Закон Ивановской области от 13.05.1998 № 28-ОЗ
О поддержке кинематографии
Утратил силу - Закон Ивановской области от 24.10.2005 г. N 143-ОЗ ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 13.05.1998 N 28-ОЗ г.Иваново О поддержке кинематографии Принят Законодательным Собранием 26 марта 1998 года Настоящий Закон определяет основные принципы деятельностиобластных органов государственной власти и органов местногосамоуправления в сфере поддержки, сохранения и развитиякинематографии. Статья 1. Принципы поддержки кинематографии Принципы поддержки кинематографии: - содействие государственной политике Российской Федерации всфере кинематографии; - признание кинематографии сферой культуры и искусства,обязательным условием существования которой является развитиетворческой, образовательной, производственной, технической иинформационной базы; - ответственность государства, областных органовисполнительной власти и их должностных лиц, органов и должностныхлиц местного самоуправления за сохранение и развитиекинематографии; - создание населению условий для доступа к произведениямкинематографии. Статья 2. Правовая основа поддержки кинематографии натерритории Ивановской области Правовую основу поддержки кинематографии составляют: - Конституция Российской Федерации; - Федеративный договор и Протокол к нему; - Закон Российской Федерации "О краевом, областном Советенародных депутатов и краевой, областной администрации"; - Закон Российской Федерации "Основы законодательстваРоссийской Федерации о культуре"; - постановление Верховного Совета Российской Федерации "Опорядке введения в действие Основ законодательства РоссийскойФедерации о культуре"; - Федеральный закон "О государственной поддержкекинематографии Российской Федерации"; - Федеральный закон "О благотворительной деятельности иблаготворительных организациях"; - Закон Ивановской области "О благотворительной деятельностии благотворительных организациях"; - Закон Ивановской области "О культуре"; - настоящий Закон; - иные действующие законы и правовые акты РоссийскойФедерации и Ивановской области. Статья 3. Понятия, используемые в настоящем Законе изаконодательстве области в сфере кинематографии и культуры В законодательстве области и настоящем Законе используютсяследующие основные понятия: - кинематография - сфера культуры и искусства, включающая всебя совокупность профессиональной, творческой, производственной,научной, технической, образовательной деятельности, направленнойна создание и использование произведений кинематографии; - организация кинематографии - организация независимо оторганизационно-правовой формы и формы собственности, основнымивидами деятельности которой являются производство фильма;производство кинолетописи; тиражирование фильма; прокат фильма;показ фильма; восстановление фильма; техническое обслуживаниекинозала; изготовление киноматериалов; изготовлениекинооборудования; выполнение работ и оказание услуг попроизводству фильма, кинолетописи (прокат кинооборудования, арендапавильонов, кинокомплексов, пошив костюмов, строительстводекораций, изготовление грима, пастижерских изделий, реквизита,игровой техники, специальных эффектов, обработка пленки, звуковоеоформление фильма и иное); образовательная, научная,исследовательская, издательская, рекламно-пропагандистскаядеятельность в области кинематографии; хранение фильма; хранениеисходных материалов кинолетописи; - фильм - аудиовизуальное произведение, созданное вхудожественной, хронико-документальной, научно-популярной,учебной, анимационной, телевизионной или иной форме на основетворческого замысла, состоящее из изображений зафиксированных накинопленке или на иных видах носителей и соединенных втематическое целое последовательно связанных между собой кадров ипредназначенное для восприятия с помощью соответствующихтехнических устройств (фильм продолжительностью не менее чем 52минуты является полнометражным фильмом; фильм, продолжительностьюменее чем 52 минуты является короткометражным фильмом); - кинолетопись - регулярные съемки документальных сюжетов,отражающих характерные (преимущественно уходящие) особенностивремени, места, обстоятельств и рассчитанных в перспективе напроизводство фильма; - прокат фильма - распространение кинофильма в любой форме илюбыми способами; - показ фильма - публичная демонстрация кинофильма,осуществляемая в кинозале (ином помещении), по эфирному,кабельному, спутниковому телевидению и другими техническимиспособами; - прокатчик фильма - физическое или юридическое лицо, имеющееправо проката кинофильма и осуществляющее или организующее егопрокат; - демонстратор фильма - физическое или юридическое лицо,осуществляющее