Распоряжение Главы администрации Ивановской области от 21.11.2003 № 1535-р
Об отказе в государственной регистрации изменений и дополнений в Устав Родниковского района
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 21.11.2003 N 1535 - р г. Иваново Об отказе в государственной регистрации изменений и дополнений в Устав Родниковского района Рассмотрев решение Родниковской Думы от 24.09.2003 N 51 "Овнесении изменений и дополнений в Устав Родниковского района",руководствуясь Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", Федеральным законом от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Законом Ивановской области от15.07.1996 N 29-ОЗ "О порядке государственной регистрации уставовмуниципальных образований": 1. Отказать в государственной регистрации изменений идополнений в Устав Родниковского района. 2. Предложить Родниковской Думе: 2.1. В преамбуле (и далее по тексту изменений и дополнений вУстав) исключить следующие слова: "заменить на "Глава Муниципального образования "Родниковскийрайон"- глава администрации района", либо сделать ссылку, чтоположения статей (с указанием на конкретные статьи изменений идополнений в Устав) в части нового наименования выборногодолжностного лица применяется к выборному лицу, избранному навыборах, назначенных после официального опубликования данной нормы. 2.2. Исключить пункт 2 новой редакции статьи 4 или привести егов соответствие с пунктом 2 статьи 27 Закона Ивановской области от31.03.2003 N 27-ОЗ "Об административно-территориальном устройствеИвановской области". 2.3. В новой редакции подпункта 1.33 статьи 6 после слова"недееспособными" дополнить словами ",ограниченно дееспособными"(п.1.1. Примерного положения об органах опеки и попечительства вИвановской области, утвержденного постановлением Главы АдминистрацииИвановской области от 16.03.1998 N 195). 2.4. В новой редакции подпункта 1.1. пункта 1 статьи 7 третийабзац дополнить словами "принятие программ". 2.5. В новой редакции подпункта 1.2 пункта 1 статьи 7: послеслов "Подпункт 1.2 изложить в следующей редакции:" изложитьнаименование данного подпункта. В восьмом абзаце исключить слова "икоммерческого". 2.6. Слова "Далее нумерацию подпунктов изменить" заменитьсловами "Подпункты 1.3., 1.4., 1.5.........1.20. считатьсоответственно подпунктами 1.4., 1.5., 1.6.........1.21.". 2.7. Слова "Действующий подпункт 1.3. изложить в следующейредакции:" заменить словами "Подпункт 1.4. изложить в следующейредакции:". 2.8. Слова "Из подпункта 1.4 исключить десятый и одиннадцатыйабзацы" заменить словами "Из подпункта 1.5. исключить одиннадцатый идвенадцатый абзацы.". 2.9. Слова "Из подпункта 1.5. исключить десятый и одиннадцатыйабзацы" заменить словами "Из подпункта 1.6. исключить одиннадцатый идвенадцатый абзацы". 2.10. Слова "Подпункт 1.7 изложить в следующей редакции"заменить словами: "Подпункт 1.8. изложить в следующей редакции: "1.8. в сфере рационального использования земель и иныхприродных ресурсов:"". В данном подпункте исключить следующий абзац:"-установление порядка предоставления гражданам земельных участков,находящихся в государственной собственности, для целей, не состроительством;" (данный вопрос находится вне компетенции органовместного самоуправления - ст.34 Земельного Кодекса РФ, ЗаконИвановской области от 14.03.2003 N 20-ОЗ "О порядке предоставлениягражданам земельных участков, находящихся в государственнойсобственности Ивановской области, для целей, не связанных состроительством"). 2.11.Слова "Подпункт 1.8. изложить в следующей редакции"заменить словами: "Подпункт 1.9. изложить в следующей редакции: "1.9. В сфере обеспечения топливом:"" В новой редакции данного подпункта: после слов "реализуемоенаселению" дополнить словами "муниципальным предприятиям"; после слов"по которым топливо реализуется населению> дополнить словами "впределах компетенции". 2.12. Слова "Подпункт 1.9. дополнить абзацем:" заменить словами"Подпункт 1.10. дополнить абзацем:". Слова "В третьем абзацеисключить слов "массовых" заменить словами "В четвертом абзацеисключить слово "массовых". 