финансов,
связей, проведению экономической политики в области, порядка
управления и распоряжения собственностью области, а также
объектами федеральной собственности, в пределах компетенции
области;
- ведет работу по выявлению внутрихозяйственных резервов и
дополнительных доходов бюджета, усилению режима экономии при
расходовании государственных средств;
- рассматривает вопросы, связанные с приватизацией
государственного имущества;
- рассматривает вопросы по определению порядка пользования
землей и другими природными ресурсами на территории области;
- рассматривает вопросы по определению порядка и перечня
объектов охраны природы и культурного наследия области;
- рассматривает вопросы о развитии агропромышленного
комплекса, рациональном использовании земель, повышении плодородия
почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими
природоохранными мероприятиями, развитии всех форм хозяйствования
на земле, создании социальной инфраструктуры на селе;
- рассматривает вопросы экологии и природопользования в
области, установлении порядка управления и распоряжения природными
ресурсами, являющимися собственностью области или федеральной
собственностью, в пределах компетенции, установления границ особо
охраняемых территорий, отнесения земель к категориям
природоохранного и природозаповедного назначения, объявления
находящихся в пределах области природных объектов и территорий
памятниками природы и государственными природными заказниками,
установления охраны памятников природы и другие вопросы в области
охраны окружающей среды;
- готовит и предварительно рассматривает проекты законов и
иных правовых актов области по вопросам осуществления
экономических реформ, финансовых ресурсов, инвестиционной и
налоговой политики, ценообразования, управления и распоряжения
собственностью области, приватизации государственного имущества.
Статья 19. Комитет Законодательного Собрания по законности и
местному самоуправлению:
- принимает участие в разработке мероприятий по обеспечению
законности, охране государственного и общественного порядка, прав
граждан на территории области;
- дает заключение по проектам законов и иных нормативных
актов области, переданных комитету на предварительное или
дополнительное рассмотрение, дает предложения по соответствующим
разделам областного бюджета;
- организует проведение депутатских слушаний по вопросам
соблюдения Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, устава, законов и
иных нормативных актов области;
- готовит предложения по Уставу области, его изменениям и
дополнениям, другие нормативные документы по вопросам организации
системы государственной власти в области;
- рассматривает предложения по изменению
административно-территориального деления области;
- готовит предложения по организации местного самоуправления
в области;
- разъясняет положения регламента и осуществляет контроль за
его соблюдением;
- подготавливает и вносит в Законодательное Собрание
предложения по вопросам проведения областного и местных
референдумов.
предварительно рассматривает кандидатуры на должности судей
федеральных судов общей юрисдикции, арбитражных судов, прокурора
области;
рассматривает представляемые областным управлением юстиции
кандидатуры народных заседателей областного суда и вносит их для
избрания Законодательным собранием.
(Дополнен - Закон Ивановской области от 20.07.1995 г. № 19-ОЗ)
Статья 20. Комитет Законодательного Собрания по социальной
политике:
- рассматривает программы и планы социально-экономического
развития области;
- рассматривает вопросы в области социального развития, труда
и занятости, семьи, материнства, отцовства и детства, образования,
здравоохранения, санитарии, социального обеспечения и страхования,
социальной защиты населения, физкультуры и спорта;
- разрабатывает и дает Законодательному Собранию свои
предложения и заключения по разделу областного бюджета, по
вопросам ведения комитета;
- организует проведение депутатских слушаний по вопросам
ведения комитета;
- готовит и предварительно рассматривает проекты законов и
иных нормативных актов области по вопросам своего ведения;
- осуществляет взаимодействие с органами государственной
власти и местного самоуправления, общественными, религиозными и
иными организациями по вопросам своей компетенции.
Статья 21. Заседание комитета правомочно, если на нем
присутствует более половины от общего числа членов комитета.
Заседание проводит председатель комитета или его заместитель.
Решение комитета принимается большинством голосов от числа
присутствующих членов комитета. Протоколы заседаний подписывает
председательствующий.
Статья 22. Комитет имеет право вносить предложения по
повестке дня заседания Законодательного Собрания, которые
направляются на имя председателя Законодательного Собрания.
Представители комитетов имеют право выступать на заседаниях
Законодательного Собрания либо на заседаниях других комитетов с
докладами и содокладами по вопросам, относящимся к их ведению.
Заседания комитета проводятся по мере необходимости, но не
менее одного раза в месяц.
Председатель комитета созывает заседание как по своей
инициативе, так и по требованию депутата (члена) комитета и
председателя Законодательного Собрания.
О созыве заседания комитета его председатель уведомляет не
менее чем за 48 часов депутатов своего комитета, председателя
Законодательного Собрания, если заседание комитета созывается по
его инициативе, соответствующие управления и отделы администрации
области, субъектов, по инициативе которых вносятся вопросы на
обсуждение комитета.
Статья 23. Комитет осуществляет свою деятельность на
принципах свободы обсуждения, гласности. На его заседаниях могут
присутствовать представители аккредитованных Законодательным
Собранием органов печати, телевидения и радио.
В заседаниях комитета могут принимать участие с правом
совещательного голоса депутаты Законодательного Собрания, не
входящие в его состав.
На заседаниях комитета вправе присутствовать представитель
Главы администрации области, руководители и специалисты аппарата
Законодательного Собрания, начальники управлений и отделов
администрации области, а также представители других
заинтересованных государственных и общественных органов и
организаций с согласия председателя комитета.
Статья 24. Комитет для подготовки рассматриваемых вопросов и
организации депутатских слушаний может создавать рабочие группы из
числа депутатов Законодательного Собрания, представителей
управлений и отделов администрации области по согласованию с
Главой администрации, государственных и общественных органов и
организаций, научных учреждений а также специалистов и ученых.
