Закон Ивановской области от 14.07.1999 № 31-ОЗ
О порядке внесения, рассмотрения и принятия Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год"
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 14.07.1999 N 31-ОЗ г.Иваново О порядке внесения, рассмотрения и принятия Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" Принят Законодательным Собранием 17 июня 1999 года Настоящий Закон принят в соответствии с Законом РоссийскойФедерации "Об основах бюджетных прав и прав по формированию ииспользованию внебюджетных фондов представительных иисполнительных органов государственной власти республик в составеРоссийской Федерации, автономной области, автономных округов,краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органовместного самоуправления" от 15.04.93 N 4807-1, Законом РоссийскойФедерации "О краевом, областном Совете народных депутатов икраевой, областной администрации" от 05.03.92 N 2449-1 (в редакциизаконов РФ от 24.06.92 N 3119-1, от 02.04.93 N 4738-1, от 23.07.93N 5507-1 и Федерального закона от 16.11.97 N 144-ФЗ), ЗакономРСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса вРСФСР" от 10.10.91 N 1734-1 (в редакции Закона РСФСР от 18.12.91 N2056-1, законов РФ от 07.02.92 N 2301-1, от 24.06.92 N 3119-1,федеральных законов от 05.11.94 N 36-ФЗ, от 31.07.95 N 118-ФЗ) иЗаконом "О бюджетном процессе в Ивановской области" от 12.05.95 N11-ОЗ (в редакции Закона от 27.05.98 N 30-ОЗ). Раздел 1. Внесение проекта Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 ГОД" на рассмотрение Законодательным Собранием Статья 1. Глава администрации области (далее - администрацияИвановской области) вносит на рассмотрение в ЗаконодательноеСобрание проект закона Ивановской области "Об областном бюджете на2000 год" до 15 октября 1999 года одновременно со следующимидокументами и материалами: - прогнозом социально - экономического развития Ивановскойобласти на 2000 год; - основными направлениями бюджетной и налоговой политикиИвановской области на 2000 год; - оценкой соответствия прогноза социально - экономическогоразвития Ивановской области на 2000 год и основных направленийбюджетной и налоговой политики на 2000 год в Ивановской областифактическим показателям по данным за 9 месяцев 1999 года; - данными о внесении изменений и дополнений в ЗаконИвановской области "Об областном бюджете на 1999 год" спояснениями причин всех указанных изменений и дополнений ипрогнозом их социально - экономических последствий для Ивановскойобласти (предоставляется в срок до 15 ноября 1999 года); - информацией о движении финансовых потоков на территорииИвановской области (поступлений из федерального бюджета, доходов ирасходов консолидированного бюджета Ивановской области, бюджетоввнебюджетных фондов по Ивановской области за 1998 и 9 месяцев 1999годов); - прогнозом консолидированного бюджета Ивановской области на2000 год; - предложениями об основных принципах взаимоотношенийобластного бюджета и бюджетов муниципальных образований исоответствующими расчетами и протоколами согласований(разногласий) с муниципальными образованиями Ивановской области(положение о фонде финансовой поддержки муниципальных образований,перечень программ развития муниципальных образований,предусмотренных к финансированию за счет средств областногобюджета в 2000 году, перечень передаваемых на балансымуниципальных образований объектов жилищно - социальной сферы)(предоставляется ко второму чтению); - предложениями о консолидации в областном бюджетевнебюджетных фондов, формируемых на территории Ивановской области; - проектами областных целевых программ, предусмотренных кфинансированию за счет средств областного бюджета на 2000 год, ипредложениями о привлечении заемных средств; - расчетами по статьям классификации доходов, по разделам иподразделам функциональной классификации расходов и дефицитаобластного бюджета на 2000 год; - порядком предоставления налоговых льгот в 2000 году ипотерями доходов областного бюджета от их предоставления; - перечнем гарантий, договоров, соглашений, содержащихфинансовые обязательства области, принятых администрациейИвановской области с указанием размеров финансовых обязательств покаждому из них; - перечнем сумм средств областного бюджета, планируемых дляпредоставления на возвратной основе в 2000 году по каждому видурасходов и отчетом