Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 27.02.2003 № 89
О проекте закона Ивановской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Ивановской области "О контрольно-счетной палате" и в другие законы Ивановской области, связанных с уточнением правового статуса контрольно-счетной палаты Ивановской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 27.02.2003 N 89 г.Иваново О проекте закона Ивановской области "О внесении изменений идополнений в Закон Ивановской области "О контрольно-счетной палате" и в другие законы Ивановской области, связанных с уточнением правового статуса контрольно-счетной палаты Ивановской области" Рассмотрев проект закона Ивановской области "О внесенииизменений и дополнений в Закон Ивановской области "Оконтрольно-счетной палате", "Бюджетный кодекс Ивановской области" ииные законы Ивановской области, связанных с уточнением правовогостатуса контрольно-счетной палаты Ивановской области", принятыйЗаконодательным Собранием в первом чтении за основу (постановление от14.12.2000 N 86-ОЗ (в действующейредакции), Законодательное Собрание Ивановской области постановляет: 1. Одобрить концепцию законопроекта по преобразованиюконтрольно-счетной палаты Ивановской области в организационно ифункционально независимый орган государственного финансового контроляИвановской области. 2. Принять законопроект "О внесении изменений и дополнений вЗакон Ивановской области "О контрольно-счетной палате" и в другиезаконы Ивановской области, связанных с уточнением правового статусаконтрольно-счетной палаты Ивановской области" в первом чтении. 3. Направить законопроект в комитет Законодательного Собранияпо бюджету, финансовой и налоговой политике и согласительную комиссиюдля доработки ко второму чтению с учетом поступивших замечаний ипредложений. 4. Направить указанный законопроект Главе Администрации(Губернатору) Ивановской области для представления в ЗаконодательноеСобрание заключения, поправок и предложений к проекту закона. 5. Предложить Главе Администрации (Губернатору) Ивановскойобласти направить для работы в согласительной комиссии, созданнойпостановлением Законодательного Собрания от 28.11.2002 N 428,представителей Администрации Ивановской области. 6. Опубликовать настоящее постановление в "Собраниизаконодательства Ивановской области". Председатель Законодательного Собрания П.Коньков---------------------------------------------------------------------- Проект Принят Законодательным Собранием Ивановской области 27. 02.2003 в первом чтении О внесении изменений и дополнений Закон Ивановской области "О контрольно-счетной палате" и в другие законы Ивановской области, связанных с уточнением правового статуса контрольно-счетной палаты Ивановской области Принят Законодательным Собранием Настоящий Закон принят в целях приведения в соответствие сБюджетным кодексом Российской Федерации (в действующей редакции),Уставом (Основным Законом) Ивановской области (в действующейредакции), Законом Ивановской области "Бюджетный кодекс Ивановскойобласти (части вторая и третья)" от 14.12.2000 N 86-ОЗ (в действующейредакции). Статья 1. Внести в Закон Ивановской области "О контрольно-счетной палате"от 20 ноября 1997 года N31-ОЗ изменения и дополнения, изложив Закон вновой редакции: "ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ О КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Статус контрольно-счетной палаты Ивановской области Контрольно-счетная палата Ивановской области (далее -Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органомгосударственного финансового контроля, образуемым ЗаконодательнымСобранием Ивановской области и ему подотчетным. В своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, действующим законодательствомРоссийской Федерации, Уставом Ивановской области, настоящим Законом,законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области. Врамках задач, определенных действующим законодательствомКонтрольно-счетная палата обладает организационной и функциональнойнезависимостью. Контрольно-счетная палата является юридическим лицом, имеетпечать с изображением Государственного герба Российской Федерации исо своим наименованием. Статья 2. Задачи Контрольно-счетной палаты Задачами Контрольно-счетной палаты являются: организация и осуществление контроля за исполнением доходных ирасходных статей областного бюджета и средств областных внебюджетных,валютных и иных фондов, формируемых на территории Ивановской областипо объемам, структуре и целевому назначению; определение эффективности и целесообразности расходованияфинансовых ресурсов области и использования государственнойсобственности области; оценка обоснованности доходных и расходных статей проектовобластного бюджета и областных внебюджетных, валютных и иных фондов,формируемых на территории области; финансовая и иная экспертиза проектов областных бюджетов ибюджетов государственных внебюджетных фондов, областных программ,иных правовых актов бюджетного законодательства области; анализ выявленных отклонений от установленных показателейобластного бюджета и областных внебюджетных, валютных и иных фондов,формируемых на территории Ивановской области, и подготовкапредложений, направленных на их устранение, а также насовершенствование бюджетного процесса в целом; анализ расчетов и обоснований объемов средств, выделяемых изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановскойобласти; контроль за законностью и своевременностью движения средствобластного бюджета и областных внебюджетных, валютных и иных фондов,формируемых на территории Ивановской области; по взаимному соглашениюсторон, в соответствии с действующим законодательством - в Главномуправлении Центрального