Комитет вправе привлекать к своей работе специалистов
различного профиля в качестве экспертов, а также назначать
независимую экспертизу проекта. Комитеты вправе проводить
совместные заседания.
Комитеты вправе запрашивать материалы и документы,
необходимые для их деятельности, Государственные и общественные
органы, организации и должностные лица обязаны представлять
комитетам Законодательного Собрания запрашиваемые материалы и
документы, в порядке, установленном ст. 60 настоящего регламента.
По предложению комитета руководители структурных
подразделений областной администрации, предприятий, организаций
приглашаются на заседание комитета для разъяснения по
рассматриваемым комитетом вопросам.
Статья 25. Комитет в соответствии с направлением своей
деятельности организует проведение депутатских слушаний, на
которые могут приглашаться депутаты Законодательного Собрания,
должностные лица, эксперты, специалисты, представители различных
государственных, общественных органов и организаций, научных
учреждений.
Предложение о проведении депутатских слушаний принимаются
большинством голосов от общего числа членов соответствующего
комитета.
Статья 26. Законодательное Собрание вправе создавать
комиссии, деятельность которых ограничивается определенным сроком
и (или) конкретной задачей.
Задачи комиссии, срок ее деятельности, полномочия и
персональный состав определяются постановлением Законодательного
Собрания.
Раздел II
Общий порядок работы Законодательного Собрания
Глава 4. Порядок проведения заседаний
Статья 27. Законодательное Собрание собирается на свое первое
заседание не позднее, чем в 2-недельный срок после официального
опубликования результатов выборов.
Первое заседание Законодательного Собрания открывает
председатель избирательной комиссии области. По его предложению
избирается председательствующий на первом заседании, который ведет
заседание до тех пор, пока не будет избран и не приступит к
исполнению своих обязанностей председатель Законодательного
Собрания.
Статья 28. На первом заседании Законодательного Собрания его
депутаты избирают из своего состава председателя Законодательного
Собрания, его заместителя в порядке, предусмотренном главой второй
настоящего регламента.
Продолжительность и порядок проведения заседаний определяются
настоящим регламентом и решениями Законодательного Собрания.
Статья 29. Заседания Законодательного Собрания проводятся в
г. Иванове. По решению Законодательного Собрания место проведения
заседаний может быть изменено.
Статья 30. Заседания Законодательного Собрания проводятся
открыто, на гласной основе и освещаются средствами массовой
информации.
Решением Законодательного Собрания (его председателя) или
комитетов на заседания при необходимости приглашаются
представители государственных органов, общественных объединений,
научных учреждений, независимые эксперты, ученые и другие
специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений
по рассматриваемым Законодательным Собранием вопросам.
Законодательное Собрание может принять решение о проведении
закрытого заседания, если предложение об этом внесено Главой
администрации области, председателем Законодательного Собрания,
комитетом Законодательного Собрания или группой депутатов,
численностью не менее трех депутатов Законодательного Собрания.
Постановление о проведении закрытого заседания принимается
большинством голосов от числа депутатов Законодательного Собрания,
присутствующих на заседании.
Данные о содержании закрытых заседаний Законодательного
Собрания, сведения, составляющие государственную или служебную,
охраняемую законом тайну, могут быть использованы депутатами
Законодательного Собрания только для деятельности в
Законодательном Собрании.
Статья 31. Глава администрации области, его заместители,
руководители структурных подразделений областной администрации,
председатель областного суда, председатель арбитражного суда,
прокурор области вправе присутствовать на любом открытом или
закрытом заседании Законодательного Собрания.
Другие лица могут присутствовать на закрытых заседаниях по
специальному приглашению.
Статья 32. На заседаниях Законодательного Собрания ведутся
протокол и стенограмма заседания. Протокол и стенограмма
подписываются председательствующим и секретарем заседания.
Депутат вправе ознакомиться со стенограммой своего
выступления до ее опубликования.
Статья 33. Внеочередные заседания Законодательного Собрания
могут созываться по требованию председателя Законодательного
Собрания, Главы администрации области, комитетов Законодательного
Собрания, либо по требованию группы депутатов численностью не
менее одной трети установленного числа депутатов Законодательного
Собрания.
Статья 34. Заседание Законодательного Собрания считается
правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от
общего числа избранных депутатов Законодательного Собрания.
Депутат Законодательного Собрания обязан присутствовать на
заседаниях Законодательного Собрания.
О невозможности присутствовать на заседании Законодательного
Собрания по уважительной причине депутат Законодательного Собрания
заблаговременно информирует председательствующего.
Регистрация присутствующих на заседании Законодательного
Собрания депутатов осуществляется после каждого перерыва в его
заседании.
Статья 35. Депутат Законодательного Собрания пользуется
правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым
Законодательным Собранием, а также органами Законодательного
Собрания и комитетом, членом которого он является.
Депутат Законодательного Собрания имеет право избирать и быть
избранным в органы Законодательного Собрания.
Депутат Законодательного Собрания обладает правом
законодательной инициативы, которое он реализует в общем порядке,
предусмотренном настоящим регламентом.
Депутат Законодательного Собрания вправе высказывать мнение
по персональному составу избираемых органов и кандидатурам
должностных лиц, избираемых или назначаемых Законодательным
Собранием, обращаться с вопросами к представителям администрации
области, выступать с обоснованием своих предложений при обсуждении
вопросов, относящихся к ведению Законодательного Собрания, и по
порядку голосования.
Депутат Законодательного Собрания вправе участвовать в
обсуждении законопроектов и иных правовых актов области, других
вопросов, рассматриваемых Законодательным Собранием, а также в
депутатских слушаниях.
Депутат Законодательного Собрания вправе получать информацию,
необходимую для его депутатской деятельности.
