Закон Ивановской области от 06.10.1997 № 25-оз
О молодежной политике
Утратил силу - Закон Ивановской области от 15.06.2007 г. N 80-ОЗ ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 06.10.1997 N 25-ОЗ г.Иваново О молодежной политике Принят Законодательным Собранием 25 сентября 1997 года (В редакции Законов Ивановской области от 30.12.99 г. N 63-оз; от 05.07.2002 г. N 38-ОЗ) Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации и иным действующим законодательством в целях определенияправовой основы и обеспечения законных прав молодежи на участие вформировании и функционировании деятельности органов государственнойвласти и органов местного самоуправления, содействия развитию умолодежи гражданско-общественного долга и чувства патриотизма, атакже учета интересов молодежи, охраны и защиты их прав в иных сферахобщественной жизни. Глава I. Общие положения Статья 1. В настоящем Законе используются понятия: молодежь - лица в возрасте от 14 до 30 лет, зарегистрированныена территории Ивановской области в соответствии с действующимзаконодательством по месту проживания или фактического пребывания; молодые семьи - семьи в первые 3 года после заключения брака(при условии, если каждый из супругов не старше 30-летнего возраста,а также неполные семьи с детьми, в которых мать или отец не достигли30-летнего возраста); государственная молодежная политика - деятельность РоссийскойФедерации и ее субъектов по созданию правовых, экономических,социальных и организационных условий для самореализации личностимолодого человека и развитию молодежных объединений, движений иинициатив, осуществляемая федеральными органами государственнойвласти; региональная молодежная политика - согласованная договорнаядеятельность Ивановской области и субъектов Российской Федерации,входящих в Меж региональную ассоциацию экономического взаимодействиясубъектов Федерации "Центральная Россия", по реализации совместныхмероприятий в сфере молодежной политики; облас тная (территориальная)молодежная политика - реализация областными органами государственнойвласти и органами местного самоуправления установленных областнымзаконодательством программ и исполнение иных нормативных правовыхактов в сфере молодежной политики, а также участие в соответствующихфедеральных и региональных программах и мероприятиях (в случаевыделения необходимых средств из федерального бюджета и иных незапрещенных законом источников). Статья 2. Правовую основу настоящего Закона составляют: Конституция Российской Федерации; Федеративный договор и Протокол к нему; Закон Российской Федерации "О краевом, областном Советенародных депутатов и краевой, областной администрации"; Федеральный закон "О государственной поддержке молодежных идетских общественных объединений"; постановление Верховного Совета Российской Федерации "Обосновных направлениях государственной молодежной политики вРоссийской Федерации"; федеральные законы и издаваемые в соответствие с нимифедеральные нормативные правовые акты; законы Ивановской области; иные нормативные правовые акты, действующие на территорииРоссийской Федерации и Ивановской области. Статья 3. 1. Охрана прав и законных интересов лиц в возрасте до 18 летосуществляется в соответствии с федеральным законодательством иЗаконом Ивановской области "О защите прав ребенка". 2. Права детям - сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, как особо нуждающейся в социальной защите категориимолодежи, обеспечиваются в соответствии с федеральнымзаконодательством и Законом "О дополнительных гарантиях по социальнойзащите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вИвановской области". 3. Охрана труда молодежи осуществляется в соответствии струдовым законодательством Российской Федерации и Законом "Об охранетруда в Ивановской области". В соответствии с законодательством Российской Федерации иЗаконом "О мерах по обеспечению трудоустройства детей - сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, и других категориймолодежи в Ивановской области" органы местного самоуправленияосуществляют ежегодное квотирование рабочих мест для обеспечениятрудоустройства молодежи. В соответствии с законодательством Российской Федерации о труделица моложе 21 года принимается на работу лишь после предварительногообязательного медицинского осмотра. Работники в возрасте до 18 летподлежат ежегодному обязательному медицинскому осмотру.Законодательством Российской Федерации может быть установлен болеевысокий возраст для прохождения обязательных медицинских осмотров.Медицинские осмотры лиц моложе 21 года осуществляется за счет средствработодателя. 4. Молодежи обеспечиваются условия для участия в выборах вфедеральные органы государственной власти в соответствии сфедеральным законодательством и гарантируется участие в выборахорганов государственной власти и органов местного самоуправленияобласти в соответствии с законами "О выборах депутатовЗаконодательного Собрания Ивановской области", "О выборах Главыадминистрации Ивановской области", "О выборах органов и должностныхлиц местного самоуправления в Ивановской области", обсуждении ирешении вопросов, выносимых на референдум в соответствии с законами"О местном референдуме в Ивановской области", "О референдумеИвановской области". 5. Молодежи гарантированы права на участие в осуществленииместного самоуправления в соответствии с федеральнымзаконодательством и Законом "О местном самоуправлении в Ивановскойобласти". 