банка РФ по Ивановской области, управленииФедерального казначейства Министерства финансов Российской Федерациипо Ивановской области и иных финансово-кредитных учреждениях; регулярное представление Законодательному Собранию информации оходе исполнения областного бюджета и результатах проводимыхконтрольных мероприятий Статья 3. Принципы осуществления контроля Контрольно-счетная палата осуществляет контрольные функции наоснове принципов законности, объективности, независимости и гласности. Глава 2. СОСТАВ И СТРУКТУРА КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Статья 4. Состав Контрольно-счетной палаты Контрольно-счетная палата состоит из председателяКонтрольно-счетной палаты, членов Контрольно-счетной палаты, один изкоторых является заместителем председателя Контрольно-счетной палаты,и аппарата Контрольно-счетной палаты. Структуру и штатное расписание аппарата Контрольно-счетнойпалаты утверждает председатель Контрольно-счетной палаты посогласованию с коллегией Контрольно-счетной палаты в пределахустановленных бюджетных ассигнований на содержание Контрольно-счетнойпалаты. Статья 5. Председатель Контрольно-счетной палаты Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должностьЗаконодательным Собранием сроком на пять лет. Постановление о назначении председателя Контрольно-счетнойпалаты принимается Законодательным Собранием большинством голосов отизбранного числа депутатов Законодательного Собрания. Председатель Контрольно-счетной палаты: осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетнойпалаты и организует ее работу в соответствии с настоящим Законом иРегламентом Контрольно-счетной палаты; представляет Законодательному Собранию отчеты о работеКонтрольно-счетной палаты; представляет Контрольно-счетную палату в государственныхорганах и органах местного самоуправления, Счетной палате РоссийскойФедерации, а также в ассоциациях, союзах и международных организацияхорганов финансового контроля; представляет на рассмотрение коллегии Контрольно-счетной палатыструктуру Контрольно-счетной палаты. Во исполнение возложенных на него полномочий председательКонтрольно-счетной палаты издает распоряжения, осуществляет функцииработодателя, заключает хозяйственные и иные договоры, утверждаетштатное расписание палаты и должностные инструкции, планы и программыпроведения контрольных мероприятий. Председатель Контрольно-счетной палаты имеет право приниматьучастие в заседаниях Законодательного Собрания Ивановской области,его комитетов и комиссий, а также в заседаниях АдминистрацииИвановской области и в других органах исполнительной властиИвановской области. Председатель Контрольно-счетной палаты не может быть депутатоми не имеет права заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и творческой. Председателем Контрольно-счетной палаты может быть гражданинРоссийской Федерации, постоянно проживающий на территории Ивановскойобласти, имеющий высшее экономическое или юридическое образование иопыт профессиональной деятельности не менее 5 лет в областигосударственного управления, финансового контроля, экономики,финансов. Председатель не должен состоять в близких родственныхотношениях с Председателем Законодательного Собрания, заместителемПредседателя Законодательного Собрания, Главой Администрации области,заместителями Главы Администрации области, руководителем органаисполняющего бюджет, прокурором области, председателем областногосуда, председателем арбитражного суда области. Статья 6. Члены Контрольно-счетной палаты Члены Контрольно-счетной палаты - должностные лица, возглавляютсоответствующие аудиторские направления деятельностиКонтрольно-счетной палаты, организуют и осуществляют проведениеконтрольных мероприятий в рамках соответствующего направлениядеятельности. Конкретное содержание каждого направления деятельностиКонтрольно-счетной палаты, возглавляемого одним из членовКонтрольно-счетной палаты, утверждается коллегией Контрольно-счетнойпалаты. В состав Контрольно-счетной палаты входят три членаКонтрольно-счетной палаты, один из которых является заместителемпредседателя палаты. Члены Контрольно-счетной палаты, в том числе заместительпредседателя Контрольно-счетной палаты, назначаются на должностьЗаконодательным Собранием по представлению председателяКонтрольно-счетной палаты сроком на пять лет. ПостановлениеЗаконодательного Собрания о назначении членов Контрольно-счетнойпалаты принимается большинством голосов от избранного числа депутатовЗаконодательного Собрания. Членами Контрольно-счетной палаты могут быть назначены гражданеРоссийской Федерации, имеющие высшее экономическое или юридическоеобразование и опыт профессиональной деятельности в областифинансового контроля, экономики, финансов не менее 5 лет. При появлении вакансии должности члена Контрольно-счетнойпалаты она должна быть замещена не позднее, чем в течение трехмесяцев. Члены Контрольно-счетной палаты в пределах своей компетенции,устанавливаемой настоящим Законом и Регламентом Контрольно-счетнойпалаты, самостоятельно решают все вопросы организации деятельностивозглавляемых ими направлений и несут ответственность за еерезультаты. Члены Контрольно-счетной палаты имеют право присутствовать назаседаниях Законодательного Собрания, его комитетов и комиссий прирассмотрении вопросов, касающихся возглавляемых ими направленийдеятельности Контрольно-счетной палаты. Члены Контрольно-счетной палаты выполняют служебные обязанностив соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты являетсячленом палаты и возглавляет одно из аудиторских направленийдеятельности, в отсутствии председателя палаты исполняет его функции. Cтатья 7. Коллегия Контрольно-счетной палаты Для рассмотрения вопросов