Статья 36. Депутаты Законодательного Собрания своевременно
извещаются о вопросах, вносимых на рассмотрение Законодательного
Собрания. Тексты проектов законов и иных нормативных актов области
и другие необходимые материалы предоставляются депутатам не
позднее, чем за 7 дней до их рассмотрения на заседании
Законодательного Собрания.
Статья 37. Председательствующий в ходе заседания
Законодательного Собрания:
- руководит общим ходом заседания, следит за соблюдением
положений настоящего регламента;
- предоставляет слово для выступления в порядке поступления
заявок, в соответствии с повесткой дня, требованиями настоящего
регламента и решениями Законодательного Собрания;
- ставит на голосование каждое предложение депутатов в
порядке поступления;
- организует голосование и подсчет голосов, оглашает
результаты голосования;
- обеспечивает выполнение организационных решений
Законодательного Собрания;
- контролирует работу Законодательного Собрания, ведение
стенограммы и протоколов заседаний, удостоверяет указанные
документы своей подписью;
- при нарушении положений настоящего регламента вправе
предупредить депутата, а при повторном нарушении может лишить его
слова;
- может удалить из зала заседаний приглашенных лиц, мешающих
работе Законодательного Собрания.
Статья 38. Председательствующий в ходе заседания
Законодательного Собрания не вправе высказывать собственное мнение
по существу обсуждаемых вопросов, комментировать выступления,
давать характеристику выступающим.
Председательствующий не вправе вносить от своего имени
поправки в проекты постановлений, обсуждаемые Законодательным
Собранием.
Если председательствующий посчитал необходимым принять
участие в обсуждении какого-либо вопроса, он в общем порядке
записывается для выступления и, получив слово, передает функции
председательствующего своему заместителю до принятия решения по
обсуждаемому вопросу.
Участвуя в открытом голосовании, председательствующий
голосует последним.
Статья 39. Заседания Законодательного Собрания
предусматривает следующие основные виды выступлений: доклад,
содоклад, заключительное слово по обсуждаемому вопросу,
выступления в прениях по содержанию обсуждаемого вопроса,
обсуждаемым кандидатурам, при внесении предложений, по мотивам
голосования, а также справки, информации, заявления, обращения.
Статья 40. Выступающий в Законодательном Собрании не вправе
употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения,
наносящие ущерб чести и достоинству граждан и должностных лиц,
призывать к незаконным действиям. В случае нарушения данных
предписаний выступающий может быть лишен председательствующим
слова без предупреждения.
Статья 41. Никто не вправе выступать на заседании
Законодательного Собрания без разрешения его
председательствующего. Нарушивший это правило лишается слова без
предупреждения.
Депутаты Законодательного Собрания, которые не смогли
выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить
подписанные тексты своих выступлений к стенограмме заседания
Законодательного Собрания.
Статья 42. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть
прекращены по истечении времени, предусмотренного настоящим
регламентом, либо по решению Законодательного Собрания, принятому
большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на
заседании.
После принятия решения о прекращении прений докладчик и
содокладчик имеют право на заключительное слово.
Статья 43. Секретариат (секретарь) заседания Законодательного
Собрания образуется по предложению председательствующего,
депутатов открытым голосованием.
Секретарь заседания:
- организует ведение стенограммы заседания Законодательного
Собрания;
- ведет запись желающих выступить, регистрирует депутатские
обращения (запросы), заявления, справки, сообщения, вопросы,
предложения и предоставляет их председательствующему или
редакционной комиссии, либо направляет для рассмотрения и ответа
руководителям областной администрации, другим должностным лицам;
- организует работу с обращениями общественных объединений,
трудовых коллективов, граждан, поступающих в адрес заседания;
- дает депутатам разъяснения по вопросам работы заседания;
- совместно с председательствующим подписывает протокол
заседания.
Глава 5. Депутатские слушания
Статья 44. Законодательное Собрание по вопросам своего
ведения проводит депутатские слушания.
Депутатские слушания в Законодательном Собрании проводятся по
инициативе комитетов Законодательного Собрания в пределах их
полномочий, комиссий, создаваемых решением Законодательного
Собрания, председателя Законодательного Собрания, а также по
инициативе группы, состоящей не менее, чем из трех депутатов.
Статья 45. Организация проведения депутатских слушаний
возлагается председателем Законодательного Собрания на
соответствующие комитеты (комиссии) Законодательного Собрания.
Если инициатива о проведении депутатских слушаний принадлежит
председателю Законодательного Собрания или группе депутатов, то
председатель Законодательного Собрания определяет комитет
(комиссию), ответственный за организацию их проведения.
Состав приглашенных на депутатские слушания лиц определяется
комитетом (комиссией), которым организуется проведение этих
слушаний. Председатель Законодательного Собрания вправе дополнить
список. Лицам, включенным в список выступающих на депутатских
слушаниях, заблаговременно рассылаются официальные уведомления.
Статья 46. Депутатские слушания, как правило, открыты для
представителей средств массовой информации и общественности.
Информация о теме, времени и месте проведения депутатских
слушаний до их начала передается средствам массовой информации.
На закрытых депутатских слушаниях обсуждаются вопросы,
связанные с государственной, служебной и иной охраняемой законом
тайной.
Депутаты Законодательного Собрания вправе участвовать как в
открытых, так и в закрытых депутатских слушаниях.
Представители прессы и общественности на закрытые депутатские
слушания не допускаются.
Статья 47. Председательствующим на депутатских слушаниях
является председатель или заместитель председателя комитета,
ответственного за их проведение.
Председательствующий следит за ходом обсуждения внесенных на
депутатское слушание вопросов, предоставляет слово депутатам и
приглашенным лицам, выступает с обобщениями.