о предоставлении средств на возвратной основеза истекший период 1999 года; - предложениями о принципах формирования и расходованиясредств бюджета развития с соответствующими расчетами; - информацией о приостановлении действия постановлений ираспоряжений Главы администрации области, а также сзаконопроектами о признании утратившими силу либо о приостановкедействия областных законов, реализация которых требует расходов,не предусмотренных проектом закона Ивановской области "Обобластном бюджете на 2000 год", и информацией об исполнении иличастичной реализации областных законов в сфере социальной политики; - поквартальным распределением доходов и расходов областногобюджета на 2000 год (предоставляется по истечении двух недельпосле принятия областного бюджета); - итогами исполнения областного бюджета за 9 месяцев 1999года. Статья 2. Законодательное Собрание рассматривает проектзакона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" вдвух чтениях. Статья 3. Председатель Законодательного Собрания всоответствии с Регламентом Законодательного Собрания направляетдля рассмотрения проект закона Ивановской области "Об областномбюджете на 2000 год" с прилагающимися документами и материалами вкомитеты Законодательного Собрания и представительные органымуниципальных образований для внесения предложений и замечаний поданному законопроекту. Статья 4. Ответственным за рассмотрение прогноза социально -экономического развития на 2000 год и концепции проекта законаИвановской области "Об областном бюджете на 2000 год" являетсякомитет по экономической политике Законодательного СобранияИвановской области. Статья 5. Ответственным за рассмотрение и принятие проектазакона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год"является комитет по бюджету, финансовой и налоговой политикеЗаконодательного Собрания Ивановской области. Статья 6. В течение 20 дней со дня внесения администрациейобласти в Законодательное Собрание проекта закона Ивановскойобласти "Об областном бюджете на 2000 год" комитетыЗаконодательного Собрания и представительные органы муниципальныхобразований направляют в комитет по бюджету, финансовой иналоговой политике свои заключения, предложения и рекомендации последующим направлениям: - доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьямклассификации; - распределение доходов от федеральных, областных налогов исборов между областным бюджетом и бюджетами муниципальныхобразований; - размер несбалансированности областного бюджета в абсолютныхцифрах и источники его покрытия; - общий объем расходов областного бюджета на 2000 год; - классификацию видов внутреннего долга Ивановской области посостоянию на 1 января 2000 года. Статья 7. Комитет по экономической политике обобщаетпредложения и замечания по концепции проекта закона Ивановскойобласти "Об областном бюджете на 2000 год" и направляет своезаключение по данному вопросу в комитет по бюджету, финансовой иналоговой политике, а также готовит проект закона Ивановскойобласти "О прогнозе социально - экономического развития Ивановскойобласти на 2000 год". Статья 8. Комитет по законности, общественной безопасности иместному самоуправлению обобщает предложения и замечания,поступившие от представительных органов местного самоуправления, инаправляет свое заключение в комитет по бюджету, финансовой иналоговой политике. Статья 9. Комитет по социальной политике обобщает предложенияи замечания по концепции проекта закона Ивановской области "Обобластном бюджете на 2000 год" в соответствии с профилемдеятельности комитета и направляет их в комитет по бюджету,финансовой и налоговой политике. Статья 10. Комитет по бюджету, финансовой и налоговойполитике совместно с контрольно - счетной палатой на основаниизаключений, предложений и замечаний комитетов ЗаконодательногоСобрания, представительных органов муниципальных образованийготовит обобщенное заключение по указанному законопроекту, а такжепроект постановления Законодательного Собрания Ивановской областио принятии законопроекта Ивановской области "Об областном бюджетена 2000 год" в первом чтении и об основных характеристикахобластного бюджета и вносит их на рассмотрение ЗаконодательногоСобрания. Раздел 2. Рассмотрение в первом чтении проекта Закона Иновской области "Об областном бюджете на 2000 год" Зонодательным Собранием