организации работы Контрольно-счетнойпалаты, планирования, методологии контрольно-ревизионнойдеятельности, отчетов и информационных сообщений, направляемыхЗаконодательному Собранию, иных вопросов работы палаты образуетсяколлегия Контрольно-счетной палаты. В состав коллегииКонтрольно-счетной палаты входят председатель Контрольно-счетнойпалаты, члены Контрольно-счетной палаты, в том числе заместительпредседателя Контрольно-счетной палаты. Депутаты ЗаконодательногоСобрания, представитель депутатской комиссии ЗаконодательногоСобрания по взаимодействию с контрольными органами и представительГлавы Администрации Ивановской области присутствуют на заседанииколлегии с правом совещательного голоса. Компетенция и порядок работы коллегии Контрольно-счетной палатыопределяются Регламентом Контрольно-счетной палаты. Председатель Контрольно-счетной палаты организует работуколлегии, председательствует на ее заседаниях, подписывает решенияколлегии. Коллегия Контрольно-счетной палаты в обязательном порядкерассматривает на своих заседаниях следующие вопросы: планы работыКонтрольно-счетной палаты, проведение внеплановых контрольныхмероприятий, годовой отчет Контрольно-счетной палаты, РегламентКонтрольно-счетной палаты, структуру Контрольно-счетной палаты,методики проведения контрольных мероприятий, участие сотрудниковКонтрольно-счетной палаты в проверках и ревизиях, проводимых инымиконтрольно-ревизионными органами в соответствии с заключеннымисоглашениями, привлечение к контрольным мероприятиямКонтрольно-счетной палаты специалистов иных организаций и независимыхэкспертов, другие вопросы, предусмотренные настоящим Законом иРегламентом Контрольно-счетной палаты. Заседания коллегии проводятся по мере необходимости, но не режеодного раза в месяц. Статья 8. Аппарат Контрольно-счетной палаты Аппарат Контрольно-счетной палаты состоит из инспекторов и иныхштатных сотрудников. В служебные обязанности инспекторов Контрольно-счетной палатывходит непосредственная организация и проведение контроля в пределахкомпетенции Контрольно-счетной палаты. Прием и увольнение сотрудников аппарата палаты производитсяпредседателем Контрольно-счетной палаты. Права, обязанности иответственность сотрудников аппарата палаты, а также условияпрохождения ими службы определяются настоящим Законом,законодательством Российской Федерации о труде, областным законом огосударственной службе, иными нормативными правовыми актами иРегламентом палаты. Инспекторами могут быть граждане Российской Федерации,проживающие на территории Ивановской области, имеющие высшееэкономическое образование и стаж работы по специальности не менеетрех лет. Допускается назначение на должность инспекторов лиц,имеющих высшее образование и опыт профессиональной деятельности иногопрофиля, но не более 1/3 от численного состава данной категориисотрудников Контрольно-счетной палаты. Глава 3. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Статья 9. Виды деятельности Контрольно-счетной палаты В процессе реализации задач, изложенных в статье 2 настоящегоЗакона, Контрольно-счетная палата осуществляетэкспертноаналитическую, контрольную, в форме предварительного,текущего (оперативного) и последующего контроля, информационную ииную деятельность, обеспечивает единую систему контроля заисполнением областного бюджета и бюджетов (смет) областныхвнебюджетных фондов, что предусматривает: организацию и проведение текущего (оперативного) контроля заисполнением областного бюджета в отчетном году; проведение проверок, ревизий, обследований, по отдельнымразделам и статьям областного бюджета, областных внебюджетных,валютных и иных фондов, формируемых на территории Ивановской области; экспертизу проектов областного бюджета, областных программ,договоров области, законов и иных нормативных правовых актов идокументов, затрагивающих вопросы финансовых ресурсов области; анализ нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовкуи внесение в Законодательное Собрание предложений по их устранению, атакже по совершенствованию бюджетного законодательства в целом; подготовку и представление заключений для ЗаконодательногоСобрания об исполнении областного бюджета и областных внебюджетныхфондов в отчетному году, а также по иным поручениям ЗаконодательногоСобрания; проведение ревизий и проверок бюджетов муниципальныхобразований; проведение внешней проверки отчетов об исполнении бюджетовмуниципальных образований, на основании решений органов местногосамоуправления и соглашений, заключаемых органами местногосамоуправления с Контрольно-счетной палатой; проведение внешней проверки отчета об исполнении областногобюджета по итогам финансового года и представление ЗаконодательномуСобранию Ивановской области заключения Контрольно-счетной палаты попроекту закона об отчете об исполнении областного бюджета. Статья 10. Организация и планирование работы Контрольно-счетной палаты Контрольно-счетная палата самостоятельно организует работу наоснове годовых и текущих планов работы, которые формируются исходя изнеобходимости обеспечения всестороннего системного контроля заисполнением областного бюджета с учетом всех видов и направленийдеятельности Контрольно-счетной палаты. Планирование осуществляется на основе разрабатываемыхКонтрольно-счетной палатой для этих целей технико-экономическихнормативов, ревизионных стандартов и методических указаний.