6. В соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Ивановской области о государственной службе молодежина конкурсной основе обеспечивается доступ к государственной службеИвановской области. (В редакции Закона Ивановской области от05.07.2002 г. N 38-ОЗ) Руководители областных органов государственной власти всоответствующих структурных подразделений создают государственнымслужащим из числа молодежи условия для повышения квалификации,содействуют их продвижению по службе (с учетом качества ирезультативности исполнения ими служебных обязанностей), обеспечиваютматериальные и моральные поощрения данной категории работников. 7. Молодежи обеспечиваются необходимые условия для физического,нравственного и духовного развития, формированиягражданско-патриотической позиции в соответствии с законами области"О культуре", "О физической культуре и спорте в Ивановской области","О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов", такжеучитываются интересы молодежи при разработке иных областныхнормативных актов. 8. В соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральным и областным законодательством об образовании вгосударственных и муниципальных учебных заведениях запрещаетсярелигиозное воспитание, преподавание религии и введение религиозныхкультов. Гарантируется общедоступность и бесплатность образования вгосударственных и муниципальных образовательных учреждениях и напредприятиях в соответствии с государственными образовательнымистандартами, установленными Российской Федерацией. 9. Молодежь, нуждающаяся в постоянной или временной постороннейпомощи в связи с частичной или полной утратой возможностисамостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребностивследствие ограничения способности к самообслуживанию и/илипередвижению, обеспечивается социальным обслуживанием в соответствиис федеральным законодательством и Законом "О социальном обслуживанииграждан пожилого возраста и инвалидов в Ивановской области". 10. В соответствии с законодательством Российской Федерации оздравоохранении молодежи гарантировано бесплатное получениеконсультационных и иных медицинских услуг в государственных имуниципальных учреждениях здравоохранения. 11. Комплексные перспективные мероприятия в сфере молодежнойполитики реализуются и исполняются в соответствии с региональнойцелевой программой "Приоритетные направления молодежной политикиИвановской области на 1997 - 2001 годы", утвержденной постановлениемГлавы администрации области, а также иными целевыми молодежнымипрограммами, утверждаемыми постановлениями Главы администрацииобласти или решениями Законодательного Собрания Ивановской области ивключенными в перечень целевых программ, финансируемых из областногобюджета на соответствующий год. 12. Молодежные общественные объединения (за исключениемрелигиозных, а также коммерческих организаций и образуемых иминекоммерческих союзов (ассоциации) создаются, действуют,реорганизуются и ликвидируются в соответствии с Федеральным законом"Об общественных объединениях". Статья 4. Молодежная политика основывается на принципах: - сочетания прав личности и государственных, общественныхинтересов; - привлечения молодежи к непосредственному участию вобщественной жизни; - обеспечения условий правовой и социальной защищенности ипредоставления гарантированного государством минимума социальныхуслуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию,охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройствумолодежи (в том числе при заключении коллективных договоров напредприятиях и организациях и трехсторонних соглашений на областном имуниципальных уровнях, а также профессиональных (отраслевых)соглашениях); - адресности поддержки и обеспечения условий развитияиндивидуальности; - содействия общественным организациям, реализующимобщегосударственную молодежную политику; - приоритета в финансировании личных и общественных инициативсоответствующих направлениям деятельности государственных органов иучреждений при обеспечении мероприятий и программ в молодежной сфере. Глава II. Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере молодежной политики Статья 5. Законодательное Собрание Ивановской области всоответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановскойобласти при принятии областного бюджета на соответствующий год решаетвопросы предоставления налоговых льгот (освобождая полностью иличастично от уплаты налогов и сборов, поступающих в областной бюджет)организациям и предприятиям, реализующим и осуществляющим мероприятияв сфере молодежной политики, контролирует исполнение на территорииобласти законодательства Российской Федерации и Ивановской области омолодежной политике и целевое использование средств областногобюджета. Администрация Ивановской области в пределах областного бюджета: может оказывать содействие молодежи, молодым семьям,предоставлять долгосрочные кредиты на: строительство и приобретение жилых домов (квартир); уплату вступительных паевых взносов в жилищно-строительныекооперативы; приобретение предметов домашнего обихода длительногопользования; внесение платы за обучение (переподготовку) в учебныхзаведениях, действующих на коммерческой основе; и обеспечивать: - налоговое освобождение организациям, предприятиям иобщественным объединениям, реализующим мероприятия в сфере молодежнойполитики, и молодым семьям (в порядке, установленном Главойадминистрации области); - кредитование; - выделение производственных мощностей и помещений; - предоставление дотаций и субсидий. Органы государственной власти Ивановской области осуществляюттак же иные полномочия в сфере молодежной политике в соответствии сдействующим законодательством. Статья 6. Органы и