Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 27.02.2003 № 88
О результатах контрольного мероприятия "Сбор и анализ информации об использовании бюджетных средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований Ивановской области в форме субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг по состоянию на 01.10.2002 года"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 27.02.2003 N 88 г.Иваново О результатах контрольного мероприятия "Сбор и анализ информации об использовании бюджетных средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований Ивановской области в форме субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг по состоянию на 01.10.2002 года" Рассмотрев справку контрольно-счетной палаты по результатамконтрольного мероприятия "Сбор и анализ информации об использованиибюджетных средств, предусмотренных в бюджетах муниципальныхобразований Ивановской области в форме субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг по состоянию на 01.10.2002 года", решение коллегииконтрольно-счетной палаты от 13.02.2003 N 1/1 (приложение N1),Законодательное Собрание Ивановской области постановляет: 1. Утвердить результаты контрольного мероприятия "Сбор и анализинформации об использовании бюджетных средств, предусмотренных вбюджетах муниципальных образований Ивановской области в формесубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг по состоянию на01.10.2002 года", проведенного контрольно-счетной палатой. 2. Направить материалы данного контрольного мероприятия ГлавеАдминистрации Ивановской области, главам администраций муниципальныхобразований Ивановской области, управлению жилищно-коммунальногохозяйства Ивановской области, главному финансовому управлениюИвановской области. 3. Направить предложения контрольно-счетной палаты (приложениеN 2) по результатам контрольного мероприятия Администрации Ивановскойобласти, главам администраций муниципальных образований Ивановскойобласти, управлению жилищно-коммунального хозяйства Ивановскойобласти, главному финансовому управлению Ивановской области. 4. Опубликовать настоящее постановление с приложениями в"Собрании законодательства Ивановской области", в сборникеЗаконодательного Собрания Ивановской области "Законы Ивановскойобласти и документы Законодательного Собрания". Председатель Законодательного Собрания П.Коньков---------------------------------------------------------------------- Приложение N1 к постановлению Законодательного Собрания Ивановской области от 27.02.2003 ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ Коллегия контрольно-счетной палаты Р Е Ш Е Н И Е от 13.02.2003 N 1/1 г.Иваново О результатах контрольного мероприятия "Сбор и анализ информации об использовании бюджетных средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований Ивановской области в форме субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг по состоянию на 01.10.2002 года" Рассмотрев справку контрольно-счетной палаты по результатамконтрольного мероприятия "Сбор и анализ информации об использованиибюджетных средств, предусмотренных в бюджетах муниципальныхобразований Ивановской области в форме субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг по состоянию на 01.10.2002 года", на основаниистатьи 15 Закона Ивановской области "О контрольно-счетной палате" от20.11.97 N 31-ОЗ (в действующей редакций палаты решила: 1. Утвердить справку контрольно-счетной палаты по результатамконтрольного мероприятия "Сбор и анализ информации об использованиибюджетных средств, предусмотренных в бюджетах муниципальныхобразований Ивановской области в форме субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг по состоянию на 01.10.2002 года". Считатьконтрольное мероприятие законченным. 2. Отметить, что в ходе проверки установлено следующее: 2. 1. Законом Ивановской области от 27.12.2001 N 88-ОЗ "Обобластном бюджете на 2002 год" конкретная сумма ассигнований навыплату малоимущему населению субсидий на оплату жилья и коммунальныхуслуг не установлена. Методикой распределения дотаций на выравниваниеуровня бюджетной обеспеченности из фонда финансовой поддержкимуниципальных образований определена формула расчета нормативныхбюджетных расходов на выплату адресных жилищных субсидий малоимущемунаселению, согласно которой сумма субсидий должна составить 458170,5тыс.руб. Управлением ЖКХ нормативные бюджетные расходы на 2002 год напредоставление жилищных субсидий были определены по Методике МинфинаРФ в сумме 1215442,8 тыс.руб. 2. 2. В бюджетах муниципальных образований на 2002 год навыплату малоимущему населению субсидий на оплату жилья и коммунальныхуслуг предусмотрены ассигнования на общую сумму 190289 тыс.руб. Поданным отчетов формы 22-ЖКХ (субсидии), представленным муниципальнымиобразованиями в управление ЖКХ по состоянию на 01.10.2002 года,начисленная сумма субсидий малоимущему населению на оплату жилья икоммунальных услуг составила 74981,4 тыс.руб., а погашенная (т.е.фактически перечисленная) 59989,1 тыс.руб. Отношение погашенныхсубсидий к начисленным на 01.10.2002 в целом по области составило80%. При этом в разрезе муниципальных образований области этосоотношение различно и значительно отличается между собой. Органыместного самоуправления отдельных муниципальных образований, вчастности Кинешемского и Юрьевецкого районов, несмотря на наличиезначительной суммы начисленных субсидий - 936,0 тыс.руб. и 2445,2тыс.руб. произвели погашение только 18% и 12% от начисленных сумм. 2. 3. Все муниципальные образования предусмотрели в своихбюджетах на 2002 год значительные средства на финансирование расходовпо разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" 1334802 тыс.руб. иисполнили их по состоянию на 01.10.2002 в сумме 1010112 тыс.руб., на75,7%. Расходы бюджетов муниципальных образований на предоставлениесубсидий малоимущему населению на оплату жилья и коммунальных услуг вцелом по области по состоянию на 01.10.2002 составили по отношению кобщей сумме кассовых расходов по разделу "Жилищно-коммунальноехозяйство" 5,9% . 