Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 01.10.1998 № 317
О ходе исполнения Закона Ивановской области "О молодежной политике" от 06.10.97 N 25-ОЗ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 01.10.1998 N 317 г.Иваново О ходе исполнения Закона Ивановской области "О молодежной политике" от 06.10.97 N 25-ОЗ Рассмотрев информацию "О ходе исполнения Закона Ивановскойобласти "О молодежной политике" от 06.10.97 N 25-ОЗ", решениекомитета по социальной политике и учитывая результаты обсуждения,Законодательное Собрание отмечает, что Закон создал необходимуюправовую базу для реализации молодежной политики в области,активизировал деятельность государственной власти и органов местногосамоуправления по данному направлению в связи с вышеизложеннымЗаконодательное Собрание Ивановской области постановляет: 1. Принять информацию "О ходе исполнения Закона Ивановскойобласти "О молодежной политике" от 06.10.97 N 25-ОЗ" к сведению(справка прилагается). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления в 1 квартале1999 года рассмотреть ход исполнения Закона "О молодежной политике"на территории муниципальных образований. Проанализировать исполнениест. 6 Закона "О молодежной политике" за счет средств местных бюджетовв соответствие с федеральными законами "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" и "Офинансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации". Считать целесообразным образование в органах местногосамоуправления структур по делам молодежи. 3. Комитету по социальной политике Законодательного Собрания(Ковалева Н.Л.): - проанализировать имеющуюся правовую базу Российской Федерациипо организации работы с молодежью по месту жительства, изучитьорганизацию этой деятельности в области и при необходимостиподготовить проект правового акта Законодательного Собрания, дающеговозможность урегулирования данного вопроса; - в связи с многочисленными предложениями, поступившими оторганов местного самоуправления, совместно с комитетом по деламмолодежи проработать вопрос преобразования консультативногомолодежного совета в молодежную палату. 4. Комитету по делам молодежи администрации области, органамместного самоуправления проводить целенаправленную работу поисполнению п. 4, п. 5 ст. 3 указанного Закона в целях обеспеченияучастия молодежи в работе органов государственной власти и местногосамоуправления. 5. Рекомендовать администрации области при формировании проектаобластного бюджета на 1999 год предусмотреть в статье расходов поразделу "жилищно-коммунальное хозяйство" выделение субсидий настроительство жилья для малообеспеченных молодых семей, проживающих всельской местности. 6. Управлению внутренних дел, администрации области, органамместного самоуправления разработать меры по исполнению ст. 6 ЗаконаИвановской области "О молодежной политике" в части созданиямуниципальных молодежных отрядов охраны общественного порядка. 7. Просить Ивтелерадиокомпанию принять меры по созданиютематических программ по молодежным проблемам. 8. Областным органам исполнительной власти, органам идолжностным лицам местного самоуправления активизировать работу потрудоустройству молодежи. 9. Опубликовать настоящее постановление в "Собраниизаконодательства Ивановской области". Председатель Законодательного Собрания В.Никологорский---------------------------------------------------------------------- Справка о ходе исполнения Закона Ивановской области "О молодежной политике" от 06.10.97 N 25-ОЗ Закон Ивановской области "О молодежной политике" от 06.10.97 N 25-ОЗ создал необходимую правовую базу для реализации молодежнойполитики на территории области. Молодежная политика в городах и районах области исполняется врамках целевой программы "Приоритетные направления молодежнойполитики в Ивановской области на период 1997 - 2001 годов" с учетомместных особенностей. В условиях явно недостаточного финансирования реализацияпрограммы ведется по приоритетным для области направлениям: - трудоустройство и занятость молодежи; - содействие гражданско - патриотическому, духовному инравственному воспитанию молодежи; - поддержка молодежного жилищного строительства; - реализация программы "Молодая семья"; - поддержка студенческой молодежи; - работа с подростками и молодежью по месту жительства; - организация летнего отдыха и занятости учащейся молодежи; - содействие молодежным международным обменам. Координацию деятельности по реализации молодежной политики вобласти осуществляет комитет по делам молодежи и