Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 14.01.2000 № 5
О принятии Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14.01.2000 N 5 г. Иваново О принятии Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от31.07.1998 N 145-ФЗ, Федеральным законом "О введении в действиеБюджетного кодекса Российской Федерации" от 09.07.1999 N 159-ФЗ,Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ, ЗакономИвановской области "О бюджетном процессе в Ивановской области" N 300, заключения контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания(приложение N 1) и решения комитета по бюджету, финансовой и налоговойполитике Законодательного Собрания, заслушав информацию о результатахработы двухсторонней согласительной комиссии, Законодательное СобраниеИвановской области постановляет: 1. Принять Закон Ивановской области "Об областном бюджете на 2000год" с учетом принятых поправок согласно приложению N 2, направить егоГлаве администрации области для подписания и официальногоопубликования. Отклонить поправки, поступившие в ЗаконодательноеСобрание Ивановской области к законопроекту "Об областном бюджете на2000 год", принятому в первом чтении Законодательным Собранием15.12.1999 постановлением N 300, согласно приложению N 3. Утвердитьрезультаты работы двухсторонней согласительной комиссии по доработкезаконопроекта. Поручить финансовому управлению администрации Ивановской области(Грузнов А. П.) и комитету по бюджету, финансовой и налоговой политикеЗаконодательного Собрания Ивановской области (Мельников А. В.)сбалансировать областной бюджет на 2000 год по расходам с учетомпринятых поправок. 2. Обратить внимание лиц, имеющих право законодательнойинициативы в Законодательном Собрании Ивановской области всоответствии со статьей 45 Устава Ивановской области, на ненадлежащееоформление и несвоевременное направление замечаний, предложений ипоправок, представленных к законопроекту о бюджете на 2000 год. 3. В связи с ростом недоимок в консолидированный бюджетИвановской области обратить внимание управления Министерства РФ поналогам и сборам по Ивановской области (Маркова Е. К.) и управленияФедеральной службы налоговой полиции РФ по Ивановской области (ШалаковЮ. А.) на недостаточность предпринимаемых мер и мероприятий помобилизации доходов бюджетов в части сбора налоговых платежей инедоимок, а также предложить усилить работу по взысканию задолженностиюридических и физических лиц в областной и муниципальные бюджеты. 4. Установить дополнительные доходы областного бюджета на 2000год за счет повышения собираемости налогов, погашения недоимок вобластной бюджет, погашения задолженности юридических лиц передобластным бюджетом, возникшей после исполнения гарантийныхобязательств области, в сумме 98000 тыс. рублей. Довести задание по налоговым сборам и погашению недоимок доуправления Министерства РФ по налогам и сборам по Ивановской областина 2000 год с учетом установленных дополнительных доходов областногобюджета. 5. Считать необходимым рассмотреть вопрос о предоставленииналоговых льгот по налогам, зачисляемым в областной бюджет, на 2000год организациям, имеющим на балансе объекты физической культуры испорта (стадионы, бассейны, спорткомплексы и иные объекты), ирелигиозным объединениям (при осуществлении ими восстановлениянаходящихся в их пользовании культовых зданий, строений и иныхобъектов религиозного назначения, являющихся памятниками истории икультуры) при предоставлении информации об использовании налоговыхльгот, установленных Законом Ивановской области "О внесении измененийи дополнений в Закон Ивановской области "Об областном бюджете на 1999год" от 20.07.1999 N 37-ОЗ. Предложить предприятиям и организациям, имевшим налоговые льготыв соответствии с постановлением Законодательного Собрания"О предоставлении в 1999 году налоговых льгот предприятиям,завершающим строительство молодежных жилищных комплексов (МЖК) врамках федеральной программы "Жилище" от 25.02.1999 N 53, представитьв Законодательное Собрание отчеты о прибыли и убытках за 1999 год. 6. Утвердить расходы Бюджета развития Ивановской области на 2000год на сумму 4500,0 тыс. рублей за счет основных доходов и расходов пообъектам согласно приложению N 4. Просить Главу администрации Ивановской области создать новуюконкурсную комиссию для пообъектного распределения инвестиций накапитальное строительство и соответствующего контроля заиспользованием средств. Рекомендовать ввести в состав комиссиидепутатов Законодательного Собрания Ивановской области Мельникова А.В., Метельского В. Е., Потокова Б. С. и Сидорова Р. А. 7. Предложить администрации Ивановской области: - рассмотреть вопросы о включении в план капитальных вложений засчет дополнительных доходов следующих объектов: капитальный ремонттерриториального центра поддержки населения Ивановского района(поправка комитета по социальной политике и администрации Ивановскогорайона); проведение мероприятий по энергосбережению в средних школахN 2 и N 3 города Родники (решение комитета по социальной политике);завершение строительства пешеходного моста в Шуе через реку Теза(обращение депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФТихонова В. И.); строительство терапевтического корпуса центральнойрайонной больницы в поселке Пестяки и сельского дома культуры на 100мест в деревне Неверово-Слобода Пестяковского района (поправкиадминистрации Пестяковского района); - уточнить объекты и подготовить предложения о продлении действияобластной программы газификации Ивановской области с определениемисточников и объемов финансирования с последующим внесением длярассмотрения и утверждения Законодательным Собранием; - поручить управлению экономики и прогнозирования администрацииобласти, областному комитету государственной статистики ввестистатистическую отчетность о выпадающих доходах юридических лиц в связис реализацией льгот, предусмотренных федеральными законами"О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации", которую представить в Законодательное Собрание к 1 апреля2000 года; - рассмотреть вопрос о включении в перечень целевых программ засчет средств дополнительных доходов и расходов Бюджета развития на2000 год целевую программу "Золотое кольцо" и программу "Домикздоровья в родниковой стороне"; - проработать вопрос о выравнивании тарифов на перевозку гражданавтомобильным (общественным) и железнодорожным транспортом натерритории области; - разработать и представить в Законодательное Собрание проектзакона Ивановской области о порядке предоставления в Ивановскойобласти бесплатного проезда в общественном транспорте категориямграждан, определенным законодательством Российской Федерации. 8. Областному комитету по физической культуре и спортуадминистрации Ивановской области в рамках утвержденных ассигнований на2000 год выделить субвенцию спортивному клубу "Спартак-Телеком" всумме 1100 тыс. рублей на содержание футбольной команды мастеров,представляющей Ивановскую область в первенстве России второгодивизиона. 9. Комитету по бюджету, финансовой и налоговой политике совместнос контрольно-счетной палатой Законодательного Собрания ежеквартальнопредставлять депутатам Законодательного Собрания аналитическую запискуо своевременности финансирования Законодательного Собрания исоответствии расходов ассигнованиям, определенным в соответствующейсмете расходов. 10. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" реализуется в пределах средств, предусмотренных всоответствующих бюджетах на 2000 год. Администрации Ивановскойобласти, органам местного самоуправления с учетом результатовисполнения консолидированного бюджета области по итогам первогополугодия 2000 года определить дополнительные источники финансовогообеспечения федеральных законов "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации", "Об образовании" (ст. 55 п. 8). 11. С целью оптимизации деятельности органов власти и сокращениярасходов бюджета на управленческий аппарат области комиссии по анализуэффективности деятельности органов государственной власти иорганизаций, финансируемых за счет средств областного бюджета,созданной по решению Законодательного Собрания от 03.03.1998 N 2-на,рассмотреть вопрос о сокращении штатной численности аппаратовзаконодательной и исполнительной власти. Рекомендоватьпредставительным органам местного самоуправления принять аналогичныемеры. 12. В связи с многочисленными обращениями муниципальныхобразований Ивановской области и руководителей учреждений образования,здравоохранения, культуры, социальной защиты и коммунальных службгорода Иванова к Законодательному Собранию просить ПредседателяЗаконодательного Собрания Никологорского В. Г. и администрациюИвановской области выступить в областной печати с разъяснениямифинансовой политики органов государственной власти Ивановской областив социальной сфере. 13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет по бюджету, финансовой и налоговой политике ЗаконодательногоСобрания Ивановской области (Мельников А. В.). 14. Опубликовать настоящее постановление в "Собраниизаконодательства Ивановской области".ПредседательЗаконодательного Собрания В. Г. НИКОЛОГОРСКИЙ Приложение N 1 к постановлению Законодательного Собрания Ивановской области от 14.01.2000 N 5 ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2000 ГОД" Часть I: к первому чтению Доходы областного бюджета по направлению деятельности N 1 Настоящее заключение подготовлено контрольно-счетной палатой наосновании Закона Ивановской области "О контрольно-счетной палате" от20.11.1997 N 31-ОЗ, в соответствии с планом работы на 4 квартал 1999года, утвержденным постановлением Законодательного Собрания от30.09.1999 N 236. 1. О порядке внесения проекта закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" Проект закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000год" представлен в Законодательное Собрание Ивановской области письмомГлавы администрации области N 1-130-1055 от 10.11.1999. Данный законопроект внесен с нарушением статьи 1 ЗаконаИвановской области "О порядке внесения, рассмотрения и принятия законаИвановской области "Об областном бюджете на 2000 год" от 14.07.1999N 31-ОЗ. Нарушен срок внесения данного документа на рассмотрениеЗаконодательного Собрания. Не представлены, либо представлены внеполном объеме следующие документы: - расчеты по статьям классификации доходов по налогу на игорныйбизнес (код 1010400), по единому налогу на совокупный доход (код1030100), по единому налогу на вмененный доход (код 1030200),отсутствуют расчеты по всем видам неналоговых доходов, включенные впроект областного и консолидированного бюджетов на 2000 год, - перечень сумм средств областного бюджета, планируемых дляпредоставления на возвратной основе в 2000 году по каждому видурасходов, и отчет о предоставлении средств на возвратной основе заистекший период 1999 года, - предложения о принципах формирования и расходования средствбюджета развития с соответствующими расчетами, - информация об исполнении или частичной реализации областныхзаконов в сфере социальной политики. Отсутствует расчет потерь доходов от предоставления налоговыхльгот. Не представлена информация о соблюдении нормативов отчислений отрегулирующих налогов и о суммах неотрегулированных взаимозачетов на01.11.1999 по областному и консолидированному бюджетам. Представленная структура государственного областного внутреннегодолга не содержит перечень гарантированных обязательств, соглашений,содержащих финансовые обязательства Ивановской области, с указаниемразмеров финансовых обязательств по каждому из них. Отсутствуют расчеты расходов на содержание органов управления поразделу "Государственное управление и местное самоуправление" ирасчеты на содержание органов внутренних дел, пожарной охраны,внутренних войск по разделу "Правоохранительная деятельность иобеспечение безопасности государства". В представленном письмом управления экономики и прогнозированияадминистрации Ивановской области N 02-27 от 08.06.1999 прогнозесоциально-экономического развития Ивановской области отсутствуютпоказатели по разделам 6 и 10, а также показатели оптовоготоварооборота и стоимости имущества предприятий и организаций области. 2. Прогноз социально-экономического развития Ивановской области на 2000 год Представленный прогноз социально-экономического развитияИвановской области на 2000 год составлен на основании Прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации на 2000 год. Всоответствии с методическими указаниями, предложенными Министерствомэкономики РФ, исходя из итогов социально-экономического развития всейРоссийской Федерации за 1 полугодие 1999 года, прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2000 годпредусматривает обеспечение экономической стабилизации в стране и дажерост валового внутреннего продукта в действующих ценах на 18%, всопоставимых ценах - на 1,5%. Однако, на наш взгляд, прогноз социально-экономического развитияИвановской области на 2000 год не учитывает особенности развитияобласти в 1999 году. В Ивановской области по итогам 9 месяцев 1999года прогноз социально-экономического развития на 1999 год (вдействующих ценах) не оправдался. Рост объема промышленной продукциипо отношению к аналогичному периоду прошлого года составил 3,3%,вместо планируемых 26,9%, увеличение производства потребительскихтоваров составило 9,5% вместо 33,7%, рост общего объема платных услугсоставил 4,4% вместо 73,1%. Рост производства сельскохозяйственнойпродукции во всех категориях хозяйств планировался на 53,6%, за 9месяцев 1999 года произошло снижение производства сельскохозяйственнойпродукции: мяса на 0,2%, молока на 11,1%, яиц на 6,6%. Прогнозомпланировался рост объема подрядных работ на 25%, за январь - сентябрь1999 года произошло снижение данного показателя на 7% по отношению ксоответствующему периоду прошлого года. На 1999 год прогнозировалсярост объема розничного товарооборота более чем в 1,5 раза (на 56,1%),за январь - сентябрь 1999 года произошло снижение данного показателяна 32,3% по отношению к соответствующему периоду прошлого года. В представленном прогнозе социально-экономического развитияИвановской области на 2000 год отсутствует расчет областного валовогорегионального продукта (ВРП). Заложенные показатели не отражаютособенности развития области. Данный прогноз не стал тем документом,на основании которого можно обоснованно рассчитать параметрыобластного и консолидированного бюджетов на 2000 год. Неясно, какой из представленных вариантов развития области принятза основу при подготовке бюджета на 2000 год - "оптимистический"(вариант 2) или "пессимистический" (вариант 1). В сопоставимых ценахпо "оптимистическому" варианту прогноза социально-экономическогоразвития области на 2000 год показатель ВРП определен на 61 млн. руб.меньше, чем по "пессимистическому" варианту. В прогнозе социально-экономического развития области на 2000 год не указан уровеньпрогнозируемой инфляции. В представленном законопроекте сумма доходов и расходовобластного бюджета не увязана с размером валового региональногопродукта, прогнозируемого на 2000 год. При этом в действующих ценахрост ВРП планируется на 32,6-40,4%, рост объема промышленной продукции- на 30,7-38,2%, рост продукции сельского хозяйства - на 38,2-42,0%,рост оборота розничной торговли - на 16,1-28,6%, рост объема платныхуслуг населению - на 42,3-47,8%. В сопоставимых ценах (в ценах 1995года) в 2000 году названные показатели планируются в основном наожидаемом уровне 1999 года или с уменьшением. Ситуация с другимипоказателями прогноза аналогична и требует пояснения. 3. Доходы консолидированного и областного бюджетов Доходная часть консолидированного и областного бюджетов на 2000год сформирована в соответствии с действующим налоговымзаконодательством РФ. Основу для расчета прогнозируемых показателейпоступления в 2000 году налоговых платежей в бюджет области по налогуна прибыль, подоходному налогу с физических лиц, НДС, акцизов, платыза пользование недрами, платы за пользование водными объектами, платыза пользование лесным фондом послужила методика расчетасоответствующих показателей, примененная Министерством финансов РФ присоставлении проекта федерального бюджета на 2000 год. Расчеты поступлений по налогу с продаж и налогу на имуществопроизведены по индивидуальным методикам, в основу которых положеныпрогнозные показатели товарооборота (оптового и розничного), объемаплатных услуг и стоимости имущества предприятий Ивановской области на2000 год. Следует отметить, что проверить правильность положенных воснову расчетов показателей по указанным двум налогам непредставляется возможным, так как в представленном прогнозе социально-экономического развития Ивановской области на 2000 год отсутствуютпоказатели оптового товарооборота и стоимости имущества предприятийобласти. При расчете налоговых доходов в качестве базы использовалисьфактические данные отчетов о сборе налогов в 1998 году с учетомизменений законодательства 1999 года и коэффициентов собираемостиналогов. К каждому виду налогов применены разные коэффициентысобираемости: по налогу на прибыль, подоходному налогу с физическихлиц, налогу на содержание жилищного фонда - 0,95, по НДС - 0,65, поналогу на имущество - 0,9, по платежам за пользование недрами - 0,7,по плате за пользование лесным фондом - 0,87, по плате за пользованиеводными объектами - 0,77, по земельному налогу - 0,63. Требуют уточнения отдельные показатели доходов бюджета области на2000 год. Так, единый налог на вмененный доход для отдельных видовдеятельности определен представленным прогнозом (код 1030200) доходовв сумме 10000 тыс. руб. Однако, исходя из динамики его поступления заоктябрь 1999 года (по данным формы 1-НМ), его сумма должна бытьспрогнозирована на 2000 год в размере не менее 62232 тыс. руб. (безучета инфляции). По данным формы 1-НМ фактически поступило на 01.10.1999-3153 тыс.руб., на 01.11.1999-8339 тыс. руб. Данный налог по всем видамдеятельности в полном объеме был введен с 01.10.1999. 8339-3153 = 5186 тыс. руб. - поступление налога за октябрь 1999года 5186 x 12 месяцев = 62232 тыс. руб. Таким образом, если предположить, что динамика поступленийданного налога сохранится, сумма доходов консолидированного бюджетаобласти на 2000 год должна быть увеличена на 52232 тыс. руб. (62232-10000). В представленных материалах к проекту закона "Об областномбюджете на 2000 год" отсутствуют данные о прогнозе на 01.01.2000недоимки по налогам. По данным управления Министерства РФ по налогам исборам по Ивановской области задолженность по налоговым платежам исборам в консолидированный бюджет области (с учетом штрафов и пени) втечение последних 5 лет увеличивается. Сохранилась эта тенденция и в1999 году. По состоянию на 01.01.1999 такая задолженность составляла1203,9 млн. руб., а на 01.10.1999-1573,4 млн. руб., то есть ее объем в3 раза превышает объем прогнозируемых на 2000 год собственных доходовконсолидированного бюджета области. В связи с этим в рамках бюджетаобласти на 2000 год необходима оценка возможностей погашения указаннойзадолженности и разработка программы мероприятий по ее сокращению. Следует отметить, что в соответствии со статьей 41 вводимого вдействие с 01.01.2000 Бюджетного кодекса РФ в доходы бюджета субъектадолжны зачисляться остатки средств на счетах бюджета на конецпредыдущего года. Данные о планируемом остатке средств на бюджетныхсчетах на 01.01.2000 в представленных материалах отсутствуют и поитогам 1999 года требуют уточнения и соответствующего учета в доходахобластного и консолидированного бюджетов. В представленных материалах к проекту закона "Об областномбюджете на 2000 год" отсутствуют базовые данные, на основе которыхможно произвести расчеты неналоговых поступлений в областной иконсолидированный бюджет. Для оценки правильности определения суммы доходов от аренднойплаты за земли на 2000 год необходимы данные о фактическом ипрогнозируемом объемах (размерах) земель, сдаваемых в аренду, оразмерах утвержденных и прогнозируемых ставок арендной платы, об общихобъемах земель, находящихся в муниципальной и государственнойсобственности в Ивановской области. Для оценки правильности определения суммы доходов от продажигосударственных производственных и непроизводственных фондов в 2000году необходимы данные о фактических и прогнозируемых структуре иобъемах государственной и муниципальной собственности, выставляемой напродажу, данные об использовании средств, полученных областным имуниципальными комитетами по управлению имуществом в виде 20%отчислений от продажной цены реализованного имущества, а такжеобоснование причин продажи данной собственности. Для оценки правильности определения суммы доходов от приватизациинеобходимо представить Программу приватизации Ивановской области на2000 год. Для оценки правильности определения суммы процентов, полученныхот предоставления бюджетных ссуд внутри страны, необходимо представитьотчет об использовании средств регионального фонда зерна на 01.10.1999и соглашения администрации Ивановской области с Министерством финансовРФ и АО "Ивановохлебопродукт" по вопросам, связанным с егоформированием и использованием. Следует отметить, что в доходыобластного бюджета на 2000 год доходы от предоставления ссуд наформирование регионального фонда зерна заложены в сумме 93064 тыс.руб., что меньше, чем в 1999 году, причины этого в представленныхматериалах не указаны. В 1999 году средства данного фонда былиспланированы в сумме 94414 тыс. руб. с учетом проведеннойреструктуризации задолженности согласно постановлению ЗаконодательногоСобрания "О реструктуризации задолженности АООТ "Ивановохлебопродукт"от 25.12.1998 N 399. Для оценки правильности определения суммы доходов от прибылиобластных государственных унитарных и муниципальных унитарныхпредприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательныхплатежей, необходимы данные о фактических и прогнозируемых результатахфинансово-хозяйственной деятельности указанных предприятий. Суммаданных доходов в абсолютном выражении в тексте законопроекта неопределена. Не установив данным предприятиям задания по прибыли иплатежам в бюджет от прибыли, остающейся после уплаты налогов и иныхобязательных платежей, в дальнейшем будет невозможно оценитьэффективность управления областной собственностью. Прогнозируемая сумма прочих доходов от сдачи в аренду имуществана 2000 год требует уточнения. Расчет данного вида доходов впредставленных материалах к законопроекту произведен в соответствии спостановлением Главы администрации Ивановской области от 24.11.1999N 794, который предусматривает зависимость уровня арендной платы откурса доллара. В то же время статьей 19 представленного законопроектабазовую ставку арендной платы за пользование помещениями областнойсобственности планируется установить в размере стоимости строительства1 квадратного метра, определяемого по решению Главы администрацииобласти. В результате, непонятно в каких размерах и по какой методикебудет рассчитана и предложена к утверждению на 2000 год сумма доходовот сдачи в аренду имущества. В представленных документах отсутствует экономическое обоснованиеопределения сумм доходов и расходов целевых бюджетных фондов:областного экологического фонда и фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы. Необходимо пояснить исполнение доходов по коду 2090000 "Прочиененалоговые доходы" за 1998 год, за 1999 год и прогноз на 2000 год. За1998 год исполнение по данному виду доходов указано в сумме 116755тыс. руб., в том числе по областному бюджету 113914 тыс. руб.,ожидаемое исполнение за 1999 год составляет 54503 тыс. руб., в томчисле по областному бюджету 54503 тыс. руб., прогноз на 2000 годпредставлен на сумму 636,6 тыс. руб. По данным формы 1-НМ на01.11.1999 "Прочие неналоговые доходы" (код 2090000) исполнены поконсолидированному бюджету области в сумме 1619 тыс. руб., в т. ч. пообластному бюджету в сумме 152 тыс. руб. Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Ивановскойобласти в 2000 году одними из целей предусматриваются снижениенеплатежей и сокращение безденежных форм расчетов. На наш взгляд, этодолжно быть закреплено в виде сокращения доли доходов, получаемых вбезденежной форме, до конкретного уровня, определенного в процентах кобщей сумме доходов каждого бюджета. Данные о доле доходов, полученныхв безденежной форме по состоянию на 01.11.1999 по каждому видуплатежей приведены в приложении N 1 (по данным формы 1-НМ). 4. Регулирование межбюджетных отношений 4.1. Нормативы отчислений от регулирующих налогов Нормативы отчислений от регулирующих налогов большинствумуниципальных образований области (23 из 27) определены на 2000 год помаксимально возможной ставке в соответствии с действующим налоговымзаконодательством. В течение последних трех лет данные нормативыотчислений почти не изменялись и были стабильными, что соответствуетдействующему бюджетному законодательству. Однако, предлагаемый законопроектом перечень плательщиков налогана прибыль в областной бюджет по индивидуально установленной ставке(19%) противоречит пунктам 4 и 5 статьи 9 Федерального закона"О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации"от 25.09.1997 N 126-ФЗ и статье 58 Бюджетного кодекса РФ. Всоответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса РФ передача собственныхдоходов из бюджета субъекта РФ может быть передана местным бюджетам"на постоянной основе полностью или частично - в процентной доле,утверждаемой законодательными органами субъектов РФ на срок не менее3-х лет". В соответствии с пунктом 5 статьи 7 Федерального закона"О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации"от 25.09.1997 N 126-ФЗ законодательный орган субъекта РФ устанавливаетв соответствии с фиксированной формулой для каждого муниципальногообразования доли соответствующих федеральных налогов, закрепляемых напостоянной основе, исходя из их среднего уровня по субъекту РФ, впределах объема средств, переданных субъекту РФ по каждому изрегулирующих налогов. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ одними из принциповфункционирования бюджетной системы являются принципы самостоятельностии сбалансированности бюджетов. В ходе подготовки настоящегозаключения, на основании материалов, представленных администрациейИвановской области, составлена аналитическая таблица (приложение N 2)об обеспеченности собственными доходами бюджетов муниципальныхобразований области, бюджетной обеспеченности на 1 жителямуниципального образования, исходя из суммы прогнозируемых доходов ирасходов на 2000 год. Данные, приведенные в приложении N 2, показывают, что долясобственных доходов в общей сумме доходов муниципальных образованийколеблется от 15,7% (Юрьевецкий район) до 87,8% (город Иваново).Только по трем муниципальным образованиям (город Иваново, город Шуя иПриволжский район) доля собственных доходов больше 70% общей суммыдоходов. По 19 муниципальным образованиям собственные доходы непревышают 50% всей суммы доходов. А по Верхнеландеховскому, Лухскому иЮрьевецкому районам собственные доходы крайне низки и не превышают20%. По городу Вичуге, Вичугскому, Ильинскому, Заволжскому,Кинешемскому, Палехскому, Пестяковскому, Пучежскому, Савинскому,Южскому районам - не превышают 35%. Всем названным выше 19муниципальным образованиям нормативы отчислений от регулирующихналогов определены по максимально возможной ставке в соответствии сдействующим налоговым законодательством. В связи с этим, как положительное явление, следует оценитьвнесение изменений в нормативы отчислений по налогу на имущество впользу муниципальных образований. В проекте бюджета на 2000 годпредполагается увеличение доли налога на имущество, поступающего вмуниципальные образования, до 75%. 4.2. Финансовая помощь бюджетам других уровней В связи с недостаточностью собственных доходов, с цельювыравнивания уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований области, в представленном законопроекте предполагается,как и в прошлые годы, оказывать финансовую помощь бюджетаммуниципальных образований путем выделения ассигнований из областногофонда финансовой поддержки муниципальных образований в денежной ибезденежной форме, а также (впервые в 2000 году) целевых субвенций изобластного бюджета на выплату пособий на детей из малообеспеченныхсемей. Данные расходы в представленном законопроекте отражены вразделе функциональной классификации расходов "Финансовая помощьбюджетам других уровней" (статья 9 законопроекта), однако ихнаименование должно быть утверждено в областном бюджете на 2000 год всоответствии с классификацией целевых статей и видов расходов бюджетовдействующей бюджетной классификации, утвержденной Федеральным законом"О бюджетной классификации Российской Федерации" от 15.08.1996 N 115-ФЗ. С положительной стороны можно охарактеризовать то, что впервые вИвановской области предложено регулирование межбюджетных отношениймежду органами государственной власти Ивановской области и органамиместного самоуправления области на основании нормативов финансовыхзатрат по каждому направлению расходов бюджета. Однако, несмотря наиспользование нормативов финансовых затрат планирование финансовойпомощи муниципальным образованиям области, по-прежнему фактическипроизводится "от достигнутого уровня" и "по потребности". При расчетенормативов за базу данных приняты отчетные данные и фактическиенатуральные показатели за 1998 год. Согласно данным приложения N 2 бюджетная обеспеченность на 1жителя муниципальных образований области значительно отличается отбюджетной обеспеченности на 1 жителя в среднем по области как вменьшую, так и в большую сторону. Такие колебания в меньшую сторонусоставляют до 18%, а в большую сторону до 45%. Следует отметить, что расчет уровня минимальной бюджетнойобеспеченности муниципальных образований, на основании которого должныстроиться межбюджетные отношения, в настоящее время невозможен в связис отсутствием федерального закона, регламентирующего перечень, виды иколичественные значения минимальных государственных стандартов, исходяиз которых обосновываются нормативы финансовых затрат напредоставление финансовых услуг. На областном уровне такой закон такжеотсутствует. Кроме финансирования расходов муниципальных образований поразделу "Финансовая помощь бюджетам других уровней", представленнымзаконопроектом предусматривается также финансирование расходов нацентрализованные закупки топлива по разделу "Жилищно-коммунальноехозяйство" и расходов на осуществление деятельности финоргановмуниципальных образований (кроме города Иванова) по разделу"Государственное управление и местное самоуправление". В отличие отрасходов по разделу "Финансовая помощь бюджетам других уровней"порядок распределения указанных средств по муниципальным образованиямобласти представленным законопроектом не определен. 5. Дефицит бюджета и заемные средства Представленным законопроектом областной бюджет на 2000 годпредлагается утвердить с дефицитом в сумме 22100 тыс. руб., что непревышает 5% прогнозируемого объема собственных доходов областногобюджета на 2000 год и соответствует пункту 4 статьи 92 Бюджетногокодекса РФ. Покрытие дефицита планируется за счет выпускаоблигационного займа в сумме 40000 тыс. руб. и получения прочих займов(кредитов) в сумме 37800 тыс. руб., однако формально указанныезаимствования источниками покрытия дефицита представленнымзаконопроектом не определены. Также не определены суммы каждого видазаимствований, направляемые на покрытие дефицита. Таким образом, неисполнена статья 110 Бюджетного кодекса РФ. Не определены суммы иконкретные направления использования привлекаемых заемных средств,остающихся после покрытия дефицита бюджета. Учет гарантий областного бюджета до настоящего времениотсутствует, что обусловлено действующим до 31.12.1999 бюджетнымзаконодательством. Следует отметить, что в 2000 году возможнонаступление сроков платежей по гарантиям, выданным еще в предыдущие 5-6 лет. В связи с изложенным, на основании вступающего с 01.01.2000Бюджетного кодекса РФ, необходимо составить исчерпывающий переченьгарантий Ивановской области по состоянию на 01.01.2000 с цельювыявления фактического состояния дел. Уже в настоящее время, на нашвзгляд, по состоянию на 01.12.1999 сумма внутреннего долга Ивановскойобласти (с учетом всех выданных гарантий под предоставление кредитов),по данным контрольно-счетной палаты, составляет примерно 665412,92тыс. руб., то есть превышает прогнозируемый на 2000 год объемсобственных доходов, что является нарушением пункта 2 статьи 107Бюджетного кодекса РФ. Точную сумму долга определить не представляетсявозможным ввиду отсутствия полного объема информации по данномувопросу. Материалы, использованные для расчета суммы внутреннегодолга, прилагаются (приложения NN 3, 4). Настоящее заключение не рассматривалось на заседании коллегииконтрольно-счетной палаты Законодательного Собрания в связи сограниченностью периода подготовки заключения и значительным объемомобрабатываемой информации. Часть II: ко второму чтению Расходы При подготовке данного заключения использованы: проект законаИвановской области "Об областном бюджете на 2000 год", пояснительнаязаписка к проекту закона, документы и материалы, представленные Главойадминистрации Ивановской области одновременно с проектом областногобюджета письмом от 10.11.1999 N 1-130-1055, расчет расходовконсолидированного бюджета Ивановской области на 2000 год, ЗаконИвановской области "Об областном бюджете на 1999 год" от 19.03.1999N 8-ОЗ (в действующей редакции), а также сведения, полученныеконтрольно-счетной палатой в ходе проверок в 1998-1999 г.г. В связи с тем, что представленный законопроект распространяетсяна правоотношения, возникающие с 01.01.2000, проект областного бюджетана 2000 год рассмотрен с точки зрения соответствия бюджетномузаконодательству, которое будет действовать в 2000 году, в том числеФедеральному закону "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от31.07.1998 N 145-ФЗ, Федеральному закону "О бюджетной классификацииРоссийской Федерации" от 15.08.1996 N 115-ФЗ, Указаниям о порядкеприменения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденнымприказом Минфина России от 25.05.1999 N 38н. Следует отметить, что имеют место некоторые несоответствияФедерального закона "О бюджетной классификации Российской Федерации" иприказа Минфина России от 25.05.1999 N 38н, связанные с тем, чтоприказом Минфина России от 25.05.1999 N 38н учтено большое количествосущественных поправок и значительных изменений, внесенных в течениепоследних лет в бюджетную классификацию РФ, которые не отражены вдействующей редакции Федерального закона "О бюджетной классификацииРоссийской Федерации" от 15.08.1996 N 115-ФЗ. Кроме того, отчетностьоб исполнении бюджетов составляется в соответствии с указаниямиМинфина РФ. Вступающий в силу с 01.01.2000 Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации определил не только порядок составления проекта бюджета, егорассмотрения и принятия, но также порядок исполнения бюджета иконтроля за его исполнением. В случае составления проекта областногобюджета на 2000 год с нарушениями норм Бюджетного кодекса РФосуществление контроля за исполнением областного бюджета будетневозможным. Установлено, что в статье 9 представленного законопроектапрогнозируемые расходы определены только по двум уровнямфункциональной классификации расходов бюджетов (разделы и подразделы)из четырех, предусмотренных приказом Минфина России от 25.05.1999N 38н. В приложении N 5 "Ведомственная структура расходов областногобюджета в разрезе экономической классификации на 2000 год пополучателям бюджетных средств" сделана попытка объединить в одно целоеведомственную, функциональную и экономическую классификации расходовбюджетов РФ, что не соответствует Федеральному закону "О бюджетнойклассификации Российской Федерации" от 15.08.1996 N 115-ФЗ, приказуМинфина России от 25.05.1999 N 38н и проекту федерального бюджета на2000 год. На наш взгляд, объединение классификаций в представленномварианте недопустимо, так как в дальнейшем не позволит применить нормыБюджетного кодекса РФ, связанные с исполнением бюджета. Кроме того,последовательность указанных в приложении N 5 получателей бюджетныхсредств представляется произвольной, без соотнесения со статьей 9проекта. В ходе анализа расходной части проекта областного бюджета по рядупозиций установлено несоответствие расходов статьям 84, 86, 87Бюджетного кодекса Российской Федерации, которые регламентируютотнесение расходов по уровням бюджетов. Вопрос финансирования из областного бюджета того или иногоучреждения может быть решен только при условии представления сведений,находится ли учреждение в областной собственности (полностью иличастично). В ходе подготовки настоящего заключения было произведеносравнение представленных получателей средств областного бюджета среестром предприятий областной формы собственности по состоянию на20.05.1998, полученным контрольно-счетной палатой от комитета поуправлению государственным имуществом администрации Ивановской областив ходе проведения одного из контрольных мероприятий в 1998 году.