Статья 48. Депутатские слушания начинаются кратким, до пяти
минут, вступительным слово председательствующего, который
информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости,
порядке проведения заседания, составе приглашенных лиц. Затем
предоставляется слово, до десяти минут, представителю комитета для
заявления по обсуждаемому вопросу, после чего отводится до
пятнадцати минут для выступления приглашенных лиц.
Все выступающие на депутатских слушаниях берут слово только с
разрешения председательствующего.
Продолжительность депутатских слушаний определяется
характером обсуждаемых вопросов. Комитет может принять решение о
перерыве в ходе депутатских слушаний и о проведении их в другое,
удобное для депутатов время.
Статья 49. После выступления лиц, приглашенных на депутатские
слушания, следуют вопросы депутатов Законодательного Собрания и
ответы на них. Вопросы могут быть заданы, как в устной, так и в
письменной форме.
Представители государственных органов могут не отвечать на
вопросы депутатов, если они касаются сведений, составляющих
государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну.
Участники депутатских слушаний обязаны соблюдать порядок на
заседаниях. При необходимости председательствующий вправе удалить
нарушителей порядка из зала слушаний.
Статья 50. В итоге депутатских слушаний принимаются
мотивированное заключение по обсуждаемому вопросу и рекомендации.
Рекомендации депутатских слушаний принимаются путем одобрения
большинством депутатов Законодательного Собрания, принявших в них
участие.
Рекомендации депутатских слушаний могут служить основанием
для принятия Законодательным Собранием закона или иного
нормативного акта области.
Статья 51. Все материалы депутатских слушаний протоколируются
и в необходимых случаях стенографируются. Протокол и стенограмма
заверяются подписью председательствующего.
Рекомендации открытых депутатских слушаний публикуются в
печати.
Материалы закрытых депутатских слушаний предназначаются
только для депутатов Законодательного Собрания и представителей
государственных органов, которые принимали участие в депутатских
слушаниях.
Глава 6. Порядок голосования и принятия решений
Статья 52. Решения Законодательного Собрания принимаются на
его заседаниях открытым или тайным голосованием. Открытое
голосование может быть поименным.
Каждый депутат Законодательного Собрания голосует лично.
Переуступка права голосования не допускается.
При отсутствии кворума, необходимого для проведения
голосования, решением председательствующего оно откладывается и
переносится на следующее заседание Законодательного Собрания.
Если при определении результатов голосования выявятся
процедурные ошибки голосования, то по решению Законодательного
Собрания проводится повторное голосование.
По решению Законодательного Собрания, принимаемому
большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в
голосовании, голосование может проводиться путем опроса депутатов
с закреплением их мнения в подписном листе.
Статья 53. Голосование может быть проведено поднятием рук без
подсчета голосов по наличию большинства, определяемому
председательствующим. При возникших сомнениях, либо по требованию
хотя бы одного депутата председательствующий подводит подсчет
голосов. По окончании подсчета голосов председательствующий
объявляет, принято решение или не принято.
Статья 54. Тайное голосование проводится по решению
Законодательного Собрания, принимаемому большинством голосов от
числа присутствующих на заседании депутатов, и в случаях,
предусмотренных регламентом. Тайное голосование проводится
бюллетенями.
Для проведения тайного голосования и определения его
результатов Законодательное Собрание избирает открытым
голосованием счетную комиссию из числа депутатов Законодательного
Собрания. В состав счетной комиссии не могут входить депутаты,
выдвинутые в состав избираемых органов.
Счетная комиссия выбирает из своего состава председателя и
секретаря комиссии. Решения комиссии принимаются большинством
голосов ее членов.
Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под
контролем счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной
решением Законодательного Собрания форме, в количестве,
соответствующем числу голосующих, и содержат необходимую
информацию. В бюллетене для тайного голосования по проекту решения
или представленной кандидатуре должны быть слова "за" и "против".
Время и место голосования, порядок его проведения
устанавливаются счетной комиссией на основе настоящего регламента
и определяются председателем счетной комиссии.
Статья 55. Каждому депутату выдается один бюллетень по
выборам избираемого органа или должностного лица либо по проекту
решения, рассматриваемому Законодательным Собранием.
Бюллетень для тайного голосования выдается депутатам счетной
комиссией в соответствии со списком депутатов Законодательного
Собрания по предъявлении ими удостоверения депутатов. При
получении бюллетеня депутат расписывается против своей фамилии в
указанном списке.
Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы,
а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление
депутатов. Дополнения, внесенные в бюллетень при подсчете голосов,
не учитываются.
О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет
протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии.
Доклад счетной комиссии о результатах тайного голосования
утверждается Законодательным Собранием открытым голосованием.
На основании утвержденного доклада счетной комиссии о
результатах тайного голосования председательствующий объявляет,
принято решение или нет, а при выборах называет кандидатуры,
избранные в состав органов Законодательного Собрания или на
должность. Результаты тайного голосования оформляются протокольной
записью.
Статья 56. Предложение о проведении поименного голосования
выдвигается группой депутатов Законодательного Собрания
численностью не менее 3 человек. Голосования Законодательного
Собрания в этом случае не требуется.
Поименное голосование проводится с использованием именных
бюллетеней.
Для проведения поименного голосования с использованием
именных бюллетеней и определения его результатов Законодательное
Собрание избирает комиссию из числа депутатов Законодательного
Собрания.
Результаты поименного голосования отражаются в протоколе и
стенографическом отчете заседаний Законодательного Собрания и
могут быть опубликованы в средствах массовой информации.
