Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 15.02.2001 № 59
О Положении о комитете по местному самоуправлению и связям с общественностью Законодательного Собрания Ивановской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА от 15.02.2001 N 59 г.Иваново О Положении о комитете по местному самоуправлению и связям с общественностью Законодательного Собрания Ивановской области В соответствии с пунктом 2 статьи 43 от 15.05.2000 N 11-ОЗ) и РегламентомЗаконодательного Собрания Ивановской области Законодательное СобраниеИвановской области постановляет: 1. Утвердить Положение о комитете по местному самоуправлению исвязям с общественностью Законодательного Собрания Ивановской области(прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в "Собраниизаконодательства Ивановской области". Председатель Законодательного Собрания В.С.Гришин ---------------------------------------------------------------------- Приложение к постановлению Законодательного Собрания Ивановской области от 15.02.2001 N 59 Положение о комитете по местному самоуправлению и связям с общественностью Законодательного Собрания Ивановской области I. Общие положения 1. Комитет по местному самоуправлению и связям собщественностью Законодательного Собрания Ивановской области (далее -Комитет) формируется из состава депутатов Законодательного Собрания всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации иИвановской области, Уставом (Основным Законом), РегламентомЗаконодательного Собрания Ивановской области, постановлениямиЗаконодательного Собрания Ивановской области (далее - ЗаконодательноеСобрание). 2. Комитет образован на срок полномочий ЗаконодательногоСобрания, является постоянно действующим органом ЗаконодательногоСобрания и ему подотчетен. 3. Целями деятельности комитета являются: - обеспечение соответствия уставов муниципальных образованийобласти, законов и иных правовых актов Ивановской области повопросам, относимым к сфере местного самоуправления, КонституцииРоссийской Федерации и федеральным законам; - защита прав и свобод человека и гражданина; защита правнациональных меньшинств, защита прав потребителей, защита прав наздоровую окружающую среду; - защита прав граждан на осуществление местного самоуправления; - установление общих принципов организации системы органовместного самоуправления; - создание необходимых правовых, организационных, материально -финансовых условий для становления и развития местного самоуправленияи оказание содействия населению в осуществлении права на местноесамоуправление; - создание необходимых правовых, организационных и иных условийдля становления и развития гражданского общества, общественныхобъединений, средств массовой информации; - принятие и изменение законов Ивановской области о местномсамоуправлении, контроль за их соблюдением; - регулирование порядка передачи и передача объектовсобственности Ивановской области в муниципальную собственность; - регулирование отношений между областным бюджетом и местнымибюджетами; - обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетовна основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности; - наделение органов местного самоуправления законом отдельнымиполномочиями Ивановской области, передача материальных и финансовыхсредств, необходимых для осуществления переданных полномочий,контроль за их реализацией; - принятие региональных программ развития местногосамоуправления; - обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местногосамоуправления; - обеспечение государственных минимальных социальныхстандартов; - установление и изменение порядка образования, объединения,преобразования или упразднения муниципальных образований,установление и изменение их границ и наименований; - компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов,возникших в результате решений, принятых органами государственнойвласти Ивановской области; - регулирование законами в соответствии с Федеральным закономособенностей организации местного самоуправления с учетомисторических и иных местных традиций; - принятие законодательства о муниципальной службе; - принятие и изменение законов Ивановской области обадминистративных правонарушениях по вопросам, связанным сосуществлением местного самоуправления; - установление порядка регистрации уставов муниципальныхобразований. II. Функции комитета Комитет по местному самоуправлению и связям с общественностьюЗаконодательного Собрания Ивановской области: - способствует реализации положений Конституции РоссийскойФедерации, законов Российской Федерации, Устава, законов и иныхнормативных актов Ивановской области по вопросам, относящимся кместному самоуправлению, деятельности общественных организаций,средствам массовой информации; - предварительно рассматривает проект областного бюджета, отчето его исполнении, внесенные администрацией Ивановской области наутверждение Законодательным Собранием, и дает по ним (в том числе наосновании документов и предложений, представленных соответствующимиорганами государственной власти, а также органами местногосамоуправления) свое заключение; - дает предложения и рекомендации Законодательному Собранию пообеспечению соответствия законопроектов и проектов правовых актовИвановской области Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам, Уставу и законам Ивановской области; - осуществляет