Считаем необходимым проведение инвентаризации объектов областнойсобственности либо представление сведений в Законодательное Собрание орезультатах ее проведения, что позволит уточнить названный реестр исоздать исчерпывающий перечень главных распорядителей и распорядителейсредств областного бюджета. Конкретные несоответствия в разрезе получателей средствобластного бюджета отражены в соответствующих разделах заключения. Представленный вариант ведомственной структуры расходов проектаобластного бюджета, устанавливая расходы по отдельным получателям(бюджетные учреждения, акционерные общества), по отдельнымнаправлениям расходования средств, не определяет по отношению к нимглавных распорядителей и распорядителей бюджетных средств, что несоответствует статьям 158, 159 Бюджетного кодекса РФ. Особоподчеркиваем отсутствие экономической классификации расходов покаждому главному распорядителю, в связи с чем контроль в разрезеглавных распорядителей представляется невозможным. В отдельных случаях капитальные расходы привязаны к конкретнымразделам, как это предусмотрено приказом Минфина России от 25.05.1999N 38н (например, в разделе "Сельское хозяйство и рыболовство"), а вдругих случаях отнесены в бюджет развития. Вместо представленных материалов по аналогии с федеральнымбюджетом на 2000 год предлагаем подготовить ведомственную структуру поглавным распорядителям в разрезе функциональной классификации суказанием всех четырех уровней, ведомственную структуру в разрезеэкономической классификации с указанием главных распорядителей ираспорядителей по всем получателям, а также статью 9 законопроектаизложить по предлагаемым контрольно-счетной палатой формам. В качествепримера это сделано по управлению образования администрации Ивановскойобласти (приложения NN 5, 6, 7). В представленном проекте областного бюджета отсутствует ряддокументов, необходимость составления которых определена Бюджетнымкодексом Российской Федерации. Так, не нашли реализации положениястатей 71, 72, 73 Бюджетного кодекса РФ в части отсутствия данных оформировании областного государственного заказа на поставку товаров,производство работ, оказание услуг на сумму свыше 2000 минимальныхразмеров оплаты труда по одному контракту (на момент подготовкинастоящего заключения - на сумму свыше 166980,0 руб.). В связи с тем,что в ходе исполнения сметы каждое учреждение имеет право производитьрасходы на закупку товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000минимальных размеров оплаты труда, в дальнейшем, при проверкеисполнения бюджета, данные факты будут квалифицированы как нарушение.В связи с этим проект областного бюджета предлагаем дополнить статьей,определяющей уполномоченный орган, который формирует и размещаетгосударственный заказ, а также сроки его формирования. Учитываяпрактическую сложность формирования областного государственного заказадо составления смет бюджетных учреждений, предлагаем ввести в проектобластного бюджета на 2000 год дополнительную статью,предусматривающую возможность формирования областного государственногозаказа после утверждения смет к определенному сроку. Субсидии и субвенции юридическим лицам, не являющимсягосударственными предприятиями и бюджетными учреждениями, выделяютсяиз областного бюджета на основании статьи 78 Бюджетного кодекса РФ, всоответствии с которой в представленный законопроект необходимовведение статей, определяющих условия и порядок предоставлениясубсидий и субвенций. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимсягосударственными предприятиями, в соответствии со статьей 80Бюджетного кодекса РФ включаются в проект бюджета только при наличиипроекта договора между органом исполнительной власти субъекта РФ иуказанным получателем средств об участии субъекта РФ в собственностисубъекта инвестиций. Отсутствие оформленного в установленном порядкедоговора служит основанием для блокировки предусмотренных расходов. Представленный проект областного бюджета на 2000 год неиспользует возможность, предоставленную статьей 74 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации: данным законом могут определяться обязательныедля исполнения получателем бюджетных средств условия финансированияконкретных расходов. В дальнейшем, если получатель бюджетных средствне выполняет определенные законом о бюджете условия, на любом этапеисполнения бюджета в обязательном порядке применяется блокировкарасходов. Предлагаем использовать возможности статьи 74 и в качествеусловия при финансировании из областного бюджета средств массовойинформации определить обязательность публикации информацииЗаконодательного Собрания Ивановской области (см. раздел "Средствамассовой информации"). В ходе анализа установлено, что представленный проект областногобюджета на 2000 год по сравнению с бюджетными назначениями 1999 года(с учетом изменений и дополнений) в своей расходной частипрогнозирует: - увеличение расходов областного бюджета в целом на 31,8%(инфляция предусмотрена на уровне 18%), - значительное увеличение расходов по ряду разделов: "Прочиерасходы, не отнесенные к другим подразделам" (396,2% в 2000 году посравнению с 1999 годом), "Развитие рыночной инфраструктуры" (266,7%),"Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов,гидрометеорология, картография и геодезия" (225,5%), - рост расходов ниже уровня инфляции по четырем разделам:"Целевые бюджетные фонды" (103,6%), "Промышленность, энергетика истроительство" (106,9%), "Предупреждение и ликвидация последствийчрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" (114,0%), "Средствамассовой информации" (117,2%), "Сельское хозяйство и рыболовство"(110,3% без учета фонда зерна), - сокращение расходов по разделам "Обслуживание государственногодолга" (82,6%), "Социальная политика" (96,6%), "Бюджет развития"(97,1%). При анализе структуры расходов представленного проекта областногобюджета на 2000 год по сравнению с уточненными бюджетными назначениями1999 года установлено: - дальнейшее сокращение доли расходов, направляемых на социальнуюсферу (по разделу "Образование" - с 3,6% до 3,3%, по разделу"Культура, искусство и кинематография" - с 1,5% до 1,4%, по разделу"Здравоохранение и физическая культура" - с 9,6% до 8,7%, по разделу"Социальная политика" - с 5,8% до 4,3%) и в бюджет развития (с 7,3% до5,3%)), а также сокращение доли расходов на правоохранительнуюдеятельность (с 4,8% до 4,5%), на обслуживание государственного долга(с 7,2% до 4,5%), на сельское хозяйство и рыболовство (с 4,8% до 4,0%без учета фонда зерна), - значительное увеличение долей расходов, направляемых нафинансовую помощь бюджетам других уровней (с 5,4% до 40,4%, то есть в7,5 раза - это наибольшая доля расходов), на прочие расходы (с 2,8% до8,4%, то есть в 3 раза), - незначительный рост долей расходов, направляемых нагосударственное управление (с 3,0% до 4,1%) и на жилищно-коммунальноехозяйство (с 2,8% до 3,1%), - практически неизменные доли расходов, направляемых натранспорт, дорожное хозяйство, связь и информатику (0,79%), средствамассовой информации (0,28%), мобилизационную подготовку экономики(0,14%), - незначительные, как и в предыдущие годы, доли расходов,направляемых на поддержку производственной сферы (0,15%),предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций истихийных бедствий (0,16%), развитие рыночной инфраструктуры (0,23%),в целевые бюджетные фонды (0,33%), на охрану окружающей природнойсреды (0,44%). Считаем необходимым отметить, что ни одно из представленныхприложений к проекту областного бюджета и пояснительная записка кзаконопроекту не содержат подписи ответственного должностного лица. Расходы областного бюджета по направлению деятельности N 2 - расходы областного бюджета по разделам: государственное управление, правоохранительная деятельность, промышленность, энергетика и строительство, сельское хозяйство и рыболовство, охрана окружающей среды, транспорт и дорожное хозяйство, связь и информатика, жилищно-коммунальное хозяйство, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, прочие расходы, капитальные вложения, экологический фонд, внебюджетные фонды: территориальный дорожный фонд, фонд энергосбережения, валютный фонд, фонд финансовой поддержки предпринимательства и развития конкуренции Государственное управление и местное самоуправление Согласно статье 9 проекта областного бюджета расходы по разделу"Государственное управление и местное самоуправление" на 2000 годпрогнозируются в сумме 70718,7 тыс. руб., что составляет 183,3% посравнению с уточненными бюджетными назначениями 1999 года. Расходы поданному разделу по сравнению с уточненными бюджетными назначениями1999 года возросли на 32135,4 тыс. руб. Доля расходов по данномуразделу в общей сумме расходной части проекта областного бюджета такжевозросла: с 3,0% до 4,1%. Согласно представленному приложению N 5 к проекту областногобюджета "Ведомственная структура расходов областного бюджета в разрезеэкономической классификации на 2000 год по получателям бюджетныхсредств" данный раздел включает в себя расходы на функционированиесистемы законодательной и исполнительной власти. Приложение N 5 содержит сведения о расходах по каждому управлениюи комитету администрации области с указанием фонда оплаты труда. Как ив прошлые годы, по данному разделу не представлены расчеты почисленности органов законодательной и исполнительной власти и порасходам на их содержание. В целях сравнимости прогнозных данных на2000 год с данными 1999 года представляется целесообразным подготовитьдополнительное приложение к проекту областного бюджета о структуре ичисленности органов законодательной и исполнительной власти, как этобыло в предыдущие годы. Необходимо определить главных распорядителей и распорядителей поотношению к данным бюджетным средствам. Согласно пояснительной запискек проекту областного бюджета по коду функциональной классификации 0104"Деятельность финансовых и налоговых органов" предусмотрены расходы насодержание финансовых органов области общей численностью 335 единиц, втом числе в городах и районах области - 257 единиц (за исключениемфинансового управления администрации г. Иванова), в размере 18459,0тыс. руб. Расходы на содержание финансовых органов городов и районовобласти не выделены из общей суммы расходов. Имеющаяся ссылка нателеграмму Минфина России без указания даты и номера не может бытьоснованием для финансирования из областного бюджета. В соответствии с постановлением Правительства РФ "О мерах пооптимизации структуры территориальных органов Министерства финансовРоссийской Федерации" от 05.11.1999 N 1231 строка "финансовые органы"исключена из состава территориальных органов Министерства финансов РФ. Финансирование расходов на содержание органов местногосамоуправления, каковыми являются местные финансовые органы, всоответствии со статьей 87 Бюджетного кодекса Российской Федерациидолжно производиться исключительно из местных бюджетов. В связи с изложенным, требует уточнения основание принятиярешения о финансировании финансовых отделов органов местногосамоуправления из областного бюджета, тем более в ситуации, когдаотсутствует единообразие в данном вопросе (данный порядок нераспространен на финансовое управление г. Иванова). На наш взгляд,единственным основанием для принятия такого решения может быть решениесоответствующих представительных органов местного самоуправления либорешение Законодательного Собрания Ивановской области о приданиифинансовым отделам органов местного самоуправления статусатерриториальных органов областного финансового управления, сведения очем в представленном проекте отсутствуют. Только в случае принятияуказанного решения финансовое управление будет иметь единую смету насодержание финансовых органов области, как это представлено в проекте. Согласно пояснительной записке к проекту областного бюджета на2000 год в разделе "Государственное управление и местноесамоуправление" представленного проекта предусмотрены расходы насодержание созданного в 1999 году управления ветеринарии штатнойчисленностью 10 единиц в сумме 577,5 тыс. руб. Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства Согласно статье 9 законопроекта расходы по разделу"Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасностигосударства" на 2000 год прогнозируются в сумме 77416,4 тыс. руб., чтосоставляет 123,1% по сравнению с уточненными бюджетными назначениями1999 года. Расходы по данному разделу по сравнению с уточненнымибюджетными назначениями 1999 года возросли на 14520,7 тыс. руб.Проектом предусмотрено сокращение доли расходов по данному разделу вобщей сумме расходной части проекта областного бюджета с 4,8% до 4,5%. Согласно представленному приложению N 5 к проекту областногобюджета "Ведомственная структура расходов областного бюджета в разрезеэкономической классификации на 2000 год по получателям бюджетныхсредств" данный раздел включает в себя следующую сеть: приоритетнымнаправлением расходов по-прежнему являются расходы на обеспечениедеятельности подразделений управления внутренних дел Ивановскойобласти - 51599,8 тыс. руб.; на обеспечение деятельности подразделенийуправления государственной противопожарной службы УВД Ивановскойобласти предусмотрены расходы в сумме 17145,2 тыс. руб.; наобеспечение деятельности войсковой части 7433 предусмотрены расходы всумме 1020,5 тыс. руб.; на содержание вновь созданного учрежденияюстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с нимштатной численностью 92 единицы предусмотрены расходы в сумме 7650,9тыс. руб. Ввиду отсутствия уточненных данных по ведомственной структуреобластного бюджета на 1999 год произвести сопоставление прогнозируемыхрасходов на 2000 год с аналогичными показателями 1999 года по данномуразделу не представляется возможным. Отметим, что в статье 8 проекта в разделе "Доходы областногобюджета" платежи за регистрацию прав на недвижимое имущество и сделокс ним, взимаемые учреждением юстиции области, прогнозируются в сумме11860,0 тыс. руб. Расхождение в сумме 4209,1 тыс. руб. требуетдополнительного пояснения в связи с тем, что в соответствии сФедеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ средства, поступающиев виде платы за государственную регистрацию прав на недвижимоеимущество и сделок с ним, должны направляться на финансированиеучреждения юстиции, минуя счет областного бюджета. Требует пояснения 4 абзац раздела "Правоохранительнаядеятельность и обеспечение безопасности государства" пояснительнойзаписки к проекту областного бюджета: "По фонду оплаты труда учтеносокращение численности учебных заведений г. Москвы в количестве 16единиц". Введение в ведомственную структуру расходов проекта областногобюджета отдельного пункта "Войсковая часть 7433" в сумме 1020,5 тыс.руб. обусловлено действием статьи 51 Федерального закона "О внутреннихвойсках Министерства Внутренних Дел Российской Федерации" от06.02.1997 N 27-ФЗ, в соответствии с которой ремонт и коммунальноеобслуживание военных городков, зданий и сооружений, предназначенныхдля расквартирования специальных моторизованных соединений,обеспечиваются материальными ресурсами органов исполнительной властисубъектов РФ. Согласно приказу МВД РФ от 29.12.1998 N 073 войсковаячасть 7433 определена как 341 отдельный специальный моторизованныйбатальон. Расчеты по разделу "Правоохранительная деятельность и обеспечениебезопасности государства" и сведения о численности работников непредставлены. Промышленность, энергетика и строительство Согласно статье 9 проекта областного бюджета расходы по данномуразделу на 2000 год прогнозируются в сумме 2586,0 тыс. руб., чтосоставляет 106,9% по сравнению с уточненными бюджетными назначениями1999 года. Расходы по данному разделу по сравнению с уточненнымибюджетными назначениями 1999 года возросли на 167,0 тыс. руб. Долярасходов по данному разделу в общей сумме расходной части проектаобластного бюджета незначительна, как и в предыдущие годы, исоставляет 0,15%. В ведомственной структуре расходов проекта областного бюджетапредусмотрена единственная строка по разделу функциональнойклассификации 07 "Промышленность, энергетика и строительство": ОАО"Ивановооблгаз" (пункт 42) по коду экономической классификации 130100"Субсидии" в сумме 2586,0 тыс. руб. Согласно пояснительной записке кпроекту областного бюджета предусмотрены ассигнования на покрытиеубытков от реализации сжиженного газа населению по коду функциональнойклассификации 0705 "Другие отрасли промышленности" централизованночерез ОАО "Ивановооблгаз". Согласно представленным расчетам потребность в ассигнованиях навозмещение убытков от реализации природного газа льготной категорииграждан составляет 9481 тыс. руб. В проекте консолидированного бюджетаИвановской области расходы на возмещение данных убытков планируются всумме 2564 тыс. руб., то есть 73,0% убытков остаются невозмещенными.Аналогичная ситуация сложилась по возмещению убытков от реализациинаселению сжиженного газа: 55,4% убытков возмещать не планируется. Впроекте закона "Об областном бюджете на 2000 год" на покрытие убытковОАО "Ивановооблгаз" от реализации сжиженного газа населениюпредусмотрено выделить "централизованно" 2586,0 тыс. руб. Необходимо представить обоснование и принципы централизацииданных средств и определить главных распорядителей и распорядителей поотношению к данным средствам, так как акционерное общество может бытьполучателем бюджетных средств, но не может быть главнымраспорядителем. Расчеты по данному разделу не представлены. Сельское хозяйство и рыболовство Расходы по разделу "Сельское хозяйство и рыболовство" на 2000 годпрогнозируются в сумме 162412,0 тыс. руб., что на 99553,0 тыс. руб.или в 2,6 раза превышает уточненные бюджетные назначения 1999 года.Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходной части проектаобластного бюджета также значительно увеличена - почти в 2 раза (с4,8% до 9,4%). Увеличение достигнуто за счет включения в составданного раздела расходов на формирование регионального фонда зерна всумме 93064 тыс. руб., которые в областном бюджете на 1999 год былиучтены в разделе "Пополнение государственных запасов и резервов". Безрасходов на формирование регионального фонда зерна общая суммарасходов по разделу предлагается к утверждению на 6488 тыс. руб., илина 10,3% больше, чем в 1999 году, то есть почти на 8 пунктов нижеобщего уровня инфляции, прогнозируемого на 2000 год. Согласно представленных к законопроекту документов в сетьучреждений, финансируемых из областного бюджета по данному разделу,входят: областная госсеминспекция, областная ветеринарная лаборатория,облветстанция по борьбе с болезнями животных, областной эпизоотическийотряд. Однако в реестре организаций областной формы собственности на20.05.1998 данные учреждения отсутствуют. Согласно приложению N 6 законопроекта планируются кфинансированию ("приняты к финансированию") по данному разделуследующие программы: Программа повышения плодородия почв - 5425 тыс.руб., Программа развития крестьянских (фермерских) хозяйств исельхозкооперативов (1997-2000 г.г.) - 748 тыс. руб., Программаразвития рыбного хозяйства (1996-2000 г.г.) - 500 тыс. руб., Программа"Развитие индустрии детского питания на 1998-2000 г.г." - 8000 тыс.руб., Программы "Развитие земельной реформы в Ивановской области на1999-2002 годы" и "Создание автоматизированной системы ведениягосударственного земельного кадастра на 1997-2000 г.г." - 6500 тыс.руб. В то же время, помимо указанных программ, исходя изпредставленных документов, за счет расходов по разделу "Сельскоехозяйство и рыболовство" планируется профинансировать из областногобюджета программы поддержки растениеводства "Овощи" и "Лен", программуподдержки животноводства "Система разведения крупного рогатогоскота...", программу "АРИС". Следует отметить, что получателями бюджетных ассигнований приэтом в основном являются не бюджетные учреждения и не областныеунитарные предприятия: ОАО "Ивановохлебопродукт", комбинат детскогопитания, ОАО "Рыбокомбинат". Все указанные организации не входят вреестр организаций областной формы собственности по состоянию на20.05.1998. Однако, по ОАО "Ивановохлебопродукт" в контрольно-счетнойпалате имеется полученное в ходе проведения контрольных мероприятийподтверждение комитета по управлению госимуществом администрацииИвановской области о том, что данное предприятие является предприятиемс государственной долей собственности по состоянию на 01.05.1998. Поряду программ получатели ассигнований областного бюджета вообще неуказаны (например, по программам "Овощи", "Лен", "АРИС" и т.д.). В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РФ финансированиеиз бюджетов субъектов РФ юридических лиц, которые не являютсягосударственными или муниципальными унитарными предприятиями ибюджетными учреждениями, производится в случаях, предусмотренныхфедеральными целевыми программами, федеральными законами,региональными целевыми программами и законами субъектов РФ, наусловиях и в порядке, которые особо определены законами субъектов РФ обюджете на очередной финансовый год. В связи с изложенным, всененазванные в приложении N 6 законопроекта программы следует в неговключить и утвердить, а также определить по отношению к средствам,выделяемым из областного бюджета по данному разделу на все программы,главных распорядителей и распорядителей. В числе организаций, представленных в материалах к законопроекту,в качестве получателей средств областного бюджета по данному разделууказаны: институт переподготовки кадров и агробизнеса, Плесскийсовхоз-колледж, Шуйский сельскохозяйственный колледж, Юрьевецкийсельскохозяйственный колледж, Гостехнадзор, комитет по земельнымресурсам и землеустройству Ивановской области, Ивановская областнаяобщественная организация "Союз садоводов". Все указанные учреждения иорганизации не входят в реестр организаций областной формысобственности по состоянию на 20.05.1998. В связи с этим предлагаемыек утверждению расходы по данным учреждениям и организациям несоответствуют статье 86 Бюджетного кодекса РФ. Соответственно, решениевопроса об их совместном финансировании из областного и федеральногобюджетов требует законодательного урегулирования. Кроме того, "Союзсадоводов" является общественной организацией и финансированию избюджета не подлежит. По отношению ко всем расходам, предлагаемым к финансированию поданному разделу, не определены главные распорядители и распорядителиассигнований областного бюджета. По форме представления законопроекта по данному разделу имеютсяотдельные замечания. Ассигнования ОАО "Рыбокомбинат" в сумме 500,0тыс. руб. по коду экономической классификации 240200 "Капитальноестроительство" предусмотрены пунктом 58 ведомственной структурырасходов по разделу 08 функциональной классификации расходов бюджетовбез уточнения подраздела. Если ассигнования из областного бюджета ОАО"Рыбокомбинат" будут утверждены законом "Об областном бюджете на 2000год", то они должны быть предусмотрены в разделе "Сельское хозяйство ирыболовство" по коду 0804 "Рыболовное хозяйство" и учтены введомственной структуре расходов по одному из главных распорядителейассигнований областного бюджета с целью контроля за целевымиспользованием выделяемых ассигнований. В расходах на финансирование ОАО "Ивановохлебопродукт" впредставленном законопроекте заложены расходы на формированиерегионального фонда зерна. В соответствии с постановлениемЗаконодательного Собрания от 14.05.1998 N 135 средства данного фондапризнаны отвлеченными в оборотные средства хлебоприемных изерноперерабатывающих предприятий Ивановской области, возврат которыхв настоящее время затруднен. Следует отметить, что в представленныхматериалах к законопроекту отсутствуют: отчет об использовании средстврегионального фонда зерна по состоянию на 01.10.1999, а такжедокументы, свидетельствующие о заключении соответствующих соглашений сМинистерством финансов РФ и с предприятиями на использование средствфедерального и областного бюджетов на формирование регионального фондазерна на 1999 и 2000 годы. Поэтому требует уточнения вопрос, на какихусловиях и в каком объеме будут выделяться средства ОАО"Ивановохлебопродукт" из областного бюджета в 2000 году. При подготовке настоящего заключения в областном финансовомуправлении получена устная информация, что по средствам областногобюджета в фонде зерна договоры на их использование заключены. Поиспользованию доли средств федерального бюджета в региональном фондезерна ситуация неопределенна, в связи с тем, что Министерство финансовРФ не определило порядок их использования. Следует отметить, что при принятии закона Ивановской области"Об областном бюджете на 2000 год" в первом чтении ЗаконодательноеСобрание Ивановской области поддержало предложение администрацииИвановской области о выделении из областного бюджета ссуды областномугосударственному унитарному предприятию (ОГУП) "Ивановскаяпродовольственная корпорация" для закупки зерна в региональный фонд. Врезультате функции госзаказчика по закупке зерна на 2000 годфактически переданы от ОАО "Ивановохлебопродукт" к ОГУП "Ивановскаяпродовольственная корпорация". В связи с изложенным, необходимоопределить, какое из названных предприятий (ОАО "Ивановохлебопродукт"или ОГУП "Ивановская продовольственная корпорация") будет осуществлятьвозврат ссуд на закупку зерна, выданных ранее, и порядок такоговозврата, а также утвердить порядок учета и использования вновьвыдаваемых ссуд. Указанные в ведомственной структуре (приложение N 5законопроекта) расходы по строке "Содержание объектов социально-культурной сферы" в сумме 17250,0 тыс. руб. по их экономическомусодержанию следует отнести к разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство".Отсутствуют расчеты по указанному виду расходов, а также порядок ихраспределения между получателями. В представленной ведомственной структуре расходов (приложение N 5законопроекта) пунктом 5.10 "Капитальные вложения" и пунктом 14"Комбинат детского питания" предусмотрена единая кодировка расходов:код функциональной классификации 0800 "Сельское хозяйство ирыболовство", код экономической классификации 240200 "Капитальноестроительство" (пообъектная расшифровка расходов на капитальноестроительство отсутствует). В соответствии с действующей бюджетнойклассификацией расходов бюджетов следует объединить данные пункты вединую строку. Следует отметить, что действующая бюджетнаяклассификация предусматривает возможность отражения прогнозируемыхрасходов по капитальному строительству комбината детского питания вразделе "Промышленность, энергетика и строительство" как объектапромышленного строительства. По отношению к данным средствам также неопределены главные распорядители и распорядители. По строке ведомственной структуры расходов (приложение N 5законопроекта) пункт 6 "Комитет по земельным ресурсам иземлеустройству" предусматривается проведение мероприятий по улучшениюземлеустройства и землепользования в общей сумме 10195,0 тыс. руб.,что соответствует прогнозу поступления земельного налога и аренднойплаты за земли городов и поселков (строки 1050700 и 2010202 доходнойчасти проекта областного бюджета). В соответствии со статьей 71 Бюджетного кодекса РФ все закупкитоваров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплатытруда осуществляются бюджетными организациями на основегосударственных или муниципальных контрактов. В связи с этимнеобходимо сформировать государственный заказ на закупки товаров,работ и услуг для нужд сельского хозяйства и определить порядок егоразмещения в соответствии с условиями, изложенными в статье 72Бюджетного кодекса РФ. Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия Согласно статье 9 проекта областного бюджета расходы по данномуразделу на 2000 год прогнозируются в сумме 7617,0 тыс. руб., что в 2,3раза превышает уточненные бюджетные назначения 1999 года. Расходы поданному разделу по сравнению с уточненными бюджетными назначениями1999 года возросли на 4238,6 тыс. руб. Доля расходов данного разделанезначительна, как и в предыдущие годы, и составляет 0,44% общей суммырасходной части проекта областного бюджета. Прогнозируемые статьей 9 проекта областного бюджета на 2000 годассигнования в сумме 3900,0 тыс. руб. в целевой бюджетный фонд"Экологический фонд" предусмотрены по подразделу 3112 "Целевойбюджетный фонд "Экологический фонд", однако в приложении N 5 даннаякодификация нарушена: сумма 3900,0 тыс. руб. отражена по коду 0906"Прочие расходы в области охраны окружающей природной среды иприродных ресурсов". По нашему мнению, указанную по пункту 11приложения N 5 кодировку ассигнований в сумме 3900,0 тыс. руб.(получатель - комитет по охране окружающей среды) следует изменить на3112 "Целевой бюджетный фонд "Экологический фонд". С учетом данногопредложения расхождение в сумме 3900,0 тыс. руб. между функциональнойи ведомственной структурами проекта, имеющее место в представленномварианте приложения N 5, будет устранено. Согласно приложению N 5 к проекту областного бюджета на 2000 годданный раздел включает в себя ряд получателей средств областногобюджета. Приоритетным направлением расходов по данному разделу, как ипрежде, являются ассигнования комитету по водному хозяйству(восстановление и охрана водных ресурсов) - 5900,0 тыс. руб., или77,5% общей суммы расходов по разделу. Следующим по значимостинаправлением расходов является содержание государственной инспекции помаломерным судам - 1497,0 тыс. руб., или 19,6%. Средства областногобюджета, выделяемые гидрометслужбе, прогнозируются в объеме 120,0 тыс.руб., комитету по охране окружающей природной среды - в объеме 100,0тыс. руб. Доли расходов по данным направлениям в общей суммеассигнований по разделу составили на 2000 год 1,6% и 1,3%соответственно. Ввиду отсутствия уточненных данных по ведомственной структуреобластного бюджета на 1999 год произвести сопоставление прогнозируемыхрасходов на 2000 год с аналогичными показателями 1999 года по данномуразделу не представляется возможным. Необходимо отметить, что финансирование расходов на содержаниеучреждения, находящегося в федеральной собственности, каковым являетсякомитет по охране окружающей среды, в соответствии со статьей 84Бюджетного кодекса Российской Федерации должно производитьсяисключительно из федерального бюджета. Пунктом 12 приложения N 5 предусмотрены ассигнованиягидрометслужбе в сумме 120,0 тыс. руб. по коду 0904"Гидрометеорология". Согласно реестру предприятий областной формысобственности по состоянию на 20.05.1998 Ивановский центр погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды не является областнойструктурой. В качестве обоснования финансирования сметы на содержаниеИвановского центра из областного бюджета центром представлены двадокумента: "Соглашение о совместном решении задач по гидрометеорологиии мониторингу окружающей природной среды на территории Ивановскойобласти" от 10.05.1995 без номера, подписанное первым заместителемГлавы администрации Ивановской области В. Г. Мельниковым, начальникомИвановского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей средыР. Ф. Гавриловой и начальником Верхне-Волжского управления погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды В. С. Рязановым иутвержденное руководителем Росгидромета А. И. Бедрицким, а также"Программа обеспечения органов власти, управления и населенияИвановской области гидрометеорологической, геофизической информацией иданными о загрязнении окружающей среды на 1996 год", утвержденнаяГлавой администрации Ивановской области В. Н. Тихомировым. Исходя изтекста "Соглашения", Ивановский центр является территориальнойорганизацией Росгидромета. Представленная программа предусмотрена на1996 год и в перечне целевых программ, принятых к финансированию изобластного бюджета в 2000 году, не значится. Принятие к финансированиюиз областного бюджета данной программы приведет к нарушению статьи 78Бюджетного кодекса РФ. Согласно пояснительной записке к проекту областного бюджета на2000 год по коду функциональной классификации 0901 "Водные ресурсы"предусмотрены расходы на реконструкцию сооружений Тезинской шлюзовойсистемы в сумме 1560,0 тыс. руб., ремонт плотины Уводьскоговодохранилища и канала Волга - Уводь в сумме 900,0 тыс. руб.,строительство канализационных очистных сооружений в г. Кинешме в сумме900,0 тыс. руб., ремонтные работы на дамбах, плотинах и на укреплениеберегов рек. Реконструкция сооружений Тезинской шлюзовой системыфактически является капитальным ремонтом и должна быть отраженасоответствующим образом по коду экономической классификации 240300"Капитальный ремонт". Кроме того, в соответствии с требованиями статьи78 Бюджетного кодекса РФ, законом о бюджете по отношению к средствам,выделяемым на указанные цели, должны быть определены главныйраспорядитель и распорядители, условия и порядок финансирования. Расчеты по данному разделу и сведения о численности работников непредставлены. Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика Согласно статье 9 представленного законопроекта расходы поданному разделу на 2000 год прогнозируются в сумме 13547,9 тыс. руб.,что составляет 134,2% по сравнению с уточненными бюджетныминазначениями 1999 года. Расходы по данному разделу по сравнению суточненными бюджетными назначениями 1999 года возросли на 3451,9 тыс.руб. Доля расходов по данному разделу незначительна, как и впредыдущие годы, и составляет 0,79% общей суммы расходной частипроекта областного бюджета. По данным приложения N 5 получателями средств областного бюджетапо данному разделу являются: "Автохозяйство" - 3376,9 тыс. руб. (долярасходов в общей сумме по разделу составляет 24,9%), "Дотация наперевозки железнодорожным транспортом" - 9774,0 тыс. руб. (долясоставляет 72,1%), "Дотация на перевозки речным транспортом" - 310,0тыс. руб. (доля составляет 2,3%), "Ивановское производственноеобъединение автовокзалов и пассажирских автостанций" - 87,0 тыс. руб.