Статья 57. Настоящим регламентом устанавливаются понятия,
используемые для определения результатов голосования:
а) установленное число депутатов Законодательного Собрания -
23 человека;
б) число избранных депутатов - число избранных в
Законодательное Собрание депутатов за исключением депутатов,
полномочия которых прекращены в установленном порядке, и
депутатов, выбывших на момент проведения голосования;
в) число присутствующих на заседании - число
зарегистрировавшихся депутатов;
г) простое большинство голосов - число депутатов, превышающих
половину голосов, необходимых для принятия данного решения.
Глава 7. Осуществление Законодательным Собранием
контрольных полномочий
Статья 58. Законодательное Собрание непосредственно
осуществляет в рамках своих полномочий контроль за соблюдением и
проведением в жизнь государственными органами, предприятиями и
организациями Конституции Российской Федерации, конституционных
федеральных законов и федеральных законов Российской Федерации,
правовых (законодательных) актов области, исполнением бюджета,
распоряжением (отчуждением) имуществом, относящимся к
собственности области.
Статья 59. Областная администрация подотчетна
Законодательному Собранию Ивановской области в пределах его
компетенции.
Законодательное Собрание ежегодно заслушивает информацию
администрации области об исполнении бюджета, планов и программ
развития области.
Статья 60. Депутат Законодательного Собрания или группы
депутатов вправе внести на рассмотрение Законодательного Собрания
обращение (запрос) к Законодательному Собранию, председателю
Законодательного Собрания, его заместителю, Главе администрации
области, руководителям структурных подразделений администрации
области, руководителям предприятий, учреждений, организаций,
расположенных на территории Ивановской области.
Такое обращение вносится в письменной форме и оглашается на
заседании Законодательного Собрания, как правило, при обсуждении
повестки дня. Если указанное обращение касается фактов нарушения
государственными органами или должностными лицами Конституции
Российской Федерации, законов Российской Федерации, постановлений
и других актов, принимаемых высшими органами государственной
власти и управления Российской Федерации, законов Ивановской
области, постановлений и других актов, принимаемых Законодательным
Собранием и администрацией области, либо затрагивает другие
вопросы, имеющие общественное значение, оно может быть признано
депутатским запросом и включено в повестку дня Законодательного
Собрания области. В связи с ним принимается постановление.
Государственный орган или должностное лицо, которому внесен
запрос, обязаны в срок 7 дней дать устный или письменный ответ,
который оглашается на заседании Законодательного Собрания.
При необходимости в проверке или дополнительном изучении
вопроса окончательный ответ представляется в месячный срок со дня
оглашения запроса.
По результатам рассмотрения запросов Законодательным
Собранием может быть принято отдельное постановление.
Глава 8. Взаимоотношения Законодательного Собрания
с федеральными органами, администрацией
области и органами местного самоуправления
Статья 61. Законодательное Собрание Ивановской области имеет
право законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской
Федерации.
Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции
Российской Федерации вносятся Законодательным собранием в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в
форме проектов федеральных конституционных законов. Решения о
внесении указанных законопроектов оформляются постановлениями
Законодательного собрания.
Законодательное собрание одобряет или отклоняет поправки к
главам 3-8 Конституции Российской Федерации, принятые в порядке,
предусмотренном для принятия федерального конституционного закона,
в форме постановления. Соответствующее постановление принимается
квалифицированным большинством от установленного числа депутатов
Законодательного собрания.
Проекты постановлений Законодательного собрания по вопросам,
указанным в ч.ч. 2,3 настоящей статьи, не позднее чем за 7 дней до
рассмотрения на заседании Законодательного собрания, направляются
главе администрации области. Глава администрации области вправе
представить в Законодательное собрание заключение по данному
вопросу, а также лично, либо через полномочного представителя,
принять участие в его обсуждении.
(Дополнен - Закон Ивановской области от 25.10.1995 г. № 25-оз)
Законодательное Собрание вправе вносить на рассмотрение
Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации проекты актов, принятие которых находится в компетенции
Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации.
Статья 62. Предложения Законодательного Собрания подлежат
рассмотрению федеральными органами государственной власти и
управления Российской Федерации в течение одного месяца.
Статья 63. Законодательное Собрание Ивановской области и
администрация области могут привлекаться федеральными органами
государственной власти к участию в формировании и реализации на
территории области федеральных программ. При этом области
возмещаются расходы, связанные с реализацией этих программ.
Статья 64. Взаимоотношения Законодательного Собрания с
администрацией области регулируются законом Российской Федерации
"О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой,
областной администрации" в части, не противоречащей Конституции
Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации.
Не допускается осуществление Законодательным Собранием
исполнительно - распорядительных функций.
В случаях, предусмотренных действующим законодательством
Российской Федерации, Законодательное Собрание вправе отменять
акты администрации области или обязать Главу администрации
отменить акты руководителей органов администрации, противоречащие
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным и
федеральным законам Российской Федерации, указам Президента
Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской
Федерации, законам и иным нормативным правовым актам
Законодательного Собрания.
Статья 65. Взаимоотношения Законодательного Собрания с
органами местного самоуправления регулируются законами Российской
Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и
краевой, областной администрации", "О местном самоуправлении в
Российской Федерации", в части, не противоречащей Конституции
Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации N
1617 от 09.10.93 "О реформе представительных органов власти и
органов местного самоуправления в Российской Федерации", N 1760 от
26.10.93 "О реформе местного самоуправления в Российской
Федерации", N 2265 от 22.12.93 "О гарантиях местного
самоуправления Российской Федерации", положением о Законодательном
Собрании Ивановской области, положением об основах местного
самоуправления в Ивановской области.
Статья 66. (Утратил силу - Закон Ивановской области
от 15.07.1996 г. № 29-оз)
Глава 8 "Принятие решений по кадрам судебных и
правоохранительных органов"
Статья 66-1. Законодательное собрание рассматривает
кандидатуры на должности судей федеральных судов общей юрисдикции,
арбитражных судов, прокурора области. Согласие Законодательного
собрания на назначение рекомендуемых кандидатур оформляется
соответствующим постановлением.
