Распоряжение Главы администрации Ивановской области от 22.08.2002 № 1038-р
Об утверждении плана мероприятий по борьбе с незаконным оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, прекращению противоправной деятельности в сфере операций с цветными металлами и лесозаготовками на территории Ивановской области на 2002 - 2003 годы
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 22.08.2002 N 1038-р г.Иваново Об утверждении плана мероприятий по борьбе с незаконным оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, прекращению противоправной деятельности в сфере операций с цветными металлами и лесозаготовками на территории Ивановской области на 2002 - 2003 годы В целях наращивания усилий правоохранительных и контрольно -надзорных органов Ивановской области по изменению сложившейсяситуации в сфере рыночной торговли, производства и оборотаалкогольной продукции, лесозаготовок и операций с цветными металлами: 1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по борьбе снезаконным оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции, прекращению противоправной деятельности в сфере операций сцветными металлами и лесозаготовками на территории Ивановской областина 2002 - 2003 годы. 2. Признать утратившим силу распоряжение Главы АдминистрацииИвановской области от 29.05.2001 N 572-р "Об утверждении планамероприятий по борьбе с противоправной деятельностью напотребительском рынке, в сфере операций с цветными металлами илесозаготовками на территории Ивановской области на 2001 год". 3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения ГлавыАдминистрации Ивановской области возложить на Вице - Губернатора,первого заместителя Главы Администрации Ивановской области А.Ю.Канаева. Глава Администрации Ивановской области В.Тихонов-------------------------------------------------------------------- Утвержден распоряжением Главы Администрации Ивановской области от 22.08.2002 N 1038-р План мероприятий по борьбе с незаконным оборотом этилового сптрта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, прекращению противоправной деятельности в сфере операций с цветными металлами и лесозаготовками на территории Ивановской области на 2002 - 2003 годы +-------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦ Срок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнения ¦ +-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-----------¦ ¦ ¦ I. Организационно - правовые мероприятия ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-----------¦ ¦1. ¦Подготовить проекты нормативных правовых актов¦УВД, Главное управление¦август ¦ ¦ ¦по внесению изменений и дополнений в Кодекс об¦экономического развития и¦2002 г. ¦ ¦ ¦административных правонарушениях Российской¦торговли ¦ ¦ ¦ ¦Федерации: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в части, касающейся введения полномочий¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов внутренних дел по рассмотрению дел об¦ ¦ ¦ ¦ ¦административных правонарушениях; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в части ответственности физических лиц в сфере¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборота этилового спирта и алкогольной¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции, ответственности за изготовление¦ ¦ ¦ ¦ ¦крепких спиртных напитков домашней выработки с¦ ¦ ¦ ¦ ¦целью сбыта ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-----------¦ ¦2. ¦Разработать: ¦Главное управление¦август ¦ ¦2.1. ¦проект правового акта о принятии¦экономического развития и¦2002 г. ¦ ¦ ¦дополнительных мер по исполнению Федерального¦торговли, УМНС, ФГУ¦ ¦ ¦ ¦закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном¦"Ивановский ЦСМ", ГУП¦ ¦ ¦ ¦регулировании производства и оборота этилового¦"Ивановоалкогольконтроль"¦ ¦ ¦ ¦спирта, алкогольной и спиртосодержащей¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции" (в действующей редакции) ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-----------¦ ¦2.2. ¦Законопроект о внесении изменений в Закон¦Главное управление¦август ¦ ¦ ¦Ивановской области от 19.05.99 N 17-ОЗ "О¦экономического развития и¦2002 г. ¦ ¦ ¦передаче органам местного самоуправления¦торговли ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных образований полномочий по¦ ¦ ¦ ¦ ¦лицензированию розничной продажи