2.13. Слова "Подпункт 1.11. дополнить абзацами:" заменитьсловами "Подпункт 1.12. дополнить абзацами:". В данном подпунктеслова "ведомственных архивов и организаций документов" заменитьсловами "муниципальных архивов и организацией документов" (всоответствии с постановлением Администрации Ивановской области от29.04.2002 N 34-па организационно методическое руководстводеятельностью ведомственных архивов осуществляет управление по деламархивов Ивановской области). 2.14. Слова "В подпункте 1.12 во втором абзаце" заменитьсловами "В подпункте 1.13. в третьем абзаце". Слова "Четвертый абзацисключить" заменить словами "Пятый абзац исключить". 2.15. Слова "Подпункт 1.13 изложить в следующей редакции:"заменить словами "Подпункт 1.14. изложить в следующей редакции:";дополнить наименованием подпункта. 2.16. Слова "Подпункт 1.14. изложить в следующей редакции:"заменить словами "Подпункт 1.15. изложить в следующей редакции";дополнить наименованием подпункта. 2.17. Слова "Подпункт 1.15 изложить в следующей редакции:"1.15. В сфере культуры, искусства и народного творчества, сохраненияобъектов культурного наследия:" заменить словами "Подпункт 1.16изложить в следующей редакции: "1.16. В сфере культуры, искусства и народного творчества,сохранения объектов культурного наследия:". В данном подпункте впредпоследнем абзаце исключить слово "целевых". 2.18. Слова "В подпункте 1.16: 1. В подпунктах 1 и 2 слова<муниципальных образований" заменить на слова "муниципальногообразования"." заменить словами "В подпункте 1.17: 1. В абзацах 2 и 3слова "муниципальных образований> заменить на слова "муниципальногообразования".". Слова "2. Исключить третий абзац" заменить словами"2. Исключить четвертый абзац". 2.19. Слова "Подпункт 1.17 изложить в следующей редакции:"заменить словами "Подпункт 1.18 изложить в следующей редакции:".После слов "- формирование местного бюджета в части расходов нафизическую культуру и спорт, разработка и принятие местных нормативовфинансирования физической культуры и спорта" дополнить словами "науровне, не ниже областных". Слова "- контроль за исполнением условийаренды зданий, сооружений, помещений и иных объектов собственностифизкультурно- спортивных учреждений и организаций;" заменить словами"- контроль за исполнением условий аренды зданий, сооружений,помещений и иных объектов собственности физкультурно-спортивнымиучреждениями и организациями;" (п.4 ст.2 Закона Ивановской области от21.04.1995 N 10-ОЗ "О физической культуре и спорте в Ивановскойобласти"). 2.20. Слова "В подпункте 1.18: 1. Исключить абзацы 1 и 3."заменить словами "В подпункте 1.19: 1. Исключить абзацы 2 и 4.". Впоследнем абзаце исключить слово "целевых". 2.21. Слова "В подпункте 1.19.: В девятом абзаце фразу"организация экологической экспертизы проектов" заменить фразой"организация экологической экспертизы в соответствии с существующимзаконодательством> заменить словами "В подпункте 1.20.: В десятомабзаце слова "организация экологической экспертизы проектов" заменитьсловами "организация экологической экспертизы в соответствии сдействующим законодательством". Слова: "В девятом абзаце фразу "осуществление в пределахкомпетенции экологического контроля за состоянием окружающей среды" -выделить отдельным абзацем> заменить словами: "В десятом абзаце слова"осуществление в пределах компетенции экологического контроля засостоянием окружающей природной среды" - выделить отдельным абзацем". Слова: "Десятый абзац изложить в следующей редакции:" заменитьсловами: "Одиннадцатый абзац изложить в следующей редакции:". Слова: "Одиннадцатый абзац изложить в следующей редакции:"заменить словами: "Двенадцатый абзац изложить в следующей редакции:". 2.22. Слова "Подпункт 1.20. изложить в следующей редакции:"1.20. в сфере обеспечения пожарной безопасности:" заменить словами:"Подпункт 1.21. изложить в следующей редакции: "1.21. в сфереобеспечения пожарной безопасности:". 