должностные лица местного самоуправленияИвановской области: - обеспечивают реализацию государственной, региональной иобластной молодежной политики на территории соответствующихмуниципальных образований; - осуществляют иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Ивановской области. За счет средств местных бюджетов органы местного самоуправлениявправе: - реализовывать собственные программы поддержки молодежи,содействовать реализации государственных, региональных и областныхмолодежных программ, контролировать их исполнение на соответствующейтерритории; - предоставлять организациям, предприятиям и общественнымобъединениям, реализующим мероприятия в сфере молодежной политики, имолодым семьям льготы по уплате налогов в части, поступающей вместный бюджет, осуществлять льготное кредитование, выделениедотаций, субсидий, производственных мощностей, помещений;осуществлять муниципальные заказы; - содействовать развитию студенческого самоуправления иоказывать поддержку государственным и муниципальным образовательнымучреждениям; - обеспечивать создание и функционирование органов и структур,курирующих молодежную сферу; - организовывать и финансировать муниципальные молодежныеотряды охраны общественного порядка, контролировать (совместно ссоответствующими органами внутренних дел) и направлять ихдеятельность на профилактику безнадзорности и правонарушений средиподростков и молодежи. Положение о муниципальных молодежных отрядах охраныобщественного порядка утверждается Главой администрации области попредоставлению областного управления внутренних дел. Статья 7. Органы социальной защиты населения имеют правосоздавать учреждения и иные организации по оказанию молодежисоциальных услуг и помощи в целях: - консультировании молодежи и родителей по вопросам права,педагогики, психологии, медицины и иным проблемам в пределах своейкомпетенции; - становлении и развитии молодой семьи; - преодолении неблагоприятных жизненных обстоятельств,сложившихся в силу физических или психологических недостатковздоровья, безнадзорности; - адаптации к условиям гражданской жизни демобилизованных изрядов Вооруженных Сил Российской Федерации; - социальной реабилитации и адаптации освобожденных из местлишения свободы, вернувшихся из специальных воспитательных учреждений; - решении иных вопросов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Ивановской области. Статья 8. В Законодательном Собрании Ивановской области прикомитете или комиссии, курирующем молодежную политику, можетдействовать молодежный консультативный совет (молодежная палата),формируемый (формируемая) на добровольной основе из представителеймолодежных объединений и организаций, молодежи, специалистовобластных органов государственной власти и местного самоуправления,курирующих молодежную сферу. Целью деятельности консультативного совета (молодежной палаты)являются: - координация деятельности молодежи, молодежных объединений иорганизаций; - способствование активному участию молодежи в законотворческомпроцессе, выборах в федеральные, областные и местные органы власти; - содействие повышению уровня правовой культуры и грамотностимолодежи; - взаимодействие с общественными и государственными органами поделам молодежи, являющимися структурными подразделениямиадминистрации области либо действующими (созданными) приадминистрации области, и соответствующими структурами органовместного самоуправления. По вопросам своей компетенции консультативный совет (молодежнаяпалата) принимает решения рекомендательного характера направляемые всоответствующий комитет (комиссию) Законодательного Собрания. При Законодательном Собрании Ивановской области в качествесовещательного органа действует Молодежная палата Ивановской области,полномочия и порядок деятельности которой определяются соответствующимПоложением, утвержденным постановлением Законодательного Собрания.(Дополнен - Закон Ивановской области от 30.12.99 г. N 63-оз) Статья 9. В администрации Ивановской области постояннофункционирует комитет (иной орган или структура) по делам молодежи,обеспечивающий реализацию молодежной политики, созданиесоциально-экономических, организационных, правовых условий и гарантийдля самореализации молодежи в личной и общественной жизни,принимающий меры по информированию молодежи о ее правах иобязанностях, о наличии свободных рабочих мест и иных возможностяхсамореализации личности. Комитет (иной орган или структура) по делам молодежи: - взаимодействует с федеральными органами по делам молодежи,территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,структурными подразделениями администрации области; - координирует деятельность соответствующих структур и органовместного самоуправления, студенческих, школьных и иных объединениймолодежи; - разрабатывает и представляет в установленном порядке проектыфедеральных и областных нормативных документов в администрациюобласти. Полномочия, задачи и функции органа по делам молодежиопределяются Главой администрации области в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и Ивановскойобласти. Статья 10. Законодательное Собрание и администрация области вцелях создания условий для творческой деятельности молодежи исамореализации особо одаренных представителей молодежи, сохранения иразвития интеллектуального и творческого потенциала общества: - устанавливают премии, стипендии, пособия для особо одаренных(талантливых) представителей молодежи; - участвуют через своих представителей в формированиипопечительских советов учреждений, учебных заведений, деятельностькоторых направлена на поддержку