Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 26.06.1998 № 245
О Законе Ивановской области "Об исполнении Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 1997 год" от 07.05.97 N 10-ОЗ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 26.06.1998 N 245 г.Иваново О Законе Ивановской области "Об исполнении Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 1997 год" от 07.05.97 N 10-ОЗ" Рассмотрев проект закона Ивановской области "Об утвержденииотчета об исполнении областного бюджета за 1997 год", внесенныйГлавой администрации области, в соответствии с Законом РоссийскойФедерации "Об основах бюджетных прав и прав по формированию ииспользованию внебюджетных фондов представительных и исполнительныхорганов государственной власти республик в составе РоссийскойФедерации, автономной области, автономных округов, краев, областей,городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления"от 15.04.93 N 4807-1, Законом Российской Федерации "О краевом,областном Совете народных депутатов и краевой, областнойадминистрации" от 05.03.92 N 2449-1 (в редакции Законов РФ от24.06.92 N 3119-1, от 02.04.93 N 4738-1, от 23.07.93 N 5507-1, УказаПрезидента РФ от 22.12.93 N 2266 и Федерального закона от 16.11.97 N144-ФЗ), Законом "О бюджетном процессе в Ивановской области" от12.05.95 N 11-ОЗ и предложениями комитета по бюджету, финансовой иналоговой политике Законодательного Собрания Законодательное СобраниеИвановской области постановляет: 1. Принять Закон Ивановской области "Об исполнении ЗаконаИвановской области "Об областном бюджете на 1997 год" от 07.05.97 N10-ОЗ" и направить Главе администрации для подписания и официальногоопубликования. 2. Считать Закон об исполнении бюджета области за 1997 год неисполненным. 3. Обратить внимание Главы администрации области, чтозаконопроект внесен с нарушениями Закона РФ "Об основах бюджетныхправ и прав по формированию и использованию внебюджетных фондовпредставительных и исполнительных органов государственной властиреспублик в составе Российской Федерации, автономной области,автономных округов, краев, областей, городов Москвы иСанкт-Петербурга, органов местного самоуправления" от 15.04.93 N4807-1. В соответствии с п. 4 ст. 28 Закона РФ "Об основах бюджетныхправ и прав по формированию и использованию внебюджетных фондовпредставительных и исполнительных органов государственной властиреспублик в составе Российской Федерации, автономной области,автономных округов, краев, областей, городов Москвы иСанкт-Петербурга, органов местного самоуправления" от 15.04.93 N4807-1 отчеты об исполнении бюджетов рассматриваютсяпредставительными органами государственной власти не позднее 1 маягода, следующего за отчетным. Законопроект "Об утверждении отчета обисполнении областного бюджета за 1997 год" был внесен вЗаконодательное Собрание Главой администрации 04.06.98, то есть поистечении свыше одного месяца от срока, когда отчет об исполнениибюджета должен быть уже рассмотрен Законодательным Собранием. Администрацией области не соблюден п. 7 ст. 29 Закона РФ "Обосновах бюджетных прав и прав по формированию и использованиювнебюджетных фондов представительных и исполнительных органовгосударственной власти республик в составе Российской Федерации,автономной области, автономных округов, краев, областей, городовМосквы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления" от15.04.93 N 4807-1 в части формы представления отчета об исполнениибюджета. В отчете об исполнении областного бюджета за 1997 годотсутствуют данные об исполнении ст. ст. 20, 34, 37, 38 ЗаконаИвановской области "Об областном бюджете на 1997 год". 