Обязательному включению в планы работы Контрольно-счетной палатыподлежат поручения Законодательного Собрания Ивановской области. Обязательному рассмотрению при формировании плана работыподлежат запросы специальной депутатской комиссии ЗаконодательногоСобрания по взаимодействию с контрольными органами, статус которойопределяется соответствующим постановлением ЗаконодательногоСобрания, запросы комитетов и депутатов Законодательного Собрания,Главы Администрации Ивановской области. Проект годового плана работы рассматривается коллегиейКонтрольно-счетной палаты. Внеплановые контрольные мероприятияпроводятся на основании постановления Законодательного Собрания илина основании решения коллегии Контрольно-счетной палаты. Принятиерешения о проведении внеплановой проверки в обязательном порядкедолжно предусматривать корректировку текущего плана работыконтрольно-счетной палаты. В целях взаимодействия и исключения дублирования в деятельностиконтрольных органов на территории Ивановской областиКонтрольно-счетная палата информирует о планах своей работы органфинансового контроля исполнительной власти Ивановской области,управление Федерального казначейства Министерства Финансов РФ поИвановской области, орган исполняющий бюджет Ивановской области, иныеконтролирующие органы в соответствии с соглашениями о сотрудничестве. При проведении совместных контрольных мероприятий с инымиконтрольными органами Контрольно-счетная палата осуществляет своюработу на основе совместных планов и соглашений. Статья 11. Регламент Контрольно-счетной палаты Внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты,распределение обязанностей между членами Контрольно-счетной палаты,функции и взаимодействие структурных подразделений Контрольно-счетнойпалаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всехвидов и форм контрольной и иной деятельности определяются РегламентомКонтрольно-счетной палаты. Регламент Контрольно-счетной палатыпринимается коллегией Контрольно-счетной палаты и утверждаетсяпредседателем Контрольно-счетной палаты. Статья 12. Сфера действия контрольных полномочий Контрольно-счетной палаты Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты как органагосударственного контроля и участника бюджетного процессаопределяются настоящим Законом, федеральным и областнымзаконодательством. Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты, в частифинансового контроля за использованием средств областного бюджета,областных внебюджетных, валютных и иных фондов, формируемых натерритории области, и областной собственности распространяются нагосударственные органы и учреждения Ивановской области. Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты в частифинансового контроля распространяются также на органы местногосамоуправления, предприятия, организации, банки, страховые компании идругие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и иныеобъединения вне зависимости от видов и форм собственности, если ониполучают от органов государственной власти области, перечисляют,используют средства из областного бюджета и областных внебюджетных,валютных и иных фондов или используют областную собственность, либоуправляют ею, а также имеют предоставленные законодательствомИвановской области льготы по налогам, сборам, пошлинам и инымплатежам в областной бюджет и областные внебюджетные, валютные и иныефонды, формируемые на территории Ивановской области. На деятельность общественных объединений, негосударственныхфондов и иных негосударственных некоммерческих организацийконтрольные полномочия Контрольно-счетной палаты в отношениифинансового контроля распространяются в части, связанной сполучением, перечислением или использованием ими средств областногобюджета, использованием областной собственности и управлением ею, атакже в части предоставленных им законодательством Ивановской областильгот по налогам, сборам, пошлинам и иным платежам. Статья 13. Предоставление информации по запросам Контрольно-счетной палаты Органы государственной власти Ивановской области, органыместного самоуправления, предприятия, организации, независимо от формсобственности, и их должностные лица предоставляют по запросамКонтрольно-счетной палаты, а также при проведении ею проверок иобследований, информацию, необходимую для обеспечения еедеятельности, и документацию по вопросам, входящим в ее компетенцию. Контрольно-счетная палата в пределах своих полномочий имеетправо обращаться в Главное управление Центрального банка РФ поИвановской области, коммерческие банки и иные кредитные финансовыеучреждения с запросами документальных подтверждений операций исостояния счетов проверяемых объектов. Контрольно-счетная палата в пределах своих полномочий имеетправо обращаться в управление Федерального казначейства Минфина РФ поИвановской области с запросами о предоставлении информации о веденииопераций с бюджетными средствами главных распорядителей,распорядителей и получателей средств областного бюджета, кредитныхорганизаций, других участников бюджетного процесса, документальныхподтверждений состояния счетов получателей средств областногобюджета, включая договора на открытие счетов получателей средствобластного бюджета. Порядок предоставления указанной в абзацах втором и третьемнастоящей статьи информации регламентируется взаимными соглашениями. Отказ должностных лиц указанных органов, предприятий,учреждений и организаций от своевременного предоставления необходимойинформации, документации по запросу Контрольно-счетной палаты, атакже предоставление недостоверной информации влечет за собойответственность, установленную законодательством Российской Федерациии нормативными правовыми актами Ивановской области. Статья 14. Текущий (оперативный) контроль за исполнениемобластного бюджета Контрольно-счетная палата в процессе исполнения областногобюджета контролирует полноту и своевременность денежных поступлений,фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении сутвержденными законом показателями областного