Статья 66-2. Законодательное собрание избирает народных
заседателей областного суда.
Решение об избрании народных заседателей областного суда
оформляется специальным постановлением.
(Дополнен - Закон Ивановской области от 20.07.1995 г. № 19-ОЗ)
Раздел III
Законодательная и нормотворческая деятельность
Законодательного Собрания
Глава 9. Порядок рассмотрения
Законодательным Собранием
проектов законов и иных правовых актов
Статья 67. В соответствии с п. п. 2, 4, 5, 6 статьи 76
Конституции Российской Федерации, Указом Президента Российской
Федерации N 1723 от 22.10.93, Положением о Законодательном
Собрании Ивановской области Законодательное Собрание принимает
законы, иные нормативные, ненормативные и индивидуальные правовые
акты, постановления, заявления, обращения.
Статья 68. Проекты законов и иных нормативных актов области,
а также изменений и дополнений в них (далее по тексту:
"законопроекты") вносятся Главой администрации области, комитетами
законодательного Собрания, депутатами Законодательного Собрания.
Правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании
обладают также областной суд, областной арбитражный суд, областная
прокуратура, главное управление Центрального банка Российской
Федерации по Ивановской области, органы местного самоуправления по
вопросам их ведения.
Законопроекты, исходящие от других субъектов (предприятий,
организаций, учреждений и физических лиц), могут быть внесены в
Законодательное Собрание только через органы и лица, указанные в
части 1 настоящей статьи.
Председатель Законодательного Собрания поручает разработку
законопроекта (заключение по нему) комитету Законодательного
Собрания, к ведению которого относится данный вопрос.
Председатель Законодательного Собрания вправе передать
поступивший законопроект на заключение комитету или нескольким
комитетам, определив головной комитет, ответственный за разработку
законопроекта.
Статья 69. На рассмотрение Законодательного Собрания вместе с
текстом законопроекта представляются следующие документы:
- представление с обоснованием необходимости его принятия,
включающее в себя развернутую характеристику законопроекта, его
целей и основных положений, его места в системе действующего
федерального и областного законодательства, а также ожидаемые
социально - экономические последствия его принятия;
- справка о состоянии законодательства в данной сфере
правового регулирования;
- перечень законов и иных нормативных актов области, отмены,
изменения или дополнения которых требует принятия данного акта;
- предложения о разработке нормативно-правовых документов
органов исполнительной власти, которые необходимы для реализации
данного акта;
- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения
законопроекта, реализация которого потребует дополнительных
материальных и иных затрат).
Проект бюджета области вносится на рассмотрение
Законодательного Собрания администрацией области.
Проекты правовых (законодательных) актов о введении или
отмене налогов, освобождении их от уплаты, об изменении финансовых
обязательств области, а также другие правовые акты,
предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета области,
принимаются при представлении или при наличии положительного
заключения администрации области.
Статья 70. Законопроект должен иметь следующую форму:
- заголовок - закон Ивановской области;
- наименование закона;
- текст закона, состоящий из преамбулы, в которой указывается
цель и основание принятия закона; описательной части, в которой
излагается содержание закона; заключительной части, в которой
определяется порядок вступления закона в силу;
- наименование должностного лица, наделенного правом подписи
и обнародования принятого закона.
Одновременно с принятием закона области Законодательное
Собрание принимает протокольное постановление, включающее в себя
следующие положения:
- сроки и порядок вступления закона (нормативного акта)
области в силу (если нет указания в самом законопроекте);
- поручения, связанные с изменениями и дополнениями ранее
принятых законов и нормативных актов области в связи с принятием
данного закона (нормативного акта) области;
- поручения администрации области о приведении в соответствие
с вновь принятым законом постановлений и распоряжений
администрации области;
- порядок осуществления контроля за исполнением принятого
нормативного акта;
- при необходимости отмены ранее принятых законов и
нормативных актов, связанных с утверждением данного закона,
Законодательное Собрание принимает соответствующее постановление.
Решение Законодательного Собрания об утверждении правил,
положений и иных нормативных актов временного характера (временные
правила, положения и т. д.) оформляются в виде решения
Законодательного Собрания.
Проект решения должен иметь следующую форму:
- заголовок - решение Законодательного Собрания Ивановской
области;
- наименование решения;
- текст решения, состоящий из преамбулы, в которой
указываются цель и основания принятия решения;
- описательной части, в которой излагаются содержание
решения, временный нормативный акт, утверждаемый решением
(временные правила, положения и т. д.);
- заключительной части, в которой определяется порядок
вступления решения в силу.
Статья 71. Комитет, которому поручена разработка
законопроекта, организует свою работу в соответствии с положениями
главы 3 настоящего регламента.
Рассмотрение законопроекта комитетом происходит открыто,
комитет может приглашать на свои заседания инициаторов
законопроекта, их представителей, специалистов и ученых в качестве
экспертов, а также представителей средств массовой информации.
Заключение по законопроекту принимается путем открытого
голосования большинством голосов от присутствующих на заседании
членов комитета.
Если подготовка заключения по законопроекту поручена
нескольким комитетам и единого заключения не принято, то каждый
комитет представляет свое заключение.
Статья 72. В заключении комитета (комитетов) на
представленный законопроект дается оценка рассматриваемого
законопроекта и формулируется одно из следующих решений:
- рекомендовать Законодательному Собранию принять закон (иной
нормативный акт) области;
- рекомендовать Законодательному Собранию обсудить на своем
заседании законопроект и принять его в первом чтении или за основу;
- рекомендовать Законодательному Собранию отклонить
законопроект с предложенной в заключении мотивировкой.