показ кинофильма; - кинозал (кинотеатр) - место, в котором осуществляется показкинофильма; - киноцентр - организация кинематографии независимо оторганизационно-правовой формы и формы собственности, основнымвидом деятельности которой является прокат и показ российских иотечественных фильмов, рекламно-пропагандистская, методическая иблаготворительная деятельность в сфере кинематографии, работающаяпо соглашению с федеральным органом исполнительной власти в сферекинематографии (Государственным комитетом по кинематографииРоссийской Федерации); - областная прокатная организация - организация, основнымвидом деятельности которой является прокат киновидеофильмов натерритории области, восстановление фильмов, техническоеобслуживание фильмов, обработка, сохранение и реставрация фильмов,рекламно-пропагандистская деятельность в сфере кинематографии,хранение исходных материалов кинолетописи; - отечественный фильм - фильм, отвечающий следующимтребованиям: а) авторы фильма - граждане Российской Федерации или СССР; б) фильм снимался на русском языке или других языках народовРоссийской Федерации или ранее снятый в СССР на языках народовСССР; - исходные материалы фильма - негатив, видеофонограмма -мастер, оригинал магнитных фонограмм реплик и шумов и иные,необходимые для производства и тиражирования фильма в любойматериальной форме; - тиражирование фильма - изготовление одной или более копийфильма (тираж) в любой материальной форме; - кинопродукция - фильм, исходные материалы фильма,кинолетопись, исходные материалы кинолетописи, тираж фильма иличасть тиража фильма; - иные понятия в соответствии с федеральнымзаконодательством. Статья 4. Формы и меры поддержки кинематографии Формами и мерами поддержки кинематографии являются: - принятие областными органами исполнительной власти и ихдолжностными лицами, органами и должностными лицами местногосамоуправления нормативных правовых и правовых актов в сферекинематографии, не противоречащих законодательству РоссийскойФедерации и настоящему Закону; - оказание предприятиями, учреждениями, организацияминезависимо от форм собственности и гражданами материальной,финансовой или иной поддержки организациям кинематографии; - частичное финансирование производства, тиражирования,проката и показа отечественных и национальных фильмов, организацийкинематографии (сельской киносети, кинотеатров, областнойпрокатной организации); - полное финансирование кинолетописи; - льготное налоговое и иное финансовое регулированиедеятельности организаций кинематографии. Основные меры поддержки кинематографии направлены на: - создание фильмов, в том числе для детей и молодежи, фильмов- дебютов; - сохранение и развитие материально-технической базыкинематографии; - создание условий для проката и показа национальных иотечественных фильмов, не содержащих сцен насилия, жестокости исекса; - реализацию образовательных и научно-технических программ всфере кинематографии; - проведение кинофестивалей и других культурных мероприятий; - участие в международных кинофестивалях и другихмежнациональных кинематографических мероприятиях. Все организации кинематографии имеют право на получениегосударственной и/или иной поддержки. Статья 5. Реализация политики поддержки кинематографии Проведение политики поддержки кинематографии обеспечиваеторган или структура в администрации области (комитет по культуре иискусству), осуществляющая: - взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти(Государственным комитетом по кинематографии Российской Федерации)и соответствующими органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации в сфере кинематографии и, в пределах своейкомпетенции, структурными подразделениями территориальных органовисполнительной власти, расположенными в Ивановской области, атакже с иными областными органами исполнительной власти; - координацию деятельности соответствующих структур и органовместного самоуправления, курирующих сферу культуры икинематографии; - обеспечение в пределах средств, предусмотренных в областномбюджете на соответствующий финансовый год, частичноефинансирование организаций кинематографии (сельской киносети,кинотеатров, областной прокатной организации); - содействие созданию условий для проката и демонстрациинациональных и отечественных кино- видеофильмов, не содержащихсцен насилия, жестокости и секса, и рекламно-пропагандистскойдеятельности в сфере кинематографии при особом обеспечениипропаганды фильмов гражданско-патриотического,воспитательно-образовательного и информационно-познавательногохарактера для детей и молодежи, приобретению и ремонтусоответствующей материально - технической базы; - принятие мер по