бюджета, выявляетотклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложенияЗаконодательному Собранию Ивановской области по их устранению. Контрольно-счетная палата ежеквартально представляетЗаконодательному Собранию Ивановской области аналитическую записку оходе исполнения областного бюджета. В целях обеспечения подготовки Контрольно-счетной палатойаналитической записки об исполнении областного бюджета орган,исполняющий областной бюджет, территориальные государственныевнебюджетные фонды, областные внебюджетные фонды в соответствии сдействующим законодательством представляют в Контрольно-счетнуюпалату ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполненииобластного и консолидированного бюджетов, бюджетов внебюджетныхфондов, а также всю, необходимую для осуществления контроляинформацию, в пределах их компетенции и установленной финансовой истатистической отчетностью. Порядок предоставления, конкретныйперечень оперативной отчетности и документов, сроки их представленияв Контрольно-счетную палату утверждаются соответствующимисоглашениями сторон. В этих же целях управление Министерства РФ по налогам и сборампо Ивановской области в соответствии с действующим законодательствомпредставляет в Контрольно-счетную палату копии отчетов о поступленииналогов и других обязательных платежей в территориальный бюджетИвановской области, о задолженности по бюджетам, отчетность посостоянию учета налогоплательщиков по установленным формамотчетности, а также другую информацию, касающуюся исполнения бюджета.Конкретный перечень отчетности и документов, а также сроки ихпредставления в Контрольно-счетную палату определяютсясоответствующими соглашениями сторон. Статья 15. Ревизии и проверки Контрольно-счетной палатой проводятся ревизии, проверки. По степени охвата материала проверки и ревизии могут бытькомплексными, выборочными и тематическими. По месту проведения онимогут быть выездными или камеральными. Сроки, объемы и способы проведения конкретной проверкиустанавливаются коллегией Контрольно-счетной палаты в соответствии сутвержденным планом работы. В ходе проведения проверок на основе документальногоподтверждения законности производственно-хозяйственной деятельности,достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетностиопределяется своевременность и полнота взаимных платежей проверяемогообъекта и областного бюджета или областных внебюджетных фондов. В процессе проверки определяется законность и эффективностьиспользования финансовых ресурсов, выявляются нарушения финансовойдисциплины. По их результатам намечаются мероприятия по устранениювыявленных недостатков. По итогам проведения проверки составляются акт (справка) иотчет, за достоверность которых соответствующие должностные лица,принимавшие участие в проверке, несут установленную законодательствомответственность. О результатах проведенных проверок Контрольно-счетная палатаинформирует Законодательное Собрание и доводит их до сведенияруководителей соответствующих органов исполнительной власти,предприятий, учреждений, организаций. Об ущербе, причиненном областному бюджету, и о выявленныхнарушениях закона Контрольно-счетная палата информируетЗаконодательное Собрание, при выявлении нарушения закона передаетсоответствующие материалы в правоохранительные органы. Проведение внешней проверки отчета об исполнении областногобюджета, срок ее проведения, структура, содержание и порядокпредоставления Законодательному Собранию Ивановской областизаключения по итогам проверки отчета определяются законодательствомИвановской области. При проведении проверок должностные лица Контрольно-счетнойпалаты не вмешиваются в оперативную деятельность проверяемыхобъектов, не придают гласности свои выводы до завершения проверки иоформления ее результатов в виде акта (справки). Должностные лица Контрольно-счетной палаты, а такжеспециалисты, привлеченные к ее работе, могут использовать данные,полученные в ходе ревизий и проверок, только при выполнении работ,проводимых Контрольно-счетной палатой. Статья 16. Контроль за состоянием долга Ивановской области ииспользованием кредитных ресурсов Контрольно-счетная палата осуществляет финансовый контроль за: управлением и обслуживанием государственного внутреннего долгаИвановской области; законностью, эффективностью использования и соблюдением порядкапредоставления из областного бюджета и из областных внебюджетных,валютных и иных фондов, формируемых на территории области, кредитов,их целевым использованием и своевременностью их погашения; обоснованностью и эффективностью размещения временно свободныхсредств областного бюджета и областных внебюджетных, валютных и иныхфондов, формируемых на территории области, в том числе в кредитныхучреждениях, и вложением их в ценные бумаги; использованием долговых обязательств, заемных средств,привлекаемых администрацией области путем выпуска облигаций, другихвидов государственных ценных бумаг, а также получаемых кредитов банка. Статья 17. Контроль за внебюджетными фондами Контрольно-счетная палата контролирует формирование,эффективность и целевое использование средств областных внебюджетных,валютных и иных фондов, формируемых на территории Ивановской области. Статья 18. Контроль за поступлением в областной бюджет средствот управления государственной собственностью области Контрольно-счетная палата осуществляет финансовый контроль запоступлениями в областной бюджет средств, полученных в результатераспоряжения и управления областной собственностью, в том числе от ееприватизации, продажи, передачи в аренду. Статья 19. Заключения Контрольно-счетной палаты Контрольно-счетная палата представляет ЗаконодательномуСобранию заключения по: проекту областного бюджета, обоснованности его доходных ирасходных