Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 26.12.2002 № 472
О резолюции пятого съезда депутатов Ивановской области "Взаимодействие Законодательного Собрания и представительных органов местного самоуправления: проблемы и перспективы в 2003 году"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 26.12.2002 N 472 г.Иваново О резолюции пятого съезда депутатов Ивановской области "Взаимодействие Законодательного Собрания и представительных органов местного самоуправления: проблемы и перспективы в 2003 году" В соответствии с пунктом 27 статьи 41 Устава (Основного Закона)Ивановской области (в действующей редакции) Законодательное СобраниеИвановской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Резолюцию пятого съезда депутатов Ивановской области"Взаимодействие Законодательного Собрания и представительных органовместного самоуправления: проблемы и перспективы в 2003 году",принятую съездом 24 октября 2002 года, утвердить. 2. Рекомендовать совету по местному самоуправлению приЗаконодательном Собрании провести во 2 квартале 2003 годавстречу-семинар глав местного самоуправления, председателей Дум иСоветов, депутатов Законодательного Собрания, на котором выработатьпрограмму единой политики местного самоуправления в Ивановскойобласти на период до 2005 года. 3. Контроль за реализацией резолюции пятого съезда депутатовпоручить комитету по местному самоуправлению и связям собщественностью Законодательного Собрания (Сысоев Е.И.) совместно спостоянными комитетами Законодательного Собрания иорганизационно-аналитическим отделом Законодательного Собрания(Кирюхин В.И.). Председатель Законодательного Собрания В.Гришин ----------------------------------------------------------------------- РЕЗОЛЮЦИЯ ПЯТОГО СЪЕЗДА ДЕПУТАТОВ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "Взаимодействие Законодательного Собрания и представительных органов местного самоуправления: проблемы и перспективы в 2003 году" Съезд депутатов Ивановской области отмечает, что рекомендациичетвертого съезда депутатов Ивановской области нашли отражение впрактической деятельности Законодательного Собрания, Администрацииобласти и органов местного самоуправления. В текущем году многие изрекомендаций съезда реализованы. Внесены существенные изменения взаконодательную базу местного самоуправления, активизирована работасовета по местному самоуправлению, продолжена практика проведенияДней Законодательного Собрания в городах и районах области,тематических встреч с депутатами местного самоуправления, серьезноевнимание уделялось учебе депутатского корпуса. Вместе с тем ряд рекомендаций реализован неполностью. Это -усиление роли представительных органов местного самоуправления врешении социально-экономических вопросов, совершенствованиимежбюджетных отношений, проведении жилищно-коммунальной реформы. Донастоящего времени не решены на областном уровне вопросы организации"депутатского канала" на радио и телевидении, создания целевыхфондов, восстановления аварийного жилого фонда, отсутствуетзаконодательная база поддержки градообразующих предприятий. Съезд, рассмотрев вопросы взаимодействия органовгосударственной власти и местного самоуправления, отмечаетнеобходимость внесения существенных изменений в структуру местногосамоуправления, обратив особое внимание на усиление ролипредставительных органов власти, наведение порядка в отношениях междуфедеральными, региональными, муниципальными органами, налаживаниечеткого разграничения полномочий, создание работоспособных механизмоввзаимодействия между всеми уровнями власти. Исходя из задач, определенных в ежегодном послании ПрезидентаРоссийской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию РоссийскойФедерации, докладе и выступлениях участников сегодняшнего заседания,съезд рекомендует: На федеральном уровне: Просить депутатов Государственной Думы и членов СоветаФедерации представителей от Ивановской области: - ускорить принятие федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" ссоблюдением положений Европейской Хартии местного самоуправления и сучетом предложений и замечаний, направленных от Ивановской области; - активизировать работу по принятию минимальных социальныхстандартов; - определить уровни бюджетов, за счет которых будетосуществляться реформирование местного самоуправления; - предоставить субъектам Российской Федерации правосамостоятельно определять систему организации местного самоуправленияс учетом исторических, национальных