специалисты по деламмолодежи в исполнительных органах местного самоуправления. В январе1998 года утвержден план мероприятий по выполнению Закона "Омолодежной политике". В соответствии с планом - графиком работники комитета выезжалив города и районы области с целью оказания практической помощиспециалистам городов и районов по делам молодежи в реализации Законаи контроля за ходом его выполнения. Проведены консультации с заместителями глав муниципальныхобразований и специалистами по делам молодежи Приволжского, Шуйского,Южского, Лежневского, Палехского, Ильинского районов, г. Фурманова,г. Шуи. На состоявшихся выездных коллегиях комитета по делам молодежи вг. Родники и Юрьевецком районе были заслушаны специалисты по деламмолодежи по вопросу реализации Закона, членами коллегии выработанырекомендации по осуществлению молодежной политики в условияхсокращенного финансирования. В настоящее время в области зарегистрировано 11 молодежныхорганизаций. В 1997 году прошел смотр - конкурс представленныхмолодежных программ. Наиболее значимые - финансируются. На практике реализуются п. 4 ст. 3 Закона. В ЗаконодательноеСобрание избрано 2 депутата (5,7%) в возрасте до 30 лет, 24 человека(3,4%) работают в аппарате и комитетах, управлениях администрацииобласти. Представлена молодежь и в органах местного самоуправления.Наиболее активно реализуется право на участие молодежи восуществлении местного самоуправления в Верхнеландеховском,Савинском, Ивановском, Тейковском районах, городах Иваново, Кинешма,Вичуга. Практически отсутствует категория молодых работников в органахместного самоуправления в Комсомольском, Палехском, Южском,Юрьевецком районах. Незначительно представлена молодежь в депутатскомкорпусе представительных органов местного самоуправления. Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 3 Законаприоритетное внимание уделяется вопросу трудоустройства и занятостимолодежи. Процент безработицы среди молодежи на 01.07.98 составил25,5%. Решением данной проблемы занимаются областной центр социальнойадаптации молодежи (САМ) и Департамент занятости населения. Ежегоднопроводятся областные, городские ярмарки труда для молодежи. Послепринятия Закона трудоустроено более 4 тыс. человек. Наиболее активно ведется работа по квотированию рабочих местдля молодежи в г. Кинешме, г. Иванове, г. Родники, Ильинском,Палехском районах. В соответствии со ст. 5 Закона комитет по делам молодежи ведетработу по завершению строительства МЖК (г. г. Иваново, Кинешма), вдекабре на эти цели получено из федерального бюджета (повзаиморасчетам) - 1,4 млрд. неденоминированных рублей. Построено ивыделено 17 квартир для молодых семей. Органы местного самоуправления Верхнеландеховского,Родниковского, Савинского, Комсомольского, Палехского, Вичугского,Южского районов, г. Вичуги в 1997 - 1998 годах выделили субсидии настроительство жилья молодым семьям. На основании ст. 6 в органах местного самоуправления в штатномрасписании предусмотрены работники, занимающиеся реализациеймолодежной политики (специалисты или отделы по делам молодежи),только в Заволжском районе до настоящего времени не решен вопрос соспециалистом, отсутствует координация в работе по молодежнымпроблемам. Областной комитет по делам молодежи тесно взаимодействует сГосударственным комитетом по делам молодежи (в настоящее времяДепартамент Молодежи). Разработаны и представлены в вышестоящий органПрограммы: "Трудоустройство и занятость молодежи", "Развитиябизнес-инкубатора", "Профориентация и профобучение, создание рабочихмест для подростков и молодежи", "Общеменеджерская подготовка","Опытно-экспериментальной работы с детьми и подростками по местужительства "Содружество", областная целевая программа "Молодаясемья", программа центра медико-социально-психологической помощимолодежи (г. Кинешма), программа профилактики девиантного поведенияподростков и молодежи (г. Родники), программа поддержки молодой семьи"Остров на двоих" (г. Родники), областная целевая программа"Гражданско-патриотического воспитания детей, подростков и молодежи","Дети улиц" - по летней оздоровительной кампании, "Развитие МЖК","Развития ФСИОМ", "Детские старты". Программы: "Трудоустройство изанятость молодежи", "Развития бизнес-инкубатора", "Профориентация ипрофобучение, создание рабочих мест для подростков и молодежи","Общеменеджерская подготовка", "Гражданско-патриотического воспитаниядетей, подростков и молодежи", "Дети улиц", "Развитие МЖК", "РазвитияФСИОМ", "Детские старты" получили Российские