в пределах полномочий Законодательного Собранияконтроль за соблюдением действующего законодательства, выполнениемпринятых Законодательным Собранием нормативных правовых актовобластной администрацией и ее структурными подразделениями, органамиместного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями,независимо от их организационно - правовых форм, действующих натерритории Ивановской области. В соответствии со статьей 43 Устава(Основного Закона) Ивановской области осуществляет контроль завыполнением программ и планов социально - экономического развитияобласти; исполнением областного бюджета и бюджетов внебюджетныхфондов Ивановской области, территориальных государственныхвнебюджетных фондов; соблюдением установленного порядка управления ираспоряжения собственностью Ивановской области; установленнымпорядком взимания налогов и сборов; использованием переданных органамместного самоуправления материальных и финансовых средств дляреализации ими отдельных государственных полномочий; исполнениемпринятых им законов и иных нормативных правовых актов. Приосуществлении контрольных полномочий комитет вправе заслушивать поэтим вопросам доклады и сообщения соответствующих руководителей,разрабатывать по обсуждаемым вопросам предложения и рекомендации, втом числе с ходатайством к Законодательному Собранию о выражениинедоверия соответствующим должностным лицам; - проводит по вопросам своего ведения анализ действующегозаконодательства Ивановской области, готовит предложения по отмене,изменениям и дополнениям в действующие законы и другие нормативно -правовые акты, а также разрабатывает проекты законов и иных правовыхактов Ивановской области; - дает заключения по проектам законов и иных правовых актовИвановской области, переданных Комитету на предварительное илидополнительное рассмотрение, а также поступивших в ЗаконодательноеСобрание в порядке законодательной инициативы, по вопросам ведениякомитета; - изучает работу органов местного самоуправления Ивановскойобласти и других субъектов Российской Федерации, разрабатывает общиепринципы организации системы органов местного самоуправленияИвановской области, готовит предложения по изменениям и дополнениям вУстав (Основной Закон) Ивановской области, другие правовые акты повопросам организации системы местного самоуправления в области; - рассматривает предложения по изменению административно -территориального устройства Ивановской области, созданию,реорганизации и ликвидации муниципальных образований; - организует рассмотрение относящихся к сфере своего веденияпроектов федеральных законов, направляемых Государственной ДумойРоссийской Федерации и представительными (законодательными) органамисубъектов Российской Федерации для обсуждения, и может направлять поним ответы, вносит на рассмотрение Законодательного Собрания проектыдокументов для направления Президенту Российской Федерации,Федеральному Собранию, Правительству Российской Федерации; - принимает участие в разработке мероприятий по защите прав исвобод человека и гражданина; - проводит анализ становления и развития местногосамоуправления, готовит предложения по установлению в Ивановскойобласти общих принципов организации системы местного самоуправления,разработке программ его развития; - разрабатывает предложения по принятию и изменению законов ииных нормативных правовых актов Ивановской области о местномсамоуправлении, осуществляет контроль за их соблюдением; - рассматривает вопросы и готовит предложения по установлению иизменению порядка образования, объединения, преобразования илиупразднения муниципальных образований, установлению и изменению ихграниц и наименований; - оказывает помощь органам местного самоуправления ворганизации их работы, осуществляет необходимые правовые иорганизационные мероприятия по защите прав граждан на осуществлениеместного самоуправления; - разрабатывает и дает предложения по принятию и изменениюзаконов Ивановской области о муниципальной службе, обадминистративной ответственности за правонарушения по вопросам,связанным с осуществлением местного самоуправления; - предварительно рассматривает и вносит в ЗаконодательноеСобрание предложения об ответственности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления передгосударством; - готовит и вносит в Законодательное Собрание предложения повопросам проведения местных референдумов; - организует проведение депутатских слушаний по вопросам,отнесенным к ведению Комитета и представляющим общественный интерес; - рассматривает иные вопросы и проводит другие мероприятия,входящие в компетенцию Комитета; - Комитет по вопросам своего ведения взаимодействует соструктурными подразделениями администрации Ивановской области,органами местного самоуправления, организациями, общественнымиобъединениями. В пределах своей компетенции принимает решения в видезаключений, рекомендаций, предложений, обращений, а в установленныхзаконом случаях и иные решения. III. Процедурные вопросы 1. Заседания Комитета проводятся по мере необходимости, но нереже одного раза в месяц. 2. Председатель Комитета созывает заседания Комитета как посвоей инициативе, так и по требованию депутата, входящего в составКомитета, а также по требованию Председателя ЗаконодательногоСобрания. 