2.23. Слова: "Статье 7: Пункт 1 дополнить подпунктамиследующего содержания: "1.21. В сфере владения, пользования ираспоряжения собственностью:" заменить словами: "Пункт 1 статьи 7дополнить подпунктами следующего содержания: "1.22. В сфере владения,пользования и распоряжения собственностью:". 2.24. Слова: "1.22. В сфере молодежной политики:" заменитьсловами: "1.23. В сфере молодежной политики:". 2.25. Слова: "1.23. В сфере гражданской обороны:" заменитьсловами: "1.24. В сфере гражданской обороны:". 2.26. Слова: "1.24. В сфере защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций:" заменить словами: "1.25. В сфере защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций:". 2.27. Слова: "1.25. в сфере организации и осуществления опеки ипопечительства:" заменить словами: "1.26. в сфере организации иосуществления опеки и попечительства:". Слова: "- принятие решений об объявлении несовершеннолетнегополностью дееспособным в порядке эмансипации при согласии обоихродителей;" заменить словами: "- принятие решений об объявлениинесовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации всоответствии с гражданским законодательством;". 2.28. В новой редакции статьи 11: Изменения в пункт 4 и в пункт 5 в части инициативы проведенияместного референдума необходимо привести в соответствие с пунктами1,2 статьи 14 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации", с пунктом 2статьи 22 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации" от 28.08.1995 N 154- ФЗ. Слова "В пункте 5: Фразу "... не менее 10% от числа избирателейрайона" заменить фразой "...не менее 5% от числа граждан, имеющихправо на участие в референдуме" заменить словами: "Пункт 5 изложить в следующей редакции: "Референдум назначаетсяДумой, если в поддержку инициативы проведения референдума собраноколичество подписей, не превышающее 5 процентов от числа участниковреферендума, зарегистрированных на территории Родниковского района всоответствии с федеральным законом" (п.1 ст.37 ФЗ "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации"; п.16 ст.22 Закона Ивановской области от27.05.2002 N 29-ОЗ "О референдумах"). Пункт 1 статьи 11 Устава изложить в следующей редакции: "Повопросам местного значения может проводиться местный референдум.Назначение и организация проведения референдума осуществляется всоответствии с действующим законодательством". 2.29. В новой редакции статьи 17: Слова: "В пункте 1 в подпункте 1.2. изложить в следующейредакции:" заменить словами: "В пункте 1 подпункт 1.2. изложить вследующей редакции:". 2.30. Слова: "Наименование главы 6 "Глава администрацииРодниковского района" упразднить." исключить. 2.31. Исключить слова: "Изложить наименование статьи 19 вследующей редакции: "Глава муниципального образования "Родниковскийрайон"-глава администрации Родниковского района". Статью 19 считатьпродолжением главы 5". 2.32. Исключить следующие слова: "Дополнить пункт 4 текстом следующего содержания: "Срок полномочий Главы может быть изменен. Решение об изменениисрока полномочий применяется только к выборному должностному лицуместного самоуправления, избранному после официального опубликованиясоответствующей нормы"." (ст. 8 Федерального закона от 12.06.2002N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации") 2.33. В новой редакции статьи 20: Слова: "3. Устанавливает иизменяет структуру органов исполнительной власти местногосамоуправления, определяет их функции, утверждает Уставы данныхорганов" заменить словами: "3. Устанавливает и изменяет структуруисполнительно- распорядительных органов местного самоуправления,определяет их функции, утверждает Уставы (Положения) данных органов". Слова: "В пункте 4 исключить слова "районной администрации".