(доля составляет 0,6%). Ввиду отсутствия уточненных данных по ведомственной структуреобластного бюджета на 1999 год произвести сопоставление прогнозируемыхрасходов на 2000 год с аналогичными показателями 1999 года по данномуразделу не представляется возможным. Отсутствует экономическое обоснование и расчет сумм дотаций наавтомобильный, железнодорожный, водный транспорт. Считаем необходимымопределить и экономически обосновать принцип дотирования отдельныхвидов транспорта. Развитие рыночной инфраструктуры Согласно статье 9 проекта областного бюджета расходы по данномуразделу на 2000 год прогнозируются в сумме 4000,0 тыс. руб., что в 2,7раза превышает уточненные бюджетные назначения 1999 года. Расходы поданному разделу по сравнению с уточненными бюджетными назначениями1999 года возросли на 2500,0 тыс. руб. Как и в предыдущие годы, долярасходов данного раздела незначительна и составляет 0,23% общей суммырасходов проекта областного бюджета. В ведомственной структуре расходов проекта областного бюджетапредусмотрена единственная строка по подразделу функциональнойклассификации 1101 "Малый бизнес и предпринимательство" на сумму4000,0 тыс. руб.: пункт 41, получатель - Ивановский государственныйфонд поддержки малого предпринимательства. На наш взгляд, применяемая кодировка 111000 "Прочие текущиерасходы на закупки товаров и оплату услуг" не отражает экономическогосодержания прогнозируемых расходов. Выделяемые средства будутвозвратными только в случае определения их как "Субсидии" по кодуэкономической классификации 130100. Кроме того, по отношению к даннымсредствам должен быть определен главный распорядитель. Также следует определить порядок предоставления средств навозвратной основе в соответствии со статьями 79, 80 Бюджетного кодексаРФ, которые содержат следующие требования: выделение средств изобластного бюджета предусматривается при условии включения их врегиональную целевую программу либо в соответствии с решением органаисполнительной власти субъекта РФ. Бюджетные инвестиции включаются впроект бюджета только при наличии проекта договора между органомисполнительной власти субъекта РФ и указанным получателем средств обучастии субъекта РФ в собственности субъекта инвестиций. Отсутствиеоформленного в установленном порядке договора служит основанием дляблокировки предусмотренных расходов. Расчеты по данному разделу и сведения о численности работников непредставлены. Жилищно-коммунальное хозяйство Согласно статье 9 проекта областного бюджета расходы по разделу"Жилищно-коммунальное хозяйство" на 2000 год прогнозируются в сумме52623,0 тыс. руб., что на 16458,0 тыс. руб. или на 45,5% большеуточненных бюджетных назначений 1999 года. Имеет место незначительныйрост доли расходов по данному разделу в общей сумме расходовобластного бюджета по прогнозу на 2000 год по сравнению с уточненнымибюджетными назначениями 1999 года: с 2,8% до 3,1%. Из представленного законопроекта непонятно, какие учреждения иорганизации являются получателями средств областного бюджета поданному разделу, их перечень нигде не представлен. В ведомственнойструктуре расходов (приложение N 5 законопроекта) по данному разделувместо указания главных распорядителей средств областного бюджета идетализации расходов по подразделам, целевым статьям расходов и видамрасходов функциональной классификации указаны в произвольной форме тринаправления использования средств областного бюджета по данномуразделу: "Внелимитные капвложения", "Прочие структуры коммунальногохозяйства" (в том числе "Дотация на теплоэнергию"), "Содержаниепринимаемых в муниципальную собственность объектов жилсоцсферы". Таким образом, по отношению к указанным средствам законопроектомне определены не только главные распорядители и распорядители, но иполучатели данных ассигнований. В пояснительной записке к представленному законопроекту данопояснение, что "дотация на теплоэнергию" в сумме 8 тыс. руб.предусмотрена для санатория-профилактория "Здоровье". Данноеучреждение не входит в реестр учреждений областной собственности посостоянию на 20.05.1998. Соответственно, на основании статьи 86Бюджетного кодекса РФ при рассмотрении проекта областного бюджета на2000 год необходимо определиться, должны ли данные расходыосуществляться из областного бюджета. Отсутствует пообъектная расшифровка "внелимитных капвложений". В пояснительной записке к представленному законопроекту указано:"централизованы средства, предназначенные на содержание принимаемых вмуниципальную собственность или содержащихся в порядке долевогоучастия объектов жилсоцсферы в сумме 46770 тыс. руб.". Впредставленных материалах отсутствует экономическое обоснованиецентрализации данных средств и порядок их распределения. Статьей 25 законопроекта предусмотрено, что "администрацияИвановской области вправе осуществлять в 2000 году: расходы нацентрализованное приобретение материальных ресурсов для предприятийЖКХ и сжиженного газа в размере до 8341 тыс. руб.,... расходы нацентрализованное приобретение топлива для объектов жилого фонда исоциально-культурной сферы с зачетом сумм финансовой помощи,причитающейся муниципальным образованиям, и ассигнований, выделенныхкомитетам, управлениям и отделам администрации области". Впредставленных документах отсутствует перечень предприятий ЖКХ, длякоторых будет осуществляться централизованное приобретениематериальных ресурсов, отсутствуют объемы, ассортимент, цены и суммагосударственного заказа на приобретение данных ресурсов. Не определеныпринципы распределения централизованно приобретенного топлива междумуниципальными образованиями и подведомственными учреждениямиадминистрации Ивановской области. Сумма предполагаемых расходов назакупки товаров и услуг по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство",исходя из представленных документов, превышает 2000 минимальныхразмеров оплаты труда. Поэтому к рассмотрению законопроекта во второмчтении или в течение 1 квартала 2000 года необходимо на основаниистатьи 72 Бюджетного кодекса РФ сформировать государственный заказ назакупки товаров, работ и услуг для нужд жилищно-коммунальногохозяйства и определить порядок его размещения. Следует отметить, что при расчете бюджетной обеспеченностикаждого муниципального образования расходы на возмещение разницы встоимости жилищно-коммунальных услуг закладывались финансовымуправлением администрации области из расчета покрытия 40% ихстоимости, то есть население должно оплачивать в 2000 году 60%стоимости данных услуг. Однако, в настоящее время жители областиоплачивают, как правило, не более 30-35% полной стоимости жилищно-коммунальных услуг. Экономическое обоснование закладываемых в бюджетпоказателей в представленных материалах отсутствует. Таким образом, в консолидированный бюджет Ивановской области на2000 год закладывается недостаток ассигнований на указанные цели вразмере 25-30% полной стоимости услуг ЖКХ, что в последующем будетявляться причиной образования задолженности за поставленные тепло- иэлектроэнергию и вновь, как и в предыдущие годы, не решит проблему сэнергообеспечением в Ивановской области. Сложившаяся ситуация спланированием расходов на возмещение разницы в ценах на услуги ЖКХтребует пояснения. В соответствии со статьей 71 Бюджетного кодекса РФ все закупкитоваров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплатытруда осуществляются бюджетными организациями на основегосударственных или муниципальных контрактов. В связи с этимнеобходимо сформировать государственный заказ на закупки товаров,работ и услуг для нужд жилищно-коммунального хозяйства и определитьпорядок его размещения в соответствии с условиями, изложенными встатье 72 Бюджетного кодекса РФ. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий Согласно статье 9 проекта областного бюджета расходы по данномуразделу на 2000 год прогнозируются в сумме 2778,4 тыс. руб., чтосоставляет 114,0% по сравнению с уточненными бюджетными назначениями1999 года. Расходы по данному разделу по сравнению с уточненнымибюджетными назначениями 1999 года возросли на 340,6 тыс. руб. Долярасходов данного раздела, незначительная и в предыдущие годы, впроекте бюджета сокращена с 0,19% до 0,16%. В ведомственной структуре расходов проекта областного бюджетапредусмотрена единственная запись по разделу функциональнойклассификации 13 "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайныхситуаций и стихийных бедствий": по подразделу 1303 "Гражданскаяоборона" в разрезе экономической структуры на сумму 2778,4 тыс. руб.(пункт 29.1). Согласно реестру предприятий областной формы собственности посостоянию на 20.05.1998 главное управление по делам ГО и ЧС неявляется областной структурой, поэтому необходимо обоснованиефинансирования расходов по данному разделу. Необходимо определить главного распорядителя в отношениибюджетных средств по данному разделу. Расчеты по данному разделу и сведения о численности работников непредставлены. Мобилизационная подготовка экономики Согласно статье 9 проекта областного бюджета расходы по разделу"Мобилизационная подготовка экономики" на 2000 год прогнозируются всумме 2343,0 тыс. руб., что составляет 137,3% по сравнению суточненными бюджетными назначениями 1999 года. Расходы по данномуразделу по сравнению с уточненными бюджетными назначениями 1999 годавозросли на 636,7 тыс. руб. Доля расходов данного раздела в общейсумме расходной части проекта бюджета по сравнению с прошлым годомпрактически не изменилась и составляет 0,14%. В соответствии с приказом Минфина России от 25.05.1999 N 38н поданному разделу в статье 9 следует предусмотреть подраздел с кодомфункциональной классификации 2301 "Мобилизационная подготовкаэкономики". В ходе анализа расходной части представленного проекта законаИвановской области "Об областном бюджете на 2000 год" установлено, чтов приложении N 5 пунктами 2.2, 16.2, 29.2, 30.2, 31.2, 34, 35предусмотрены ассигнования с единой кодировкой (функциональнаяклассификация - 2301 "Мобилизационная подготовка экономики",экономическая классификация - 111000 "Прочие текущие расходы назакупки товаров и оплату услуг") по различным наименованиям расходов.В отношении данных средств следует определить главного распорядителя. В соответствии со статьями 71, 72 Бюджетного кодекса РФ поданному разделу необходимо сформировать областной государственныйзаказ на поставку товаров, производство работ, оказание услуг на суммусвыше 2000 минимальных размеров оплаты труда по одному контракту иопределить порядок его размещения. Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам Согласно статье 9 проекта областного бюджета расходы по разделу30 "Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам" на 2000 годпрогнозируются в сумме 144228,0 тыс. руб., что составляет 396,2% посравнению с уточненными бюджетными назначениями 1999 года. Расходы поданному разделу по сравнению с уточненными бюджетными назначениями1999 года возросли на 107827,2 тыс. руб. Доля расходов по данномуразделу в общей сумме расходной части проекта областного бюджета такжесущественно возросла: с 2,8% до 8,4%, то есть в три раза. По данным приложения N 5 в состав получателей средств областногобюджета по данному разделу входят: "Ежемесячные доплаты кгосударственной пенсии" (пункт 3.2) - 1000,0 тыс. руб., "Управление поохране, контролю и регулированию использования охотничьих животных"(пункт 7) - 25,0 тыс. руб., "Медицинское обслуживание" (пункт 15.2) -25,0 тыс. руб., "Переподготовка и повышение квалификациигосударственных служащих" (пункт 16.3) - 110,0 тыс. руб., "Медицинскоеобслуживание" (пункт 16.4) - 125,0 тыс. руб., "Изготовление бланковактов гражданского состояния" (пункт 16.5) - 120,0 тыс. руб.,"Проведение мероприятий по подготовке и празднованию 55-й годовщиныпобеды в Великой Отечественной войне" (пункт 16.6) - 100,0 тыс. руб.,"Государственное областное учреждение дополнительного образования"Менеджмент-кадры" (пункт 16.7) - 186,7 тыс. руб., "Подготовкауправленческих кадров для организаций области" (пункт 17.2) - 50,0тыс. руб., "АХО облвоенкомата" (пункт 33) - 575,7 тыс. руб.,"Резервный фонд администрации области" (пункт 46) - 7470,0 тыс. руб.,"Избирательная комиссия" (пункт 47) - 1892,3 тыс. руб., "Областнойсовет ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительныхорганов" (пункт 48) - 55,0 тыс. руб., "Ивановский областной комитетОбщества Красного Креста" (пункт 49) - 80,0 тыс. руб., "Предоставлениекредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашения" (пункт 56) - 132600,0тыс. руб. Сопоставлением общей суммы расходов по разделу 30 "Прочиерасходы, не отнесенные к другим подразделам" по ведомственнойструктуре расходов с данными статьи 9 проекта областного бюджетаустановлено расхождение в сумме 186,7 тыс. руб.: сумма расходов поведомственной структуре составляет 144414,7 тыс. руб., то есть на186,7 тыс. руб. больше, чем определено функциональной структурой.Данное расхождение требует пояснения. Согласно реестру предприятий областной формы собственности посостоянию на 20.05.1998 управление по охране, контролю и регулированиюиспользования охотничьих животных не является областной структурой ине подлежит финансированию из областного бюджета. Финансированиефедеральной структуры, каковой является данное управление, всоответствии со статьей 84 Бюджетного кодекса РФ должно производитьсяисключительно из федерального бюджета. Необходимо обоснованиефинансирования данных расходов за счет средств областного бюджета. АХО облвоенкомата, областной совет ветеранов войны, труда,Вооруженных Сил и правоохранительных органов и Ивановский областнойкомитет Общества Красного Креста в реестре предприятий областной формысобственности по состоянию на 20.05.1998 не числятся и согласно статье86 Бюджетного кодекса РФ не подлежат финансированию из областногобюджета. Требует уточнения основание финансирования данных организацийв сумме 575,7 тыс. руб., 55,0 тыс. руб., 80,0 тыс. руб. Бюджет развития Согласно статье 9 проекта областного бюджета расходы по разделу"Бюджет развития" на 2000 год прогнозируются в сумме 91900,0 тыс.руб., что составляет 97,1% по сравнению с уточненными бюджетныминазначениями 1999 года. Расходы по данному разделу по сравнению суточненными бюджетными назначениями 1999 года предусмотрено уменьшитьна 2764,0 тыс. руб., долю расходов по данному разделу в общей суммерасходной части проекта областного бюджета - сократить с 7,3% до 5,3%. В соответствии с требованиями приказа Министерства финансовРоссии от 25.05.1999 N 38н отдельный раздел "Бюджет развития" изстатьи 9 законопроекта должен быть исключен. Расходы, предусмотренныеданным разделом, должны быть учтены в соответствующих разделахфункциональной классификации (по аналогии с федеральным бюджетом на2000 год). В соответствии со статьей 66 Бюджетного кодекса РФ должнапроизводиться группировка расходов по их экономическому содержанию. Средства бюджета развития являются капитальными вложениями,расходы которых определяются статьей 67 Бюджетного кодекса РФ иЗаконом Ивановской области "О бюджете развития Ивановской области" от27.05.1998 N 31-ОЗ. Согласно данной статье бюджет развития может бытьсформирован в составе капитальных расходов. По аналогии с проектомфедерального бюджета бюджет развития может быть утвержден в видеотдельного приложения к проекту областного бюджета. При этом должениметь место перечень областных программ и объектов, подлежащихфинансированию, с указанием объемов финансирования. Такая структурабюджета позволит обеспечить соответствие проекта областного бюджетафункциональной классификации, проекту федерального бюджета исопоставимость с формами отчетности об их исполнении, утвержденнымиМинистерством финансов РФ. Целевые бюджетные фонды Согласно статье 9 представленного законопроекта расходы поразделу "Целевые бюджетные фонды" на 2000 год прогнозируются в сумме5700,0 тыс. руб., что составляет 97,1% по сравнению с уточненнымибюджетными назначениями 1999 года. Расходы по данному разделу посравнению с уточненными бюджетными назначениями 1999 годапредусмотрено увеличить на 200,0 тыс. руб., долю расходов по данномуразделу в общей сумме расходной части проекта областного бюджета -сократить с 0,42% до 0,33%. Функциональная структура проекта бюджета прогнозирует расходы поданному разделу двумя строками: подраздел функциональной классификации3112 "Экологический фонд" в сумме 3900,0 тыс. руб. и подразделфункциональной классификации 3117 "Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы" в сумме 1800,0 тыс. руб. В отличие от проекта федерального бюджета на 1999 год впредставленном законопроекте отсутствует целевой дорожный фонд, таккак в составе областного бюджета на 2000 год территориальный дорожныйфонд не будет консолидирован. Анализируя текущую отчетность об исполнении областного бюджета за1999 год, можно сказать, что порядок зачисления средств вэкологический фонд действует прежний, определенный положением о фонде.Несмотря на то, что экологический фонд консолидирован в составобластного бюджета, средства, зачисляемые в фонд, по-прежнему минуютобластной бюджет. В приложении N 5 записи по разделу 31 "Целевые бюджетные фонды"не предусмотрены. Требуют уточнения главные распорядители по отношениюк средствам в сумме 5700,0 тыс. руб. по данному разделу. Расходы областного бюджета по направлению деятельности N 3 - расходы областного бюджета по разделам: образование, культура и искусство, средства массовой информации, здравоохранение, физическая культура и спорт, социальная политика Образование Проектом областного бюджета на 2000 год расходы по разделу"Образование" прогнозируются в сумме 56409,7 тыс. руб., что на 9107,9тыс. руб., или 19,3% превышает уточненные бюджетные назначения на 1999год. Доля расходов данного раздела составляет 3,3% от общих расходовобластного бюджета на 2000 год, что на 0,3% ниже доли данных расходовв бюджете 1999 года. Наименования расходов, предусмотренных в разделе функциональнойклассификации, соответствуют Федеральному закону "О бюджетнойклассификации Российской Федерации" от 15.08.1996 N 115-ФЗ и приказуМинфина РФ от 25.05.1999 N 38н. Расходы по подразделам прогнозируются следующие: на общееобразование в сумме 21961,8 тыс. руб., что на 2797,1 тыс. руб., или14,6% выше уточненных бюджетных назначений на 1999 год; на начальноепрофессиональное образование - в сумме 3465,3 тыс. руб., то есть болеечем в два раза превышают уточненные бюджетные назначения на 1999 год;на среднее профессиональное образование - в сумме 17913,1 тыс. руб.,что на 1783,6 тыс. руб., или 11,0% выше уточненных бюджетныхназначений на 1999 год; на переподготовку и повышение квалификации - всумме 1971,8 тыс. руб., что на 603,4 тыс. руб., или 23,4% нижеуточненных бюджетных назначений на 1999 год; прочие расходы в областиобразования планируются в сумме 11097,7 тыс. руб., что на 2961,3 тыс.руб., или 36,4% выше уточненных бюджетных назначений на 1999 год.Значительное увеличение финансирования прочих расходов обусловлено восновном увеличением финансирования мероприятий по проведению летнейоздоровительной кампании. Таким образом, в разрезе подразделов повышение расходовпрогнозируется от 11% до 36,4% и в основном не превышает установленныйпрогнозом уровень инфляции. Расходы в разрезе функциональной классификации по целевым статьями видам расходов по разделу "Образование" не представлены. В ходе подготовки заключения подготовлены проекты функциональнойи ведомственной структур расходов областного бюджета на 2000 год поразделу "Образование" в соответствии с приказом Минфина РФ N 38н. Согласно представленной пояснительной записке к проекту закона"Об областном бюджете на 2000 год" получателями бюджетных средств поданному разделу являются следующие учреждения: Шуйский комплексдетский дом-школа, 7 специальных школ-интернатов, 5 внешкольныхучреждений, 3 детских дома и социально-реабилитационный центр (приют),4 специальных профтехучилища, 2 средних специальных учебных заведения,институт повышения квалификации и переподготовки педагогическихкадров, центр информатизации, санаторий-профилакторий, учебно-методический центр профтехобразования, медико-педагогическаяконсультация, отдел капитального строительства, централизованнаябухгалтерия. В отношении ряда учреждений и подразделений управленияобразования таких, как: централизованная бухгалтерия, технадзор (впояснительной записке имеет наименование - отдел капитальногостроительства), медико-педагогическая консультация, центринформатизации, учебно-методический центр профтехобразованияустановлено, что в реестре предприятий областной формы собственностипо состоянию на 20.05.1998 данные учреждения отсутствуют. Требуетсяпояснение, какие из этих организаций являются бюджетными учреждениями(в соответствии со ст. 161, 162 Бюджетного кодекса РФ) и должныфинансироваться из областного бюджета, какие относятся к структурнымподразделениям управления образования. Согласно расчетам расходов областного бюджета на образование на2000 год по данным учреждениям предусмотрены расходы на заработнуюплату с начислениями и материальные затраты, при этом данные очисленности работников отсутствуют. По отделу капитальногостроительства (технадзор) планируются расходы только на материальныезатраты. В пункте 1.10 "Прочие учреждения и мероприятия образования"приложения N 5 к проекту закона предусмотрены расходы на прочиемероприятия. Требуется расшифровка данных мероприятий. По данному разделу главным распорядителем бюджетных средствнеобходимо обозначить управление образования администрации области,распорядителями - все перечисленные учреждения образования заисключением тех, по отношению к расходам которых главнымраспорядителем является управление здравоохранения, комитет покультуре и искусству, комитет по физкультуре и спорту администрацииИвановской области. Приоритетное направление по финансированию учреждений образованияотводится школам и интернатам. Доля расходов на данные учреждениязначительно превышает доли по другим направлениям расходов исоставляет 30,9% общих расходов на сеть учреждений образования.Минимальные ассигнования прогнозируются на общеобразовательные школы испециальные профессионально-технические училища, доли расходов покоторым составляют 1,6% и 1,7% соответственно. Ввиду отсутствия сведений об объемах расходов по распорядителямсредств в приложении N 7 "Ведомственная структура расходов в областномбюджете в разрезе экономической классификации на 1999 год" к ЗаконуИвановской области от 19.03.1999 N 8-ОЗ "Об областном бюджете на 1999год" сделать заключение об изменении данных расходов по каждомуучреждению не представляется возможным. Проектом областного бюджета на 2000 год по коду функциональнойклассификации 1403 предусмотрены расходы на оплату котельно-печноготоплива в сумме 2773,0 тыс. руб. для профтехучилищ. Профессионально-технические училища не числятся в реестре предприятий областной формысобственности. Выделение средств областного бюджета бюджетнымучреждениям федерального подчинения, которыми являются профтехучилища,приведет к нарушению статьи 86 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, а решение вопроса об их финансировании совместно за счетсредств федерального и областного бюджетов требует законодательногоурегулирования. Согласно представленному проекту областного бюджета на 2000 годпо разделу "Образование" по коду функциональной классификации 1407"Прочие расходы в области образования" имеют место расходы нафинансирование мероприятий по проведению летней оздоровительнойкампании в сумме 7000,0 тыс. руб. Согласно приложению N 6 "Переченьцелевых программ, принятых к финансированию из областного бюджета в2000 году" проекта закона данные расходы связаны с финансированиемцелевой программы "Летний отдых детей". Согласно статье 78 Бюджетногокодекса РФ финансирование из бюджета Ивановской области целевыхпрограмм допускается в случае утверждения законом Ивановской областиданной программы, условий и порядка ее финансирования. В связи с этим,требуется определить главного распорядителя средств по отношению кданным расходам, определить условия и порядок финансирования программыпутем введения соответствующей статьи в закон "Об областном бюджете на2000 год". В пункте 1.4 приложения N 5 "Ведомственная структура расходовобластного бюджета в разрезе экономической классификации на 2000 год"указаны расходы на питание в сумме 250,0 тыс. руб. В соответствии стребованиями приказа Минфина РФ N 38н данные расходы необходимоотразить в строке "Приобретение предметов снабжения и расходныхматериалов, в том числе "питание" по коду 110340 "Продукты питания(продовольственное обеспечение)", а из строки "Прочие текущие расходына закупку товаров и услуг" - исключить. В соответствии со статьей 71 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации необходимо сформировать государственный заказ на закупкутоваров, работ и услуг для нужд учреждений образования и определитьпорядок и условия его размещения согласно статье 72 Бюджетного кодексаРФ. В проекте областного бюджета на 2000 год планируются расходы навыплату компенсаций на книгоиздательскую продукцию педагогическимработникам в сумме 569,8 тыс. руб. Норматив на 2000 год накнигоиздательскую продукцию педагогическим работникам вконсолидированном бюджете рассчитан в сумме 615 руб. 30 коп. на 1работника в год, расходы же областного бюджета предусматривают 606руб. 17 коп. на 1 работника в год. Размер стипендии одного учащегося заложен из расчета 70% отминимальной заработной платы в месяц и составил 58 руб. 44 коп.,средства на частичное удешевление стоимости питания учащихся среднихспециальных учебных заведений предусмотрены из расчета 1,5% отминимального размера оплаты труда в день и составили 1 руб. 25 коп.,то есть на том же уровне, что и планировалось на 1999 год, без учетаинфляции. Расходы на централизованное приобретение учебников для детей измалообеспеченных и социально незащищенных семей планируются в сумме1200,0 тыс. руб., что составляет 120% к бюджетным назначениям на 1999год, то есть с учетом инфляции объем названных расходов остается науровне прошлого года. Расходы на реализацию программы "Дети-сироты" (на выпуск детей-сирот на работу, учебу, стипендии) предусмотрены в сумме 108,6 тыс.руб. и составляют 3,1% по отношению к бюджетным назначениям на 1999год, что значительно ниже уровня инфляции. Средства на опеку в проектебюджета на 2000 год не предусмотрены. Ввиду отсутствия установленных федеральным законом минимальныхгосударственных социальных стандартов (статья 135 Бюджетного кодексаРФ) и невозможностью определения нормативов финансовых затрат напредоставление государственных услуг при составлении проектаобластного бюджета областное финансовое управление применяет расчетныенормативы по отрасли "Образование" (приложение N 8). Применение данныхнормативов не имеет законодательной базы. В проекте областного бюджета по разделу "Образование" планируетсячастичное финансирование расходов за счет внебюджетных средств в сумме690 тыс. руб., что составляет 1,2% общих расходов данного раздела. Всвязи с ранее предложенным вариантом учета внебюджетных средств, в томчисле доходов от оказания платных услуг, в отдельной смете, требуетсяустановить сроки внесения и утверждения таких смет. Культура, искусство и кинематография В проекте областного бюджета на 2000 год расходы на культуру,искусство и кинематографию планируются в сумме 24605,8 тыс. руб., чтона 4557,6 тыс. руб. или 22,7% превышает уточненные бюджетныеназначения на 1999 год. Доля расходов данного раздела составляет 1,4%общих расходов областного бюджета на 2000 год, что на 0,1% ниже долирасходов прошлого года. Материальные затраты по данному разделупрогнозируются в сумме 17920,0 тыс. руб., расходы на топливо - 121,1тыс. руб. Статья 9 проекта закона областного бюджета на 2000 год по разделу"Культура, искусство и кинематография" не соответствует функциональнойклассификации: не обозначены подразделы, целевые статьи и видырасходов. Функциональная классификация имеет три подраздела: код 1501"Культура и искусство", код 1502 "Кинематография", код 1503 "Прочиемероприятия в области культуры и искусства". Главные распорядители ираспорядители бюджетных средств не определены. Согласно приложению N 5 проекта закона сеть учреждений культуры,финансируемых из областного бюджета, включает в себя: библиотеки,музеи, прочие учреждения (реставрация памятников, областное научно-методическое объединение, методкабинет, приобретение картин, службатехнадзора, централизованная бухгалтерия, прочие мероприятия). Извышеперечисленных учреждений в реестре предприятий областной формысобственности не значатся: методкабинет, служба технадзора,централизованная бухгалтерия. Требуется уточнение, какие из этихорганизаций являются бюджетными учреждениями (в соответствии со ст.161, 162 Бюджетного кодекса РФ) и должны ли финансироваться изобластного бюджета, какие относятся к структурным подразделениямкомитета по культуре и искусству. В приложении N 5 к проекту областного бюджета пунктом 18.9 покоду функциональной классификации 1501 прогнозируется "Дотациятеатрально-зрелищным организациям" в сумме 6812,6 тыс. руб. По кодуэкономической классификации 130100 данные расходы называются"субсидии". В прилагаемых к проекту областного бюджета документахотсутствует перечень получателей субсидий, не определен порядок иусловия, по которым они распределяются между получателями. В отношенииданных средств требуется определить главного распорядителя. Пунктом 18.10 "Киновидеосервис" данного приложения планируетсясумма 381,2 тыс. руб., которая согласно бюджетной классификации РФ(подраздел 1502, статья 130100) является субсидией и предназначена наподдержку кинематографии. Перечень получателей, порядок и условияраспределения данных средств не определены. Требуется также определитьглавного распорядителя по отношению к данным средствам. Впояснительной записке к проекту областного бюджета на 2000 годсредства на эти цели определены в сумме 370,2 тыс. руб. Разница всумме 11,0 тыс. руб. остается невыясненной и требует уточнения. В приложении N 5 к проекту областного бюджета, в разделе"Культура и искусство" по ошибочно примененному коду функциональнойклассификации 1401 "дошкольное образование" представлены музыкальноеучилище, училище культуры, художественное училище, курсы повышенияквалификации. Данные расходы следует отразить по коду 1404 "Среднеепрофессиональное образование" и по отношению к ним необходимоопределить главного распорядителя и распорядителей бюджетных средств. Перечень получателей бюджетных средств и расчет расходов бюджетана учреждения культуры к проекту бюджета на 2000 год не представлены. В соответствии со статьей 71 Бюджетного кодекса РФ необходимосформировать государственный заказ на закупку товаров, работ и услугдля нужд учреждений культуры и искусства и определить порядок егоразмещения в соответствии с условиями, изложенными в статье 72Бюджетного кодекса РФ. Средства массовой информации В проекте областного бюджета на 2000 год расходы по разделу"Средства массовой информации" прогнозируются в сумме 4769,4 тыс.руб., что на 701,6 тыс. руб. или 17,2% превышает расходы данногораздела по уточненным бюджетным назначениям на 1999 год. Доля расходовна средства массовой информации в общих расходах 2000 года поотношению к доле расходов 1999 года не изменилась и составляет 0,3% кобщему объему расходов областного бюджета. Наименование расходов по разделу "Средства массовой информации" встатье 9 проекта закона соответствуют функциональной классификации.Главные распорядители и распорядители бюджетных средств не определены. По данному разделу главным распорядителем бюджетных средствнеобходимо обозначить управление печати и информации администрацииИвановской области, которое в дальнейшем будет нести ответственностьза целевое использование средств. Расходы на содержание корпункта ВГТРК в городе Ивановепрогнозируются в сумме 60,0 тыс. руб., то есть на уровне 1999 года,расходы на государственную поддержку районных, городских и областныхгазет предусмотрены в сумме 4709,4 тыс. руб., в том числе ассигнованиядля ИТАР-ТАСС - в сумме 36,0 тыс. руб. В областном бюджете на 1999 годфинансирование ИТАР-ТАСС отдельной строкой не выделялось. Предусмотренные бюджетом ассигнования являются субсидиями,направляемыми на поддержку средств массовой информации. В связи с этимнеобходимо ввести текстовую статью в закон "Об областном бюджете на2000 год", где будут определены средства массовой информации, которымбудут перечислены субсидии, и порядок их предоставления в соответствиис требованиями статьи 78 Бюджетного кодекса РФ. В реестр предприятий областной формы собственности входятследующие редакции газет: редакция районной газеты "Сельские зори",Верхний Ландех; редакция районной газеты "Авангард", г. Заволжск;редакция районной газеты "Звезда", п. Ильинское; редакция районнойгазеты "Заря", г. Комсомольск; редакция районной газеты "Призыв", п.Палех; редакция Пестяковской районной газеты "Новый путь"; редакциярайонной газеты "Приволжская новь"; редакция районной газеты"Пучежские вести"; редакция районной газеты "Родниковский рабочий";редакция Савинской районной газеты "Знамя"; редакция Юрьевецкойрайонной газеты "Волга"; редакция Ивановской районной газеты "Нашеслово"; редакция объединенной газеты "Вичугские новости"; редакцияобъединенной газеты "Приволжская правда", г. Кинешма; редакция газеты"Новая жизнь", г. Фурманов; редакция политической газеты "Шуйскиеизвестия"; редакция районной газеты "Сельская правда", г. Гаврилов-Посад; редакция газеты "Прямая речь"; редакция газеты "Ивановскаягазета"; редакция газеты "Родная нива", п. Лух. Перечень редакций газет, подлежащих финансированию, а такжерасчет расходов бюджета на средства массовой информации, порядок иусловия предоставления субсидий в прилагающихся к проекту законадокументах не представлены. Здравоохранение и физическая культура В проекте областного бюджета на 2000 год расходы по разделу"Здравоохранение и физическая культура" прогнозируются в сумме150194,6 тыс. руб., что на 25465,6 тыс. руб. или 20,4% превышаетуточненные бюджетные назначения 1999 года. В общих расходах проектабюджета доля ассигнований на здравоохранение и физическую культурусоставляет 8,7%, что на 0,9% меньше доли расходов по данному разделу вбюджете 1999 года. Согласно статье 9 проекта закона наименования расходов по данномуразделу соответствуют функциональной классификации. Главныераспорядители и распорядители бюджетных средств не определены. Расходы на здравоохранение прогнозируются в сумме 147181,9 тыс.руб., что на 24871,9 тыс. руб. или 20,3% выше уточненных бюджетныхназначений на 1999 год, в том числе расходы на заработную плату -60082,3 тыс. руб., что на 5855,0 тыс. руб. или 10,8% выше уточненныхбюджетных назначений на 1999 год. Расходы на питание больных увеличены в 3,1 раза противассигнований, планируемых на 1999 год, однако, данные бюджетныеназначения не обеспечат потребность лечебных учреждений в средствахдля обеспечения сбалансированного питания в соответствии снатуральными нормами питания. В ходе проверки исполнения сметырасходов на питание областной клинической больницы установлено, чторасчетная сумма расходов на питание по натуральной норме на 1 больногопо состоянию на 01.07.1999 составила 30 руб. 93 коп., фактическийрасход на питание на 1 больного на 01.07.1999-7 руб. 05 коп., или22,8% от расхода на питание по норме. Проектом областного бюджета на2000 год предусматривается норма на питание на 1 больного в размере 10руб. 38 коп. на один койко-день или в 3 раза ниже нормы, но более чемв 3 раза выше плана прошлого года. Норма расходов на медикаменты прогнозируется в размере 1 руб. 96коп. на один койко-день, что в 1,5 раза превышает данные показателипрошлого года. В проекте областного бюджета на 2000 год предусмотреныассигнования на реализацию областной целевой программы "Первоочередныемероприятия по развитию психиатрической помощи населению Ивановскойобласти" в сумме 200,0 тыс. руб. Однако постановлением Главыадминистрации Ивановской области от 17.01.1996 N 23 утвержденыпервоочередные мероприятия по развитию психиатрической помощинаселению Ивановской области на период 1996-1997 г.г. В соответствиисо статьей 78 Бюджетного кодекса РФ основания для финансированияданной программы в 2000 году отсутствуют. Пунктом 2.5 "Прочие учреждения и мероприятия в областиздравоохранения" приложения N 5 к проекту закона представлены кфинансированию учреждения: отдел медпрофилактики, медцентр "Резерв",отдел экстремальной медицины, центр медицинских катастроф, центргосударственного контроля качества лекарственных средств, которые незначатся в реестре предприятий областной формы собственности.