2. 4. Действующая практика финансирования жилищно-коммунальногохозяйства, наряду с другими объективными и субъективными факторами,привела к возникновению у муниципальных и иных организаций,обеспечивающих население Ивановской области жилищно-коммунальнымиуслугами, существенных финансовых проблем, в частности к значительнойкредиторской и дебиторской задолженности. На 01.10.2002 по даннымуправления ЖКХ кредиторская задолженность организаций ЖКХ составила1380777 тыс.руб., а дебиторская 989580 тыс.руб. . При этомзначительная сумма кредиторской задолженности организаций ЖКХИвановской области приходилась на МУП "Ивгортеплоэнерго" г. Иванова514407 тыс.руб. (при дебиторской по данному МУПу 131563 тыс.руб.). 2. 5. Задолженность граждан по оплате жилья и коммунальныхуслуг перед организациями ЖКХ в течение 9 месяцев 2002 года имелатенденцию к увеличению: на 01.01.2002 251049 тыс.руб., на 01.04.2002269458 тыс.руб., на 01.07.2002 287802 тыс.руб., на 01.10.2002 264577тыс.руб. . В течение 2002 года в связи с ростом тарифов накоммунальные услуги фактическая себестоимость услуг ЖКХ возросла вцелом по области с 14 руб. на 1 кв.м. общей площади на 01.01.2002 до18,85 руб. на 1 кв.м. общей площади на 01.10.2002 , а тарифы науслуги ЖКХ для населения в связи с увеличением уровня платежейграждан увеличились за тот же период с 8,31 руб. за 1 кв.м. до 11,27руб. за кв.м.. 2. 6. При финансировании расходов на предоставление субсидийнаселению на оплату жилья и коммунальных услуг доля федеральногобюджета в общей сумме расходов на указанные цели составила по итогам9 месяцев 2002 года, состоянию на 28.11.2002 не планируемые 40%, а18,8 % (14091 тыс.руб.). При этом по состоянию на 01.10.2002 науказанные цели из федерального бюджета было получено 5726 тыс.руб.,что составило 7,6% от начисленной на эту дату суммы субсидий. 2. 7. В городе Кохме в период с мая по декабрь 2002 года и вгороде Иванове с января до августа 2002 года случаев предоставлениясубсидий гражданам, имевшим совокупный доход на одного члена семьисвыше установленного прожиточного минимума, не было. После августа2002 года в городе Иванове, в связи с изданием постановления главыгорода Иванова от 02.08.2002 N 679, которым были расширены права наполучение субсидий одиноко проживающими пенсионерами и семьями,состоящими из пенсионеров, случаи предоставления субсидий гражданам,имеющим совокупный доход на одного члена семьи свыше установленногопрожиточного минимума, стали иметь место. 2. 8. По данным органов социальной защиты населения городовИванова и Кохмы, при назначении и предоставлении субсидий на оплатужилья и коммунальных услуг основными проблемами являются: - отсутствие достоверных источников информации о реальныхдоходах обращающихся за субсидиями граждан (особенно безработных илине оформляющих официально свои трудовые отношения); - отсутствие достоверных сведений о составе семей, проживающихпо конкретному адресу (особенно в ведомственном жилом фонде). 3. Направить материалы данного контрольного мероприятия ГлавеАдминистрации Ивановской области, главам администраций муниципальныхобразований Ивановской области, управлению жилищно-коммунальногохозяйства Ивановской области, главному финансовому управлениюИвановской области. 4. Направить предложения контрольно-счетной палаты порезультатам контрольного мероприятия Администрации Ивановскойобласти, главам администраций муниципальных образований Ивановскойобласти управлению жилищно-коммунального хозяйства Ивановскойобласти, главному финансовому управлению Ивановской области. 5. Рекомендовать Законодательному Собранию Ивановской областипринять проект постановления по данному вопросу. Председатель контрольно-счетной палаты Т.Огурцова--------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к постановлению Законодательного Собрания Ивановской области от 27.02.2003 Предложения контрольно-счетной палаты по результатам контрольного мероприятия "Сбор и анализ информации об использовании бюджетных средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований Ивановской области в форме субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг по состоянию на 01.10.2002 года"Рекомендовать Администрации Ивановской области и главамадминистраций муниципальных образований Ивановской области: 1. Рассмотреть материалы контрольно-счетной палаты порезультатам контрольного мероприятия "Сбор и анализ информации обиспользовании бюджетных средств, предусмотренных в бюджетахмуниципальных образований Ивановской области в форме субсидий наоплату жилья и коммунальных услуг по состоянию на 01.10.2002 года". 2. Рассмотреть возможность поддержать инициативу отделасубсидий управления социальной защиты населения администрации городаИванова о предоставлении права назначать субсидии на оплату жилья икоммунальных услуг семьям, имеющим совокупный ежемесячный доход наодного члена семьи до 2700 рублей, при превышении их расходов наоплату услуг ЖКХ 12% от их совокупного дохода. В связи с чем внестиизменения в порядок предоставления гражданам субсидий на оплату жильяи коммунальных услуг и обеспечить финансирование данных расходов. 3. С целью изучения и обобщения практики предоставлениясубсидий населению Ивановской области на оплату жилья и коммунальныхуслуг, и выработки рекомендаций по ее совершенствованию поручитьспециализированной организации провести исследования по названнойпроблеме. 4. О результатах рассмотрения материалов контрольногомероприятия "Сбор и анализ информации об использовании бюджетныхсредств, предусмотренных в бюджетах муниципальных образованийИвановской области в форме субсидий на оплату жилья и коммунальныхуслуг по состоянию на 01.10.2002 года" проинформироватьЗаконодательное Собрание Ивановской области и контрольно-счетнуюпалату Ивановской области в течение месяца. Председатель контрольно-счетной палаты Т.Огурцова