Статья 11. В течение 30 дней со дня внесения проекта законаИвановской области "Об областном бюджете на 2000 год"Законодательное Собрание рассматривает законопроект в первомчтении. Статья 12. При рассмотрении законопроекта в первом чтенииЗаконодательное Собрание рассматривает прогноз социально -экономического развития Ивановской области на 2000 год, концепциюпроекта закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000год", основные направления бюджетной и налоговой политики вИвановской области на 2000 год, основные принципы взаимоотношенийобластного бюджета с бюджетами муниципальных формирований,предложения о консолидации в областном бюджете внебюджетныхфондов, формируемых на территории области, а также основныехарактеристики областного бюджета, к которым относятся: - доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьямклассификации; - распределение доходов от федеральных, региональных налогови сборов между областным бюджетом и бюджетами муниципальныхобразований; - размер несбалансированности областного бюджета в абсолютныхцифрах и источники его покрытия; - порядок предоставления налоговых льгот в 2000 году и потеридоходов областного бюджета от их предоставления; - общий объем расходов областного бюджета на 2000 год. Статья 13. При рассмотрении в первом чтении проекта законаИвановской области "Об областном бюджете на 2000 год"Законодательное Собрание заслушивает доклад администрации областии содоклады комитетов по экономической политике и по бюджету,финансовой и налоговой политике. Статья 14. В случае принятия в первом чтении указанногозаконопроекта Законодательным Собранием утверждаются основныехарактеристики областного бюджета на 2000 год, определенныестатьей 12 данного Закона. Статья 15. В случае отклонения проекта закона Ивановскойобласти "Об областном бюджете на 2000 год" ЗаконодательноеСобрание может: - передать указанный законопроект в двухстороннююсогласительную комиссию по уточнению основных характеристикобластного бюджета на 2000 год (далее - двухсторонняясогласительная комиссия), состоящую из представителей комитетовЗаконодательного Собрания и представителей администрации области,для разработки согласованного варианта основных характеристикобластного бюджета на 2000 год, исходя из рекомендацийЗаконодательного Собрания, изложенных в постановленииЗаконодательного Собрания "О проекте закона Ивановской области "Обобластном бюджете на 2000 год" и об основных характеристикахобластного бюджета на 2000 год"; - вернуть указанный законопроект на доработку. Статья 16. В случае отклонения законопроекта и передачи его вдвухстороннюю согласительную комиссию - она в течение 10 дней содня рассмотрения в первом чтении указанного законопроектаразрабатывает согласованный вариант основных характеристикобластного бюджета на 2000 год. Решение двухстороннейсогласительной комиссии принимается раздельным голосованием членовсогласительной комиссии от Законодательного Собрания иадминистрации области (далее - стороны). Решение считаетсяпринятым стороной, если за него проголосовало большинствоприсутствующих на заседании согласительной комиссии представителейодной из сторон. Результаты голосования каждой стороны принимаютсяза один голос. Решение считается согласованным, если егоподдержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя быодна сторона, считается несогласованным. Позиции, по которымстороны не выработали согласованных решений, выносятся нарассмотрение Законодательного Собрания. Статья 17. В случае возвращения проекта областного бюджета надоработку в администрацию области - она в течение 15 днейдорабатывает указанный законопроект с учетом рекомендацийЗаконодательного Собрания. Статья 18. Доработанный проект закона Ивановской области "Обобластном бюджете на 2000 год" повторно вносится в ЗаконодательноеСобрание для рассмотрения в первом чтении. Раздел 3. Рассмотрение проекта Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" во втором чтении Статья 19. В течение 40 дней со дня принятия указанногозаконопроекта в первом чтении Законодательное Собраниерассматривает проект закона Ивановской области "Об областномбюджете на 2000 год" во втором чтении. При рассмотрении указанногозаконопроекта во втором чтении Законодательное Собраниерассматривает: - проекты областных целевых программ, предусмотренных