Требуется уточнение, какие из этих организаций являются бюджетнымиучреждениями (в соответствии со ст. 161, 162 Бюджетного кодекса РФ) идолжны финансироваться из областного бюджета. Кроме бюджетных средств, на частичное финансирование расходовобластных учреждений здравоохранения планируется привлечь внебюджетныесредства в сумме 6728,7 тыс. руб. или 4,6% прогнозируемых расходов наздравоохранение. В соответствии с нашим предложением по доходной частипроекта (п. 19 "Поправок и дополнений") необходимо представление сметпо внебюджетным средствам и отчетов об их исполнении. В соответствии со ст. 71, 72 Бюджетного кодекса РФ необходимосформировать государственный заказ на закупку товаров, работ и услугдля нужд здравоохранения области и определить порядок и условия егоразмещения. Расходы на физическую культуру и спорт предусмотрены проектом всумме 3012,7 тыс. руб., что на 593,7 тыс. руб. или 24,5% вышеуточненных бюджетных назначений на 1999 год. Доля расходов нафизкультуру и спорт по отношению к прошлому году осталась неизменной исоставляет 0,2% в общих расходах областного бюджета. На проведениеспортивных мероприятий планируется 2047,7 тыс. руб., на содержаниекоманды мастеров по футболу "Спартак-Телеком" - 965,0 тыс. руб. В приложении N 5 проекта бюджета долевое финансирование командымастеров является целевой статьей. Согласно действующей классификацииданная целевая статья называется "Финансирование части расходов насодержание спортивных команд". Предлагаем привести наименование попункту 20.5 в соответствие с классификацией и определить обязательныеусловия финансирования конкретных расходов спортивных команд согласностатье 74 Бюджетного кодекса РФ, например, "Участие команды в играхчемпионата первой лиги". Требуется уточнение главного распорядителя по отношению к даннымсредствам. Социальная политика Проектом областного бюджета на 2000 год расходы на социальнуюполитику определены в сумме 72758,9 тыс. руб., что на 2590,8 тыс. руб.или 3,4% ниже уточненных бюджетных назначений на 1999 год. Расходы поданному разделу составляют 4,2% от общих расходов бюджета, что на 1,6%меньше доли расходов по данному разделу в областном бюджете 1999 года. Если в областном бюджете 1999 года из раздела "Социальнаяполитика" исключить расходы на государственные пособия гражданам,имеющим детей, то при сопоставлении прогнозируемых расходов по данномуразделу на 2000 год с уточненными бюджетными назначениями 1999 года,виден их рост на 26,6%. Наименование расходов по данному разделу соответствуетфункциональной классификации. Главные распорядители и распорядителибюджетных средств не определены. Приоритетными направлениями расходов по данному разделу являютсярасходы на учреждения социального обеспечения (код функциональнойклассификации 1801 "Учреждения социального обеспечения"), которыеопределены в сумме 64728,4 тыс. руб., что на 24,4% превышаетуточненные плановые назначения на 1999 год. Наибольший рост долирасходов по сравнению с уточненными плановыми назначениями 1999 года(19,9%) установлен также по подразделу "Учреждения социальногообеспечения". Доля расходов по подразделу "Социальная помощь" вырослана 3,4% по сравнению с уточненными плановыми назначениями 1999 года,доля расходов по подразделу "Молодежная политика" - на 0,5%. В расходной части проекта областного бюджета на 2000 год поразделу "Социальная политика", в отличие от предыдущих лет,отсутствуют расходы на государственные пособия гражданам, имеющимдетей. В приложении N 5 целевые субвенции на выплату пособий на детейв сумме 19972,7 тыс. руб. отражены по коду функциональнойклассификации 2100 "Финансовая помощь бюджетам других уровней". На нашвзгляд, следует уточнить кодировку и наименование данных расходов иназвать их "Целевые субвенции муниципальным образованиям на выплатупособий гражданам, имеющим детей" по коду функциональной классификации2101 "Финансовая помощь бюджетам других уровней". Пунктом 3.5 "Прочие учреждения и мероприятия в области социальнойполитики" приложения N 5 к проекту закона представлены кфинансированию учреждения: санаторий-профилакторий, центр психолого-педагогической помощи семье и детям, социальный приют, бюро медико-социальной экспертизы, которые не значатся в реестре предприятийобластной формы собственности. Требуется уточнение финансированияданных учреждений из областного бюджета. Пунктом 3.6 приложения N 5 к проекту закона "Пособия и социальнаяпомощь" прогнозируются расходы на приобретение путевок, компенсации запутевки, транспортные расходы, протезирование, спецтранспорт, при этомрасчеты - экономическое обоснование выделения средств по каждому видусоциальной помощи отсутствуют. Необходимо определить главных распорядителей и распорядителей вотношении всех расходов по разделу "Социальная политика". Кроме бюджетных средств на частичное финансирование расходовобластных учреждений социального обеспечения планируется привлечьвнебюджетные средства в сумме 19,9 млн. руб. или 27,3% общих расходовна социальную политику. Необходимо представление смет по внебюджетнымсредствам и отчетов об их исполнении. В соответствии со ст. 71, 72 Бюджетного кодекса РФ необходимосформировать государственный заказ на закупку товаров, работ и услугпо данному разделу и определить порядок и условия его размещения. К настоящему заключению прилагаются поправки и дополнения кпроекту закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год"(приложения NN 9, 10). Председатель контрольно-счетной палаты Т. Г. ОГУРЦОВА Зам. председателя контрольно-счетной палаты С. Л. ЛАВРОВ Член контрольно-счетной палаты Л. А. ДРОБОТ Член контрольно-счетной палаты Л. В. ЧИСТЯКОВА Приложение N 1 к заключению контрольно-счетной палаты по проекту закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" ДОЛЯ БЕЗДЕНЕЖНЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ В ОБЩЕЙ СУММЕ ПЛАТЕЖЕЙ ЗА 10 МЕСЯЦЕВ 1999 ГОДА (в процентах)----------------------------------------------------------------------------------------| Наименование платежей | Код классиф. | По | По || | доходов | консолидированному | областному || | | бюджету | бюджету ||--------------------------------+-----------------+---------------------+-------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||--------------------------------+-----------------+---------------------+-------------|| 1. Налог на прибыль | 1010000 | 37,8 | 46,1 ||--------------------------------+-----------------+---------------------+-------------|| 2. Подоходный налог с | 1010200 | 23,8 | 2,9 || физических лиц | | | ||--------------------------------+-----------------+---------------------+-------------|| 3. НДС | 1020101-1020102 | 62,0 | 47,5 ||--------------------------------+-----------------+---------------------+-------------|| 4. Акцизы | 1020200 | 24,3 | 45,2 ||--------------------------------+-----------------+---------------------+-------------|| 5. Лицензионные и | 1020400 | 0,2 | - || регистрационные сборы | | | ||--------------------------------+-----------------+---------------------+-------------|| 6. Единый налог на совокупный | 1030000 | 3,6 | 5,1 || доход | | | ||--------------------------------+-----------------+---------------------+-------------|| 6.1. в том числе: | | | ||--------------------------------+-----------------+---------------------+-------------|| единый налога на вмененный | 1030200 | 0,4 | - || доход | | | ||--------------------------------+-----------------+---------------------+-------------|| 7. Налоги на имущество | 1040000 | 73,8 | 71,7 ||--------------------------------+-----------------+---------------------+-------------|| 8. Платежи за пользование | 1050000 | 54,2 | 36,8 || природными ресурсами | | | ||--------------------------------+-----------------+---------------------+-------------|| 8.1. в том числе: | | | ||--------------------------------+-----------------+---------------------+-------------|| земельный налог | 1050700 | 58,4 | 13,4 ||--------------------------------+-----------------+---------------------+-------------|| 9. Прочие налоги, пошлины и | 1400000 | 63,6 | 81,6 || сборы | | | ||--------------------------------+-----------------+---------------------+-------------|| 10. Неналоговые доходы (без | 2000000 | 17,5 | 0,3 || средств регионального фонда | | | || зерна) | | | ||--------------------------------+-----------------+---------------------+-------------|| 10.1. арендная плата за земли | 2010202 | 18,8 | 1,1 || городов и поселков | | | ||--------------------------------+-----------------+---------------------+-------------|| 10.2. прочие доходы от сдачи | 2010204 | 31,3 | - || в аренду имущества | | | |---------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к заключению контрольно-счетной палаты по проекту закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" тыс. руб.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Всего | В том числе | Численность | Доход || | доходов |-----------------------------------------------------------------------------------------------------| населения | на 1 || | | Трансферт | % к | Субвенция | % к | Сумма | % к | Из них | на 01.01.99 | чел. || | | из ФФП | сумме | из обл. | сумме | собственных | сумме |------------------------------| (чел.) | в руб. || | | | доходов | бюджета | доходов | доходов | доходов | сумма | доля в | | || | | | | | | | | регулирующих | сумме | | || | | | | | | | | налогов | собственных | | || | | | | | | | | | доходов | | ||---------------------+-----------+------------+---------+------------+---------+--------------+---------+---------------+--------------+--------------+---------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 ||---------------------+-----------+------------+---------+------------+---------+--------------+---------+---------------+--------------+--------------+---------|| Вичуга | 61100 | 41809,0 | 68,4 | 665,0 | 1,1 | 18626,2 | 30,5 | 7961 | 42,3 | 45809 | 1334 ||---------------------+-----------+------------+---------+------------+---------+--------------+---------+---------------+--------------+--------------+---------|| Иваново | 650889,3 | 71398,6 | 11,0 | 7575,7 | 1,2 | 571915,0 | 87,8 | 262460 | 45,9 | 460697 | 1413 ||---------------------+-----------+------------+---------+------------+---------+--------------+---------+---------------+--------------+--------------+---------|| Кинешма | 160765,2 | 79358,2 | 49,4 | 1772,0 | 1,1 | 79635,0 | 49,5 | 35088 | 44,1 | 99565 | 1615 ||---------------------+-----------+------------+---------+------------+---------+--------------+---------+---------------+--------------+--------------+---------|| Кохма | 33511,6 | 11665,3 | 34,8 | 382,3 | 1,1 | 21464,0 | 64,1 | 9607 | 44,8 | 27800 | 1205 ||---------------------+-----------+------------+---------+------------+---------+--------------+---------+---------------+--------------+--------------+---------|| Тейково | 41054,8 | 23617,5 | 57,5 | 488,3 | 1,2 | 16949,0 | 41,3 | 8839 | 52,2 | 39207 | 1047 ||---------------------+-----------+------------+---------+------------+---------+--------------+---------+---------------+--------------+--------------+---------|| Фурманов | 66353,1 | 29789,8 | 44,9 | 750,3 | 1,1 | 35813,0 | 54,0 | 18259 | 50,9 | 50806 | 1306 ||---------------------+-----------+------------+---------+------------+---------+--------------+---------+---------------+--------------+--------------+---------|| Шуя | 78367,7 | 19712,1 | 25,2 | 909,6 | 1,2 | 57746,0 | 73,6 | 36374 | 63,0 | 67212 | 1166 ||---------------------+-----------+------------+---------+------------+---------+--------------+---------+---------------+--------------+--------------+---------|| Верхнеландеховский | 12790,1 | 1014,5 | 79,7 | 140,6 | 1,1 | 2455,0 | 19,2 | 886 | 36,1 | 6201 | 2063 ||---------------------+-----------+------------+---------+------------+---------+--------------+---------+---------------+--------------+--------------+---------|| Вичугский | 34616,4 | 22284,1 | 64,4 | 376,3 | 1,1 | 11956,0 | 34,5 | 6671 | 55,8 | 25100 | 1379 ||---------------------+-----------+------------+---------+------------+---------+--------------+---------+---------------+--------------+--------------+---------|| Гаврилово-Посадский | 31601,9 | 12803,5 | 40,5 | 345,4 | 1,1 | 18453,0 | 58,4 | 14197 | 76,9 | 21900 | 1443 ||---------------------+-----------+------------+---------+------------+---------+--------------+---------+---------------+--------------+--------------+---------|| Заволжский | 37292,8 | 25535,5 | 68,5 | 417,3 | 1,1 | 11340,0 | 30,4 | 4265 | 37,6 | 25002 | 1492 ||---------------------+-----------+------------+---------+------------+---------+--------------+---------+---------------+--------------+--------------+---------|| Ивановский | 47723,2 | 18879,8 | 39,6 | 542,4 | 1,1 | 28301,0 | 59,3 | 14851 | 52,5 | 34802 | 1333 ||---------------------+-----------+------------+---------+------------+---------+--------------+---------+---------------+--------------+--------------+---------|| Ильинский | 21040,7 | 15455,7 | 73,5 | 245,0 | 1,2 | 5340,0 | 25,3 | 2074 | 38,8 | 12898 | 1631 ||---------------------+-----------+------------+---------+------------+---------+--------------+---------+---------------+--------------+--------------+---------|| Кинешемский | 42669,7 | 31250,9 | 73,2 | 499,8 | 1,2 | 10919,0 | 25,6 | 6804 | 62,3 | 29899 | 1427 ||---------------------+-----------+------------+---------+------------+---------+--------------+---------+---------------+--------------+--------------+---------|| Комсомольский | 41865,3 | 24714,1 | 59,0 | 466,2 | 1,1 | 16685,0 | 39,9 | 7728 | 46,3 | 25303 | 1655 ||---------------------+-----------+------------+---------+------------+---------+--------------+---------+---------------+--------------+--------------+---------|| Лежневский | 27231,4 | 12738,5 | 46,8 | 318,9 | 1,2 | 14174,0 | 52,0 | 7271 | 51,3 | 21400 | 1272 ||---------------------+-----------+------------+---------+------------+---------+--------------+---------+---------------+--------------+--------------+---------|| Лухский | 19933,0 | 16358,5 | 82,1 | 223,5 | 1,1 | 3351,0 | 16,8 | 1383 | 41,3 | 10299 | 1935 ||---------------------+-----------+------------+---------+------------+---------+--------------+---------+---------------+--------------+--------------+---------|| Палехский | 21246,4 | 16196,6 | 76,2 | 232,8 | 1,1 | 4817,0 | 22,7 | 2448 | 50,8 | 14100 | 1507 ||---------------------+-----------+------------+---------+------------+---------+--------------+---------+---------------+--------------+--------------+---------|| Пестяковский | 19066,2 | 14987,1 | 78,6 | 222,1 | 1,2 | 3857,0 | 20,2 | 1320 | 34,2 | 10001 | 1906 ||---------------------+-----------+------------+---------+------------+---------+--------------+---------+---------------+--------------+--------------+---------|| Приволжский | 49972,7 | 7850,3 | 15,7 | 569,4 | 1,1 | 41553,0 | 83,2 | 28646 | 68,9 | 31803 | 1571 ||---------------------+-----------+------------+---------+------------+---------+--------------+---------+---------------+--------------+--------------+---------|| Пучежский | 35348,3 | 26071,1 | 73,8 | 399,2 | 1,1 | 8878,0 | 25,1 | 4486 | 50,5 | 20500 | 1724 ||---------------------+-----------+------------+---------+------------+---------+--------------+---------+---------------+--------------+--------------+---------|| Родниковский | 59312,3 | 31522,6 | 53,1 | 686,7 | 1,2 | 27103,0 | 45,7 | 12803 | 47,2 | 42704 | 1389 ||---------------------+-----------+------------+---------+------------+---------+--------------+---------+---------------+--------------+--------------+---------|| Савинский | 19929,9 | 14084,3 | 70,7 | 226,6 | 1,1 | 5619,0 | 28,2 | 2457 | 43,7 | 16101 | 1238 ||---------------------+-----------+------------+---------+------------+---------+--------------+---------+---------------+--------------+--------------+---------|| Тейковский | 25895,5 | 15668,7 | 60,5 | 300,8 | 1,2 | 9926,0 | 38,3 | 4861 | 48,9 | 16999 | 1523 ||---------------------+-----------+------------+---------+------------+---------+--------------+---------+---------------+--------------+--------------+---------|| Шуйский | 29804,6 | 18042,8 | 60,5 | 336,8 | 1,1 | 11425,0 | 38,4 | 6747 | 59,0 | 24199 | 1232 ||---------------------+-----------+------------+---------+------------+---------+--------------+---------+---------------+--------------+--------------+---------|| Южский | 39160,4 | 29416,0 | 75,1 | 441,4 | 1,1 | 9303,0 | 23,8 | 3821 | 41,1 | 29105 | 1345 ||---------------------+-----------+------------+---------+------------+---------+--------------+---------+---------------+--------------+--------------+---------|| Юрьевецкий | 38865,0 | 32341,7 | 83,2 | 438,3 | 1,1 | 6085,0 | 15,7 | 2202 | 36,2 | 21902 | 1774 ||---------------------+-----------+------------+---------+------------+---------+--------------+---------+---------------+--------------+--------------+---------|| ИТОГО | 1747407,5 | 673746,8 | 38,6 | 19972,7 | 1,1 | 1053688 | 60,3 | 514509 | 48,8 | 1232314 | 1418 ||---------------------+-----------+------------+---------+------------+---------+--------------+---------+---------------+--------------+--------------+---------|| Областной | 1028191,1 | | | | | | | 234495 | | | ||---------------------+-----------+------------+---------+------------+---------+--------------+---------+---------------+--------------+--------------+---------|| ВСЕГО | 2775598,6 | | | | | | | 749004 | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение N 3 к заключению контрольно-счетной палаты по проекту закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" РЕЕСТР ВЫДАННЫХ ГАРАНТИЙ И ПОРУЧИТЕЛЬСТВ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.01.1998---------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование организации | N договора, | Дата | Сумма, руб. || | распоряжения | получения | ||------------------------------------+---------------------------+------------+-------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||------------------------------------+---------------------------+------------+-------------|| 1. Предприятия текстильной и | Соглашение МФ РФ от | 1994 - | 152284500 || легкой промышленности Ивановской | 08.02.96 | 1996 г.г. | || области | | | ||------------------------------------+---------------------------+------------+-------------|| 2. Предприятия АПК | Постановления Гл. | 20.04.95 | 13970000 || | адм. Ив. обл. | 20.06.95 | || | N 167 от 18.04.95, | 18.07.95 | || | N 214 от 22.05.95, | | || | N 292 от 18.07.95 | | ||------------------------------------+---------------------------+------------+-------------|| 3. Предприятия АПК | Генеральное соглашение | 04.04.97 | 3878000 || | от 04.07.97 | | ||------------------------------------+---------------------------+------------+-------------|| 4. АО "Ивтелеком" | Распоряжение Главы | 23.04.97 | 11630500 || | адм. Ив. обл. N 200-р | | || | от 23.04.97 | | ||------------------------------------+---------------------------+------------+-------------|| 5. ОАО "Ивановский КИП" | Распоряжение Главы | 29.08.97 | 10200000 || | адм. Ив. обл. N 420-р | | || | от 27.08.97 | | ||------------------------------------+---------------------------+------------+-------------|| 6. Птицефабрики и свиноводческий | Генеральное соглашение | 20.12.97 | 30000000 || комплекс "Ворожино" | N 1 от 20.12.97 | | ||------------------------------------+---------------------------+------------+-------------|| 7. АО "Ивэнерго" | Генеральное соглашение | 30.10.97 | 25000000 || | N 2 от 30.10.97 | | ||------------------------------------+---------------------------+------------+-------------|| 8. ОАО "Заречье" | Договор-поручительство | 05.11.97 | 137200 || | от 05.11.97 | | ||------------------------------------+---------------------------+------------+-------------|| 9. ОАО "Трикотажница" | Договор-поручительство | 13.11.97 | 18600 || | от 13.11.97 | | ||------------------------------------+---------------------------+------------+-------------|| 10. АО "Текстиль" г. Фурманов | Договор-поручительство | 28.11.97 | 10000000 || | б/н от 28.11.97 | | ||------------------------------------+---------------------------+------------+-------------|| 11. АО "Яковлевский льнокомбинат" | Договор-поручительство | 24.11.97 | 2000000 || | N 1/1 от 24.11.97 | | ||------------------------------------+---------------------------+------------+-------------|| 12. АО "Красинец" | Договор-поручительство | 16.12.97 | 2872070 || | N 1/2 от 16.12.97 | | ||------------------------------------+---------------------------+------------+-------------|| 13. Ивановский государственный | Договор N Р-9/96 от | 11.07.96 | 1000000 || фонд поддержки малого | 11.07.96 | | || предпринимательства (ИГФПМП) | | | ||------------------------------------+---------------------------+------------+-------------|| 14. ИГФПМП | Договор N 1 рп-30/97 | 07.04.97 | 400000 || | Гарантийное | | || | обязательство от | | || | 24.03.97 N 1-116-172 | | ||------------------------------------+---------------------------+------------+-------------|| 15. ИГФПМП | Договор N 1 рп-36/97 | 30.06.97 | 2000000 || | от 30.06.97 | | || | Гарантийное | | || | обязательство от | | || | 30.05.97 N 1-116-387 | | ||------------------------------------+---------------------------+------------+-------------|| 16. Сельхозтоваропроизводители | Закон Ивановской области | | 43220000 || Ивановской области | "О переоформлении | | || | задолженности | | || | федеральному бюджету по | | || | товарному кредиту в | | || | облигации Ивановской | | || | области" от 04.06.97 | | || | N 12-ОЗ | | ||------------------------------------+---------------------------+------------+-------------|| ИТОГО: | | | 308610870 |--------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 к заключению контрольно-счетной палаты по проекту закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" ПЕРЕЧЕНЬ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ПО ГАРАНТИЯМ И КРЕДИТАМ 1. Постановление ЗС от 08.07.1999 N 181 "О гарантии администрацииИвановской области". СБС-АГРО - 10 млн. руб. раздел "Сельское хозяйство ирыболовство". 2. Постановление ЗС от 17.06.1999 N 144 "О предоставлениигарантии администрации Ивановской области ОАО "Фибровая фабрика". Министерство экономики РФ - 1100 тыс. руб. (федеральный кредит). 3. Постановление ЗС от 13.05.1999 N 136 "О предоставлениигарантии администрации Ивановской области ОАО "Автоагрегат". Министерство финансов РФ - 12,6 млн. руб. (федеральный бюджет). 4. Постановление ЗС от 13.05.1999 N 126 "О гарантии администрацииИвановской области текстильным предприятиям". ОАО "НИМ" - 5 млн. руб. ОАО "Зиновьевская мануфактура" - 19 млн. руб. ОАО "БИМ" - 10 млн. руб. (средства федерального бюджета)бюджетные ссуды. 5. Постановление ЗС от 14.05.1998 N 155 "О гарантиях под ссуды назакупку сырья текстильным и швейным предприятиям области". Ссуда на закупку сырья текстильным и швейным предприятиям,выигравшим конкурс на поставку вещевого имущества для нужд МО РФ 25млн. руб. на 360 дней. 6. Постановление ЗС от 14.05.1998 N 147 "О внесении изменений впостановление ЗС от 26.03.1998 N 90 "О гарантиях Ивановской области". О переоформлении во внутренний долг. 7. Постановление ЗС от 26.03.1998 N 90 "О гарантиях Ивановскойобласти". Министерство финансов РФ - 167002,05 тыс. руб. + проценты покредитам, выданным в 1992-1994 годах (срок погашения с 2000 годаравными долями с уплатой 5% годовых). Облигации федерального займа.Прилагается список предприятий. 8. Постановление ЗС от 10.02.1998 N 32 "О резервировании вобластном бюджете 1998 года средств для возврата льготного кредита напроведение весенне-полевых работ". 30,8 млн. руб. + проценты. АКБ "СБС-АГРО" -сельхозтоваропроизводители. 9. Постановление ЗС от 13.02.1998 N 33 "О резервировании вобластном бюджете 1998 года средств по возврату кредитаАгропромбанку". 5 млн. руб. + проценты. Агропромбанк - АООТ мясокомбинат"Ивановский". 10. Постановление ЗС от 04.08.1998 N 98. Об оформлении льготного кредита администрацией Ивановской областив целях финансовой поддержки отрасли птицеводства и животноводческихкомплексов. Льготный кредит АКБ "СБС-АГРО" - 18,7 млн. руб. Возврат кредита иуплата процентов в 1998 году по разделу "Сельское хозяйство ирыболовство" с уменьшением расходов на сумму погашенного долга поцелевым статьям бюджета. 11. Постановление ЗС от 04.08.1998 N 252 "О гарантии под ссуду назакупку сырья АО "Колобовская ткацкая фабрика". Поставка вещевого имущества для МО РФ - 3,6 млн. руб. на 360дней. 12. Постановление ЗС от 20.11.1998 N 354 "О предоставлениигарантий ОАО "Ивановский камвольный комбинат". 2000 тыс. руб. на 3 месяца для выпуска тканей специальногоназначения. 13. Постановление ЗС от 25.12.1998 N 398 "О включении в составзащищенных статей бюджета 1999 года суммы на обслуживание долгаСбербанку Российской Федерации". Предусмотреть в бюджете Ивановской области на 1999 год в составезащищенных статей статью, предусматривающую обслуживание долгаСбербанку Российской Федерации в сумме 70 млн. руб., в том числе покредитам 40 млн. руб., по ценным бумагам - 30 млн. руб. 14. Постановление ЗС от 23.10.1997 N 186 "О резервировании вобластном бюджете 1998 года средств по возврату кредитаАгропромбанку". Получатель кредита - госптицефабрики и свинокомплекс "Ворожино".Сумма - 25 млрд. руб. (цены 1997 года) с уплатой процентов ежемесячно.Раздел "Сельское хозяйство". Информация Иванова Л. Г. N 05-12 от 11.03.1999. В 1997 годуШуйскому машзаводу им. Фрунзе выделен кредит 400 тыс. руб. (нов. цены)для производства прядильной машины АЦП-75. Кредит не погашен. В 1998году ОАО "Автоагрегат" выдан кредит 300 тыс. руб. Постановление Главы администрации N 408 от 17.07.1996"О предоставлении гарантии на получение бюджетной ссуды под товарныйкредит на поставку комбикормов птицеводческим хозяйствам в 1996 году". Источник: Министерство финансов РФ. Товарный кредит сумма - 2,5млрд. руб., 10% годовых. Получатель - управление сельского хозяйства. Приложение N 5 к заключению контрольно-счетной палаты по проекту закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА РАСХОДОВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА 2000 ГОД (СТАТЬЯ 9) (тыс. руб.)-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| Код | Наименование расходов | Всего | В том числе || классификации, | | расходов |-----------------------------------|| Раздел, | | | текущие расходы | капитальные || Подраздел | | |--------------------| расходы || | | | всего | из них | || | | | | расходы | || | | | | на оплату | || | | | | труда | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 0100 | ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНОЕ | | | | || | САМОУПРАВЛЕНИЕ | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 0102 | Функционирование законодательных | | | | || | органов государственной власти | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 0103 | Функционирование исполнительных | | | | || | органов государственной власти | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 0104 | Деятельность финансовых и налоговых | | | | || | органов | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 0105 | Прочие расходы на | | | | || | общегосударственное управление | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 0500 | ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И | | | | || | ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 0501 | Органы внутренних дел | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 0502 | Внутренние войска | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 0504 | Органы налоговой полиции | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 0509 | Государственная противопожарная | | | | || | служба | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 0510 | Органы юстиции | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 0700 | ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ЭНЕРГЕТИКА И | | | | || | СТРОИТЕЛЬСТВО | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 0705 | Другие отрасли промышленности | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 0800 | СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И РЫБОЛОВСТВО | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 0801 | Сельскохозяйственное производство | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 0802 | Земельные ресурсы | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 0803 | Заготовки и хранение | | | | || | сельскохозяйственной продукции | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 0804 | Рыболовство | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 0805 | Прочие мероприятия в области | | | | || | сельского хозяйства | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 0900 | ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И | | | | || | ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, | | | | || | ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЯ, КАРТОГРАФИЯ И | | | | || | ГЕОДЕЗИЯ | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 0901 | Водные ресурсы | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 0904 | Гидрометеорология | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 0906 | Прочие расходы в области охраны | | | | || | окружающей природной среды и | | | | || | природных ресурсов | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 1000 | ТРАНСПОРТ, ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО, СВЯЗЬ | | | | || | И ИНФОРМАТИКА | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 1001 | Автомобильный транспорт | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 1002 | Железнодорожный транспорт | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 1004 | Водный транспорт | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 1100 | РАЗВИТИЕ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 1101 | Малый бизнес и предпринимательство | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 1200 | ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 1201 | Жилищное хозяйство | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 1202 | Коммунальное хозяйство | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 1203 | Прочие структуры коммунального | | | | || | хозяйства | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 1300 | ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ | | | | || | ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И | | | | || | СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 1303 | Гражданская оборона | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 1400 | ОБРАЗОВАНИЕ | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 1402 | Общее образование | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 1403 | Начальное профессиональное | | | | || | образование | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 1404 | Среднее профессиональное образование | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 1405 | Переподготовка и повышение | | | | || | квалификации | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 1407 | Прочие расходы в области образования | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 1500 | КУЛЬТУРА, ИСКУССТВО И КИНЕМАТОГРАФИЯ | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 1501 | Культура и искусство | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 1600 | СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 1601 | Телевидение и радиовещание | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 1602 | Периодическая печать и издательства | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 1700 | ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ФИЗИЧЕСКАЯ | | | | || | КУЛЬТУРА | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 1701 | Здравоохранение | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 1703 | Физическая культура и спорт | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 1800 | СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 1801 | Учреждения социального обеспечения | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 1802 | Социальная помощь | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 1803 | Молодежная политика | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 1900 | ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 1901 | Обслуживание государственного | | | | || | внутреннего долга | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 2000 | ПОПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАПАСОВ И | | | | || | РЕЗЕРВОВ | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 2100 | ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ БЮДЖЕТАМ ДРУГИХ | | | | || | УРОВНЕЙ | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 2101 | Финансовая помощь бюджетам других | | | | || | уровней | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 3100 | ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 3112 | Территориальный экологический фонд | | | | || | Российской Федерации | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| 3117 | Территориальный фонд воспроизводства | | | | || | минерально-сырьевой базы | | | | ||------------------+---------------------------------------+----------+-------+------------+--------------|| | ВСЕГО РАСХОДОВ | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 6 к заключению контрольно-счетной палаты по проекту закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" ВЕДОМСТВЕННАЯ СТРУКТУРА РАСХОДОВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА 2000 ГОД В РАЗРЕЗЕ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РАСХОДОВ ПО ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЯМ (НА ПРИМЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ)-------------------------------------------------------------------------------------| Наименование расходов | Раздел | Подраздел | Целевая | Вид | Сумма || | | | статья | расходов | (тыс. руб.) || | | | расходов | | ||--------------------------+--------+-----------+----------+----------+-------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||--------------------------+--------+-----------+----------+----------+-------------|| Управление образования | | | | | || администрации | | | | | || Ивановской области - | | | | | || главный распорядитель | | | | | ||--------------------------+--------+-----------+----------+----------+-------------|| Государственное | 01 | | | | || управление и местное | | | | | || самоуправление | | | | | ||--------------------------+--------+-----------+----------+----------+-------------|| Функционирование | 01 | 03 | | | || исполнительных органов | | | | | || государственной власти | | | | | ||--------------------------+--------+-----------+----------+----------+-------------|| Обеспечение | 01 | 03 | 036 | | || деятельности органов | | | | | || исполнительной власти | | | | | || субъектов Российской | | | | | || Федерации | | | | | ||--------------------------+--------+-----------+----------+----------+-------------|| Денежное содержание | 01 | 03 | 036 | 027 | || аппарата | | | | | ||--------------------------+--------+-----------+----------+----------+-------------|| Расходы на содержание | 01 | 03 | 036 | 029 | || аппарата | | | | | ||--------------------------+--------+-----------+----------+----------+-------------|| Образование | 14 | | | | ||--------------------------+--------+-----------+----------+----------+-------------|| Общее образование | 14 | 02 | | | ||--------------------------+--------+-----------+----------+----------+-------------|| Ведомственные расходы | 14 | 02 | 401 | | || на общее образование | | | | | ||--------------------------+--------+-----------+----------+----------+-------------|| - школы-детские | 14 | 02 | 401 | 260 | || сады, школы начальные, | | | | | || неполные средние и | | | | | || средние | | | | | ||--------------------------+--------+-----------+----------+----------+-------------|| - школы-интернаты | 14 | 02 | 401 | 263 | ||--------------------------+--------+-----------+----------+----------+-------------|| - учреждения по | 14 | 02 | 401 | 264 | || внешкольной работе с | | | | | || детьми | | | | | ||--------------------------+--------+-----------+----------+----------+-------------|| - детские дома | 14 | 02 | 401 | 265 | ||--------------------------+--------+-----------+----------+----------+-------------|| Начальное | 14 | 03 | | | || профессиональное | | | | | || образование | | | | | ||--------------------------+--------+-----------+----------+----------+-------------|| Ведомственные расходы | 14 | 03 | 402 | | || на начальное | | | | | || профессиональное | | | | | || образование | | | | | ||--------------------------+--------+-----------+----------+----------+-------------|| - профессионально - | 14 | 03 | 402 | 266 | || технические училища | | | | | ||--------------------------+--------+-----------+----------+----------+-------------|| - специальные | 14 | 03 | 402 | 267 | || профессионально - | | | | | || технические училища | | | | | ||--------------------------+--------+-----------+----------+----------+-------------|| Среднее | 14 | 04 | | | || профессиональное | | | | | || образование | | | | | ||--------------------------+--------+-----------+----------+----------+-------------|| Ведомственные расходы | 14 | 04 | 403 | | || на среднее | | | | | || профессиональное | | | | | || образование | | | | | ||--------------------------+--------+-----------+----------+----------+-------------|| - средние специальные | 14 | 04 | 403 | 268 | || учебные заведения | | | | | ||--------------------------+--------+-----------+----------+----------+-------------|| Переподготовка и | 14 | 05 | | | || повышение квалификации | | | | | ||--------------------------+--------+-----------+----------+----------+-------------|| Ведомственные расходы | 14 | 05 | 404 | | || на переподготовку и | | | | | || повышение квалификации | | | | | ||--------------------------+--------+-----------+----------+----------+-------------|| - институты повышения | 14 | 05 | 404 | 269 | || квалификации | | | | | ||--------------------------+--------+-----------+----------+----------+-------------|| - учебные заведения и | 14 | 05 | 404 | 270 | || курсы по | | | | | || переподготовке кадров | | | | | ||--------------------------+--------+-----------+----------+----------+-------------|| Прочие расходы в | 14 | 07 | | | || области образования | | | | | ||--------------------------+--------+-----------+----------+----------+-------------|| Прочие ведомственные | 14 | 07 | 407 | | || расходы в области | | | | | || образования | | | | | ||--------------------------+--------+-----------+----------+----------+-------------|| - прочие учреждения и | 14 | 07 | 407 | 272 | || мероприятия в области | | | | | || образования | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 7 к заключению контрольно-счетной палаты по проекту закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" ВЕДОМСТВЕННАЯ СТРУКТУРА РАСХОДОВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА 2000 ГОД ПО ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЯМ И РАСПОРЯДИТЕЛЯМ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ В РАЗРЕЗЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РАСХОДОВ (НА ПРИМЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ)------------------------------------------------------------------------------| Наименование главных распорядителей и | Код | Сумма || распорядителей ассигнований областного | экономической | расходов || бюджета | классификации | на || и | | 2000 || Наименование расходов в соответствии с | | год || экономической классификацией | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| 1 | 2 | 3 ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| 1. Управление образования администрации | | || Ивановской области - | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - главный распорядитель ассигнований | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ВСЕГО РАСХОДОВ Из них: | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| 1.1 Аппарат управления образования - | | || распорядитель ассигнований | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| Всего расходов, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата труда госслужащих | 110100 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - начисления на оплату труда | 110200 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - приобретение предметов снабжения и | 110300 | || расходных материалов | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - командировки и служебные разъезды | 110400 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата транспортных услуг | 110500 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата услуг связи | 110600 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата коммунальных услуг | 110700 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата геологоразведочных работ | 110800 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата услуг по типовому проектированию | 110900 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - прочие текущие расходы на закупки товаров | 111000 | || и оплату услуг | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - выплаты процентов | 120000 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - субсидии | 130100 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - текущие трансферты | 130200 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - трансферты населению | 130300 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - приобретение оборудования и предметов | 240100 | || длительного пользования | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - капитальное строительство | 240200 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - капитальный ремонт | 240300 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - создание государственных запасов и | 250000 | || резервов | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - приобретение земли и нематериальных | 260000 | || активов | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - капитальные трансферты | 270000 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - предоставление кредитов (бюджетных ссуд) | 380100 | || внутри страны | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - возврат кредитов (бюджетных ссуд), | 380200 | || предоставленных внутри страны | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| 1.2 Санаторная школа-интернат - | | || распорядитель ассигнований | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| Всего расходов, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата труда госслужащих | 110100 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - начисления на оплату труда | 110200 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... | ... | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... и так далее аналогично расходам по | ... | || пункту 1.1 | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| 1.3 Вичугская школа-интернат - | | || распорядитель ассигнований | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| Всего расходов, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата труда госслужащих | 110100 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - начисления на оплату труда | 110200 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... | ... | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... и так далее аналогично расходам по | ... | || пункту 1.1 | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| 1.4 Ивановская школа-интернат N 9 - | | || распорядитель ассигнований | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| Всего расходов, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата труда госслужащих | 110100 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - начисления на оплату труда | 110200 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... | ... | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... и так далее аналогично расходам по | ... | || пункту 1.1 | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| 1.5 Кохомская школа-интернат - | | || распорядитель ассигнований | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| Всего расходов, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата труда госслужащих | 110100 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - начисления на оплату труда | 110200 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... | ... | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... и так далее аналогично расходам по | ... | || пункту 1.1 | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| 1.6 Шуйская школа-интернат - распорядитель | | || ассигнований | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| Всего расходов, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата труда госслужащих | 110100 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - начисления на оплату труда | 110200 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... | ... | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... и так далее аналогично расходам по | ... | || пункту 1.1 | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| 1.7 Комсомольская школа-интернат - | | || распорядитель ассигнований | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| Всего расходов, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата труда госслужащих | 110100 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - начисления на оплату труда | 110200 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... | ... | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... и так далее аналогично расходам по | ... | || пункту 1.1 | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| 1.8 Чернцкая школа-интернат - | | || распорядитель ассигнований | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| Всего расходов, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата труда госслужащих | 110100 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - начисления на оплату труда | 110200 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... | ... | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... и так далее аналогично расходам по | ... | || пункту 1.1 | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| 1.9 Ивановский детский дом-распорядитель | | || ассигнований | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| Всего расходов, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата труда госслужащих | 110100 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - начисления на оплату труда | 110200 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... | ... | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... и так далее аналогично расходам по | ... | || пункту 1.1 | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| 1.10 Холуйский детский дом-распорядитель | | || ассигнований | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| Всего расходов, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата труда госслужащих | 110100 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - начисления на оплату труда | 110200 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... | ... | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... и так далее аналогично расходам по | ... | || пункту 1.1 | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| 1.11 Комплекс "Детский дом-школа" г. Шуя - | | || распорядитель ассигнований | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| Всего расходов, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата труда госслужащих | 110100 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - начисления на оплату труда | 110200 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... | ... | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... и так далее аналогично расходам по | ... | || пункту 1.1 | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| 1.12 Социально-реабилитационный центр | | || (приют) - распорядитель ассигнований | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| Всего расходов, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата труда госслужащих | 110100 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - начисления на оплату труда | 110200 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... | ... | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... и так далее аналогично расходам по | ... | || пункту 1.1 | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| 1.13 Центр технического творчества учащихся | | || - распорядитель ассигнований | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| Всего расходов, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата труда госслужащих | 110100 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - начисления на оплату труда | 110200 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... | ... | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... и так далее аналогично расходам по | ... | || пункту 1.1 | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| 1.14 Эколого-биологический центр учащихся | | || - распорядитель ассигнований | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| Всего расходов, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата труда госслужащих | 110100 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - начисления на оплату труда | 110200 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... | ... | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... и так далее аналогично расходам по | ... | || пункту 1.1 | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| 1.15 Центр детско-юношеского туризма и | | || экскурсий (с филиалами турбаз в Палехе, | | || Плесе, м. Горино г. Иваново) - распорядитель | | || ассигнований | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| Всего расходов, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата труда госслужащих | 110100 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - начисления на оплату труда | 110200 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... | ... | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... и так далее аналогично расходам по | ... | || пункту 1.1 | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| 1.16 Центр технического творчества учащихся | | || - распорядитель ассигнований | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| Всего расходов, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата труда госслужащих | 110100 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - начисления на оплату труда | 110200 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... | ... | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... и так далее аналогично расходам по | ... | || пункту 1.1 | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| 1.17 Детский оздоровительный центр | | || "Клещевка" - распорядитель ассигнований | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| Всего расходов, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата труда госслужащих | 110100 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - начисления на оплату труда | 110200 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... | ... | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... и так далее аналогично расходам по | ... | || пункту 1.1 | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| 1.18 Ивановский педагогический колледж - | | || распорядитель ассигнований | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| Всего расходов, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата труда госслужащих | 110100 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - начисления на оплату труда | 110200 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... | ... | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... и так далее аналогично расходам по | ... | || пункту 1.1 | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| 1.19 Кинешемский педагогический колледж - | | || распорядитель ассигнований | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| Всего расходов, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата труда госслужащих | 110100 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - начисления на оплату труда | 110200 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... | ... | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... и так далее аналогично расходам по | ... | || пункту 1.1 | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| 1.20 Институт повышения квалификации и | | || переподготовки кадров - распорядитель | | || ассигнований | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| Всего расходов, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата труда госслужащих | 110100 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - начисления на оплату труда | 110200 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... | ... | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... и так далее аналогично расходам по | ... | || пункту 1.1 | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| 1.21 Центр информатизации учащихся - | | || распорядитель ассигнований | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| Всего расходов, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата труда госслужащих | 110100 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - начисления на оплату труда | 110200 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... | ... | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... и так далее аналогично расходам по | ... | || пункту 1.1 | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| 1.22 Учебно-методический центр | | || профтехобразования - распорядитель | | || ассигнований | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| Всего расходов, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата труда госслужащих | 110100 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - начисления на оплату труда | 110200 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... | ... | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... и так далее аналогично расходам по | ... | || пункту 1.1 | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| 1.23 Санаторий-профилакторий - | | || распорядитель ассигнований | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| Всего расходов, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата труда госслужащих | 110100 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - начисления на оплату труда | 110200 | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... | ... | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... и так далее аналогично расходам по | ... | || пункту 1.1 | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| 1.24 Областная психолого-медико - | | || педагогическая консультация - распорядитель | | || ассигнований | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| Всего расходов, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата труда госслужащих | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - начисления на оплату труда | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... и так далее аналогично расходам по | | || пункту 1.1 | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| 1.25 Отдел капитального строительства | | || (требует уточнения как распорядитель | | || ассигнований) - | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| Всего расходов, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата труда госслужащих | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - начисления на оплату труда | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... и так далее аналогично расходам по | | || пункту 1.1 | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| 1.26 Централизованная бухгалтерия управления | | || образования администрации Ивановской области | | || (требует уточнения как распорядитель | | || ассигнований) - | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| Всего расходов, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата труда госслужащих | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - начисления на оплату труда | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... и так далее аналогично расходам по | | || пункту 1.1 | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| 1.27 Профтехучилище N 4 (требует уточнения | | || как распорядитель ассигнований) - | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| Всего расходов, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата труда госслужащих | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - начисления на оплату труда | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... и так далее аналогично расходам по | | || пункту 1.1 | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| 1.28 Спец. ПТУ N 1 г. Кинешма (требует | | || уточнения как распорядитель ассигнований) - | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| Всего расходов, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата труда госслужащих | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - начисления на оплату труда | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... и так далее аналогично расходам по | | || пункту 1.1 | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| 1.29 Спец. ПТУ N 2 г. Кинешма (требует | | || уточнения как распорядитель ассигнований) - | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| Всего расходов, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата труда госслужащих | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - начисления на оплату труда | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... и так далее аналогично расходам по | | || пункту 1.1 | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| 1.30 Спец. ПТУ N 3 п. Талицы Южского района | | || (требует уточнения как распорядитель | | || ассигнований) - | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| Всего расходов, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата труда госслужащих | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - начисления на оплату труда | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... и так далее аналогично расходам по | | || пункту 1.1 | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| 1.31 Дом техники учащихся учреждений | | || начального профессионального образования | | || распорядитель ассигнований - | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| Всего расходов, в том числе: | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - оплата труда госслужащих | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| - начисления на оплату труда | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... | | ||-----------------------------------------------+----------------+-----------|| ... и так далее аналогично расходам по | | || пункту 1.1 | | |------------------------------------------------------------------------------ Приложение N 8 к заключению контрольно-счетной палаты по проекту закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" НОРМАТИВЫ И ЗАТРАТЫ ПО ОТРАСЛИ "ОБРАЗОВАНИЕ" ПО БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ--------------------------------------------------------------------------| - норматив в детских дошкольных учреждениях на 1 | 3250-90 <*> || ребенка в год | ||------------------------------------------------------+-----------------|| - норматив в общеобразовательных школах на 1 | 30137-30 <**> || класс-комплект | ||------------------------------------------------------+-----------------|| - норматив в общеобразовательных школах - | 8590-40 || интернатах на 1 воспитанника | ||------------------------------------------------------+-----------------|| - норматив в детских домах на 1 воспитанника | 16207-60 ||------------------------------------------------------+-----------------|| - норматив в вечерних школах на 1 учащегося | 1025-00 ||------------------------------------------------------+-----------------|| - норматив затрат на 1 учащегося, занимающегося во | 308-10 || внешкольных учреждениях | ||------------------------------------------------------+-----------------|| - норматив материальных затрат на прочие учреждения | 2,67% от суммы || и мероприятия в год | расходов на || | образование ||------------------------------------------------------+-----------------|| - норматив затрат на 1 учащегося детских музшкол, | 990 || художественных школ, школ искусств | ||------------------------------------------------------+-----------------|| - норматив затрат на содержание детей, находящихся | 3600 || под опекой и попечительством на 1 ребенка | ||------------------------------------------------------+-----------------|| - норматив на выпуск детей-сирот из | 166-98 || образовательных учреждений для детей-сирот и | || детей, оставшихся без попечения родителей | ||------------------------------------------------------+-----------------|| - норматив на компенсацию для приобретения | 615-30 || книгоиздательской продукции и периодических изданий | || педработникам в год | ||------------------------------------------------------+-----------------|| - приобретение топлива | - |-------------------------------------------------------------------------- -------------------------------- <*> Норматив рассчитан с учетом поправочного коэффициента нанизкую наполняемость групп и ветхость зданий. <**> Норматив рассчитан с учетом поправочного коэффициента насредний размер. Приложение N 9 к заключению контрольно-счетной палаты по проекту закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" ПОПРАВКИ И ДОПОЛНЕНИЯ К ПРОЕКТУ ЗАКОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2000 ГОД" К ПЕРВОМУ ЧТЕНИЮ г. Иваново 3 декабря 1999 года В соответствии с действующим бюджетным законодательством иЗаконом Ивановской области "О контрольно-счетной палате" от 20.11.1997N 31-ОЗ контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Ивановскойобласти не обладает правом законодательной инициативы. Настоящиепоправки и дополнения подготовлены в виде поправок к статьямпредставленного проекта закона Ивановской области "Об областномбюджете на 2000 год" с целью реализации предложений контрольно-счетнойпалаты, изложенных в заключении по данному законопроекту. 1. Статью 1 проекта закона Ивановской области "Об областномбюджете на 2000 год" изложить в следующей редакции: "Утвердить областной бюджет на 2000 год по расходам в сумме1719010,6 тыс. руб., по доходам - в сумме 1696910,6 тыс. руб., исходяиз прогнозируемого годового объема валового регионального продукта всумме 15347 млн. руб. и уровня инфляции 20% (декабрь 2000 года кдекабрю 1999 года). Установить предельный размер дефицита областногобюджета на 2000 год в сумме 22100 тыс. руб. или 4,4% к объемусобственных доходов областного бюджета.". Основание: Прогноз социально-экономического развития Ивановскойобласти на 2000 год и проект закона Ивановской области "Об областномбюджете на 2000 год". Статьи 92, 93 Бюджетного кодекса РФ. 2. Статью 2 проекта закона Ивановской области "Об областномбюджете на 2000 год" изложить в следующей редакции: "Установить источниками финансирования дефицита областногобюджета на 2000 год государственный облигационный заем Ивановскойобласти, осуществляемый путем выпуска ценных бумаг от имени Ивановскойобласти на сумму 40000 тыс. руб. и кредиты от кредитных организаций всумме 37800 тыс. руб." <*>. Основание: Пояснительная записка к проекту закона Ивановскойобласти "Об областном бюджете на 2000 год". Статья 93 Бюджетногокодекса РФ. -------------------------------- <*> Суммы источников финансирования дефицита областного бюджетана 2000 год требуют уточнения, так как сумма источников превышаетсумму утверждаемого дефицита на 55700 тыс. руб. При этом всоответствии с Бюджетным кодексом данные источники могут бытьиспользованы только на инвестиционную программу, какой источникконкретно в какой сумме требует также уточнения. 3. Ввести в законопроект новую статью следующего содержания: "Установить, что сумма государственного внутреннего долгаИвановской области по состоянию на 1 января 2000 года составляет ___<*> тыс. руб., отношение суммы государственного внутреннего долгаИвановской области к сумме собственных доходов областного бюджетасоставляет ___% <*>.". -------------------------------- <*> Сумма и процентное отношение требует уточнения. Основание: статья 107 Бюджетного кодекса РФ. После уточнения суммы долга в данную статью требуется ввестиограничения по предоставлению гарантий или воздержаться в 2000 году отпредоставления гарантий Ивановской области предприятиям и организациямдля получения ими кредитов у третьих лиц. Статью 3 представленного законопроекта считать соответственностатьей 4 и так далее. 4. Абзац 3 статьи 3 проекта закона Ивановской области"Об областном бюджете на 2000 год", начинающийся со слов "- доходов отналога на прибыль по ставке 19%..." исключить. Соответственноисключить из законопроекта приложение N 1. Приложение N 2 считатьприложением N 1 и так далее. Из абзаца 4 статьи 3 проекта закона Ивановской области"Об областном бюджете на 2000 год" исключить слова "(без учетапредприятий и организаций, указанных в приложении N 1)". Основание: Статья 58 Бюджетного кодекса РФ не предполагаетналичие отдельных плательщиков налога на прибыль по индивидуальноустановленной ставке налога. Абзац 17 статьи 3 проекта закона Ивановской области "Об областномбюджете на 2000 год" дополнить словами следующего содержания: "... в соответствии с утвержденной программой приватизации на2000 год и утвержденным перечнем имущества, выставляемым на продажу.". Основание: Отсутствие соответствующих данных для расчетов. Статья42 Бюджетного кодекса РФ. 5. Статью 4 проекта закона Ивановской области "Об областномбюджете на 2000 год" изложить в следующей редакции: "Установить на 2000 год государственным унитарным предприятиямобластной собственности задания по прибыли согласно приложению <*>.Установить, что в 2000 году в доходы областного бюджетагосударственные предприятия областной собственности перечисляют 20%доходов от прибыли, остающейся после уплаты налогов и иныхобязательных платежей в сумме 636,6 тыс. руб. -------------------------------- <*> Перечень предприятий с указанием заданий по прибылипредложить подготовить совместно комитету по управлению имуществом ифинансовому управлению администрации Ивановской области. Рекомендовать органам местного самоуправления Ивановской областипринять аналогичные решения в отношении муниципальных унитарныхпредприятий." Основание: Статья 42 Бюджетного кодекса РФ. 6. Абзац 1 статьи 5 проекта закона Ивановской области"Об областном бюджете на 2000 год" изложить в следующей редакции: "Администрации Ивановской области в срок до 01.04.2000 определитьпорядок, мероприятия и сроки проведения реструктуризации кредиторскойзадолженности юридических лиц по налогам перед областным бюджетом.". В абзаце 2 статьи 5 законопроекта слова "... до 5 процентовдоходов..." заменить на слова "... до 5 процентов собственныхдоходов...". Основание: Статья 59 Бюджетного кодекса РФ. Дополнить статью 5 законопроекта словами: "В связи с казначейскимисполнением бюджета управлению Федерального казначейства МФ РФ поИвановской области ежемесячно представлять в Законодательное СобраниеИвановской области информацию о состоянии неотрегулированныхвзаимозачетов по регулирующим налогам по консолидированному бюджетуИвановской области.". Основание: Наличие сумм неотрегулированных взаимозачетов порегулирующим налогам по консолидированному бюджету Ивановской области. 7. В абзаце 2 статьи 7 проекта закона Ивановской области"Об областном бюджете на 2000 год" исключить слова "... предприятий иорганизаций, указанных в приложении N 1...". В абзаце 3 статьи 7 проекта закона Ивановской области"Об областном бюджете на 2000 год" исключить слова "(без учетапредприятий и организаций, указанных в приложении N 1)". Основание: Статья 58 Бюджетного кодекса РФ не предполагаетналичие отдельных плательщиков налога на прибыль по индивидуальноустановленной ставке налога. Абзац 20 статьи 7 проекта закона Ивановской области "Об областномбюджете на 2000 год" дополнить словами следующего содержания: "... в соответствии с утвержденной программой приватизации на2000 год и утвержденным перечнем имущества, выставляемым на продажу.". Основание: Отсутствие соответствующих данных для расчетов. Статья42 Бюджетного кодекса РФ. 8. Требует уточнения сумма доходов областного бюджета по налогуна прибыль в связи с применением по городу Иванову единых нормативовзачисления данного налога по всем плательщикам. Ввиду примененияпорядка расчета налога на вмененный доход на основании данных о егопоступлении за октябрь 1999 года необходимо уточнить сумму данногоналога на 2000 год. Основание: Представленный проект закона "Об областном бюджете на2000 год". 9. Статью 13 законопроекта изложить в следующей редакции: "Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета на2000 год по главным распорядителям и распорядителям кредитов бюджетныхассигнований с расшифровкой расходов в разрезе экономическойклассификации согласно приложению N 5.". Приложение N 5 представленного законопроекта требует существеннойдоработки, а именно: - группировка расходов областного бюджета должна бытьосуществлена в соответствии с действующей бюджетной функциональнойклассификацией расходов с правильным указанием разделов, подразделов,целевых статей расходов и видов расходов, - перечень главных распорядителей и распорядителей кредитовбюджетных ассигнований должен быть исчерпывающим. Основание: Статьи 19, 21, 22, 25, 26 Бюджетного кодекса РФ. 10. Статью 14 законопроекта после слов "... вносить изменения..."дополнить словами "... в предельных размерах, предусмотренныхБюджетным кодексом РФ...". Статью 14 законопроекта после слов "... контрольно-ревизионныхорганов..." дополнить словами "... контрольно-счетной палатыЗаконодательного Собрания Ивановской области и управления Федеральногоказначейства МФ РФ по Ивановской области...". Статью 14 законопроекта дополнить абзацем следующего содержания:"Администрация Ивановской области может вносить изменения в переченьглавных распорядителей и распорядителей ассигнований областногобюджета только по согласованию с Законодательным Собранием Ивановскойобласти путем внесения изменений в Закон Ивановской области"Об областном бюджете на 2000 год". Основание: Статьи 153, 157, 266, 267, 270, 284, п. ст. 231Бюджетного кодекса РФ. 11. Статью 17 законопроекта дополнить абзацем следующегосодержания: "Администрации Ивановской области определить в срок до01.04.2000 порядок, условия и сроки предоставления кредитов навозвратной основе. Установить, что в 2000 году кредиты на возвратнойоснове предоставляются только в пределах финансового года.Предоставление кредитов на больший срок осуществляется за счетсобственных средств фонда". Основание: Статья 34 Бюджетного кодекса РФ. 12. Статью 19 законопроекта изложить в следующей редакции:"Установить на 2000 год базовую ставку арендной платы за пользованиепомещениями областной собственности в размере, определенномпостановлением Главы администрации Ивановской области от 24.11.1999N 794.". Основание: постановление Главы администрации Ивановской областиот 24.11.1999 N 794. 13. Включить в законопроект новую статью (статью 21) следующегосодержания: "Временно, на переходный период, сохранить на 2000 годпорядок планирования, использования и учета внебюджетных средств, атакже отчетности по ним, действовавший в соответствии с инструкциейМинистерства финансов СССР от 12.06.1981 N 120 в действующей редакции.Установить, что администрация Ивановской области одновременно сотчетом об исполнении областного бюджета за 2000 год и документами иматериалами, представляемыми с отчетом об исполнении областногобюджета, представляет в Законодательное Собрание Ивановской области иконтрольно-счетную палату отчет о доходах и расходах по внебюджетнымсредствам в разрезе главных распорядителей (сводный) и - в целяхинформации - распорядителей.". Основание: Пояснительная записка к проекту закона "Об областномбюджете на 2000 год". Статью 21 законопроекта считать статьей 22. 