Рекомендация комитета принять закон (нормативный акт)
выносится в случае, когда комитет считает возможным принять его в
целом без внесения изменений и дополнений.
Рекомендация комитета обсудить на заседании Законодательного
Собрания законопроект и принять его в первом чтении или за основу
выносится в случае, когда комитет считает необходимым внести в
него изменения и дополнения. Такое решение, как и рекомендация
отклонить законопроект, должны быть мотивированы.
Заключение комитета, ответственного за подготовку
законопроекта, представляется председателю Законодательного
Собрания.
В необходимых случаях комитет должен представить проект
необходимых, по его мнению, изменений и дополнений текста
законопроекта.
Статья 73. Председатель Законодательного Собрания не вправе
принять решение о невключении в проект повестки дня заседания
Законодательного Собрания обсуждения законопроекта в случае, если
Глава администрации области или, по меньшей мере, три депутата
Законодательного Собрания настаивают на рассмотрении законопроекта
Законодательным Собранием.
Статья 74. После подготовки заключения по законопроекту
комитетом, ответственным за его подготовку, и принятия
председателем Законодательного Собрания решения о включении
вопроса о рассмотрении законопроекта в проект повестки дня
заседания Законодательного Собрания, законопроект не позднее чем
за семь дней до рассмотрения на заседании направляется депутатам
Законодательного Собрания и Главе администрации области.
Заключение Главы администрации области по проектам законов и
иных нормативных актов области и поправки к ним рассматриваются в
обязательном порядке.
Поправка считается принятой, если за нее проголосовало
большинство депутатов, избранных в Законодательное Собрание.
При отрицательном заключении Главы администрации области по
проекту закона или иного нормативного правового акта области его
принятие Законодательным Собранием откладывается на срок до одного
месяца. В течение этого срока проект дорабатывается согласительной
комиссией, создаваемой на паритетной основе Законодательным
Собранием и Главой администрации области.
Статья 75. Рассмотрение на заседании Законодательного
Собрания законопроекта начинается с доклада его инициатора. С
содокладом выступает председатель комитета, ответственного за
подготовку данного законопроекта.
Депутаты Законодательного Собрания могут обращаться к
докладчикам с вопросами.
Обсуждение законопроекта, в том числе поправки, замечания и
дополнения депутатов и Главы администрации области, проводится в
порядке, установленном главой 4 настоящего регламента.
На заседании Законодательного Собрания при обсуждении
законопроекта может быть предоставлена возможность для выступления
экспертов, специалистов.
Статья 76. По результатам обсуждения Законодательное Собрание
вносит одно из следующих решений:
- принять закон (иной нормативный акт) области;
- принять закон (иной нормативный акт) области в первом
чтении или за основу;
- отклонить представленный на рассмотрение Законодательного
Собрания законопроект.
Законы и иные нормативные акты области принимаются
большинством голосов от установленного числа депутатов
Законодательного Собрания.
При принятии решения об отклонении представленного
законопроекта Законодательное Собрание большинством голосов от
числа присутствующих на заседании депутатов принимает
постановление, в котором приводится обоснование решения и может
содержаться порядок доработки отклоненного законопроекта.
Статья 77. Принятый закон (иной нормативный акт) области в
срок 7 дней вместе с соответствующим постановлением или выпиской
из протокола заседания Законодательного Собрания направляется
председателем Законодательного Собрания Главе администрации
области для подписания и обнародования.
Для подписания Главой администрации области принятого закона
(иного нормативного акта) области в администрацию представляются
следующие документы:
- текст законопроекта, принятый Законодательным Собранием;
- справка, обосновывающая необходимость принятия
законопроекта;
- лист согласования законопроекта с визами заинтересованных
организаций и управления юстиции;
- при необходимости, по запросу администрации области,
выписка из стенограммы заседания Законодательного Собрания по
обсуждению законопроекта;
- в случае, если законом утверждаются положения, правила и
иные нормативные документы, то они при направлении Главе
администрации области прошнуровываются и скрепляются гербовой
печатью Законодательного Собрания области.
Глава администрации области в срок 10 дней со дня поступления
подписывает и обнародует закон или иной нормативный правовой акт.
Подпись Главы администрации на законе скрепляется гербовой печатью
областной администрации.
Областная администрация ведет нумерацию областных законов под
кодом ОЗ (областной закон), иных нормативных актов в виде решений
под кодом НА (нормативный акт). Законы и иные нормативные акты
хранятся в областной администрации и сдаются ею в государственный
архив.
Статья 78. Законодательное Собрание принимает акты
ненормативного и индивидуального характера (постановления,
заявления, обращения и т. д.).
Акты ненормативного и индивидуального характера принимаются
большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на
заседании, и подписываются председателем Законодательного Собрания.
Законодательное Собрание области ведет единую нумерацию
правовых актов ненормативного, индивидуального характера. Эти акты
хранятся в Законодательном Собрании и сдаются в государственный
архив вместе с протоколами и стенограммой заседания
Законодательного Собрания.
Статья 79. Законы, иные нормативные правовые акты
Законодательного собрания вступают в силу с момента их официального
опубликования, если иное не определено в самом акте. (В редакции
Закона Ивановской области от 07.02.1995 г. № 2-ОЗ)
Законы (иные нормативные акты) Законодательного Собрания,
устанавливающие административную ответственность, вступают в силу
через 14 дней после их официального опубликования. День
опубликования не входит в указанный срок.
Акты ненормированного и индивидуального характера вступают в
силу с момента их подписания.
Глава 10. Порядок повторного рассмотрения
Законодательным Собранием Законов
(иных нормативных актов),
отклоненных Главой администрации области
Статья 80. Закон (иной нормативный акт) области, который
возвращен Главой администрации области на повторное рассмотрение,
направляется на имя председателя Законодательного Собрания. При
этом вместе с текстом возвращенного закона (иного нормативного
акта) области Глава администрации направляет послание
Законодательному Собранию, в котором обосновывает мотивы
отклонения закона (иного нормативного акта).