статей, размерам долга Ивановской области и дефицитаобластного бюджета; проблемам бюджетно-финансовой политики и совершенствованиябюджетного процесса; проектам законодательных и иных нормативных актов побюджетно-финансовым вопросам, проектам программ, на финансированиекоторых используются средства областного бюджета, вносимым нарассмотрение Законодательного Собрания. По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, заключенияКонтрольно-счетной палаты представляются на основании порученийЗаконодательного Собрания, запросов комитетов, комиссийЗаконодательного Собрания и депутатов Законодательного Собрания. Решение о рассмотрении запроса и подготовке заключения или оботказе в этом принимается коллегией Контрольно-счетной палаты. Вслучае отказа председатель Контрольно-счетной палаты возвращаетзапрос с указанием причины отказа. Заключения Контрольно-счетной палаты не могут содержатьполитических оценок решений, принимаемых органами представительной иисполнительной власти. Статья 20. Анализ результатов контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата систематически анализирует итогипроводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины ипоследствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формированиядоходов и расходования средств областного бюджета. На основе полученных данных Контрольно-счетная палатаразрабатывает предложения по совершенствованию бюджетногозаконодательства Ивановской области и представляет их на рассмотрениеЗаконодательного Собрания. Статья 21. Методическое обеспечение работы Контрольно-счетнойпалаты В целях обеспечения эффективности и объективности контрольнойдеятельности, Контрольно-счетная палата использует в своейдеятельности методические рекомендации, разработанные Счетной палатойРФ, контрольно-счетными органами субъектов РФ, разрабатываетметодические указания и программы проведения контрольных мероприятий. Статья 22. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с другимиконтрольными органами Контрольно-счетная палата в своей деятельности взаимодействуетс Главным управлением Центрального банка РФ по Ивановской области,управлением Федерального казначейства Министерства финансов РФ поИвановской области, управлением Министерства РФ по налогам и сборампо Ивановской области, управлением Федеральной службы налоговойполиции по Ивановской области, Контрольно-ревизионным управлением МФРФ по Ивановской области, правоохранительными органами. Всоответствии с действующим законодательством или на основе взаимныхсоглашений указанные органы оказывают содействие Контрольно-счетнойпалате в ее деятельности и предоставляют по ее запросам информацию,необходимую для осуществления контроля, о результатах проводимыхпроверок и соответствующие материалы. В соответствии с действующим законодательством, органыисполнительной власти Ивановской области и подведомственные им органыи учреждения, а также их органы внутриведомственного контроляоказывают содействие деятельности Контрольно-счетной палаты, и вобязательном порядке предоставляют по ее запросам информацию орезультатах проводимых ревизий и проверок, и соответствующиематериалы. Вопрос о привлечении специалистов для участия в проводимыхпроверках решается на договорной основе. Правоохранительные и надзорные органы при предоставлении имКонтрольно-счетной палатой материалов по результатам проводимых еюпроверок и ревизий, в обязательном порядке рассматривают их,принимают по ним меры в соответствии с действующим законодательством,информируют о принятых решениях Контрольно-счетную палату. Статья 23. Представления Контрольно-счетной палаты По результатам проведенных контрольных мероприятийКонтрольно-счетная палата направляет органам государственной власти ииным государственным органам Ивановской области, руководителямпроверяемых предприятий, учреждений и организаций Представления дляпринятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещениюпричиненного области ущерба и привлечению к ответственностидолжностных лиц, виновных в нарушении законодательства РоссийскойФедерации и бесхозяйственности. Представление Контрольно-счетной палаты должно быть рассмотренов указанный в Представлении срок или, если срок не указан, в течениемесяца со дня его получения. О принятом по Представлению решении и омерах по его реализации Контрольно-счетная палата уведомляетсянезамедлительно. При оставлении Представления Контрольно-счетной палаты безрассмотрения или непринятии мер по нему Контрольно-счетная палатауведомляет об этом органы государственной власти Ивановской области,орган обладающий полномочиями в сфере применения мер принуждения кнарушителям бюджетного законодательства в Ивановской области и имеетправо обращения в судебные органы. В случаях выявления при проведении проверки или ревизии хищениягосударственных денежных или материальных средств, а также иныхнарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой или инойдеятельности, наносящих государству прямой непосредственный ущерб итребующих в связи с этим безотлагательного пресечения,Контрольно-счетная палата незамедлительно передает материалы проверкиили ревизии в правоохранительные органы. По обращению председателя Контрольно-счетной палатыправоохранительные органы обязаны уведомить Контрольно-счетную палатуо принятых мерах, в том числе по возврату государственных средств иответственности виновных должностных лиц. Статья 24. Предписания Контрольно-счетной палаты При выявлении на проверяемых объектах нарушений вхозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности,наносящих государству прямой непосредственный ущерб и требующих всвязи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаяхнесоблюдения порядка и