Вместо них включить слова "исполнительной власти органов местногосамоуправления" заменить словами: "В пункте 4 слова "районнойадминистрации" заменить словами "исполнительно-распорядительныхорганов местного самоуправления". Слова: "В пункте 5 первый абзац изложить в следующей редакции:"Назначает на должности руководителей органов местногосамоуправления, заместителей Главы, руководителей структурныхподразделений администрации Района>. Во втором абзаце исключить слова"После двухкратного отклонения представленных кандидатур" заменитьсловами: "Пункт 5 изложить в новой редакции: "Назначает на должностируководителей исполнительно- распорядительных органов местногосамоуправления, заместителей Главы, руководителей структурныхподразделений администрации Района своим единоличным решением. Куказанным лицам Глава принимает меры поощрения, дисциплинарнойответственности в соответствии с трудовым законодательством иосвобождает их от должности своим единоличным решением"". Слова: "- после слов "органам местного самоуправления" читать"должностным лицам органов исполнительной власти местногосамоуправления> заменить словами: "- после слов "органам местногосамоуправления," дополнить словами "должностным лицамисполнительно-распорядительных органов". Слова: "Дополнить статью 20 пунктами 16, 17, 18 следующегосодержания: "16. Участвует в заседаниях Думы с правом решающегоголоса. 17. Устанавливает оклады должностным лицам администрации ируководителям исполнительных органов местного самоуправления. 18. Осуществляет от имени муниципального образования иныеполномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренныестатьей 7 настоящего Устава и не отнесенные к компетенциипредставительного органа"" заменить следующими словами: "Дополнить статью 20 пунктами 15, 16 следующего содержания:"15. Устанавливает оклады должностным лицам администрации ируководителям исполнительно-распорядительных органов местногосамоуправления. 16. Осуществляет от имени муниципального образования иныеполномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренныестатьей 7 настоящего Устава и не отнесенные к компетенциипредставительного органа"". (Часть 2 пункта 2 статьи 36, пункт 3статьи 83, абзац третий пункта 2 статьи 84 Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"). Привести в соответствие суказанными нормами Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ другиеположения Устава. 2.34. В новой редакции статьи 21: Исключить следующие слова: "Решение о возложении полномочий Главы принимается Думой впорядке, предусмотренном вторым абзацем второго пункта ст.17настоящего Устава" (данная норма повторяет норму абзаца третьегопункта 3 статьи 21 Устава в редакции решения Родниковской Думы от21.07.2000 N 74 (регистрационный N 5/2 от 31.07.2000). 2.35. Слова: "Дополнить главу 5 статьей 22 следующегосодержания:" заменить словами: "Дополнить главу 6 статьей 22следующего содержания:". 2.36. Слова: "Изложить наименование главы 6 в следующейредакции:" заменить словами: "Изложить наименование главы 7 вследующей редакции:". 2.37. Слова: "Статью 22 считать в действующей редакцииисключить. Изложить наименование статьи 22 в новой редакции: "Статья22. Исполнительно-распорядительные органы Района" В статье 22:Изложить статью 22 в следующей редакции:" заменить словами: "Статью 22 считать статьей 23, изложив ее в следующей редакции:"Статья 23. Исполнительно-распорядительные органы Района." Далее текст статьи изложить в соответствии с п.4 ст.14 ФЗ от28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" п.2 ст. 26 Закона Ивановскойобласти от 03.04.1996 N 13-ОЗ "О местном самоуправлении в Ивановскойобласти", заменив слова "органы исполнительной власти" словами"исполнительно-распорядительные органы" в соответствующем падеже. Абзац третий новой редакции данной статьи дополнить словом"Администрация". В абзаце четвертом новой редакции данной статьипосле слова "Уставами" дополнить словами "или Положениями". 2.38. Слова: "Дополнить главу 6 статьей 23 в следующейредакции: "Статья 23. Администрация Родниковского района. 1. Высшимисполнительным органом местного самоуправления, возглавляющим системуорганов исполнительной власти Района, является АдминистрацияРодниковского района (далее по тексту-администрация>)." заменитьследующими словами: "Статью 23 считать статьей 24, изложив ее в следующей редакции:"Статья 24. Администрация Родниковского района. 