гранты. Комитетом по делам молодежи большое внимание уделено работе состуденчеством. Ежегодно проводится областной фестиваль "Студенческаявесна", частично финансируется летняя оздоровительная кампания,выплачивается 24 стипендии Главы администрации области, оказываетсяединовременная помощь малообеспеченным студентам, финансируютсяспортивные мероприятия студентов, участвующих в российскихсоревнованиях, олимпиадах по предметам, в международной программе"Шаг в будущее". Оказывается материальная поддержка лучшимстуденческим общежитиям. Во исполнение ст. 7 Закона принята областная межотраслеваяпрограмма "Молодая семья", в городах и районах ведется активнаяработа по ее исполнению. Наибольшее внимание реализации даннойпрограммы уделяется в Юрьевецком, Палехском, Лежневском,Верхнеландеховском районах, городах Кинешма и Родники. Совместно с органом социальной защиты населения через центрпсихолого-педагогической помощи семьи: в городах и районах областипроводятся выездные консультации специалистов (медики, психологи,юристы) с молодыми семьями, методическая и финансовая помощь клубам"Молодая семья", учебные семинары для специалистов муниципальныхобразований работающих с семьей, внедряется мониторинг "молодаясемья" в территориях области, который позволит оказать адресную икачественную помощь молодым семьям, оказавшимся в сложной жизненнойситуации. Проведенный анализ выполнения ст. 10 в части предоставленияодаренной творческой молодежи в бесплатное пользование помещений,оборудования и инструментов для занятий спортом, досугом показал, чтоактивно в этом направлении работают техникумы области. Актовые испортивные залы предоставляются не только студенческой молодежи, но имолодежи из близлежащих районов для организации вечеров отдыха,спортивных секций. В городах и районах эта работа проводится на базе Домовтворчества, Домов ремесел, клубов, центров эстетического воспитания.Заслуживает внимания организация работы по месту жительства сподростками и молодежью в г. Кинешме, г. Родники. Необходимо отметить, что в остальных районах и городахпрактически прекратили деятельность комнаты школьников по местужительства. Свертывается работа на этом направлении в г. Иванове. Деятельность по реализации молодежной политики регулярноосвещается на страницах газет "Прямая речь", "Рабочий край","Ивановская газета", радио. Недостаточно активно ведется работа поосвещению молодежных проблем на телевидении. Во исполнение ст. 11 Закона комитет по делам молодежи работаетпо установлению межрегиональных взаимоотношений между молодежьюсубъектов Российской Федерации с целью выработки единой региональнойполитики. Ивановская область (комитет по делам молодежи) входит всостав координационного совета Ассоциации "Центральная Россия".Заключены соглашения (через госкоммолодежи) со странами дальнегозарубежья, Германией, Египтом. Финансирование мероприятий в сфере молодежной политикиосуществляется за счет средств областного бюджета и бюджетов органовместного самоуправления. В январе - сентябре 1998 года из областногобюджета на молодежную политику выделено 323,1 тыс. руб. Дополнительнополучено на организацию летней кампании - 315 тыс. рублей и изфедерального бюджета - 129,9 тыс. рублей на организацию летнихлагерей. Необходимо отметить, что в части бюджетов органов местногосамоуправления Лежневского, Лухского, Палехского, Пучежского,Заволжского районов отсутствуют статьи по финансированию молодежнойполитики. Выполняя ст. 13 Закона по исполнению кадровой политики, комитетпо делам молодежи администрации области заключил договор с Ивановскимфилиалом Московского государственного университета коммерции поподготовке кадров по специальности "Менеджер-специалист в областиуправления молодежной политикой". В настоящее время учится 24специалиста по делам молодежи городов и районов области. Исходя из вышеизложенного комитет по социальной политикеотмечает, что принятие Закона "О молодежной политике" усилиловнимание государственной власти области, органов местногосамоуправления к молодежным проблемам. Основные статьи Закона имеютпрактическую реализацию. Вместе с тем комитет отмечает необходимость проведенияцеленаправленной работы органами государственной власти и местногосамоуправления по активизации участия молодежи в их деятельности,созданию рабочих мест, усилению работы с подростками и молодежью поместу жительства, решению жилищной проблемы, усилению роли молодежи вохране общественного порядка. Председатель комитета по социальной политике Н.Ковалева