сроков рассмотрения ПредставленийКонтрольно-счетной палаты, создания препятствий для проведенияконтрольных мероприятий Контрольно-счетная палата имеет право даватьгосударственным органам и администрации проверяемых организацийобязательные для исполнения Предписания. Предписания Контрольно-счетной палаты органам исполнительнойвласти принимаются коллегией Контрольно-счетной палаты иподписываются председателем Контрольно-счетной палаты. При неисполнении или ненадлежащем исполнении ПредписанийКонтрольно-счетной палаты председатель Контрольно-счетной палатыинформирует о выявленных нарушениях управление Федеральногоказначейства Министерства Финансов РФ по Ивановской области (органисполняющий областной бюджет) и Законодательное Собрание Ивановскойобласти. В случае непринятия к нарушителям мер принуждения председательКонтрольно-счетной палаты может направить соответствующие материалы впрокуратуру или непосредственно в суд в защиту интересов Ивановскойобласти. Коллегия Контрольно-счетной палаты может отменить Предписаниеили внести в него изменения. Предписание коллегии может бытьобжаловано в судебном порядке. В случаях неисполнения Предписаний Контрольно-счетной палаты овозмещении причиненного Ивановской области ущерба, выявленного в ходеревизий и проверок и подтвержденного надлежащим образом оформленнымиактами, Контрольно-счетная палата вправе выступать в суде в защитуимущественных прав и интересов Ивановской области по вопросамкомпетенции установленным настоящим Законом. Статья 25. Особое мнение членов коллегии Контрольно-счетнойпалаты Член или группа членов коллегии Контрольно-счетной палатынесогласные с ее решением, вправе в трехдневный срок податьпредседателю Контрольно-счетной палаты особое мнение, котороеприлагается к решению коллегии Контрольно-счетной палаты. При представлении материалов проверок Законодательному Собраниюособое мнение членов коллегии Контрольно-счетной палатыпредставляется в обязательном порядке. Статья 26. Полномочия инспекторов Контрольно-счетной палаты Инспекторы Контрольно-счетной палаты при выполнении своихслужебных обязанностей по проведению бюджетно-финансового контроляимеют право: беспрепятственно посещать государственные органы Ивановскойобласти, предприятия, учреждения и организации, банки и иныекредитно-финансовые учреждения независимо от форм собственности,воинские части и подразделения, входить в любые производственные,складские, торговые и канцелярские помещения, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации; опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады иархивы, а при обнаружении подделок, подлогов, хищений излоупотреблений изымать необходимые документы, оставляя в делах актизъятия и копии или опись изъятых документов. Руководители проверяемых объектов обязаны создавать нормальныеусловия для работы инспекторов Контрольно-счетной палаты, проводящихпроверку или ревизию, предоставлять им необходимые помещения,средства транспорта и связи, обеспечивать техническое обслуживаниеинспекторов и выполнение работ по делопроизводству. Статья 27. Обязательность исполнения требований инспекторовКонтрольно-счетной палаты Требования инспекторов Контрольно-счетной палаты, связанные сисполнением ими своих служебных обязанностей, являются обязательнымидля государственных органов Ивановской области, а также дляпредприятий, учреждений и организаций независимо от их подчиненностии форм собственности, если они являются объектами проводимогоконтрольного мероприятия. Невыполнение законных требований должностных лицКонтрольно-счетной палаты, а также действия, препятствующиеисполнению возложенных на них обязанностей, влекут за собойответственность в установленном законом порядке. Статья 28. Ответственность инспекторов Контрольно-счетнойпалаты Инспекторы Контрольно-счетной палаты несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации задостоверность результатов проводимых ими проверок и ревизий,представляемых в государственные органы или придаваемых гласности, атакже за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны. Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 29. Гарантии независимости работников Контрольно-счетнойпалаты Воздействие на должностных лиц Контрольно-счетной палаты сцелью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностейлибо добиться принятия необоснованного решения, насильственныедействия, распространение искаженной информации о выполнении имислужебных обязанностей влекут ответственность, установленнуюзаконодательством Российской Федерации и Ивановской области. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместительпредседателя Контрольно-счетной палаты и члены Контрольно-счетнойпалаты обладают гарантиями профессиональной независимости. Они могут быть досрочно освобождены от должности постановлениемЗаконодательного Собрания в случаях: а) нарушения ими законодательства Российской Федерации илисовершения злоупотреблений по службе, если за такое решениепроголосует большинство от числа избранных депутатов; б) личного заявления об отставке; в) признания их недееспособными вступившим в законную силурешением суда; г) достижения ими предельного для государственной службывозраста. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может бытьприостановлена в связи с роспуском Законодательного СобранияИвановской области. Статья 30. Средства на содержание Контрольно-счетной палаты Средства на содержание Контрольно-счетной палатыпредусматриваются в областном бюджете отдельной строкой. В случае возникновения разногласий между Контрольно-счетнойпалатой и органом исполнительной власти, составляющим бюджет, в связис составлением сметы расходов орган исполнительной властиодновременно с проектом бюджета представляет в ЗаконодательноеСобрание Ивановской области проект сметы Контрольно-счетной палаты,предложенный Контрольно-счетной палатой. Статья 31. Материальное и социальное обеспечение сотрудниковКонтрольно-счетной палаты Органы государственной власти Ивановской области принимаютнеобходимые меры по материальному и социальному обеспечениюсотрудников Контрольно-счетной палаты в соответствии с закономИвановской области о государственной службе и иными действующиминормативными правовыми актами. Председателю Контрольно-счетной палаты, замещающемугосударственную должность Ивановской области категории "А",устанавливается денежное содержание (вознаграждение) равное денежномусодержанию (вознаграждению) председателя комитета ЗаконодательногоСобрания Ивановской области. Заместителю председателя Контрольно-счетной палаты, замещающемугосударственную должность Ивановской области категории "А",устанавливается денежное содержание (вознаграждение) на 10 процентовниже денежного содержания (вознаграждения) председателяКонтрольно-счетной палаты. Члену Контрольно-счетной палаты, замещающему государственнуюдолжность Ивановской области категории "А", устанавливается денежноесодержание (вознаграждение) на 20 процентов ниже денежного содержания(вознаграждения) председателя Контрольно-счетной палаты. Должностные оклады инспекторов Контрольно-счетной палатыустанавливаются в соответствии с законодательством Ивановской области. На всех сотрудников Контрольно-счетной палаты распространяютсяльготы, предусмотренные законодательством Ивановской области огосударственной службе. Оплата труда лиц, занимающих должности в аппаратеКонтрольно-счетной палаты, отнесенные к государственным должностямгосударственной службы Ивановской области, осуществляется в размерахи пределах установленных законодательством Ивановской области. Оплата труда лиц, занимающих в аппарате Контрольно-счетнойпалаты должности, не отнесенные к государственным должностямгосударственной службы и осуществляющих техническое обеспечениедеятельности Контрольно-счетной палаты, производится в пределах иразмерах установленных нормативными правовыми актами Ивановскойобласти. Статья 32. Информация о деятельности Контрольно-счетной палаты Контрольно-счетная палата регулярно предоставляет информацию освоей деятельности средствам массовой информации. Ежегодный отчет о работе Контрольно-счетной палатыпредоставляется Законодательному Собранию и подлежит официальномуопубликованию в печатных изданиях Законодательного Собрания. Материалы по результатам проверок, связанные с сохранениемгосударственной тайны, представляются Законодательному Собранию назакрытых заседаниях. Контрольно-счетная палата издает бюллетени. Материалы проверок предоставляются письмами по дополнительнымзапросам в соответствии с установленным порядком. Статья 33. Внешние связи Контрольно-счетная палата поддерживает связи со Счетной палатойРоссийской Федерации, со счетными и контрольными палатами, органамигосударственного финансового контроля субъектов Российской Федерации,ассоциациями, союзами и международными организациями органовфинансового контроля, заключает с ними соглашения о сотрудничестве. Статья 34. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования"." Статья 2. Внести следующие изменения и дополнения в Закон Ивановскойобласти ''Бюджетный кодекс Ивановской области (части вторая итретья)" от 14.12.2000 N 86-ОЗ (в действующей редакции): 1. В тексте закона наименование ''контрольно-счетная палатаЗаконодательного Собрания'' заменить на ''Контрольно-счетная палатаИвановской области'', изложив его в соответствующем падеже и сзаглавной буквы. 2. В статье 229: часть 4 исключить; часть 5 статьи 229 считать частью 4. Статья 3. Внести следующие изменения и дополнения в Закон Ивановской области "О системе оплаты труда (денежном содержании) лиц,замещающих государственные должности в органах государственной властиИвановской области, органах Администрации Ивановской области, иныхгосударственных органах Ивановской области" от 31.12.1997 N 47-ОЗ: 1. В тексте закона наименование "контрольно-счетная палата"изложить с заглавной буквы: "Контрольно-счетная палата". 2. Приложение N 1 дополнить строками 8, 9 и 10 следующегосодержания: "председатель Контрольно-счетной палаты Ивановской области | 12100 | 4 700"; "заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Ивановскойобласти | 10 979 | 4 200"; "член Контрольно-счетной палаты Ивановской области | 9 700 | 3700". 3. В приложении N 2 строку 20 после слов "главный специалист"дополнить словом "инспектор Контрольно-счетной палаты"; строки 3, 4,11 исключить. Статья 4. Внести следующие изменения и дополнения в Закон Ивановскойобласти "О реестре государственных должностей Ивановской области" от23.04.2002 N 21-ОЗ: 1. В тексте закона наименование "контрольно-счетная палата"изложить с заглавной буквы: "Контрольно-счетная палата". 2. Дополнить перечень государственных должностей Ивановскойобласти категории "А" Приложения пунктом IV следующего содержания: "Председатель Контрольно-счетной палаты Ивановской области Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Ивановскойобласти Член Контрольно-счетной палаты Ивановской области" 3. Исключить из перечня наименований должностей Раздела 2 Части1 Приложения слова (наименования) "Председатель контрольно-счетнойпалаты", "Заместитель председателя контрольно-счетной палаты", "Членконтрольно-счетной палаты". Дополнить абзац третий перечнянаименований должностей Раздела 2 Части 1 Приложения словами(наименованием) "инспектор контрольно-счетной палаты". Статья 5. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава администрации Ивановской области В.Тихонов