4. Отметить, что в ходе исполнения областного бюджета в 1997году администрацией области нарушена ч. 3 ст. 29 Закона Ивановскойобласти "О бюджетном процессе в Ивановской области" от 12.05.95 N 11-ОЗ: администрацией области принимались нормативные акты, касающиесяуточнения областного бюджета. Приняты, в частности, постановленияГлавы администрации области от 16.07.97 N 472 и от 31.12.97 N 838 "Обуточнении финансирования областного бюджета на 1997 год", тогда какрешения об уточнении областного бюджета принимаются исключительноЗаконодательным Собранием. Данные действия областной администрациипревышают ее компетенцию. При официальном опубликовании Закона Ивановской области "Обобластном бюджете на 1997 год" от 07.05.97 N 10-ОЗ в "Собраниизаконодательства Ивановской области" от 31.05.97 N 10 были исключеныприложения, которые являются неотъемлемой частью данного Закона. 5. Обратить внимание Главы администрации Ивановской области,что при исполнении областного бюджета по доходам на 134 процента кутвержденному бюджету на год допущено недофинансирование по разделамстатьи 16 Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 1997год": профинансированы "Промышленность, энергетика и строительство"на 42,9 процента; "Сельское хозяйство" - 81,5; "Охрана окружающейсреды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография игеодезия" - 91,5; "Транспорт, дорожное хозяйство, связь иинформатика" - 46,7; "Средства на содержание передаваемых вмуниципальную собственность ведомственных объектов жилья и соцсферы"- 0; "Образование" - 95,0; "Культура и искусство" - 88,8; "Средствамассовой информации" - 70,1; "Физкультура" - 68,6; "Социальнаяполитика" - 75,6; "Инвестиции в капитальное строительство" - 71,3.Особое беспокойство вызывает показатель выполнения по строкам вразделе "Социальная политика" - "Пособия на детей" - 68,2 (защищеннаястатья), Закон "О ветеранах" - 39,6. Несвоевременно и не в полномобъеме выплачивались заработная плата и отпускные работникамбюджетной сферы. 6. Предложить Главе администрации Ивановской области определитьлиц, несущих персональную ответственность за неисполнение бюджетногозаконодательства и Закона Ивановской области "Об областном бюджете на1997 год", и проинформировать Законодательное Собрание в срок до01.09.98. 7. Комитету по социальной политике Законодательного Собраниясовместно с контрольно - счетной палатой и финансовым управлениемадминистрации области в срок до 01.09.98 разработать формуобязательной оперативной отчетности в рамках консолидированногобюджета области по выполнению Федерального закона "О ветеранах" от12.01.95 N 5-ФЗ. 8. Комитету по бюджету, финансовой и налоговой политикеЗаконодательного Собрания: - в срок до 01.08.98 года подготовить и внести для принятиязаконопроект "О внесении изменений и дополнений в Закон Ивановскойобласти "О бюджетном процессе в Ивановской области" от 27.05.98 N 30-ОЗ в части рассмотрения Законодательным Собраниемконсолидированного бюджета Ивановской области, в том числе и егоотчета; - усилить контроль за соблюдением бюджетного законодательства впроцессе исполнения Закона Ивановской области "Об областном бюджетена 1998 год" по итогам исполнения бюджета за 6 и 9 месяцев текущегогода; - в срок до 10.07.98 совместно с комитетом по социальнойполитике Законодательного Собрания и финансовым управлениемадминистрации области разработать график погашения задолженности погосударственным пособиям гражданам, имеющим детей, и представить вЗаконодательное Собрание. 9. Предложить муниципальным образованиям Ивановской области всрок до 01.08.98 года представить в комитет по бюджету, финансовой иналоговой политике Законодательного Собрания Ивановской областиотчеты об исполнении бюджетов муниципальных образований за 1997 год. 10. Направить настоящее постановление в адрес Комитета побюджету, налогам, банкам и финансам Государственной Думы и КомитетаСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации побюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенномурегулированию, банковской деятельности. 11. Контроль за выполнением данного постановления возложить накомитет по бюджету, финансовой и налоговой политике ЗаконодательногоСобрания (Осокин В.Ф.). 12. Опубликовать настоящее постановление в "Собраниизаконодательства Ивановской области" и в средствах массовойинформации. Председатель Законодательного Собрания В.Никологорский