и иных особенностейтерриториальных регионов; - при принятии нового федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"предусмотреть полное финансовое обеспечение жизнедеятельности местныхсообществ за счет собственных собираемых налогов, свести к минимумупрактику выравнивания бюджетного финансирования за счет дотаций,субвенции, трансфертов; - обеспечить отмену ранее принятых правовых актов РоссийскойФедерации, возлагающих обязанности по их реализации на органыместного самоуправления или за счет местных (муниципальных) бюджетов. На областном уровне: Законодательному Собранию и Администрации Ивановской области: - продолжить работу по подготовке конкретных предложенийИвановской области, которые могли бы быть учтены при работе надпроектом федерального закона "Об общих принципах осуществленияместного самоуправления в Российской Федерации", и поручить ихобобщение комитету по местному самоуправлению и связям собщественностью и совету по местному самоуправлению приЗаконодательном Собрании; - при формировании и утверждении областного бюджета обеспечитьсбалансированность бюджетов и соблюдение установленных федеральнымизаконами требований к регулированию бюджетных отношений, размерамдефицита, уровню и составу областного долга, исполнению бюджетныхобязательств областного бюджета; - при рассмотрении проекта бюджета на 2003 год обратить особоевнимание на вопросы, связанные с ускорением реформированияжилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, в частистабилизации финансовой ситуации в отрасли и улучшения качествапредоставляемых услуг, а также на строительство социально значимыхобъектов; на финансирование принятых целевых программ (особо обратитьвнимание на газификацию села и индивидуального жилого секторагородов, а также на строительство межпоселковых газопроводов); - усилить контроль за исполнением доходной и расходной частейобластного бюджета; - ускорить внесение проекта программы по усилению борьбы спреступностью на территории области на 2003-2005 годы и предусмотретьсредства на указанную программу в проекте областного бюджета, а такжерешение вопроса об открытии учебного заведения закрытого типа длянесовершеннолетних нарушителей до 14 лет; - предусмотреть в областном бюджете средства на ремонт,приобретение медицинского оборудования и питание в областномгоспитале ветеранов войн, а также финансирование Федерального закона"О ветеранах"; - определить одними из главных приоритетов деятельности:вопросы образования, здравоохранения, культуры, вопросы оплаты труда,сохранения объектов социального, культурного и бытового назначения,особенно на селе, выделения средств на организацию работы с детьми имолодежью по месту жительства. - провести встречу семинар глав местного самоуправления,председателей Дум и Советов, депутатов Законодательного Собрания,курирующих местное самоуправление, Губернатора с целью выработкиединой политики местного самоуправления в регионе; - разработать модельный устав муниципального образования всоответствии с Европейской Хартией местного самоуправления. На муниципальном уровне: Депутатам органов местного самоуправления и представительныморганам муниципальных образований: - при формировании и утверждении бюджетов муниципальныхобразований обеспечить сбалансированность бюджета и соблюдениеустановленных федеральными законами требований к регулированиюбюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерамдефицита, уровня и состава муниципального долга, исполнениюобязательств местных бюджетов; наладить финансовый контроль ирассмотреть возможность создания своих контрольных комиссий поиспользованию средств местных бюджетов; - шире использовать право законодательной инициативы вЗаконодательное Собрание Ивановской области; - вести систематическую работу по приведению уставовмуниципальных образований в соответствие с федеральными и областнымизаконами о местном самоуправлении, с другими законами в рамкахЕвропейской Хартии местного самоуправления; - предусмотреть в местных бюджетах выделение средств на решениенасущных вопросов социального характера, обратив особое внимание наорганизацию работы с детьми и молодежью по месту жительства исохранение существующих объектов социального, культурного и бытовогоназначения, особенно на селе; - установить жесткий контроль за использованием целевыхсубвенций на выплату субсидий гражданам для оплаты коммунальных услуг. Принята пятым съездом депутатов Ивановской области 24 октября 2002 года.