кфинансированию за счет средств областного бюджета на 2000 год, ипредложения о привлечении заемных средств; - перечень гарантий, договоров, соглашений, содержащихфинансовые обязательства области, принятых администрациейИвановской области, с указанием размеров финансовых обязательствпо каждому из них; - предложения о предоставлении средств областного бюджета навозвратной основе в 2000 году по каждому виду расходов и отчет опредоставлении средств на возвратной основе за истекший период1999 года; - предложения о принципах формирования и расходования средствбюджета развития с соответствующими расчетами; - сводные таблицы поправок ко второму чтению, подготовленныекомитетом по бюджету, финансовой и налоговой политике на основаниирешения согласительной комиссии; - сбалансированный проект областного бюджета на 2000 год; - сбалансированный проект консолидированного бюджета областина 2000 год. Статья 20. Комитеты Законодательного Собрания ипредставительные органы муниципальных образований в течение 20дней с момента принятия указанного законопроекта в первом чтениинаправляют поправки в установленной форме (прилагается) попоказателям областного бюджета, рассматриваемого во втором чтении,в комитет по бюджету, финансовой и налоговой политике. Статья 21. Комитет по бюджету, финансовой и налоговойполитике производит экспертизу указанных поправок, готовит сводныетаблицы поправок ко второму чтению законопроекта. Дальнейшемурассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизув комитете по бюджету, финансовой и налоговой политике. Поправки,по которым у профильного комитета и комитета по бюджету,финансовой и налоговой политике имеются разногласия, вобязательном порядке вносятся на рассмотрение двухстороннейсогласительной комиссии. Решение двухсторонней согласительнойкомиссии является рекомендацией для принятия или отклоненияуказанных поправок Законодательным Собранием. Комитет по бюджету,финансовой и налоговой политике с учетом решения двухстороннейсогласительной комиссии готовит сбалансированный проект областногобюджета на 2000 год, а также текст проекта закона Ивановскойобласти "Об областном бюджете на 2000 год" и вносит его вместе спроектом соответствующего постановления Законодательного Собрания. Статья 22. Текстовые поправки, предусматривающие сокращениедоходов областного бюджета или увеличение расходов областногобюджета на 2000 год, к рассмотрению не принимаются. Статья 23. Общая сумма ассигнований расходов проекта бюджетана 2000 год с учетом принятых поправок не должна превышать общуюсумму расходов проекта областного бюджета, утвержденную в первомчтении. Раздел 4. Заключительное положение Статья 24. В случае непринятия проекта закона Ивановскойобласти "Об областном бюджете на 2000 год" до 1 января 2000 годаадминистрация Ивановской области производит расходование бюджетныхсредств по соответствующим разделам, подразделам, видам и статьямрасходов областного бюджета ежемесячно в размере 1/12 от суммфактически произведенных расходов за 1999 год. Данное положение нераспространяется на гарантии, выданные в 1999 году, и расходы построке функциональной классификации: "Бюджет развития". Статья 25. Запретить администрации Ивановской области в 2000году до принятия закона Ивановской области "Об областном бюджетена 2000 год" производить заимствования в любой форме, выпускгосударственных ценных бумаг Ивановской области, а также иныхденежных "суррогатов" без особого разрешения ЗаконодательногоСобрания Ивановской области. Статья 26. Настоящий Закон вступает в силу со дняофициального опубликования. Глава администрации Ивановской области В.Тихомиров ------------------------------------------------------------------- Приложение к Закону Ивановской области от 14.07.1999 N 31-ОЗ Поправки к проекту Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год"+------------------------------------------------------------------+¦N ¦Глава, ¦ Текст ¦ Поправка, ¦ Текст ¦Обосновани妦п/п¦статья,¦законопроекта¦ источник ¦законопроекта¦ ¦¦ ¦часть, ¦ ¦финансирования¦ с учетом ¦ ¦¦ ¦пункт, ¦ ¦ ¦ поправки ¦ ¦¦ ¦абзац ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------+-------------+--------------+-------------+-----------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦+------------------------------------------------------------------+