1. Высшимисполнительно-распорядительным органом местного самоуправления,возглавляющим систему исполнительно- распорядительных органов Района,является Администрация Родниковского района (далее по тексту-"администрация").". 2.39. Слова: "Статью 23 в старой редакции исключить. В статье24: 1. Статью 24 изложить в следующей редакции:" заменить следующимисловами: "Статью 24 считать статьей 25, изложив ее в следующейредакции: "Статья 25. Территориальные структурные подразделенияадминистрации Родниковского района."". 2.40. Слова: "2. Пункты 3,4,5 исключить." заменить следующимисловами: "Статьи 25,26,27,28,29 считать соответственно статьями26,27,28,29,30". 2.41. Слова: "В статье 25" заменить словами "В статье 26". 2.42. Слова: "Статью 26 изложить в следующей редакции:"заменить словами "Статью 27 изложить в следующей редакции". 2.43. Исключить следующие слова: "Статью 27 изложить вследующей редакции: "Экономическую основу местного самоуправлениясоставляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество,находящееся в государственной собственности и переданное в управлениеорганам местного самоуправления, а также в соответствии с закономиная собственность, служащая удовлетворению потребностей населенияРайона" (новая редакция статьи повторяет действующую редакцию статьи27 Устава). 2.44. Слова: "Изложить наименование статьи 28 в следующейредакции: "Статья 28. Муниципальное имущество"." заменить словами:"Изложить наименование статьи 29 в следующей редакции: "Статья 29.Муниципальное имущество".". 2.45. Слова: "В статье 28" заменить словами "В статье 29". 2.46. Слова: "Статью 29 изложить в следующей редакции: "Статья29. Местные финансы."" заменить словами: "Статью 30 изложить в следующей редакции: "Статья 30. Местныефинансы."" 2.47. Слова: "Дополнить статьями 30,31,32,33,34 следующегосодержания" заменить словами: "Дополнить статьями 31,32,33,34следующего содержания" 2.48. Слова: "Статья 30. Местный бюджет." заменить словами"Статья 31. Местный бюджет.". 2.49. Слова: "Статья 31. Доходы и расходы местного бюджета."заменить словами "Статья 32. Доходы и расходы местного бюджета.". В подпункте 1.3. пункта 1 новой редакции данной статьи послеслов: "которые установлены федеральными законами и законами субъектаРоссийской Федерации и правовыми актами> дополнить словом "органов". 2.50. Слова: "Статья 32. Местные налоги и сборы." заменитьсловами "Статья 33. Местные налоги и сборы." 2.51. Исключить новую редакцию статьи 33 " Муниципальныевнебюджетные фонды", так как она повторяет аналогичную норму пункта 2статьи 30 действующей редакции Устава. 2.52. Слова: "Статью 30 считать статьей 35" заменить словами:"Статьи 30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,42,43,44 считатьсоответственно статьями35,36,37,38,39,40,41,42,43,44,45,46,47,48,49.". 2.53. Слова: "В статье 35 п.4 Фразу "АдминистрацияРодниковского района" заменить на фразу "Орган исполнительной власти,определенный Главой"" заменить следующими словами: "В статье 35 впункте 4 слова "Администрация Родниковского района" заменить словами"Исполнительно-распорядительный орган, определенный Главой"". 2.54. Исключить следующие слова:"Статью 34 считать статьей 39.";"Статью 35 считать статьей 40.";"Статью 40 считать статьей 45.";"Статью 41 считать статьей 46.";"Статью 44 считать статьей 49.". 2.55. В новой редакции статьи 45 слова: "Пункт 3 дополнитьпосле слов "...с момента их" фразой "государственной регистрации всоответствии с законодательством" заменить следующими словами: "Пункт3 изложить в следующей редакции: "3. Органы территориальногообщественного самоуправления могут являться юридическими лицами смомента их государственной регистрации в соответствии сзаконодательством. Отказ в регистрации может быть обжалован всудебном порядке." (п.1 ст.27 ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации"). 2.56. Пронумеровать текст изменений и дополнений в Устав. Глава администрации Иваноской области В.Тихонов