14. Статью 22 законопроекта дополнить абзацем следующегосодержания: "Администрации Ивановской области в срок до 01.04.2000определить порядок учета и оплаты обязательств, неоплаченныхбюджетными учреждениями по состоянию на 01.01.2000, в соответствии сБюджетным кодексом РФ.". Основание: Наличие кредиторской задолженности бюджетныхучреждений, финансируемых из областного бюджета по состоянию на01.12.1999. Главы 14 и 24 Бюджетного кодекса РФ. 15. В статье 23 слова "на срок, не превышающий пределовфинансового года" заменить на слова "на срок не более шести месяцев впределах финансового года" <*>. -------------------------------- <*> Согласно статье 6 Федерального закона "Бюджетный кодексРоссийской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ бюджетные ссудыпредоставляются на срок не более шести месяцев в пределах финансовогогода. Кроме того, отсутствие сведений о сумме задолженности, возникшейпри исполнении местных бюджетов по состоянию на 01.01.2000, непозволяет оценить объем средств, предусмотренных данной статьей. 16. Статью 24 законопроекта исключить <*>. -------------------------------- <*> Действующим бюджетным законодательством необходимостьсоздания такого фонда не определена. В связи с тем, что образование всоставе расходов областного бюджета на 2000 год дополнительного фондаявляется инициативой администрации Ивановской области, считаемцелесообразным данные расходы отнести к разделу "Государственноеуправление и местное самоуправление" и отразить по строке 0104"Деятельность финансовых и налоговых органов". 17. Статью 25 законопроекта дополнить абзацем следующегосодержания: "В двухнедельный срок после принятия закона "Об областномбюджете на 2000 год" администрация Ивановской области представляет вЗаконодательное Собрание подробный порядок распределения расходов нацентрализованное приобретение материальных ресурсов на 2000 год междумуниципальными образованиями области и главными распорядителями ираспорядителями ассигнований областного бюджета.". Основание: Статья 59 Бюджетного кодекса РФ. 18. Статью 30 законопроекта изложить в следующей редакции:"Установить предельный размер объема заемных средств на текущий год всумме 77800 тыс. руб. Использование заемных средств производить всоответствии с Бюджетным кодексом РФ.". Основание: Статья 111 Бюджетного кодекса РФ. Пояснительнаязаписка к проекту закона "Об областном бюджете на 2000 год". 19. Статью 32 законопроекта исключить. 20. Статью 33 законопроекта исключить в связи с изменением всоставе законопроекта текста статьи 2. 21. Статью 40 дополнить абзацем следующего содержания:"Администрации Ивановской области предусмотреть в сметах главныхраспорядителей и распорядителей ассигнований областного бюджета на2000 год расходы на проведение технической инвентаризации объектовнедвижимости.". Основание: Пояснительная записка к проекту закона "Об областномбюджете на 2000 год". 22. Статью 41 законопроекта после слов "Администрация Ивановскойобласти..." дополнить словами "... и контрольно-счетная палатаЗаконодательного Собрания Ивановской области...". Основание: Статьи 153, 157 Бюджетного кодекса РФ. Председатель контрольно-счетной палаты Т. Г. ОГУРЦОВА Заместитель председателя контрольно-счетной палаты С. Л. ЛАВРОВ Приложение N 10 к заключению контрольно-счетной палаты по проекту закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" ПОПРАВКИ И ДОПОЛНЕНИЯ К ПРОЕКТУ ЗАКОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2000 ГОД" КО ВТОРОМУ ЧТЕНИЮ г. Иваново 27 декабря 1999 года В соответствии с действующим бюджетным законодательством иЗаконом Ивановской области "О контрольно-счетной палате" от 20.11.1997N 31-ОЗ контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Ивановскойобласти не обладает правом законодательной инициативы. Настоящийдокумент подготовлен контрольно-счетной палатой в виде поправок кстатьям представленного проекта закона Ивановской области"Об областном бюджете на 2000 год" с целью реализации предложений,изложенных в заключении по данному законопроекту к второму чтению. 1. По статье 9 проекта закона Ивановской области "Об областномбюджете на 2000 год" имеются следующие предложения: 1). Функциональную структуру расходов областного бюджета на 2000год предлагаем утвердить по форме, указанной в приложении N 1 кзаключению контрольно-счетной палаты по проекту закона. Основание: Федеральный закон "О бюджетной классификацииРоссийской Федерации" от 15.08.1996 N 115-ФЗ. Статьи 18-27, 66Бюджетного кодекса РФ. 2). Раздел "Государственное управление и местное самоуправление" Наименование подраздела 0104 "Деятельность финансовых органов"изменить на "Деятельность финансовых и налоговых органов". Основание: Федеральный закон "О бюджетной классификацииРоссийской Федерации" от 15.08.1996 N 115-ФЗ. Статьи 18-27 Бюджетногокодекса РФ. а). Сумма расходов по данному подразделу требует уточнения. Израсходов по подразделу должны быть исключены расходы на содержаниефинансовых органов муниципальных образований области (ориентировочно -около 10 млн. руб.), так как данные расходы финансируютсяисключительно из местных бюджетов. Основание: Статья 87 Бюджетного кодекса РФ. б). Статьей 24 представленного законопроекта предусмотренообразование в составе расходов областного бюджета на 2000 год фонда наукрепление материально-технической базы государственных налоговыхорганов области и налоговой полиции. Действующим бюджетнымзаконодательством необходимость создания такого фонда не определена. Всвязи с тем, что образование в составе расходов областного бюджета на2000 год дополнительного фонда является инициативой администрацииИвановской области, считаем целесообразным данные расходы в частирасходов по налоговой инспекции отнести к разделу "Государственноеуправление и местное самоуправление" и отразить по строке 0104"Деятельность финансовых и налоговых органов", а в части расходов поналоговой полиции отнести к разделу "Правоохранительная деятельность иобеспечение безопасности государства" по строке 0504 "Органы налоговойполиции". (672,3 тыс. руб.). Основание: Федеральный закон "О бюджетной классификацииРоссийской Федерации" от 15.08.1996 N 115-ФЗ. 3). Раздел "Сельское хозяйство и рыболовство" а). Исключить из раздела "Сельское хозяйство и рыболовство"подраздел 0803 "Заготовки и хранение сельскохозяйственной продукции".Включить в функциональную классификацию расходов областного бюджета на2000 год (статья 9 законопроекта) новый раздел "Пополнениегосударственных запасов и резервов" (код 20) с подразделом "Прочиегосударственные запасы и резервы" на сумму 93064 тыс. руб. Основание: Федеральный закон "О бюджетной классификацииРоссийской Федерации" от 15.08.1996 N 115-ФЗ. Статьи 18-27, 66Бюджетного кодекса РФ. б). Включить в раздел "Сельское хозяйство и рыболовство" новыйподраздел 0804 "Рыболовство" на сумму 500 тыс. руб. Основание: Федеральный закон "О бюджетной классификацииРоссийской Федерации" от 15.08.1996 N 115-ФЗ. Статьи 18-27, 66Бюджетного кодекса РФ. Представленные материалы к законопроекту. 4). Раздел "Охрана окружающей природной среды и природныхресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия" а). Уточнить сумму расходов по подразделу "Прочие расходы вобласти охраны окружающей среды и природных ресурсов". Уточнитьоснования и форму расходов областного бюджета на финансированиекомитета по охране окружающей среды Ивановской области в сумме 100тыс. руб. Основание: Статьи 69 и 86 Бюджетного кодекса РФ, комитет поохране окружающей среды Ивановской области является учреждениемфедеральной собственности. 5). Раздел "Культура, искусство и кинематография" а). Указать в составе данного раздела подраздел 1501 "Культура иискусство". Основание: Федеральный закон "О бюджетной классификацииРоссийской Федерации" от 15.08.1996 N 115-ФЗ. Статьи 18-27, 66Бюджетного кодекса РФ. 6). Раздел "Средства массовой информации" а). Исключить строку:"... в том числе ИТАР-ТАСС 36,0 тыс.руб...". Уточнить основания и форму расходов областного бюджета нафинансирование ИТАР-ТАСС. Основание: Федеральный закон "О бюджетной классификацииРоссийской Федерации" от 15.08.1996 N 115-ФЗ. Статьи 18-27, 66, 69Бюджетного кодекса РФ. 7). Строку в функциональной классификации: "Раздел "Бюджетразвития" - 91900 тыс. руб." исключить. Основание: Федеральный закон "О бюджетной классификацииРоссийской Федерации" от 15.08.1996 N 115-ФЗ. Статьи 18-27, 66Бюджетного кодекса РФ. Статья 29 представленного законопроекта. 8). Раздел "Финансовая помощь бюджетам других уровней" а). Название подразделов данного раздела изложить в одномподразделе в следующей редакции: "Финансовая помощь бюджетам другихуровней". Основание: Федеральный закон "О бюджетной классификацииРоссийской Федерации" от 15.08.1996 N 115-ФЗ. Статьи 18-27, 66Бюджетного кодекса РФ. 2. Приложение N 5 к законопроекту "Ведомственная структурарасходов областного бюджета в разрезе экономической классификации на2000 год по получателям бюджетных средств" исключить. Статью 13 законопроекта изложить в следующей редакции: "Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета на2000 год по главным распорядителям в разрезе функциональнойклассификации согласно приложению N 6 к заключению КСП и ведомственнуюструктуру расходов областного бюджета на 2000 год в разрезеэкономической классификации с указанием главных распорядителей ираспорядителей по всем получателям согласно приложению N 7 кзаключению КСП.". Основание: Проект закона "О федеральном бюджете на 2000 год".Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" от15.08.1996 N 115-ФЗ. Статьи 18-27, 66 Бюджетного кодекса РФ. 3. Дополнить законопроект статьей следующего содержания:"Администрации Ивановской области в срок до 01.04.2000 определить либоединый уполномоченный орган, который формирует и размещаетгосударственный заказ на закупки товаров, работ и услуг для нуждобласти в 2000 году по разделам функциональной классификации расходов,не оговоренных настоящим законом, либо возложить формирование иразмещение такого заказа на главных распорядителей ассигнованийобластного бюджета, а также установить порядок формирования иразмещения данного заказа.". Основание: Статьи 71, 72 Бюджетного кодекса РФ. 4. Дополнить законопроект статьей следующего содержания:"Администрации Ивановской области в срок до 01.04.2000 определитьусловия и порядок предоставления из областного бюджета субсидий исубвенций юридическим лицам, не являющимся государственнымипредприятиями и бюджетными учреждениями в соответствии со статьями 78,79, 80 Бюджетного кодекса РФ". Основание: Статьи 78, 79, 80 Бюджетного кодекса РФ. 5. Включить в текст законопроекта статью следующего содержания: "Утвердить расходы регионального фонда зерна на 2000 год в сумме93064 тыс. руб., в том числе по средствам областного бюджета -___________ тыс. руб. (уточнить сумму), по средствам федеральногобюджета, находящимся в оперативном управлении Ивановской области, - всумме __________ тыс. руб. (уточнить сумму). Администрации Ивановской области или уполномоченному органу от ееимени осуществлять использование средств регионального фонда зерна в2000 году только на основании соответствующих договоров схлебоприемными и зерноперерабатывающими предприятиями области,заключенных в соответствии с условиями, определенными статьями 76 и 77Бюджетного кодекса РФ, в пределах ассигнований, утвержденных настоящимЗаконом на эти цели. Администрации Ивановской области определить организацию,ответственную за возврат бюджетных ссуд, предоставленных хлебоприемными зерноперерабатывающим предприятиям области ранее за счет средстврегионального фонда зерна.". 6. Дополнить законопроект статьей следующего содержания: "Администрации Ивановской области в срок до 01.04.2000 определитьусловия и порядок предоставления дотаций отдельным видам транспорта иутвердить их в соответствии с действующим законодательством.". Основание: Статья 78 Бюджетного кодекса РФ. 7. Дополнить приложение N 6 "Перечень целевых программ, принятыхк финансированию из областного бюджета в 2000 году" следующимипрограммами: программами поддержки растениеводства "Овощи" и "Лен" насумму _______ тыс. руб. и ________ тыс. руб., программой поддержкиживотноводства "Система разведения крупного рогатого скота..." насумму _______ тыс. руб., программой "АРИС" на сумму __________ тыс.руб. 8. Включить в законопроект статью следующего содержания:"Продлить на 2000 год действие "Программы обеспечения органов власти,управления и населения Ивановской области гидрометеорологической,геофизической информацией и данными о загрязнении окружающей среды на1996 год"." Включить названную программу в перечень программ, принятыхк финансированию на 2000 год, утвержденных приложением N 6законопроекта. Основание: Статья 78 Бюджетного кодекса РФ. 9. Статью 25 законопроекта изложить в следующей редакции: "Администрации Ивановской области в срок до 01.04.2000 определитьуполномоченный орган по формированию и размещению государственногообластного заказа на приобретение материальных ресурсов дляпредприятий ЖКХ и на централизованное приобретение топлива дляобъектов жилого фонда и социально-культурной сферы, финансируемым изобластного бюджета, в соответствии с условиями, указанными в статьях71, 72, 73 Бюджетного кодекса РФ. Главе администрации Ивановской области определить до 01.04.2000порядок централизации средств на приобретение топлива для указанныхобъектов и порядок их распределения между муниципальными образованиямиобласти, комитетами, управлениями и отделами администрации области, атакже утвердить перечень получателей топлива.". Основание: Статьи 71, 72 Бюджетного кодекса РФ. Представленныематериалы к законопроекту. 10. Включить в законопроект статью следующего содержания: "Рекомендовать органам местного самоуправления установить на 2000год тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения на уровне 60%от их полной (нормативной) стоимости. Установить, что финансированиеиз фонда финансовой поддержки муниципальных образований областирасходов на возмещение разницы в ценах на услуги жилищно-коммунальногохозяйства между их полной стоимостью и уровнем их оплаты населением в2000 году производится, исходя из 40% их предельной стоимости врасчете на 1 квадратный метр общей площади, утвержденнойпостановлением Главы администрации Ивановской области от 07.10.1999N 658.". Основание: Представленные материалы к законопроекту, ст. 74Бюджетного кодекса РФ. 11. Дополнить законопроект статьей следующего содержания: "Определить по отношению к средствам областного бюджета,выделяемым по разделу "Средства массовой информации", главнымраспорядителем - управление печати и информации администрацииИвановской области. Утвердить перечень организаций - средств массовой информации,которые имеют право на получение субсидий из областного бюджета в 2000году согласно приложению N _ (номер приложения уточнить).Администрации Ивановской области установить порядок и условияпредоставления субсидий данным организациям в соответствии стребованиями статьи 78 Бюджетного кодекса РФ. Установить, что государственная поддержка организаций - средствмассовой информации осуществляется только на основании соглашений,заключенных ими с Законодательным Собранием и администрациейИвановской области, составленных с учетом статьи 74 Бюджетного кодексаРФ". Основание: Статья 74 Бюджетного кодекса РФ. 12. Включить в законопроект статью следующего содержания: "Утвердить перечень получателей средств областного бюджета на2000 год согласно приложению N ____". Поручить администрацииИвановской области представить такой перечень. Основание: Статьи 26, 27 Бюджетного кодекса РФ. 13. Предлагаем заверить подписями ответственных должностных лицвсе приложения, представленные к проекту закона "Об областном бюджетена 2000 год", и пояснительную записку к нему в целях выполнения статьи37 Бюджетного кодекса РФ. Председатель контрольно-счетной палаты Т. Г. ОГУРЦОВА Приложение N 2 к постановлению Законодательного Собрания Ивановской области от 14.01.2000 N 5 ПРИНЯТЫЕ ПОПРАВКИ К ПРОЕКТУ ЗАКОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2000 ГОД" ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Глава, статья, | Текст законопроекта | Поправка, источник | Текст законопроекта с учетом | Обоснование поправки, || п/п | часть, пункт, абзац | | финансирования | поправки | кто вносит ||-----+------------------------+----------------------------------+----------------------------+----------------------------------+------------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||-----+------------------------+----------------------------------+----------------------------+----------------------------------+------------------------------|| 1. | Статья 17 | Использование средств | Изложить в новой редакции | Использование средств | Вносит комитет по || | | государственного фонда | | государственного фонда | экономической политике. || | | поддержки малого | | поддержки малого | Средства данного фонда || | | предпринимательства | | предпринимательства | используются для инвестиций || | | осуществлять на принципах | | осуществлять на принципах | в конкретные программы, || | | предоставления кредитов на | | предоставления краткосрочных и | которые имеют временные || | | возвратной основе. | | долгосрочных, но не более чем | рамки. || | | | | на 3 года, ссуд на возвратной | || | | | | основе. | ||-----+------------------------+----------------------------------+----------------------------+----------------------------------+------------------------------|| 2. | Статья 19 | Установить на 2000 год базовую | Изложить в новой редакции | Установить на 2000 год базовую | Вносит комитет по || | | ставку арендной платы за | | ставку арендной платы за | экономической политике с || | | пользование помещениями | | пользование помещениями | учетом уточнения || | | областной собственности в | | областной собственности на | согласительной комиссии. В || | | размере стоимости | | основании постановления Главы | соответствии с Уставом || | | строительства 1 кв. м, | | администрации области от | области Глава администрации || | | установленного по решению | | 24.11.99 N 794 (в действующей | устанавливает и утверждает || | | Главы администрации области. | | редакции). | порядок и ставки арендной || | | | | | платы своим постановлением. || | | | | | ||-----+------------------------+----------------------------------+----------------------------+----------------------------------+------------------------------|| 3. | Отсутствует | Отсутствует | Ввести новую статью. | Установить, что в 2000 году не | Вносит комитет по || | | | | допускается секвестирование, | экономической политике. В || | | | | ограничение по финансированию | соответствии с Федеральным || | | | | по всем статьям расходов | законом N 184-ФЗ от || | | | | областного бюджета без внесения | 06.10.99 изменения в закон || | | | | соответствующих изменений в | допускаются только законом. || | | | | настоящий Закон. | ||-----+------------------------+----------------------------------+----------------------------+----------------------------------+------------------------------|| 4. | Статья 9 | Код 1700 "Здравоохранение и | - 150329,6 (+135 тыс. | Код 1700 "Здравоохранение и | Вносит комитет по || | | физическая культура" - | руб.) | физическая культура" - 150329,6 | социальной политике. || | | 150194,6 | | | Необходимо для активизации || | |----------------------------------+----------------------------+----------------------------------| работы спортивных || | | Код 1703 "Физическая культура | - 3147,7 (+135 тыс. руб.) | Код 1703 "Физическая культура и | организаций и учреждений || | | и спорт" - 3012,7 | Резервный фонд | спорт" - 3147,7 | области по вовлечению || |------------------------+----------------------------------+----------------------------+----------------------------------| населения в спортивную || | Дополнительная статья | - | - | Областному комитету по | жизнь, по пропаганде || | в постановление | | | физической культуре и спорту в | здорового образа жизни как || | | | | рамках утвержденных | альтернативы росту || | | | | ассигнований на 2000 год | наркомании, алкоголизма и || | | | | выделить субвенции спортивному | преступности. Статьи 1, 3, || | | | | клубу "Спартак-Телеком" в | 22 Закона Ивановской || | | | | сумме 1,1 млн. руб. на | области "О физической || | | | | содержание футбольной команды | культуре и спорте в || | | | | мастеров, представляющей | Ивановской области" || | | | | Ивановскую область в первенстве | +135 тыс. руб. || | | | | России второго дивизиона. | ||-----+------------------------+----------------------------------+----------------------------+----------------------------------+------------------------------|| 5. | Статья 9 | Код 1500 "Культура, искусство, | - 24605,8 (+100 тыс. | Код 1500 "Культура, искусство, | Вносит комитет по || | | кинематография" - 24605,8 | руб.) | кинематография" - 24705,8 | социальной политике. || | | | Резервный фонд | | В связи с хроническим || | | | | | недофинансированием || | | | | | учреждений культуры в || | | | | | последние 10 лет возникла || | | | | | угроза утраты многих || | | | | | уникальных шедевров || | | | | | живописи и других видов || | | | | | искусства, хранящихся в || | | | | | Ивановском || | | | | | (государственном) || | | | | | художественном музее и || | | | | | являющихся незаменимыми || | | | | | компонентами духовной || | | | | | сокровищницы Отечества. || | | | | | Статьи 1, 3, 9 Закона || | | | | | Ивановской области "О || | | | | | культуре" +100 тыс. руб. ||-----+------------------------+----------------------------------+----------------------------+----------------------------------+------------------------------|| 6. | Статья 9 | Код 1500 "Культура, искусство, | 24605,8 (+1 млн. руб.) | Код 1500 "Культура, искусство, | Вносит комитет по || | | кинематография" - 24605,8 | | кинематография" - 25605,8 | социальной политике. || | | | | | В течение трех последних || | | | | | лет областная научная || | | | | | библиотека из-за || | | | | | недофинансирования не || | | | | | приобретала необходимые для || | | | | | нормального || | | | | | функционирования библиотеки || | | | | | отечественные научные и || | | | | | местные обязательные || | | | | | экземпляры книг. Отсутствие || | | | | | современной литературы и || | | | | | периодики лишает 12700 || | | | | | постоянных читателей || | | | | | доступа к новым знаниям и || | | | | | актуальным сведениям, а || | | | | | библиотеку - возможности || | | | | | исполнять свое || | | | | | предназначение - быть || | | | | | источником необходимой || | | | | | информации, что в век || | | | | | информации недопустимо. || | | | | | Статьи 3, 15, 17 Закона || | | | | | Ивановской области "О || | | | | | библиотечном деле и || | | | | | обязательном экземпляре || | | | | | документов" +1000 тыс. || | | | | | руб. ||-----+------------------------+----------------------------------+----------------------------+----------------------------------+------------------------------|| 7. | Статья 9, строка 1901 | Ввести новую строку | | в том числе: | Решение согласительной || | | | | - возврат средств федерального | комиссии. Возврат средств || | | | | бюджета | федерального бюджета по || | | | | сельхозтоваропроизводителям, | целевому назначению. || | | | | выделенных в соответствии с | || | | | | распоряжением Правительства РФ | || | | | | от 11 апреля 1999 г. N 507-р и | || | | | | от 29 ноября 1999 г. N 1988-р - | || | | | | 28,6 млн. руб. | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Вносит Глава администрации области:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 8. | Статья 9 | Код 0800 "СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И | 181662 | Код 0800 "СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И | +15000 тыс. руб. || | | РЫБОЛОВСТВО" - 166662 | | РЫБОЛОВСТВО" - 181662 | || | |---------------------------------+----------------------------+-----------------------------------+------------------------------|| | | Код 0801 "Сельскохозяйственное | 57046 | Код 0801 "Сельскохозяйственное | +15000 в соответствии с || | | производство" - 57046 | | производство" - 72046 | постановлением ЗС от || | | | | | 15.12.99 N 300 || | |---------------------------------+----------------------------+-----------------------------------+------------------------------|| | | Код 0900 "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ | 7517 | Код 0900 "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ | - исключаются расходы на || | | ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ | | ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ | охрану окружающей среды || | | РЕСУРСОВ, ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЯ, | | РЕСУРСОВ, ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЯ, | (получатель бюджетных || | | КАРТОГРАФИЯ И ГЕОДЕЗИЯ" - 7617 | | КАРТОГРАФИЯ И ГЕОДЕЗИЯ" - 7517 | средств - комитет по охране || | |---------------------------------+----------------------------+-----------------------------------| окружающей среды). Решение || | | Код 0906 "Прочие расходы в | 1497 | Код 0906 "Прочие расходы в | коллегии контрольно - || | | области охраны окружающей | | области охраны окружающей | счетной палаты || | | природной среды и природных | | природной среды и природных | Законодательного Собрания || | | ресурсов" - 1597 | | ресурсов" - 1497 | Ив. обл. от 28.12.99 N 12/1 || | | | | | - 100 тыс. руб. || | |---------------------------------+----------------------------+-----------------------------------+------------------------------|| | | Код 1500 "КУЛЬТУРА, ИСКУССТВО | Вводятся подразделы: | Код 1500 "КУЛЬТУРА, ИСКУССТВО И | Решение коллегии контрольно || | | И КИНЕМАТОГРАФИЯ" - 24700,8 | 1501 "Культура и | КИНЕМАТОГРАФИЯ" - 24700,8 | - счетной палаты || | | | искусство" - 319,6 | 1501 "Культура и искусство" - | Законодательного Собрания || | | | 1502 "Кинематография" - | 24319,6 | Ив. обл. от 28.12.99 N 12/1 || | | | 381,2 | 1502 "Кинематография" - 381,2 | || | |---------------------------------+----------------------------+-----------------------------------+------------------------------|| | | Код 3000 "ПРОЧИЕ РАСХОДЫ" - | 109903,3 | Код 3000 "ПРОЧИЕ РАСХОДЫ" - | - 14900 тыс. руб. || | | 124803,3 | | 124903,3 | || | |---------------------------------+----------------------------+-----------------------------------+------------------------------|| | | Код 3003 "Бюджетные ссуды" - | 96150 | Код 3003 "Бюджетные ссуды" - | - 15250 увеличение возврата || | | 111400 | | 96150 | кредитов (бюджетных ссуд) || | | | | | по "английскому контракту" || | | | | | - 9250, по текстильщикам - || | | | | | 6000 || | |---------------------------------+----------------------------+-----------------------------------+------------------------------|| | | Код 3004 "Прочие расходы, не | 3391 | Код 3004 "Прочие расходы, не | +350, в т. ч. +200 расходы || | | отнесенные к другим | | отнесенные к другим | по оплате оценки объектов || | | подразделам" - 3041 | | подразделам" - 3391 | недвижимости, относящихся к || | | | | | областной собственности. || | | | | | Комитет по управлению || | | | | | госимуществом на основании || | | | | | ФЗ от 29.07.98 N 135-ФЗ "Об || | | | | | оценочной деятельности в || | | | | | Российской Федерации", +150 || | | | | | на проведение мероприятий || | | | | | по подготовке и || | | | | | празднованию 55 годовщины || | | | | | Победы в ВОВ ||-------+--------------------------+---------------------------------+----------------------------+-----------------------------------+------------------------------|| 9. | Статья 23 | Администрация Ивановской | Дополнить словами: | Администрация Ивановской | Федеральный закон "О || | | области вправе выдавать в | "Продлить до 1 июля 2000 | области вправе выдавать в | федеральном бюджете на 2000 || | | случае необходимости из | года срок возврата | случае необходимости из | год" || | | областного бюджета органам | бюджетных ссуд, | областного бюджета органам | || | | местного самоуправления | выделенных в 1999 году из | местного самоуправления | || | | беспроцентные краткосрочные | областного бюджета на | беспроцентные краткосрочные | || | | бюджетные ссуды на срок, не | покрытие временных | бюджетные ссуды на срок, не | || | | превышающий пределов | кассовых разрывов, | превышающий пределов | || | | финансового года, на покрытие | возникающих при | финансового года, на покрытие | || | | временных кассовых разрывов, | исполнении бюджетов | временных кассовых разрывов, | || | | возникающих при исполнении | муниципальных | возникающих при исполнении | || | | местных бюджетов. | образований". | местных бюджетов. | || | | | | Продлить до 1 июля 2000 | || | | | | года срок возврата бюджетных | || | | | | ссуд, выделенных в 1999 году из | || | | | | областного бюджета на покрытие | || | | | | временных кассовых разрывов, | || | | | | возникающих при исполнении | || | | | | бюджетов муниципальных | || | | | | бюджетов муниципальных | || | | | | образований. | ||-------+--------------------------+---------------------------------+----------------------------+-----------------------------------+------------------------------|| 10. | Приложение N 3 "Доля | | Вводится новая колонка: | Новая редакция приложения N 3 | Федеральный закон "О || | бюджетов муницип. | | "в т. ч. на выплату | (согласно приложению N 1). | федеральном бюджете на 2000 || | образований в фонде | | пособий на детей из | | год" || | финансовой поддержки | | малообеспеченных семей в | | || | территорий области на | | 2000 году" - 5971,9 | | || | 2000 год" | | | | ||-------+--------------------------+---------------------------------+----------------------------+-----------------------------------+------------------------------|| 11. | Новая статья | | | Освободить от уплаты арендной | || | | | | платы на 2000 год организации и | || | | | | учреждения, расположенные в | || | | | | помещениях областной | || | | | | собственности, согласно | || | | | | приложению N 10. | ||-------+--------------------------+---------------------------------+----------------------------+-----------------------------------+------------------------------|| 12. | Новое приложение к | | | Приложение N 10 "Перечень | || | Закону | | | учреждений и организаций, | || | | | | расположенных в помещениях | || | | | | областной собственности, | || | | | | освобождаемых от уплаты | || | | | | арендной платы" (согласно | || | | | | приложению N 2). | ||-------+--------------------------+---------------------------------+----------------------------+-----------------------------------+------------------------------|| 13. | Новая статья | | | Установить, что заключение | Федеральный закон "О || | | | | бюджетными учреждениями | федеральном бюджете на 2000 || | | | | договоров, исполнение которых | год" || | | | | осуществляется за счет средств | || | | | | областного бюджета, | || | | | | производится в пределах | || | | | | утвержденных им лимитов | || | | | | бюджетных обязательств в | || | | | | ведомственной структуре | || | | | | расходов областного бюджета в | || | | | | разрезе экономической | || | | | | классификации на 2000 год по | || | | | | получателям бюджетных средств. | || | | | | Принятые бюджетными | || | | | | учреждениями обязательства, | || | | | | вытекающие из договоров, | || | | | | исполнение которых | || | | | | осуществляется за счет средств | || | | | | областного бюджета, сверх | || | | | | установленных им ассигнований, | || | | | | не подлежат оплате за счет | || | | | | средств областного бюджета | || | | | | текущего финансового года. | ||-------+--------------------------+---------------------------------+----------------------------+-----------------------------------+------------------------------|| 14. | Новая статья | | | Установить, что в 2000 году | Решение коллегии контрольно || | | | | убытки организаций, возникающие | - счетной палаты || | | | | при продаже услуг юридическим | Законодательного Собрания || | | | | лицам, которые не являются | Ив. обл. от 28.12.99 N 12/1 || | | | | государственными или | || | | | | муниципальными унитарными | || | | | | предприятиями, бюджетными | || | | | | учреждениями (ОАО | || | | | | "Ивановооблгаз", | || | | | | железнодорожный и речной | || | | | | транспорт), финансируемыми из | || | | | | областного бюджета, | || | | | | предоставляются на условиях и в | || | | | | порядке, определяемых Главой | || | | | | администрации области. | ||-------+--------------------------+---------------------------------+----------------------------+-----------------------------------+------------------------------|| 15. | Новая статья | | | Установить, что закупки | Решение коллегии контрольно || | | | | товаров, работ и услуг на сумму | - счетной палаты || | | | | свыше 2000 минимальных размеров | Законодательного Собрания || | | | | оплаты труда осуществляются | Ив. обл. от 28.12.99 N 12/1 || | | | | главными распорядителями | || | | | | ассигнований областного бюджета | || | | | | на основе государственных | || | | | | контрактов в соответствии с | || | | | | утвержденными ассигнованиями на | || | | | | 2000 год в порядке, | || | | | | установленном действующим | || | | | | законодательством. | ||-------+--------------------------+---------------------------------+----------------------------+-----------------------------------+------------------------------|| 16. | Новая статья | | | Администрации Ивановской | Согласительная комиссия || | | | | области по результатам 1 | || | | | | квартала 2000 года представить | || | | | | в Законодательное Собрание для | || | | | | рассмотрения и принятия | || | | | | предложения по обеспечению 100% | || | | | | расходов на топливно - | || | | | | энергетические ресурсы в рамках | || | | | | консолидированного бюджета | || | | | | области. | ||-------+--------------------------+---------------------------------+----------------------------+-----------------------------------+------------------------------|| 17. | Новая статья | | | Приостановить на 2000 год | Согласительная комиссия || | | | | действие статьи 24 Закона | Основание: ст. 16 ФЗ "О || | | | | Российской Федерации от 11 | федеральном бюджете на 2000 || | | | | октября 1991 года N 1738-1 "О | год" || | | | | плате за землю" (Ведомости | || | | | | Съезда народных депутатов РСФСР | || | | | | и Верховного Совета РСФСР, | || | | | | 1991, N 44, ст. 1424, Собрание | || | | | | законодательства Российской | || | | | | Федерации, 1994, N 16, ст. | || | | | | 1860) в части целевого | || | | | | использования централизуемого | || | | | | земельного налога и арендной | || | | | | платы. | || | | | | Направить в 2000 году | || | | | | средства земельного налога и | || | | | | арендной платы за земли городов | || | | | | и поселков, зачисляемые в | || | | | | областной и местные бюджеты, на | || | | | | проведение мероприятий в рамках | || | | | | Государственной программы | || | | | | повышения плодородия почв, на | || | | | | финансирование приобретения | || | | | | минеральных удобрений и средств | || | | | | химической защиты растений, | || | | | | ведения земельного кадастра и | || | | | | мероприятий по улучшению | || | | | | землеустройства и | || | | | | землепользования, на | || | | | | финансирование затрат | || | | | | капитального характера, | || | | | | связанных с мелиорацией | || | | | | сельскохозяйственных земель, | || | | | | закладкой и ремонтом | || | | | | многолетних насаждений и | || | | | | строительством групповых | || | | | | водопроводов, мелиорацией | || | | | | внутренних рыбохозяйственных | || | | | | водоемов, на развитие | || | | | | материально-технической базы | || | | | | государственных учреждений, | || | | | | участвующих в выполнении | || | | | | указанных работ, включая | || | | | | приобретение техники и | || | | | | оборудования, не входящих в | || | | | | сметы указанного строительства, | || | | | | мелиоративной техники, на | || | | | | проведение агрохимической | || | | | | мелиорации почв и научно - | || | | | | исследовательских работ | || | | | | прикладного характера. | || | | | | Установить, что в связи с | || | | | | несовпадением сроков | || | | | | поступления средств земельного | || | | | | налога и арендной платы в | || | | | | части, зачисляемой в доход | || | | | | областного бюджета, и сроков | || | | | | проведения мероприятий