Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 31.10.2002 № 359
О проекте закона "О внесении изменений в Закон "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Ивановской области"
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ г.Иваново от 31.10.2002 N 359 О проекте закона "О внесении изменений в Закон "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Ивановской области" Рассмотрев представление и.о. прокурора Ивановской области от02.10.2002 N 7-14-02 "О приведении Закона области "О порядкегосударственной регистрации уставов муниципальных образований вИвановской области" от 15.07.96 N 29-ОЗ в соответствие с федеральнымзаконодательством", учитывая решение комитета по местномусамоуправлению и связям с общественностью Законодательного Собранияот 17.10.2002 N 11-1 и руководствуясь статьями 8 и 26 Федеральногозакона "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" от 06.10.99 N 184-ФЗ, ЗаконодательноеСобрание Ивановской области постановляет: 1. Принять проект закона "О внесении изменений в Закон "Опорядке государственной регистрации уставов муниципальных образованийв Ивановской области" в первом чтении. 2. Отметить, что: 2. 1. Статьи 5 и 8 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" относятвопросы государственной регистрации уставов муниципальных образованийк полномочиям субъектов Российской Федерации. 2. 2. Пункт 6 статьи 8 и статья 26 Федерального закона "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" от 06.10.99 N 184-ФЗ предусматривают обязательностьисполнения законов, принятых в пределах полномочий "всеминаходящимися на территории субъекта РФ органами государственнойвласти, другими государственными органами и государственнымиучреждениями, должностными лицами и гражданами", "законы субъекта РФподлежат государственной защите на территории субъекта РФ",следовательно, "противоречий федеральному законодательствудействующий Закон "О порядке государственной регистрации уставовмуниципальных образований в Ивановской области" не содержит.(Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, ккоторым относится управление Министерства юстиции РФ по Ивановскойобласти, в качестве исполнителей мероприятий указаны в законе обобластном бюджете и многочисленных программах). 2. 3. Нормы Федерального закона "О прокуратуре РФ"предусматривают полномочия прокуратуры осуществлять надзор "засоблюдением Конституции РФ и исполнением законов", надзор засоблюдением указов Президента РФ или "соглашений Минюста РФ иадминистрации Ивановской области от 28.08.2002" не может являтьсяпредметом надзора и основанием для представлений. 2. 4. Соглашение Министерства юстиции РФ и АдминистрацииИвановской области от 28.08.2002 "О взаимодействии в сфере юстиции": 1) должно было учитывать действующие положения Закона "Опорядке государственной регистрации уставов муниципальных образованийв Ивановской области", а не игнорировать его; 2) не могло содержать положений о том, что Администрацияобласти: - "обеспечивает взаимодействие юридических служб органовгосударственной власти с управлением Министерства юстиции РФ поИвановской области" (Администрация Ивановской области не имеет праввыступать от имени Законодательного Собрания относительно егоюридической службы); - "возмещает за счет средств бюджета Ивановской областизатраты, понесенные Министерством юстиции РФ ", так как согласноБюджетному кодексу Ивановской области понятие "бюджет Ивановскойобласти" относится к консолидированному бюджету, распоряжатьсякоторым Администрация области не вправе, а гарантировать расходы засчет средств областного бюджета могло только ЗаконодательногоСобрание, которое подобные обязательства не согласовывало. 3. Предложить Администрации Ивановской области с учетомнастоящего постановления внести изменения в соглашение от 28.08.2002. 4. Учесть, что Председателем Законодательного Собрания ранеенаправлено письмо Министру юстиции РФ о нецелесообразностирегистрации уставов муниципальных образований иными органами, крометерриториальных органов федеральных органов государственной власти. 5. Направить настоящее постановление в прокуратуру Ивановскойобласти, Главе Администрации области, управление Министерства юстицииРФ по Ивановской области. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна комитет по местному самоуправлению и связям с общественностьюЗаконодательного Собрания. 7. Опубликовать настоящее постановление в "Собраниизаконодательства Ивановской области". Председатель Законодательного Собрания В.Гришин -------------------------------------------------------------------- ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Ивановской области" Принят Законодательным Собранием Настоящий Закон принят на основании статьи 5, пунктов 3 и 4статьи 8 Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в РФ" от 28.08.95 N 154-ФЗ, статьи 26 Федеральногозакона "Об общих принципах организациизаконодательных(представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов РФ" от 06.10.99 N 184-ФЗ с учетомпредставления и.о.прокурора Ивановской области от 02.10.2002.N 7-14-02 в целях устранения внутренних противоречий взаконодательстве Ивановской области. Статья 1. Внести в Закон "О порядке государственной регистрации уставовмуниципальных образований в Ивановской области" от 15.07.96 N 29-ОЗ (вредакции законов от 14.07.1998 N 54-ОЗ, от 10.08.2001 N 56-ОЗ)следующие изменения : 1. В тексте Закона слова "управления юстиции Ивановскойобласти" заменить словами "управления Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Ивановской области" в соответствующих падежах. 2. Последний абзац пункта 1 статьи 4, часть вторую статьи 12,пункт 2 статьи 13 исключить. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации Ивановской области В.Тихонов