Председатель направляет закон (иной нормативный акт) и
сопровождающие его документы в комитет (комитеты), который ранее
давал на него заключение, а также депутатам Законодательного
Собрания.
Статья 81. Комитет Законодательного Собрания, который давал
ранее заключение на закон (иной нормативный акт), в течение 10
дней рассматривает послание Главы администрации области и
высказанные в нем замечания и принимает по нему заключение.
Если ранее заключение давали несколько комитетов, то
повторное заключение готовится теми же комитетами в порядке,
установленном настоящим регламентом.
Статья 82. По получении заключения комитета (комитетов)
председатель Законодательного Собрания включает в повестку дня
ближайшего на момент получения заседания Законодательного Собрания
вопрос о повторном рассмотрении закона (иного нормативного акта).
О дате рассмотрения председатель Законодательного Собрания
сообщает Главе администрации области.
Статья 83. При повторном рассмотрении Законодательным
Собранием закона (иного нормативного акта) области каждая из
поправок рассматривается и вносится в закон (иной нормативный
акт), если за ее внесение в текст проголосовало более половины от
установленного числа депутатов Законодательного Собрания. После
рассмотрения всех поправок на голосование ставится вопрос о
повторном принятии закона (иного нормативного акта) с внесенными
изменениями в целом. В этом случае закон (иной нормативный акт)
считается принятым повторно, если за его принятие проголосовало не
менее, чем две трети от установленного числа депутатов
Законодательного Собрания.
Если за повторное принятие закона (иного нормативного акта) с
внесенными изменениями в целом проголосовало более половины, но
менее двух третей от установленного числа депутатов
Законодательного Собрания, он считается принятым в порядке,
установленном ст. 76, и направляется Главе администрации для
подписания и обнародования.
В случае несогласия Глава администрации вправе возвратить
такой закон (иной нормативный акт) на повторное рассмотрение с
поправками, не принятыми Законодательным Собранием.
Если при повторном рассмотрении Законодательным Собранием
закон (иной нормативный акт) принят в первоначальной редакции не
менее, чем двумя третями от установленного числа депутатов
Законодательного Собрания, то он считается принятым повторно.
Если за принятие повторно рассматриваемого закона в
первоначальной редакции (иного нормативного акта) области
проголосовало менее двух третей депутатов Законодательного
Собрания, закон считается отклоненным Законодательным Собранием.
Решение Законодательного Собрания об отклонении или принятии
закона (иного нормативного акта) области оформляется
постановлением Законодательного Собрания, которое не требует
голосования.
В постановлении об отклонении закона (нормативного акта)
могут быть оговорены процедура и условия внесения аналогичного
законопроекта в Законодательное Собрание вновь.
Постановление Законодательного Собрания о повторном принятии
закона (иного нормативного акта) вместе с текстом закона
(нормативного акта) в недельный срок со дня его повторного
принятия направляется Главе администрации области. Глава
администрации обязан подписать его и обнародовать в срок,
установленный ст. 77 настоящего регламента.
Раздел IV
Заключительные положения
Глава 11. Обеспечение деятельности
Законодательного Собрания
Статья 84. Депутаты Законодательного Собрания могут работать
в Законодательном Собрании на постоянной основе.
Количество депутатов, работающих на штатной оплачиваемой
основе, не может превышать 9 человек.
Заявление депутата, выразившего свое желание работать на
постоянной основе, рассматривается на заседании Законодательного
Собрания с учетом мнения комитетов, по результатам обсуждения
принимается постановление об удовлетворении или отклонении
заявления. Постановление принимается большинством голосов от числа
депутатов, избранных в Законодательное Собрание. Депутаты на
постоянной основе работают в постоянных комитетах.
Статья 85. Для обеспечения деятельности Законодательного
Собрания, постоянных комитетов и депутатов создается аппарат
Законодательного Собрания, работающий на постоянной основе.
Статья 86. Структура и штаты аппарата Законодательного
Собрания определяются путем принятия Законодательным Собранием
соответствующего постановления.
Финансовое и материально - техническое обеспечение
деятельности аппарата Законодательного Собрания, размер оплаты
труда и условия материально-бытового обеспечения его сотрудников,
а также иные расходы на их содержание определяются Законодательным
Собранием в пределах средств, выделяемых на обеспечение
деятельности Законодательного Собрания.
В своей деятельности аппарат Законодательного Собрания
руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим
законодательством, указами Президента Российской Федерации,
постановлениями Правительства Российской Федерации, положением об
аппарате Законодательного Собрания, принимаемым на заседании
большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного
Собрания, распоряжениями председателя Законодательного Собрания.
Статья 87. Смета расходов, связанных с деятельностью
Законодательного Собрания утверждается постановлением
Законодательного Собрания, принимаемым большинством голосов от
числа депутатов, избранных в Законодательное Собрание, в пределах
средств, выделенных из областного бюджета на содержание
Законодательного Собрания.
Глава 12. Порядок принятия и внесения изменений
в регламент Законодательного Собрания
Статья 88. Регламент принимается на заседании
Законодательного Собрания большинством голосов от числа депутатов,
избранных в Законодательное Собрание, и вступает в силу после
опубликования.
Статья 89. Изменения и дополнения в регламент производятся
законом Ивановской области.
Предложения об изменении и дополнении регламента, внесенные
группой депутатов, состоящей не менее чем из 3 человек, включаются
председателем Законодательного Собрания в повестку дня заседания
Законодательного Собрания незамедлительно, без голосования и
рассматриваются в первоочередном порядке.