пополнению, хранению, восстановлению иреставрации кино-, видеофильмов, хранению исходных материаловкинолетописи и соответствующей поддержке областной прокатнойорганизации; - разработку и представление в установленном порядке проектовфедеральных и областных нормативных документов в администрациюобласти. Полномочия, задачи и функции областного органа исполнительнойвласти в сфере поддержки кинематографии определяются Главойадминистрации области в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 6. Экономическая и иная поддержка кинематографии При принятии областного бюджета на соответствующий финансовыйгод предусматривается обязательное финансирование кинематографии вразделе "культура" расходной части областного бюджета всоответствии со статьей 45 Основ законодательства РоссийскойФедерации о культуре. В бюджетах муниципальных образований(местных бюджетах) могут предусматриваться расходы на поддержкусферы кинематографии, в том числе на покрытие убытков организацийкинематографии. Условия оказания финансовой поддержки организацийкинематографии из областного бюджета определяются областныморганом исполнительной власти в сфере кинематографии. Бюджетноефинансирование не может использоваться на иные цели, кромемероприятий в сфере развития, сохранения и поддержки организацийкинематографии. Налогообложение организаций кинематографии регулируетсяфедеральным и областным законодательством. Организациям кинематографии могут предоставляться налоговыельготы (освобождения частично или полностью) от уплаты налогов исборов, зачисляемых в областной бюджет, при принятии областногобюджета на соответствующий год. Представительные органы местного самоуправления в пределахсвоей компетенции могут предоставлять организациям кинематографиильготы по налогам, зачисляемым в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации в местные (муниципальные) бюджеты,устанавливать и обеспечивать за счет средств местных(муниципальных) бюджетов дополнительные к федеральным льготы, видыи нормы материального обеспечения организаций кинематографиинезависимо от их организационно-правовых форм, а также оказыватьиные меры поддержки кинематографии. Организации кинематографии могут получать иную поддержку излюбых не запрещенных законами источников. Статья 7. Права организаций кинематографии в обеспечениидоступа малообеспеченных слоев населения и подрастающего поколенияк киноискусству Организации кинематографии в целях повышения культурынаселения, приобщения широких масс к лучшим произведениямкиноискусства, обеспечения доступа в кинозалы и кинотеатрымалообеспеченных граждан (ветеранов войны и труда, инвалидов,пенсионеров, детей и подростков), могут устраивать бесплатные,льготные и иные благотворительные сеансы, вводить льготныеабонементные билеты для вышеуказанных и иных категорий лиц. Статья 8. Особенности приватизации организаций кинематографии Особенности и порядок приватизации организацийкинематографии, осуществляющих производство фильмов, выполнениеработ и оказание услуг по производству фильмов, производствукинолетописи и относящихся к объектам федеральной собственности,осуществляются в соответствии с федеральным законодательством порешениям Правительства Российской Федерации. Процесс приватизации организаций кинематографии, находящихсяв государственной собственности Ивановской области и муниципальнойсобственности, регулируется федеральными законами "Огосударственной поддержке кинематографии Российской Федерации", "Оприватизации государственного имущества и об основах приватизациимуниципального имущества в Российской Федерации" и областнымзаконодательством. Статья 9. Вступление в силу и особенности действия настоящегоЗакона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. После вступления в силу настоящего Закона, правовые инормативные правовые акты Ивановского областного Совета народныхдепутатов, его исполнительного комитета и их органов,администрации Ивановской области, областных органов исполнительнойвласти в сфере кинематографии считаются недействующими. Льготы, предусмотренные статьями 12-15 Федерального закона "Огосударственной поддержке кинематографии Российской Федерации",применяются в порядке, определяемом соответствующими законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правовые и нормативные правовые акты органов и должностныхлиц местного самоуправления в сфере культуры и кинематографии втечение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Законаприводятся в соответствие с ним. До приведения указанных актов всоответствие с настоящим Законом они действуют и применяются вчасти, не противоречащей ему. Глава администрации Ивановской области В.Тихомиров