по | || | | | | улучшению землеустройства и | || | | | | землепользования администрация | || | | | | Ивановской области и | || | | | | муниципальные образования | || | | | | производят в первом полугодии | || | | | | 2000 года 50-процентное | || | | | | авансирование расходов на | || | | | | проведение указанных | || | | | | мероприятий в счет последующих | || | | | | поступлений средств земельного | || | | | | налога и арендной платы в | || | | | | доходы областного бюджета. | ||-------+--------------------------+---------------------------------+----------------------------+-----------------------------------+------------------------------|| | | Согласно тексту | Увеличить расходы на | | Решение согласительной || | | | содержание областного | | комиссии +20 тыс. руб. || | | | совета ветеранов войны, | | || | | | труда, Вооруженных Сил и | | || | | | правоохранительных | | || | | | органов с 55 тыс. руб. до | | || | | | 75 тыс. руб. | | ||-------+--------------------------+---------------------------------+----------------------------+-----------------------------------+------------------------------|| 19. | Статья 9 | Код 0800 "Сельское хозяйство и | 181662 | Код 0800 "Сельское хозяйство и | +7000 тыс. руб. || | | рыболовство" | | рыболовство" - 188662 | || | |---------------------------------+----------------------------+-----------------------------------+------------------------------|| | | Код 0801 "Сельскохозяйственное | | Код 0801 "Сельскохозяйственное | +7000 тыс. руб. в || | | производство" - 72046 | | производство" - 79046 | соответствии с || | | | | | постановлением ЗС от || | | | | | 15.12.99 N 300 ||-------+--------------------------+---------------------------------+----------------------------+-----------------------------------+------------------------------|| 20. | Новая статья | | | Утвердить Бюджет развития | Постановление || | | | | Ивановской области на 2000 год | Законодательного Собрания || | | | | в сумме 194400,0 тыс. руб., | от 15.12.99 N 300 || | | | | формируемый за счет основных и | || | | | | дополнительных доходов 96400 | || | | | | тыс. руб. и 98000,0 тыс. руб. | || | | | | соответственно. Средства | || | | | | Бюджета развития направлять | || | | | | целевым назначением согласно | || | | | | приложению N 7 (приложение | || | | | | N 3). | || | | | | Установить, что источниками | || | | | | формирования бюджета развития | || | | | | на 2000 год являются средства | || | | | | внутреннего заимствования, | || | | | | доходы от использования и | || | | | | приватизации государственного | || | | | | имущества, погашения недоимок и | || | | | | задолженности юридических лиц в | || | | | | областной бюджет, возникшей | || | | | | после исполнения гарантийных | || | | | | обязательств области, а также | || | | | | основные доходы областного | || | | | | бюджета. | || | | | | Приоритет при распределении | || | | | | средств Бюджета развития | || | | | | отдается организациям, | || | | | | участвующим в финансировании | || | | | | капитальных расходов и | || | | | | инвестиций на паритетных | || | | | | началах с областным и | || | | | | муниципальными бюджетами. | ||-------+--------------------------+---------------------------------+----------------------------+-----------------------------------+------------------------------|| 21. | Новая статья | | | Установить, что инвестиционные | Согласительная комиссия || | | | | проекты, учтенные в Бюджете | || | | | | развития и не прошедшие защиту | || | | | | в управлении экономики и | || | | | | прогнозирования в срок до 1 мая | || | | | | 2000 года, исключаются из | || | | | | объектов, финансируемых за счет | || | | | | средств Бюджета развития. | ||-------+--------------------------+---------------------------------+----------------------------+-----------------------------------+------------------------------|| 22. | Приложение N 7 "Бюджет | п. 1 "Инвестиции в капитальное | Включить п. 1.1. | п. 1. "Инвестиции в капитальное | Выделение из областного || | развития Ивановской | строительство" 42000 тыс. руб. | "Капитальный ремонт | строительство" 42000 тыс. руб. | бюджета средств на || | области на 2000 год" | | территориального центра | п. 1.1. "Капитальный ремонт | приобретение топлива для || | | | поддержки населения | территориального центра | Ивановских ТЭЦ в настоящих || | | | Ивановского района" 2000 | поддержки населения Ивановского | экономических условиях || | | | тыс. руб. | района" 2000 тыс. руб. | является на сегодняшний || | | | Бюджет развития за счет | В постановление. | день единственным надежным || | | | дополнительных доходов. | | фактором - гарантом || | | | | | своевременного начала || | | | | | отопительного сезона 2000 || | | | | | года. Основание: Обращение || | | | | | территориального центра || | | | | | поддержки населения || | | | | | Ивановского района от || | | | | | 23.12.99 N 3569 ||-------+--------------------------+---------------------------------+----------------------------+-----------------------------------+------------------------------|| 23. | Пункт в постановление | "Федеральный закон "О | Дополнить статью 35 | "Федеральный закон "О | Вносит администрация г. || | | социальной защите инвалидов в | законопроекта абзацем | социальной защите инвалидов в | Тейкова. || | | Российской Федерации" | следующего содержания: | Российской Федерации" | Отсутствие необходимого || | | реализуется в пределах | "Администрации Ивановской | реализуется в пределах средств, | финансового обеспечения || | | средств, предусмотренных в | области, органам местного | предусмотренных в соответствии | указанных законов - грубое || | | соответствии с бюджетом на | самоуправления с учетом | с бюджетом на 2000 год. | нарушение конституционных || | | 2000 год" | результатов исполнения | Администрации Ивановской | прав граждан РФ, в т. ч. || | | | консолидированного | области, органам местного | наиболее их социально || | | | бюджета области по итогам | самоуправления с учетом | незащищенных категорий. || | | | первого полугодия 2000 | результатов исполнения | Кроме того, проект закона || | | | года определить | консолидированного бюджета | "Об областном бюджете на || | | | дополнительные источники | области по итогам первого | 2000 год" при определении || | | | финансового обеспечения | полугодия 2000 года определить | межбюджетных отношений с || | | | федерального закона "О | дополнительные источники | местными бюджетами не || | | | социальной защите | финансового обеспечения | учитывает фактические || | | | инвалидов в Российской | федерального закона "О | расходы муниципальных || | | | Федерации" (ст. 55, п. | социальной защите инвалидов в | образований по || | | | 8)". | Российской Федерации" (ст. 55, | предоставлению льгот || | | | | п. 8). | инвалидам и семьям с детьми || | | | | | инвалидами, и только на 61% || | | | | | расходы по выплате денежных || | | | | | компенсаций на приобретение || | | | | | книгоиздательской продукции || | | | | | в соответствии со ст. 55, || | | | | | п. 8 Федерального закона || | | | | | "Об образовании". ||-------+--------------------------+---------------------------------+----------------------------+-----------------------------------+------------------------------|| 24. | Статья 9 | Код 1701 "Здравоохранение" - | 155181,9 (+8 млн. руб.) | Код 1701 "Здравоохранение" - | Вносит комитет по || | | 147181,9 | | 155181,9 | социальной политике. || | | | | | Увеличение расходов на || | | | | | медикаменты, в т. ч. || | | | | | инсулин, льготное || | | | | | зубопротезирование || | | | | | ветеранов ВОВ (решение || | | | | | комитета по социальной || | | | | | политике) +8000 тыс. руб. ||-------+--------------------------+---------------------------------+----------------------------+-----------------------------------+------------------------------|| 25. | Статья 9 | | Увеличить бюджет развития | Новая редакция приложения N 7. | Постановление || | Приложение N 7 к | | с 91900 до 96400. | | Законодательного Собрания о || | Закону "Бюджет | | Уточнение направления | | принятии проекта закона в || | развития Ивановской | | расходов Бюджета развития | | первом чтении от 15.12.99 || | области на 2000 год" | | Ивановской области на | | N 300 +4500 тыс. руб. || | | | 2000 год | | Решение коллегии контрольно || | | | | | - счетной палаты || | | | | | Законодательного Собрания || | | | | | Ив. обл. от 28.12.99 N 12/1 || | | | | | (поправка Главы || | | | | | администрации области от || | | | | | 06.01.2000 N 1-130) ||-------+--------------------------+---------------------------------+----------------------------+-----------------------------------+------------------------------|| 26. | Статья 9 | Перенести из строки 1002 в | | 10001 - 7373,5, в том числе | Вносит депутат ЗС Журавлев || | | строку 1001 сумму 3909,6 и | | целевая субвенция на | Н. И. || | | выделить отдельной строкой | | компенсацию автотранспортным | || | | целевую субвенцию. | | предприятиям Ивановской области | || | | | | льгот по бесплатному проезду в | || | | | | соответствии с Федеральным | || | | | | законом "О ветеранах" - 3909,6 | ||-------+--------------------------+---------------------------------+----------------------------+-----------------------------------+------------------------------|| 27. | Статья 9, строка | Ввести новую строку | | В раздел 2100 "Финансовая | На основании обращений || | отсутствует | | | помощь бюджетам других уровней" | муниципальных образований и || | | | | - 695219,5 тыс. руб. | комитета по социальной || | | | | 2101 "Целевая субвенция на | политике +1500 тыс. руб. || | | | | содержание территориальных | || | | | | отделов социальной защиты | || | | | | населения" - 1500 тыс. руб. | ||-------+--------------------------+---------------------------------+----------------------------+-----------------------------------+------------------------------|| 28. | Статья 9 | Строка 1800 "Социальная | | 1800 "Социальная политика" - | Вносит комитет по || | | политика" увеличить с 72758,9 | | 79858,9 тыс. руб. | социальной политике || | | до 79858,9 тыс. руб. и | | - погашение задолженности по | +7100,0 тыс. руб. || | | выделить отдельную строку: | | детским пособиям за 1997 год - | || | | задолженность по детским | | 7100,0 тыс. руб. | || | | пособиям за 1997 год - 7100 | | | || | | тыс. руб. | | | ||-------+--------------------------+---------------------------------+----------------------------+-----------------------------------+------------------------------|| 29. | Новая статья | Отсутствует | | Администрации Ивановской | Вносит депутат ЗС Сидоров || | | | | области в счет инвестиций в | Р. А. || | | | | жилищное строительство | || | | | | проводить погашение налоговых | || | | | | обязательств в областной | || | | | | бюджет, имеющихся у организаций | || | | | | - заказчиков и генеральных | || | | | | подрядчиков на строительстве | || | | | | объектов МЖК, путем заключения | || | | | | соответствующих договоров. | ||-------+--------------------------+---------------------------------+----------------------------+-----------------------------------+------------------------------|| 30. | Статья 9, строка 0100, | 0100 увеличить на 2500 | | 0100 "Государственное | Согласительная комиссия || | 0102 | | | управление и местное | +2500 тыс. руб. || | | | | самоуправление" | || | |---------------------------------+----------------------------+-----------------------------------| || | | 0102 увеличить на 2500 | | 0102 "Функционирование | || | | | | законодательных органов | || | | | | государственной власти" - | || | | | | 7891,5 | ||-------+--------------------------+---------------------------------+----------------------------+-----------------------------------+------------------------------|| 30-1. | Статья 9 | Предусмотреть в Бюджете | | Ввести отдельной строкой в | Предложено согласительной || | | развития за счет | | приложение N 7: | комиссией во изменение || | | дополнительных доходов, введя | | - газификация жилого сектора | поправки депутата ЗС || | | отдельную строку в приложение | | - 10000,0 тыс. руб. | Осокина В. Ф. || | | N 7 в сумме 10000,0 тыс. руб. | | | ||-------+--------------------------+---------------------------------+----------------------------+-----------------------------------+------------------------------|| 30-2. | Статья 9, раздел 0800 | В связи с увеличением | | 0802 "Земельные ресурсы" - | Решение депутатов ЗС при || | | норматива зачисления | | 14454,0 тыс. руб. | принятии бюджета в первом || | | земельного налога в областной | | | чтении от 15.12.99. || | | бюджет на основании | | | || | | постановления Законодательного | | | || | | Собрания N 300 от 15.12.99, | | | || | | внести изменения в строку 0802 | | | || | | "Земельные ресурсы" - 10195. | | | || | | Увеличить ассигнования на | | | || | | сумму 567,60 тыс. руб. | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Вносит администрация области:------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Глава, статья, | Текст законопроекта | Поправка, источник | Текст законопроекта с учетом | Обоснование поправки || п/п | часть, пункт, абзац | | финансирования | поправок | ||-----+---------------------+----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||-----+---------------------+----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| 31. | Статья 1 абзац 1 | Слова "по расходам в сумме | Расходы - 1661515,6 тыс. | Слова "по расходам в сумме | || | | 1719010,6 тыс. руб. и по | руб., доходы - 1639415,6 | 1661515,6 тыс. руб. и по | || | | доходам в сумме 1696910,6 тыс. | тыс. руб., размер | доходам в сумме 1639415,6 тыс. | || | | руб." и слова "размера | финансовой помощи из | руб." и слова "размера | || | | финансовой помощи из | федерального бюджета - | финансовой помощи из | || | | федерального бюджета в сумме | 1117549 тыс. руб. | федерального бюджета в сумме | || | | 1188000 тыс. руб." | | 1117549 тыс. руб." | || |---------------------+----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------| || | абзац 2 | Слова "или 4,4 процента" | 4,3 процента | Слова "или 4,3 процента" | ||-----+---------------------+----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| 32. | Статья 2 | Направить на финансирование | Дополнить словами: | Направить на финансирование | || | | дефицита областного бюджета | "согласно приложению N 9" | дефицита областного бюджета | || | | 2000 года поступления за счет | | 2000 года поступления за счет | || | | привлечения внутренних | | привлечения внутренних | || | | заимствований | | заимствований согласно | || | | | | приложению N 9 "Источники | || | | | | внутреннего финансирования | || | | | | дефицита областного бюджета на | || | | | | 2000 год" (приложение N 4) | ||-----+---------------------+----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | Статья 8 | Код 1000000 "НАЛОГОВЫЕ | 408234 | Код 1000000 "НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ", | +11145 т. р. || | | ДОХОДЫ", всего - 397089 | | всего - 408234 | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 1020000 "НАЛОГИ НА ТОВАРЫ | 224939 | Код 1020000 "НАЛОГИ НА ТОВАРЫ И | +12503 т. р. || | | И УСЛУГИ. ЛИЦЕНЗИОННЫЕ И | | УСЛУГИ. ЛИЦЕНЗИОННЫЕ И | || | | РЕГИСТРАЦИОННЫЕ СБОРЫ" - | | РЕГИСТРАЦИОННЫЕ СБОРЫ" - 224939 | || | | 212436 | | | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 1020100 "Налог на | 43716 | Код 1020100 "Налог на | +12143 т. р. в связи с || | | добавленную стоимость" - 31573 | | добавленную стоимость" - 43716 | увеличением коэффициента || | | | | | собираемости с 0,65 до 0,9 || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 1020200 "Акцизы" - 83602 | 83962 | Код 1020200 "Акцизы" - 83962 | +360 т. р. || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 1050000 "ПЛАТЕЖИ ЗА | 12326 | Код 1050000 "ПЛАТЕЖИ ЗА | -1358 т. р. || | | ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ | | ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ | || | | РЕСУРСАМИ" - 13684 | | РЕСУРСАМИ" - 12326 | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код "Земельный налог" - 7034 | 5676 | Код "Земельный налог" - 5676 | -1358 т. р. в связи с || | | | | | уточнением налогового || | | | | | потенциала за 1998 год по || | | | | | данным налоговой инспекции || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 2000000 "НЕНАЛОГОВЫЕ | 107932,6 | Код 2000000 "НЕНАЛОГОВЫЕ | +1811 т. р. || | | ДОХОДЫ" - ВСЕГО 106121,6 | | ДОХОДЫ" - ВСЕГО - 107932,6 | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 2010000 "ДОХОДЫ ОТ | 100676 | Код 2010000 "ДОХОДЫ ОТ | +1811 т. р. || | | ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В | | ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В | || | | ГОСУДАРСТВЕННОЙ И | | ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ | || | | МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, | | СОБСТВЕННОСТИ, ИЛИ ОТ | || | | ИЛИ ОТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" - 98865 | | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" - 100676 | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код "Арендная плата за земли | 3102 | Код "Арендная плата за земли | -59 т. р. в связи с || | | городов и поселков " - 3161 | | городов и поселков " - 3102 | уточнением налогового || | | | | | потенциала за 1998 год по || | | | | | данным налоговой инспекции || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | После кода 2010240 "Прочие | Вводится новый код | Код 2010240 "Прочие доходы от | +1870 в соответствии со ст. || | | доходы от сдачи в аренду | 2010240 "Прочие доходы от | сдачи в аренду имущества, | 20 настоящего закона || | | имущества, находящегося в | сдачи в аренду имущества, | находящегося в оперативном | || | | государственной и | находящегося в | управлении государственного | || | | муниципальной собственности" | оперативном управлении | учреждения "Управление | || | | вводится новый код. | государственного | административными зданиями | || | | | учреждения "Управление | области" - 1870 | || | | | административными | | || | | | зданиями области" - 1870 | | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | ИТОГО доходов - 503210,6 | 516166,6 | ИТОГО доходов - 516166,6 | +12956 т. р. || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 3000000 "БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ | 1117549 | Код 3000000 "БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ | -70451 т. р. || | | ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ": 1188000 | | ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ": 1117549 | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 3020000 "От бюджетов | 1117549 | Код 3020000 "От бюджетов других | -70451 т. р. || | | других уровней" - 1188000 | | уровней" - 1117549 | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 3020400 "Финансовая помощь | 1117549 | Код 3020400 "Финансовая помощь | -70451 т. р. || | | из федерального бюджета" - | | из федерального бюджета" - | || | | 1188000 | | 1117549 | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | ВСЕГО ДОХОДОВ - 1696910,6 | 1639415,6 | ВСЕГО ДОХОДОВ - 1639415,6 | -57495 т. р. ||-----+---------------------+----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | Статья 9 | Код "ГОСУДАРСТВЕННОЕ | 68131,5 | Код "ГОСУДАРСТВЕННОЕ | -2587,2 т. р. || | | УПРАВЛЕНИЕ" - 70718,7, | | УПРАВЛЕНИЕ" - 68131,5, | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | из них фонд оплаты труда - | 40395,8 | из них фонд оплаты труда - | -2079,7 т. р. || | | 42475,5 | | 40395,8 | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код "Функционирование | 5395,0 | Код "Функционирование | +6,8 т. р. || | | законодательных органов | | законодательных органов | || | | государственной власти" - | | государственной власти" - | || | | 5388,2, | | 5395,0 | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | из них фонд оплаты труда - | 2691,6 | из них фонд оплаты труда - | +4,6 т. р. в связи с || | | 2687,0 | | 2691,6 | изменением индексации || | | | | | должн. окладов с || | | | | | 01.01.2000, уменьшением || | | | | | матер. затрат || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 0103 "Функционирование | 44198,0 | Код 0103 "Функционирование | -1612,0 т. р. || | | исполнительных органов | | исполнительных органов | || | | государственной власти" - | | государственной власти" - | || | | 45810,0, | | 44198,0, | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | из них фонд оплаты труда - | 26365,2 | из них фонд оплаты труда - | -1375,3 т. р. -"-, а также || | | 27740,5 | | 26365,2 | в связи с переводом || | | | | | управления || | | | | | административными зданиями || | | | | | области на бюджет || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 0104 "Деятельность | В названии добавить слова | Код 0104 "Деятельность | -982,0 т. р. || | | финансовых органов" - 18459,0, | "включая финансовые | финансовых органов, включая | || | | | органы области" - 17477,0 | финансовые органы области" - | || | | | | 17477,0, | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | из них фонд оплаты труда - | 10769,0 | из них фонд оплаты труда - | -709,0 т. р. || | | 11478,0 | | 10769,0 | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 0500 "ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ | 78474,4 | Код 0500 "ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ | +1058,0 т. р. || | | ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ | | ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ | || | | БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА" - | | БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА" - | || | | 77416,4, | | 78474,4, | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | из них фонд оплаты труда - | 40303,0 | из них фонд оплаты труда - | +1058,0 т. р. || | | 39245,0 | | 40303,0 | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код "Органы внутренних дел" - | 52657,8 | Код "Органы внутренних дел" - | +1058,0 т. р. || | | 51599,8, | | 52657,8, | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | из них фонд оплаты труда - | 27396,0 | из них фонд оплаты труда - | +1058,0 т. р. увеличены || | | 26338,0 | | 27396,0 | расходы на выплату || | | | | | задолженности по || | | | | | единовременному || | | | | | вознаграждению за 1997 г. || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 0800 "СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И | 160986,0 | Код 0800 "СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И | -1426,0 т. р. || | | РЫБОЛОВСТВО" - 162412,0, | | РЫБОЛОВСТВО" - 160986,0, | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код "Земельные ресурсы" - | 8778,0 | Код "Земельные ресурсы" - | -1417,0 т. р. в связи с || | | 10195 | | 8778,0 | уменьшением земельного || | | | | | налога || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код "Прочие мероприятия в | 2098,0 | Код "Прочие мероприятия в | -9 т. р. в связи с || | | области сельского хозяйства" - | | области сельского хозяйства" - | переводом управления || | | 2107,0 | | 2098,0 | административными зданиями || | | | | | области на бюджет || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 1000 "ТРАНСПОРТ, ДОРОЖНОЕ | 14312,0 | Код 1000 "ТРАНСПОРТ, ДОРОЖНОЕ | +764,1 т. р. || | | ХОЗЯЙСТВО, СВЯЗЬ И | | ХОЗЯЙСТВО, СВЯЗЬ И ИНФОРМАТИКА" | || | | ИНФОРМАТИКА" - 13547,9 | | - 14312,0 | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 1001 "Автомобильный | 4228,0 | Код 1001 "Автомобильный | +764,1 т. р. автохозяйству || | | транспорт" - 3463,9 | | транспорт" - 4228,0 | администрации области в || | | | | | связи с ростом цен на ГСМ и || | | | | | на приобретение запчастей || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 1200 "ЖИЛИЩНО - | 33461,4 | Код 1200 "ЖИЛИЩНО - | -19161,6 т. р. || | | КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО" - | | КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО" - | || | | 52623,0 | | 33461,4 | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 1201 "Жилищное хозяйство" | 25008,0 | Код 1201 "Жилищное хозяйство" - | -21770,0 т. р. в связи с || | | - 46778,0 | | 25008,0 | передачей на бюджеты || | | | | | муниципальных образований || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 1203 "Прочие структуры | 7408,4 | Код 1203 "Прочие структуры | +2608,4 т. р. в связи с || | | коммунального хозяйства" - | | коммунального хозяйства" - | переводом управления || | | 4800,0 | | 7408,4 | административными зданиями || | | | | | области на бюджет || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 1400 "ОБРАЗОВАНИЕ" - | 56752,2 | Код 1400 "ОБРАЗОВАНИЕ" - | +342,5 т. р. || | | 56409,7 | | 56752,2 | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 1404 "Среднее | 18272,5 | Код 1404 "Среднее | +359,4 т. р. увеличены || | | профессиональное образование" | | профессиональное образование" - | расходы на матер. затраты || | | - 17913,1 | | 18272,5 | по училищам культуры || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 1407 "Прочие расходы в | 11080,8 | Код 1407 "Прочие расходы в | -16,9 т. р. в связи с || | | области образования" - 11097,7 | | области образования" - 11080,8 | переводом Управления || | | | | | административными зданиями || | | | | | области на бюджет || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 1500 "КУЛЬТУРА, ИСКУССТВО | 24700,8 | Код 1500 "КУЛЬТУРА, ИСКУССТВО И | +95,0 т. р. расходы по || | | И КИНЕМАТОГРАФИЯ" - 24605,8 | | КИНЕМАТОГРАФИЯ" - 24700,8 | содержанию зданий || | | | | | учреждений культуры || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 1700 "ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И | 150185,3 | Код 1700 "ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И | -9,3 т. р. || | | ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА" - | | ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА" - 150185,3 | || | | 150194,6 | | | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 1701 "Здравоохранение" - | 147172,6 | Код 1701 "Здравоохранение" - | -9,3 т. р. в связи с || | | 147181,9 | | 147172,6 | переводом Управления || | | | | | административными зданиями || | | | | | области на бюджет || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 1800 "СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА" | 72753,9 | Код 1800 "СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА" | -5,0 т. р. || | | - 72758,9, | | - 72758,9, | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | из них фонд оплаты труда - | 18164,3 | из них фонд оплаты труда - | -3,7 т. р. || | | 18168,0 | | 18164,3 | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 1801 "Учреждения | 64723,4 | Код 1801 "Учреждения | в связи с передачей бюджету || | | социального обеспечения" - | | социального обеспечения" - | Пестяковского района || | | 64728,4, | | 64723,4, | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | из них фонд оплаты труда - | 18164,3 | из них фонд оплаты труда - | || | | 18168,0 | | 18164,3 | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 1900 "ОБСЛУЖИВАНИЕ | 68010,0 | Код 1900 "ОБСЛУЖИВАНИЕ | -10000 т. р. || | | ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА" - | | ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА" - | || | | 78010,0 | | 68010,0 | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 1901 "Обслуживание | 68010,0 | Код 1901 "Обслуживание | -10000 т. р. перенесено в || | | государственного внутреннего | | государственного внутреннего | р. 3003 "Бюджетные ссуды" || | | долга" - 78010,0 | | долга" - 68010,0 | для ОГУП "Ивпродкорпорация" || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 2300 "ПРОЧИЕ РАСХОДЫ" - | 124803,3 | Код 2300 "ПРОЧИЕ РАСХОДЫ" - | -19424,7 т. р. || | | 144228,0 | | 124803,3 | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 3002 "Проведение выборов и | 2892,3 | Код 3002 "Проведение выборов и | +1000 т. р. на проведение || | | референдумов" - 1892,3 | | референдумов" - 2892,3 | выборов || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 3003 "Бюджетные ссуды" - | 111400,0 | Код 3003 "Бюджетные ссуды" - | -21200 т. р. в т. ч. +12000 || | | 132600,0 | | 111400,0 | кредит для ОГУП || | | | | | "Ивпродкорпорация" на прод. || | | | | | "Ивпродкорпорация" на прод. || | | | | | зерно, -31200 бюдж. ссуды, || | | | | | выданные предприятиям || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 3004 "Прочие расходы, не | 3041,0 | Код 3004 "Прочие расходы, не | +775,3 т. р. в том числе || | | отнесенные к другим | | отнесенные к другим | +225,3 на услуги связи || | | подразделам" - 2265,7 | | подразделам" - 3041,0 | военкомату; +500 доплата к || | | | | | пенсиям госслужащим; +50 || | | | | | подготовка управленческих || | | | | | кадров по Президентской || | | | | | программе || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 2100 "ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ | 686578,7 | Код 2100 "ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ | -7140,8 т. р. || | | БЮДЖЕТАМ ДРУГИХ УРОВНЕЙ" - | | БЮДЖЕТАМ ДРУГИХ УРОВНЕЙ" - | || | | 693719,5 | | 686578,7 | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 2101 "Фонд финансовой | 666550,6 | Код 2101 "Фонд финансовой | -7196,2 т. р. учтены || | | поддержки муниципальных | | поддержки муниципальных | несогласованные вопросы по || | | образований" - 673746,8 | | образований" - 666550,6 | протоколам согласования || | | | | | финан. помощи из ФФП || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Код 2101 "Целевые субвенции | 20028,1 | Код 2101 "Целевые субвенции | +55,4 т. р. || | | муниципальным образованиям на | | муниципальным образованиям на | || | | первоочередную выплату пособий | | первоочередную выплату пособий | || | | семьям с детьми, где доход на | | семьям с детьми, где доход на | || | | члена семьи не превышает | | члена семьи не превышает | || | | двукратного размера | | двукратного размера минимальной | || | | минимальной оплаты труда" - | | оплаты труда" - 20028,1 | || | | 19972,7 | | | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | ВСЕГО РАСХОДОВ - 1719010,6 | 1661515,6 | ВСЕГО РАСХОДОВ - 1661515,6 | -57495,0 т. р. || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | из них фонд оплаты труда - | 186568,3 | из них фонд оплаты труда - | -1025,4 т. р. || | | 187593,7 | | 186568,3 | ||-----+---------------------+----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| 33. | Статья 11 | Слова "за счет 56,7 процента" | 59,6 | Слова "за счет 59,6 процента" | ||-----+---------------------+----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| 34. | Статья 16 | Слова "объем фонда оплаты | 186568,3 | Слова "объем фонда оплаты труда | || | | труда для бюджетных | | для бюджетных учреждений, | || | | учреждений, финансируемых из | | финансируемых из областного | || | | областного бюджета, на 2000 | | бюджета, на 2000 год в общем | || | | год в общем объеме 187593,7 | | объеме 186568,3 тыс. руб." | || | | тыс. руб." | | | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Слова "объем фонда оплаты | 535408,9 | Слова "объем фонда оплаты труда | || | | труда из бюджетов | | из бюджетов муниципальных | || | | муниципальных образований - | | образований - 535408,9 тыс. | || | | 539209,6 тыс. руб." | | руб." | ||-----+---------------------+----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| 35. | Статья 22 | Ассигнования из областного | Дополнить словами: | Ассигнования из областного | Предложение комитета ЗС по || | | бюджета, выделяемые в 2000 | "ведомственной структуры | бюджета, выделяемые в 2000 году | социальной политике || | | году комитетам, управлениям, | расходов в разрезе | комитетам, управлениям, | || | | отделам, муниципальным | экономической | отделам, муниципальным | || | | образованиям области, | классификации" | образованиям области, | || | | направляются, в первую | | направляются, в первую очередь, | || | | очередь, на исполнение | | на исполнение неоплаченных | || | | неоплаченных бюджетными | | бюджетными учреждениями | || | | учреждениями обязательств, | | обязательств, принятых в | || | | принятых в пределах доведенных | | пределах доведенных им в 1999 | || | | им в 1999 году лимитов | | году лимитов бюджетных | || | | бюджетных обязательств за счет | | обязательств за счет и в | || | | и в пределах ассигнований на | | пределах ассигнований на 2000 | || | | 2000 год. | | год ведомственной структуры | || | | | | расходов в разрезе | || | | | | экономической классификации. | ||-----+---------------------+----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| 36. | Статья 25 абзац 1 | Администрация Ивановской | Отказаться от ссылки на | Администрация Ивановской | || | | области вправе осуществлять в | статью 10 | области вправе осуществлять в | || | | 2000 году: - расходы на | | 2000 году: - расходы на | || | | централизованное приобретение | | централизованное приобретение | || | | материальных ресурсов для | | материальных ресурсов для | || | | предприятий ЖКХ и сжиженного | | предприятий ЖКХ и сжиженного | || | | газа в размере до 8431 тыс. | | газа в размере до 8431 тыс. | || | | руб. и в пределах | | руб. и в пределах утвержденных | || | | ассигнований, утвержденных | | ассигнований; | || | | статьей 10 настоящего Закона; | | | ||-----+---------------------+----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| 37. | Статья 32 | Слова "в сумме 60000 тыс. | 50000 | Слова "в сумме 50000 тыс. руб." | || | | руб." | | | ||-----+---------------------+----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| 38. | Статья 33 | Слова "в объеме не превышающим | Ст. 31 | Слова "в объеме не превышающим | || | | предела, установленного ст. | | предела, установленного ст. | || | | 24." | | 31." | ||-----+---------------------+----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| 39. | Новая статья | | | Установить управлению | || | | | | Министерства Российской | || | | | | Федерации по налогам и сборам | || | | | | по Ивановской области задание | || | | | | на 2000 год по налоговым | || | | | | доходам областного бюджета в | || | | | | сумме 408234 тыс. рублей. | ||-----+---------------------+----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| 40. | Новая статья | | | Разрешить администрации | || | | | | области, в лице финансового | || | | | | управления, осуществлять | || | | | | финансирование расходов | || | | | | областного бюджета путем зачета | || | | | | денежных средств при | || | | | | установлении встречных | || | | | | обязательств между бюджетом и | || | | | | получателем бюджетных средств. | || | | | | Администрации области | || | | | | определить порядок проведения | || | | | | зачета денежных средств. | || | | | | Разрешить администрации области | || | | | | осуществлять зачеты взаимной | || | | | | задолженности предприятий и | || | | | | организаций по платежам в | || | | | | областной бюджет в объеме не | || | | | | более 30 процентов всех | || | | | | поступлений. | || | | | | Рекомендовать главам | || | | | | муниципальных образований | || | | | | ограничить проведение зачетов | || | | | | взаимной задолженности до 30 | || | | | | процентов собственных | || | | | | поступлений в доход местных | || | | | | бюджетов. | ||-----+---------------------+----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| 41. | Новая статья | | | Предоставить право | || | | | | администрации Ивановской | || | | | | области выделить беспроцентный | || | | | | бюджетный кредит ОГУП | || | | | | "Ивановская продовольственная | || | | | | корпорация" в 2000 году в | || | | | | размере 10000 тыс. руб. со | || | | | | сроком возврата до 25 декабря | || | | | | 2000 года для приобретения | || | | | | продовольственного зерна, в | || | | | | пределах средств, | || | | | | предусмотренных на | || | | | | предоставление кредитов. | ||-----+---------------------+----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| 42. | Новая статья | | | Предоставить администрации | || | | | | Ивановской области право | || | | | | получать в 2000 году кредиты от | || | | | | юридических лиц в пределах | || | | | | 37800 тыс. рублей. | ||-----+---------------------+----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| 43. | Приложение N 1 к | Перечень плательщиков налога | Плательщики: Филиал ООО | Перечень плательщиков налога на | Учтены предложения || | Закону | на прибыль в областной бюджет | "Межрегионгаз" в | прибыль в областной бюджет по | администрации г. Иванова || | | по ставке 19 процентов: | Ивановской области; | ставке 19 процентов: | || | | 1. ОАО "Ивановооблгаз"; | Областное государственное | 1. ОАО "Ивановооблгаз" | || | | 2. Государственное унитарное | унитарное предприятие | 2. Государственное унитарное | || | | предприятие "Ивановское | "Ивановская | предприятие "Ивановское | || | | отделение Северной железной | продовольственная | отделение Северной железной | || | | дороги Министерства путей | корпорация" заменены на: | дороги Министерства путей | || | | сообщения"; | "Администрация Ивановской | сообщения"; | || | | 3. Ивановское АООТ энергетики | области" и "Автохозяйство | 3. Ивановское АООТ энергетики и | || | | и электрификации "Ивэнерго"; | администрации Ивановской | электрификации "Ивэнерго"; | || | | 4. ОАО "Ивтелеком"; | области". | 4. ОАО "Ивтелеком"; | || | | 5. Государственное | | 5. Государственное | || | | энергетическое предприятие | | энергетическое предприятие | || | | "Облкоммунэнерго"; | | "Облкоммунэнерго"; | || | | 6. Филиал ООО "Межрегионгаз" в | | 6. Администрация Ивановской | || | | Ивановской области; | | области; | || | | 7. Областное государственное | | 7. Автохозяйство администрации | || | | унитарное предприятие | | Ивановской области | || | | "Ивановская продовольственная | | (новая редакция приложения N 1 | || | | корпорация". | | согласно приложению N 5) | ||-----+---------------------+----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| 44. | Приложение N 6 к | Перечень целевых программ, | | Перечень целевых программ, | || | Закону | принятых к финансированию из | | принятых к финансированию из | || | | областного бюджета в 2000 | | областного бюджета в 2000 году. | || | | году. | | | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Абзац 8. Программы "Развитие | Изменена сумма 6500 тыс. | Абзац 8. Программы "Развитие | В связи с изменением суммы || | | земельной реформы в Ивановской | рублей на 5083 тыс. | земельной реформы в Ивановской | земельного налога и || | | области на 1999-2002 годы" | рублей. | области на 1999-2002 годы" и | арендной платы за землю. || | | и "Создание автоматизированной | | "Создание автоматизированной | || | | системы ведения | | системы ведения | || | | государственного земельного | | государственного земельного | || | | кадастра на 1997-2000 г.