3. О созыве Комитета председатель Комитета уведомляет не менеечем за 48 часов депутатов, входящих в состав Комитета (далее членыКомитета), Председателя Законодательного Собрания, соответствующиеуправления и отделы администрации области, субъектов, по инициативекоторых выносятся вопросы на обсуждение Комитета. Необходимыематериалы представляются членам Комитета не менее чем за 2 дня доначала его заседания. 4. Заседание Комитета правомочно, если на нем присутствуетболее половины от общего числа членов Комитета. 5. По отдельным вопросам, по предложению не менее двухприсутствующих на заседании членов Комитета, проводится поименноеголосование с закреплением мнения ("за" или "против") личной подписьюв опросном листе поименного голосования. Решение считается принятым,если за него проголосовало более половины членов Комитета. 6. С согласия не менее половины членов Комитета по вопросам,требующим оперативного решения, по поручению председателя Комитетаможет проводиться поименное голосование путем опроса по средствамсвязи с закреплением мнения депутатов в опросном листе. 7. Решение Комитета принимается большинством голосов от числаприсутствующих на заседании членов Комитета, за исключением случаев,предусмотренных настоящим Положением. 8. Комитет осуществляет свою деятельность на основе принциповсвободы обсуждения, гласности. 9. На заседаниях Комитета вправе присутствовать ПредседательЗаконодательного Собрания, его заместитель, Глава администрацииИвановской области, его представители, начальники управлений,комитетов и отделов областной администрации, специалистыЗаконодательного Собрания, а также представители другихзаинтересованных органов и организаций с согласия большинстваприсутствующих членов Комитета. 10. В заседаниях Комитета с правом совещательного голоса могутпринимать участие депутаты Законодательного Собрания, не входящие вего состав. 11. На заседаниях Комитета могут присутствовать представителиаккредитованных Законодательным Собранием средств массовой информации. 12. Протоколы заседаний Комитета подписываютсяпредседательствующим на заседании и хранятся в делах Комитета. 13. Для подготовки рассматриваемых вопросов или организациидепутатских слушаний Комитет вносит предложения по созданию рабочихгрупп из числа депутатов Законодательного Собрания, представителейуправлений, комитетов и отделов администрации области (посогласованию с Главой администрации Ивановской области),руководителей организаций, научных учреждений, а также специалистов иученых. 14. Для рассмотрения конкретных вопросов Комитет можетсоздавать при себе комиссии из специалистов, представителейобщественности (на общественных началах). 15. Комитет может проводить совместные заседания с другимикомитетами Законодательного Собрания. 16. Комитет имеет право запрашивать любые материалы идокументы, необходимые для его деятельности. Государственные иобщественные органы и организации, должностные лица обязаныпредставлять запрашиваемые материалы и документы в порядке,установленном Регламентом Законодательного Собрания. 17. Комитет имеет право вносить предложения по повестке днязаседания Законодательного Собрания. 18. Ежегодно Комитет представляет информацию о своейдеятельности Председателю Законодательного Собрания. IV. Председатель комитета и его заместитель Председатель Комитета, его заместитель избираются большинствомголосов от числа утвержденных членов комитета на основании ст. 16Регламента Законодательного Собрания. Председатель утверждаетсяЗаконодательным Собранием. Председатель Комитета: 1) организует работу Комитета и ведает его внутреннимраспорядком; 2) ведет заседания Комитета; 3) представляет Комитет в отношениях с ЗаконодательнымСобранием, его органами, иными государственными органами илиобщественными организациями; 4) представляет Законодательному Собранию проекты документов,заключения, рекомендации и предложения, подготовленные Комитетом; 5) дает поручения членам Комитета; 6) приглашает для участия в заседаниях Комитета представителейгосударственных и общественных органов, специалистов,заинтересованных лиц; 7) информирует членов Комитета о выполнении решений Комитета,рассмотрении его рекомендаций, предложений, заключений; 8) подписывает решения (заключения, рекомендации) Комитета,обращения; 9) периодически информирует Председателя ЗаконодательногоСобрания о работе Комитета и своей деятельности. Заместитель председателя Комитета выполняет функции всоответствии с распределением обязанностей, установленным настоящимПоложением, выполняет по поручению председателя Комитета отдельныефункции. В случае отсутствия председателя или невозможностивыполнения им своих обязанностей выполняет функции председателяКомитета. V. Правовое, организационное, материально - техническое обеспечение работы комитета 1. Правовое, организационное, материально - техническое,информационное и иное обеспечение деятельности Комитета осуществляютспециалисты Законодательного Собрания в соответствии с законами идругими регламентирующими документами. 2. По требованию Комитета подготовка материалов и документоворганизациями, учреждениями, предприятиями, а также привлечениеэкспертов и специалистов для оказания научно - методической помощипроизводится с оплатой из средств Законодательного Собрания и наосновании договора, заключаемого с Законодательным Собранием всоответствии с его Регламентом. 3. Председатель Комитета может иметь помощников на общественныхначалах.