и развитие молодежи; - предоставляют на договорной основе молодежи для творческой иинновационной деятельности возможность выступать в областныхсредствах массовой информации, в выставочных и концертных залах; - предоставляют во временное пользование особо одаренноймолодежи соответствующие предметы, оборудование и инструменты длятворческой, научно-технической и спортивной деятельности; - передают в пользование молодежным объединениямкультурно-исторические, спортивные и научно-технические объекты пригарантии сохранения их физического состояния и функциональногоназначения существующих на момент передачи, и последующегоиспользования этих объектов исключительно для целей благотворногоразвития молодежи; - направляют информацию по вопросам молодежной политики дляпубликации в ивановскую областную молодежную газету "Прямая речь",освещающую и отражающую проблемы и интересы различных категориймолодежи, регулярно публикующую с данной целью областные законы, иныенормативные документы и правовые акты Законодательного Собрания,Главы администрации области (комментарии, разъяснения и пояснения кним), а также проекты областных документов в сфере молодежнойполитики, федеральные нормативные акты (на договорной основе) и инуюофициальную информацию органов государственной власти о социальнойреабилитации молодежи, вакансиях рабочих мест, организации отдыха идосуга молодежи. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции засчет собственных средств могут определять и устанавливатьдополнительные средства поощрения особо одаренной молодежи. Глава III. Заключительные положения Статья 11. Органы государственной власти и органы местногосамоуправления: - оказывают содействие развитию международного молодежногосотрудничества в соответствии с действующим законодательством; - способствуют установлению межрегиональных молодежныхвзаимоотношений между молодежью Ивановской области и молодежьюсубъектов Российской Федерации с целью выработки единой региональноймолодежной политики; - взаимодействуют с федеральными органами государственнойвласти для обеспечения государственной молодежной политики. Статья 12. Финансирование мероприятий в сфере молодежнойполитики осуществляется за счет: - средств федерального бюджета в случаях, предусмотренныхфедеральным законодательством; - средств субъектов Российской Федерации и Ивановской области вслучаях, предусмотренных соответствующими договорами; - областного бюджета; - местных бюджетов; - средств организаций, предприятий, работодателей ивнебюджетных фондов; - иных, не запрещенных законами источников. Статья 13. Территориальные органы федеральных органовгосударственной власти, расположенные на территории Ивановскойобласти, областные органы исполнительной власти, органы и должностныелица местного самоуправления в пределах своей компетенции участвуют вреализации молодежной политики, осуществляют соответствующую кадровуюполитику, создают условия, способствующие воспитанию у молодежигражданской позиции и патриотизма, содействуют в соответствии сфедеральным законодательством призыву военнообязанных граждан навоенную службу или реализации права на замену ее альтернативнойгражданской службой. Статья 14. В соответствии с пунктом 4 статьи 5, пунктами 2 и 3статьи 11, пунктом 1 статьи 15, статьей 72, пунктами 2 и 5 статьи 76,пунктом 2 раздела 2 Конституции Российской Федерации, пунктом 2статьи 2 Федеративного договора и статьями 3 и 5 Протокола к нему,пунктом 4 статьи 46 и пунктом 3 статьи 64 Закона Российской Федерации"О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областнойадминистрации" и иным действующим законодательством неисполнение либоненадлежащее исполнение должностными лицами органов государственнойвласти и органов местного самоуправления, а также руководителямиорганизаций, предприятий и учреждений вне зависимости отведомственной принадлежности и форм собственности своих обязанностейпо реализации молодежной политики, предусмотренных настоящим Законом,постановлением Главы администрации области "О региональной целевойпрограмме "Приоритетные направления молодежной политики в Ивановскойобласти на период 1997 - 2001 годы" и иными областными нормативнымиправовыми актами в сфере молодежной политики, если ответственность непредусмотрена действующим административным законодательствомРоссийской Федерации и Ивановской области особо, влечетадминистративную ответственность в виде штрафа в размере: - от 2 до 20 минимальных размеров оплаты труда установленногофедеральным законодательством на день совершения правонарушения,налагаемого в судебном порядке. Наложение штрафа не освобождает виновных от обязанностиустранения правонарушения. Статья 15. Настоящий Закон вступает в силу со дня официальногоопубликования. Статья 14 настоящего Закона вступает в силу через 14 дней послеофициального опубликования данного Закона и действует до вступления всилу федерального закона, устанавливающего административнуюответственность за соответствующие правонарушения. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправлениядействуют в части, не противоречащей настоящему Закону. Если федеральным законом или иными федеральными нормативнымиправовыми актами в сфере молодежной политики по вопросам, отнесеннымк совместному ведению Российской Федерации и Ивановской области будутустановлены правила и нормы более благоприятные для молодежи, чемсодержащиеся в настоящем Законе, непосредственно действуют иприменяются нормы федерального закона или иного федеральногонормативного правового акта. Глава администрации Ивановской области В.Тихомиров