г." | | кадастра на 1997-2000 г.г." | || | | - 6500 тыс. рублей. | | - 5083 тыс. рублей. | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Абзац 9. Программа развития и | Изменено название целевой | Абзац 9. Программа развития и | Управление экономики и || | | поддержки малого | программы | государственной поддержки | прогнозирования || | | предпринимательства на 1999 | | малого предпринимательства в | || | | год. | | Ивановской области на 2000 год. | || | | | | | || | |----------------------------------+-----------------------------+-----------------------------------+-------------------------------|| | | Абзац 11. Областная целевая | Исключить | Изменятся порядковые номера | Не продлен на 2000 год срок || | | программа "Первоочередные | | следующих целевых программ: | реализации программы || | | мероприятия по развитию | | 11. "Дети-инвалиды" - 30 тыс. | "Первоочередные мероприятия || | | психиатрической помощи | | рублей | по развитию психиатрической || | | населению Ивановской области" | | 12. "Развитие социального | помощи населению Ивановской || | | в сумме 200 тыс. рублей | | обслуживания семьи и детей" - | области" || | | | | 20 тыс. рублей | || | | | | 13. "Старшее поколение" - 250 | || | | | | тыс. рублей. | || | | | | (приложение N 6 в новой | || | | | | редакции согласно приложению | || | | | | N 6) | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 45. Учесть цифровые, текстовые, стилистические и редакционныепоправки (в том числе представленные Главой администрации области14.12.1999 и 06.01.2000). Приложение N 1 к принятым поправкам к проекту закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" Приложение N 3 к Закону Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" ДОЛЯ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ФОНДЕ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ТЕРРИТОРИЙ ОБЛАСТИ НА 2000 ГОД------------------------------------------------------------------------------------| | Сумма | Удельный вес | Из них на || | (тыс. руб.) | финансовой помощи в | выплату || | | фонде финансовой | пособий на || | | поддержки | детей из || | | муниципальных | малообеспеченных || | | образований | семей в || | | (процентов) | 2000 году || | | | (тыс. руб.) ||-------------------------+-------------+----------------------+-------------------|| 1. Вичуга | 41170,1 | 6,2 | 122,1 ||-------------------------+-------------+----------------------+-------------------|| 2. Иваново | 80423,8 | 12,0 | - ||-------------------------+-------------+----------------------+-------------------|| 3. Кинешма | 73740,1 | 11,1 | 2059,3 ||-------------------------+-------------+----------------------+-------------------|| 4. Кохма | 10439,2 | 1,6 | - ||-------------------------+-------------+----------------------+-------------------|| 5. Тейково | 25203,4 | 3,8 | 866,6 ||-------------------------+-------------+----------------------+-------------------|| 6. Фурманов | 26509,8 | 4,0 | - ||-------------------------+-------------+----------------------+-------------------|| 7. Шуя | 21250,6 | 3,2 | - ||-------------------------+-------------+----------------------+-------------------|| 8. Верхнеландеховский | 9863,6 | 1,5 | - ||-------------------------+-------------+----------------------+-------------------|| 9. Вичугский | 22479,3 | 3,3 | 14,4 ||-------------------------+-------------+----------------------+-------------------|| 10. Гаврилово-Посадский | 11806,7 | 1,8 | 325,6 ||-------------------------+-------------+----------------------+-------------------|| 11. Заволжский | 25709,8 | 3,8 | 361,2 ||-------------------------+-------------+----------------------+-------------------|| 12. Ивановский | 17360,7 | 2,6 | - ||-------------------------+-------------+----------------------+-------------------|| 13. Ильинский | 15089,5 | 2,3 | - ||-------------------------+-------------+----------------------+-------------------|| 14. Кинешемский | 29080,4 | 4,3 | 640,1 ||-------------------------+-------------+----------------------+-------------------|| 15. Комсомольский | 24552,8 | 3,7 | 2,2 ||-------------------------+-------------+----------------------+-------------------|| 16. Лежневский | 12095,5 | 1,8 | 52,4 ||-------------------------+-------------+----------------------+-------------------|| 17. Лухский | 16050,9 | 2,4 | 174,7 ||-------------------------+-------------+----------------------+-------------------|| 18. Палехский | 16149,8 | 2,4 | 157,2 ||-------------------------+-------------+----------------------+-------------------|| 19. Пестяковский | 14669,1 | 2,2 | 194,0 ||-------------------------+-------------+----------------------+-------------------|| 20. Приволжский | 6708,6 | 1,0 | - ||-------------------------+-------------+----------------------+-------------------|| 21. Пучежский | 25441,9 | 3,8 | 52,0 ||-------------------------+-------------+----------------------+-------------------|| 22. Родниковский | 33235,4 | 5,0 | 84,8 ||-------------------------+-------------+----------------------+-------------------|| 23. Савинский | 13685,2 | 2,1 | 2,4 ||-------------------------+-------------+----------------------+-------------------|| 24. Тейковский | 14426,4 | 2,2 | - ||-------------------------+-------------+----------------------+-------------------|| 25. Шуйский | 18344,6 | 2,7 | 390,8 ||-------------------------+-------------+----------------------+-------------------|| 26. Южский | 27921,1 | 4,2 | 388,1 ||-------------------------+-------------+----------------------+-------------------|| 27. Юрьевецкий | 33142,3 | 5,0 | 84,0 ||-------------------------+-------------+----------------------+-------------------|| Итого | 666550,6 | 100,0 | 5971,9 |------------------------------------------------------------------------------------ Приложение N 2 к принятым поправкам к проекту закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" Приложение N 10 к Закону Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" ПЕРЕЧЕНЬ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ПОМЕЩЕНИЯХ ОБЛАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ОСВОБОЖДАЕМЫХ ОТ УПЛАТЫ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ 1. Отдел ЗАГСа администрации области 2. Управление экономики и прогнозирования 3. Управление здравоохранения 4. Управление образования 5. Управление по труду и социальным вопросам 6. Главное управление архитектуры и градостроительства 7. Комитет по физкультуре и спорту 8. Управление жилищно-коммунального хозяйства 9. Комитет по делам молодежи 10. Управление капитального строительства 11. Областная государственная семенная инспекция 12. Отдел медицинской профилактики управления здравоохранения 13. Специализированная детская юношеская школа олимпийскогорезерва (СДЮШОР) комитета по физкультуре и спорту 14. Областной союз женщин 15. Детский фонд 16. Ивановский областной союз "Чернобыль" 17. Ивановская областная общественная организация инвалидов войныв Афганистане Приложение N 3 к принятым поправкам к проекту закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" во втором чтении Приложение N 7 к Закону Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" БЮДЖЕТ РАЗВИТИЯ НА 2000 ГОД (тыс. руб.)--------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование объекта | Объем | Расходы | Расходы || | | предусмотренных | за счет | за счет || | | средств | основных | дополнительных || | | | доходов | доходов ||----+-----------------------------+------------------+------------+-----------------|| 1 | ИНВЕСТИЦИИ В КАПИТАЛЬНОЕ | 53059 | 46500 | 6559 || | СТРОИТЕЛЬСТВО | | | ||----+-----------------------------+------------------+------------+-----------------|| 2 | ИНВЕСТИЦИИ В КАПИТАЛЬНОЕ | 16000 | 14900 | 1100 || | СТРОИТЕЛЬСТВО АПК | | | ||----+-----------------------------+------------------+------------+-----------------|| | в том числе: | | | ||----+-----------------------------+------------------+------------+-----------------|| | комбинат детского питания | 8000 | 8000 | ||----+-----------------------------+------------------+------------+-----------------|| 3 | ФИНАНСИРОВАНИЕ ЦЕЛЕВЫХ | 35300 | 35000 | 300 || | ПРОГРАММ | | | ||----+-----------------------------+------------------+------------+-----------------|| | в том числе: | | | ||----+-----------------------------+------------------+------------+-----------------|| | создание пускового | 8046 | 8046 | || | комплекса производства | | | || | мотоколяски "Кинешма" (ОАО | | | || | "Автоагрегат") | | | ||----+-----------------------------+------------------+------------+-----------------|| | целевая программа "Золотое | 300 | | 300 || | кольцо России" | | | ||----+-----------------------------+------------------+------------+-----------------|| 4 | ИПОТЕЧНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ | 10000 | | 10000 || | СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ | | | ||----+-----------------------------+------------------+------------+-----------------|| 5 | ГОСУДАРСТВЕННЫЕ | 2454 | | 2454 || | ИНВЕСТИЦИИ | | | || | В МАШИНОСТРОЕНИЕ | | | ||----+-----------------------------+------------------+------------+-----------------|| | в том числе: | | | ||----+-----------------------------+------------------+------------+-----------------|| | ОАО "Автоагрегат" | 2454 | | 2454 ||----+-----------------------------+------------------+------------+-----------------|| 6 | ГОСУДАРСТВЕННЫЕ | 19887 | | 9887 || | ИНВЕСТИЦИИ | | | || | В ТЕКСТИЛЬНУЮ | | | || | ПРОМЫШЛЕННОСТЬ | | | ||----+-----------------------------+------------------+------------+-----------------|| 7 | ГОСУДАРСТВЕННЫЕ | 10000 | | 10000 || | ИНВЕСТИЦИИ | | | || | ПО ПРОГРАММЕ ГАЗИФИКАЦИИ | | | || | ЖИЛОГО СЕКТОРА | | | ||----+-----------------------------+------------------+------------+-----------------|| 8 | ГОСУДАРСТВЕННЫЕ | 45000 | | 45000 || | ИНВЕСТИЦИИ | | | || | В ПИЩЕВУЮ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ | | | || | И | | | || | СЕЛЬХОЗПЕРЕРАБОТКУ | | | ||----+-----------------------------+------------------+------------+-----------------|| 9 | РАЗРАБОТКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ | 3000 | | 3000 || | СИСТЕМЫ СОПРОВОЖДЕНИЯ | | | || | ИНФОРМАЦИИ | | | ||----+-----------------------------+------------------+------------+-----------------|| 10 | ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА | 4000 | | 4000 || | ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В СИСТЕМЕ | | | || | ОБРАЗОВАНИЯ ИВАНОВСКОЙ | | | || | ОБЛАСТИ | | | ||----+-----------------------------+------------------+------------+-----------------|| 11 | ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА | 1200 | | 1200 || | ВЫСТАВОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ | | | || | ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ | | | ||----+-----------------------------+------------------+------------+-----------------|| | ИТОГО: | 194400 | 96400 | 98000 |-------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 к принятым поправкам к проекту закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" Приложение N 9 к Закону Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" ИСТОЧНИКИ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА 2000 ГОД-----------------------------------------------------------------------------------| Код классификации | Наименование | Сумма || | | (тыс. руб.) ||-------------------+-----------------------------------------------+-------------|| 0200 | Государственные ценные бумаги | 8300 ||-------------------+-----------------------------------------------+-------------|| 0210 | Государственные краткосрочные облигации | 8300 ||-------------------+-----------------------------------------------+-------------|| 0211 | привлечение средств | 40000 ||-------------------+-----------------------------------------------+-------------|| 0212 | погашение основной суммы задолженности | 31700 ||-------------------+-----------------------------------------------+-------------|| 0500 | Прочие источники внутреннего финансирования | 17790 ||-------------------+-----------------------------------------------+-------------|| 0501 | получение кредитов (бюджетных ссуд) | 41790 ||-------------------+-----------------------------------------------+-------------|| 0502 | погашение основной суммы задолженности | 24000 ||-------------------+-----------------------------------------------+-------------|| | Итого источников внутреннего финансирования | || | дефицита | 26090 |----------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 5 к принятым поправкам к проекту закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" во втором чтении Приложение N 1 к Закону Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" ПЕРЕЧЕНЬ ПЛАТЕЛЬЩИКОВ НАЛОГА НА ПРИБЫЛЬ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ ПО СТАВКЕ 19 ПРОЦЕНТОВ В 2000 ГОДУ 1. ОАО "Ивановооблгаз". 2. Государственное унитарное предприятие "Ивановское отделениеСеверной железной дороги Министерства путей сообщения". 3. Ивановское АООТ энергетики и электрификации (АО "Ивэнерго"). 4. ОАО "Ивтелеком". 5. Государственное энергетическое предприятие "Облкоммунэнерго". 6. Администрация Ивановской области. 7. Автохозяйство администрации Ивановской области. Приложение N 6 к принятым поправкам к проекту закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" во втором чтении Приложение N 6 к Закону Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ПРИНЯТЫХ К ФИНАНСИРОВАНИЮ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В 2000 ГОДУ (тыс. руб.)------------------------------------------------------------------------| Наименование | Сумма ||--------------------------------------------------------------+-------|| 1. Летний отдых детей | 7000 ||--------------------------------------------------------------+-------|| 2. Областные программы: | ||--------------------------------------------------------------+-------|| "Дети-сироты" | ||--------------------------------------------------------------+-------|| - на выпуск детей - сирот на работу, учебу, стипендии | 108,6 ||--------------------------------------------------------------+-------|| "Приоритетные направления молодежной политики в | || Ивановской области на 1997-2001 годы" | 1000 ||--------------------------------------------------------------+-------|| 3. Программа повышения плодородия почв (1997-2000 г.г.) | 7954 ||--------------------------------------------------------------+-------|| 4. Программа развития крестьянских (фермерских) хозяйств и | || сельхозкооперативов (1997-2000 г.г.) | 983 ||--------------------------------------------------------------+-------|| 5. Программа развития рыбного хозяйства (1996-2000 г.г.) | 500 ||--------------------------------------------------------------+-------|| 6. Программа геологоразведочных работ | 1800 ||--------------------------------------------------------------+-------|| 7. Программа "Развитие индустрии детского питания на 1998 - | || 2000 г.г." | 8000 ||--------------------------------------------------------------+-------|| 8. Программы "Развитие земельной реформы в Ивановской | || области на 1999 - 2002 годы" и "Создание | || автоматизированной системы ведения государственного | || земельного кадастра на 1997-2000 г.г." | 6500 ||--------------------------------------------------------------+-------|| 9. Программа развития и государственной поддержки малого | || предпринимательства Ивановской области на 2000 год | 4000 ||--------------------------------------------------------------+-------|| 10. Закон Ивановской области "О противотуберкулезной помощи | || населению и предупреждении распространения туберкулеза" | 1861 ||--------------------------------------------------------------+-------|| 11. "Дети-инвалиды" | 30,0 ||--------------------------------------------------------------+-------|| 12. "Развитие социального обслуживания семьи и детей" | 20,0 ||--------------------------------------------------------------+-------|| 13. "Старшее поколение" | 250,0 |------------------------------------------------------------------------ Приложение N 3 к постановлению Законодательного Собрания Ивановской области от 14.01.2000 N 5 ОТКЛОНЕННЫЕ ПОПРАВКИ К ПРОЕКТУ ЗАКОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2000 ГОД" ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Глава, статья, | Текст | Поправка, источник | Текст с учетом поправки | Обоснование поправки, автор || п/п | часть, пункт, | законопроекта | финансирования | | || | абзац | | | | ||-----+---------------------+-------------------------+----------------------+----------------------------------------+----------------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||-----+---------------------+-------------------------+----------------------+----------------------------------------+----------------------------------|| 1. | Отсутствует | Отсутствует | Ввести новую | Утвердить перечень защищенных статей | Вносит комитет по || | | | статью. | согласно приложению N ___. | экономической политике. || | | | | Соответственно ввести в текст | Перечень защищенных статей || | | | | законопроекта новое приложение N __ | позволит более эффективно || | | | | "Перечень защищенных статей | осуществлять контроль за их || | | | | областного бюджета". | финансированием и || | | | | | использованием. ||-----+---------------------+-------------------------+----------------------+----------------------------------------+----------------------------------|| 2. | Дополнительная | | Ввести в текст | Утвердить перечень защищенных статей | Вносят комитеты по социальной || | статья | | закона защищенную | согласно приложению N ____. | политике и по экономической || | | | статью о целевом | Соответственно ввести в текст | политике. Основание: письмо || | | | выделении из | законопроекта новое приложение | Ивановского территориального || | | | областного бюджета | N ____ "Перечень защищенных статей | управления по антимонопольной || | | | финансовых средств | областного бюджета". В Перечне | политике от 06.12.99 || | | | в расчетных | защищенных статей указать: | || | | | объемах на | - приобретение топлива | || | | | приобретение | - заработная плата | || | | | топлива для | - стипендии | || | | | Ивановских ТЭЦ | - государственные пособия гражданам, | || | | | | имеющим детей | || | | | | - приобретение медикаментов | || | | | | - питание | ||-----+---------------------+-------------------------+----------------------+----------------------------------------+----------------------------------|| 3. | Статья 11, абзац | "- соблюдение строгой | Исключить | | Вносит комитет по социальной || | пятый | адресности в | | | политике. || | | предоставлении | | | Статья 16 ФЗ "О || | | социальных выплат и | | | государственных пособиях || | | перехода на | | | гражданам, имеющим детей" || | | заявительный порядок | | | || | | получения детских | | | || | | пособий". | | | ||-----+---------------------+-------------------------+----------------------+----------------------------------------+----------------------------------|| 4. | Статья 12, | | | В связи с определенным размером | Основание: ст. 16 ФЗ "О || | дополнительный | | | фонда финансовой помощи из | государственных пособиях || | абзац | | | федерального бюджета в сумме 1188000 | гражданам, имеющим детей". || | | | | тыс. руб. установить бюджетную | Решение комитета по социальной || | | | | обеспеченность выплаты | политике от 05.01.2000. || | | | | государственных пособий гражданам, | || | | | | имеющим детей, не менее 35 процентов | || | | | | от потребностей. | ||-----+---------------------+-------------------------+----------------------+----------------------------------------+----------------------------------|| 5. | Статья 12, | | | Областным органам исполнительной | Решение комитета по социальной || | дополнительный | | | власти, должностным лицам и органам | политике от 23.11.99 || | абзац третий | | | местного самоуправления обеспечить с | N 1-18(52) || | | | | 01.01.2000 ежемесячную выплату | || | | | | текущих платежей государственных | || | | | | пособий гражданам, имеющим детей. | || | | | | Рекомендовать органам местного | || | | | | самоуправления области провести | || | | | | реструктуризацию задолженности по | || | | | | детским пособиям за 1997 - 1999 г. | || | | | | г. путем проведения зачетов за | || | | | | коммунальные и иные виды платежей. | ||-----+---------------------+-------------------------+----------------------+----------------------------------------+----------------------------------|| 6. | Статья 36, | | | В связи с определенным размером | Решение комитета по социальной || | дополнительный | | | финансовой помощи из федерального | политике от 05.01.2000, ФЗ "О || | абзац | | | бюджета в сумме 1188000 тыс. руб. | федеральном бюджете на 2000 || | | | | установить бюджетную обеспеченность | год" || | | | | расходов, связанных с реализацией | || | | | | прав и льгот в соответствии с ФЗ "О | || | | | | ветеранах", не менее 35 процентов от | || | | | | уровня потребности. | ||-----+---------------------+-------------------------+----------------------+----------------------------------------+----------------------------------|| 7. | Статья 22 | Согласно | После слов "в | Ассигнования из областного бюджета, | Решение комитета по социальной || | | представленному | первую очередь" | выделяемые в 2000 году комитетам, | политике Законодательного || | | тексту | написать слова "на | управлениям, отделам, муниципальным | Собрания от 23.11.99 || | | | оплату расходов по | образованиям области, направляются, | || | | | защищенным | в первую очередь, на оплату расходов | || | | | статьям, а также | по защищенным статьям, а также | || | | | на исполнение..." | исполнение неоплаченных бюджетными | || | | | далее по тексту | учреждениями обязательств, принятых | || | | | | в пределах доведенных им в 1999 году | || | | | | лимитов бюджетных обязательств за | || | | | | счет и в пределах ассигнований на | || | | | | 2000 год. | ||-----+---------------------+-------------------------+----------------------+----------------------------------------+----------------------------------|| 8. | Статья 22, | | | Рекомендовать органам местного | Решение комитета по социальной || | дополнительный | | | самоуправления Ивановской области | политике Законодательного || | второй абзац | | | применять аналогичный принцип при | Собрания от 23.11.99 || | | | | исполнении местных бюджетов | ||-----+---------------------+-------------------------+----------------------+----------------------------------------+----------------------------------|| 9. | Статья 38, абзацы | Согласно | Исключить | | Решение комитета по социальной || | второй, третий | представленному | | | политике Законодательного || | | тексту | | | Собрания от 23.11.99 ||-----+---------------------+-------------------------+----------------------+----------------------------------------+----------------------------------|| 10. | Статья 9, код 3103 | Фонд на материально - | Исключить | Отсутствует | Вносит комитет по || | | техническое | | | экономической политике. || | | обеспечение | | | Указанные структуры являются || | | государственных | | | федеральными и получают || | | налоговых органов | | | средства из федерального || | | Ивановской области и | | | бюджета (в постановлении || | | налоговой полиции - | | | Законодательного Собрания || | | 672,3 | | | рекомендовать органам местного || | | | | | самоуправления оказывать || | | | | | поддержку) ||-----+---------------------+-------------------------+----------------------+----------------------------------------+----------------------------------|| 11. | Статья 23 | Администрация | Дополнить новым | Администрация Ивановской области | В связи со сложной ситуацией в || | | Ивановской области | абзацем | вправе выдавать в случае | области с электро- и || | | вправе выдавать в | | необходимости из областного бюджета | теплоснабжением. Комитет по || | | случае необходимости | | органам местного самоуправления | экономической политике. || | | из областного бюджета | | беспроцентные краткосрочные | || | | органам местного | | бюджетные ссуды на срок, не | || | | самоуправления | | превышающий пределов финансового | || | | беспроцентные | | года, на покрытие временных кассовых | || | | краткосрочные | | разрывов, возникающих при исполнении | || | | бюджетные ссуды на | | местных бюджетов. | || | | срок, не превышающий | | Администрация Ивановской области | || | | пределов финансового | | вправе в исключительных случаях | || | | года на покрытие | | выдавать из областного бюджета | || | | временных кассовых | | учреждениям и организациям, | || | | разрывов, возникающих | | финансируемым за счет средств | || | | при исполнении | | федерального бюджета, краткосрочные | || | | местных бюджетов. | | бюджетные ссуды в пределах | || | | | | финансового года на оплату | || | | | | потребленных тепло- и электроэнергии | ||-----+---------------------+-------------------------+----------------------+----------------------------------------+----------------------------------|| 12. | | | | Обращения муниципальных образований | Согласительная комиссия. || | | | | (перечень исходящих): | Источник отсутствует. || | | | | - администрация Вичугского района | || | | | | (N 2776-1-16 от 14.12.99); | || | | | | - администрация г. Иванова и | || | | | | председатель Ивановской городской | || | | | | Думы (исх. 3/2-25-1 от 05.01.2000 - | || | | | | вх. 2554-1-8 от 17.12.99, исх. | || | | | | 2554-1-8 от 14.12.99); | || | | | | - администрация г. Кинешмы (исх. | || | | | | N 13-473 от 16.11.99); | || | | | | - администрация Лухского района (вх. | || | | | | 2554-1-8 от 28.12.99); | || | | | | - администрация Пучежского района | || | | | | (вх. N 2776-1-16 от 06.12.99); | || | | | | - администрация Родниковского района | || | | | | (вх. 2968-1-16 от 30.12.99); | || | | | | - администрация Савинского района | || | | | | (вх. 2601-1-16 от 18.11.99, вх. | || | | | | 2687-1-16 от 25.11.99); | || | | | | - администрация Тейковского района | || | | | | (вх. N 2554-1-8 от 05.01.2000, исх. | || | | | | 1054/21 от 29.12.99); | || | | | | - администрация г. Шуи (вх. | || | | | | 2780-1-16 от 07.12.99); | || | | | | - Шуйская городская Дума (депутаты | || | | | | П. Баранов и Е. Корзенев (вх. | || | | | | 23-13-1-16 от 10.12.99); | || | | | | - администрация Южского района (вх. | || | | | | 2812-1-16 от 08.12.99, вх. 2343-1-16 | || | | | | от 21.10.99). | ||-----+---------------------+-------------------------+----------------------+----------------------------------------+----------------------------------|| 13. | Статья 24 | Образовать в составе | Исключить | Отсутствует | Вносит комитет по || | | расходов областного | | | экономической политике. || | | бюджета на 2000 год | | | а) статья противоречит || | | фонд на укрепление | | | существующему законодательству || | | материально - | | | (Бюджетный кодекс РФ (ст. 85, || | | технической базы | | | ст. 86) не предусматривает || | | государственных | | | указанных расходов в бюджетах || | | налоговых органов | | | субъектов РФ. Эти расходы || | | области и налоговой | | | относятся исключительно к || | | полиции за счет | | | ведению РФ на основании ст. 84 || | | направления в него 15 | | | Бюджетного кодекса); || | | процентов суммы | | | б) в проекте закона "О || | | налогов и других | | | федеральном бюджете на 2000 || | | обязательных | | | год" отсутствуют расходы по || | | платежей, поступивших | | | целевому фонду поддержки || | | в 2000 году в | | | налоговых органов; || | | областной бюджет, | | | в) в проекте областного закона || | | дополнительно | | | отсутствует положение о данном || | | доначисленных и | | | фонде, что может привести к || | | взысканных | | | нарушению прав || | | управлениями | | | налогоплательщиков при || | | Министерства | | | проведении ими мероприятий, || | | Российской Федерации | | | направленных на погашение || | | по налогам и сборам | | | недоимки. || | | по Ивановской области | | | || | | и Федеральной службы | | | || | | налоговой полиции | | | || | | Ивановской области в | | | || | | ходе проведения | | | || | | контрольной работы, | | | || | | за вычетом сумм, | | | || | | возвращаемых | | | || | | плательщикам по их | | | || | | искам к налоговым | | | || | | органам на основании | | | || | | решения суда. | | | || | | Главе администрации | | | || | | области определить | | | || | | порядок оказания | | | || | | финансовой помощи. | | | ||-----+---------------------+-------------------------+----------------------+----------------------------------------+----------------------------------|| | Статья 9 | Сократить расходы по | | Ввести отдельной строкой в | Вносит депутат ЗС Осокин В. Ф. || | | строке 1000 с 13547,9 | | приложение N 7: | || | | до 3573,9 тыс. руб. | | - газификация жилого сектора - | || | | Исключить строку | | 9774,0 тыс. руб. | || | | 1002. Увеличить | | | || | | бюджет развития с | | | || | | 91900 до 101674. | | | ||-----+---------------------+-------------------------+----------------------+----------------------------------------+----------------------------------|| 15. | Статья 23, | | | Разрешить Главе администрации | Вносит комитет по || | дополнительный | | | области, должностным лицам и органам | экономической политике. || | второй абзац | | | местного самоуправления выдавать в | Решение комитета по социальной || | | | | исключительных случаях краткосрочные | политике Законодательного || | | | | бюджетные ссуды бюджетным | Собрания от 23.11.99 || | | | | учреждениям и организациям, | || | | | | финансируемым из федерального | || | | | | бюджета, на оплату потребленных | || | | | | тепло- и электроэнергии в пределах | || | | | | финансового года (в рамках резервных | || | | | | фондов). | ||-----+---------------------+-------------------------+----------------------+----------------------------------------+----------------------------------|| 16. | Статья 9 | В соответствии с | Изложить в | "Транспорт, дорожное хозяйство, | Вносит депутат ЗС Журавлев || | "Транспорт, | представленным | редакции: | связь и информатика". Автомобильный | Н. И. || | дорожное | текстом. | "Транспорт, | транспорт - 66227,4 | 1. Федеральный закон "О || | хозяйство, связь и | | дорожное | | ветеранах" от 12.01.95 || | информатика" | | хозяйство, связь и | | N 5-ФЗ, ст. 10 в части || | | | информатика" - | | расходов из бюджета субъекта || | | | 76311,4 | | РФ. || | | | | | 2. Федеральный закон "О || | | | | | социальной защите инвалидов в || | | | | | Российской Федерации" от || | | | | | 24.11.95 N 181-ФЗ, ст. 5 п. 15 || | | | | | в части расходов из бюджета || | | | | | субъекта РФ. || | | | | | 3. ФЗ "О дополнительных || | | | | | гарантиях по социальной защите || | | | | | детей-сирот и детей, || | | | | | оставшихся без попечения || | | | | | родителей" от 21.12.96 || | | | | | N 159-ФЗ, ст. 5 в части || | | | | | расходов из бюджета субъекта || | | | | | РФ. || | | | | | 4. Закон РФ "О милиции" от || | | | | | 18.04.91 N 1026-1, ст. 35 в || | | | | | части расходов из бюджета || | | | | | субъекта РФ. || | | | | | 5. Закон Ивановской области "О || | | | | | статусе депутата || | | | | | Законодательного Собрания || | | | | | Ивановской области" от || | | | | | 29.05.95 N 14-ОЗ. || | | | | | 6. Постановление Главы || | | | | | администрации области "О мерах || | | | | | по предоставлению льгот лицам, || | | | | | признанным пострадавшими от || | | | | | политических репрессий" от || | | | | | 25.03.94 N 87. || | | | | | 7. Пост. Главы администрации || | | | | | области "О предоставлении || | | | | | права на бесплатный проезд || | | | | | работникам налоговой службы || | | | | | Ивановской области" от || | | | | | 19.02.97 N 103. ||-----+---------------------+-------------------------+----------------------+----------------------------------------+----------------------------------|| | Статья 37 | Передать в 2000 г. | Изменить статью 37 | Передать в 2000 г. органам | Вносит администрация г. || | | органам местного | законопроекта, | самоуправления муниципальных | Тейкова. || | | самоуправления | изложить ее после | образований полномочия по | Предлагаемая законопроектная || | | муниципальных | слов "На | финансированию расходов на выплату | форма передачи средств на || | | образований | реализацию этих | ежемесячных пособий на ребенка | финансирование осуществления || | | полномочия по | полномочий..." в | гражданам, получающим данное пособие | органами местного || | | финансированию | следующей | в органах социальной защиты | самоуправления отдельных || | | расходов на выплату | редакции: "Органам | населения на местах, а также по | государственных полномочий в || | | ежемесячных пособий | местного | финансированию расходов, которые в | виде передачи собственных || | | на ребенка гражданам, | самоуправления | соответствии с частью 3 статьи 10 | доходов областного бюджета, а || | | получающим данное | муницип