алкогольной¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции" ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-----------¦ ¦ ¦ II. Профилактические мероприятия ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-----------¦ ¦1. ¦Осуществить проверки: ¦Главное управление¦в течение ¦ ¦1.1. ¦Выполнения лицензиатами лицензионных¦экономического развития и¦2002 - ¦ ¦ ¦требований и условий: ¦торговли с контрольно -¦2003 г. г. ¦ ¦ ¦- при заготовке лома цветных и черных металлов;¦надзорными органами и¦ ¦ ¦ ¦- при использовании лесного фонда ¦Главным управлением¦ ¦ ¦ ¦ ¦природных ресурсов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦охраны окружающей среды¦ ¦ ¦ ¦ ¦МПР России по Ивановской¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-----------¦ ¦1.2. ¦Выполнения лицензирующими органами¦Главное управление¦II ¦ ¦ ¦постановления Администрации Ивановской области¦экономического развития и¦полугодие ¦ ¦ ¦от 01.04.2002 N 25-па "Об утверждении порядка¦торговли ¦2002 - 2003¦ ¦ ¦лицензирования розничной продажи алкогольной¦ ¦г. г. ¦ ¦ ¦продукции на территории Ивановской области" ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-----------¦ ¦1.3. ¦Деятельности предприятий оптовой и розничной¦УВД, Главное управление¦в течение ¦ ¦ ¦торговли в составе межведомственной группы по¦экономического развития и¦2002 - 2003¦ ¦ ¦проведению комплексных проверок в сфере¦торговли, ЦГСЭН, УФСНП,¦г. г. по¦ ¦ ¦производства и оборота алкогольной продукции ¦УМНС, ФГУ "Ивановский¦отдельному ¦ ¦ ¦ ¦ЦСМ", Госторгинспекция,¦графику ¦ ¦ ¦ ¦ГУП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Ивановоалкогольконтроль"¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-----------¦ ¦1.4. ¦Правил соблюдения специальной маркировки¦УФСНП, УМНС, УВД, Главное¦2002 - ¦ ¦ ¦алкогольной продукции, наличия соответствующей¦управление экономического¦2003 г. г. ¦ ¦ ¦лицензии, соблюдения минимальных цен,¦развития и торговли,¦ ¦ ¦ ¦легальности производства и оборота, качества¦Госторгинспекция, ¦ ¦ ¦ ¦алкогольной и спиртосодержащей продукции,¦Ивановская таможня, ФГУ¦ ¦ ¦ ¦выявления фактов незаконного производства и¦"Ивановский ЦСМ" ¦ ¦ ¦ ¦реализации фальсифицированной винно - водочной¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-----------¦ ¦1.5. ¦Деятельности организаций экспортеров лома и¦УМНС, УФСНП, УВД,¦по ¦ ¦ ¦изделий из цветных металлов, лесоматериалов,¦Ивановская таможня ¦отдельному ¦ ¦ ¦предъявивших значительные суммы входного НДС к¦ ¦графику ¦ ¦ ¦возмещению (зачету) из бюджета ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-----------¦ ¦1.6. ¦Оборота лесопродукции в городах и районах¦УВД, природоохранная¦2002 -¦ ¦ ¦Ивановской области с целью выявления¦прокуратура, УФСНП,¦2003 г. г. ¦ ¦ ¦нецелевого использования древесины¦Главное управление¦ ¦ ¦ ¦(Межведомственная группа по проведению¦природных ресурсов и¦ ¦ ¦ ¦комплексных проверок) ¦охраны окружающей среды¦ ¦ ¦ ¦ ¦МПР России по Ивановской¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-----------¦ ¦1.7. ¦Состояния работы и ликвидации мест стихийной и¦администрации городов и¦2002 -¦ ¦ ¦неорганизованной торговли, являющимися¦районов области, УМНС,¦2003 г. г. ¦ ¦ ¦основными объектами сбыта фальсифицированных¦УВД ¦ ¦ ¦ ¦алкогольных напитков, спиртных напитков¦ ¦ ¦ ¦ ¦домашней выработки, некачественной и¦ ¦ ¦ ¦ ¦контрафактной продукции ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-----------¦ ¦1.8. ¦Контроля за вывозом легально заготовленного¦Главное управление¦постоянно ¦ ¦ ¦леса (запретить вывоз леса с лесосек без¦природных ресурсов и¦ ¦ ¦ ¦отметки сотрудника лесхоза и наличия полного¦охраны окружающей среды¦ ¦ ¦ ¦перечня сопроводительных документов) ¦МПР России по Ивановской¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-----------¦ ¦2. ¦Другие мероприятия ¦главы администраций¦постоянно ¦ ¦2.1. ¦Рекомендовать органам местного самоуправления¦городов и районов ¦ ¦ ¦ ¦городов и районов усилить контроль за выдачей¦ ¦ ¦ ¦ ¦лицензий на право розничной продажи¦ ¦ ¦ ¦ ¦алкогольной продукции, выполнением¦ ¦ ¦ ¦ ¦лицензионных требований и условий,¦ ¦ ¦ ¦ ¦приостанавливать действие лицензий или¦ ¦ ¦ ¦ ¦обращаться в суд с заявлением об аннулировании¦ ¦ ¦ ¦ ¦их действия. Рекомендовать включить в состав¦ ¦ ¦ ¦ ¦комиссий по рассмотрению материалов на выдачу¦ ¦ ¦ ¦ ¦лицензий представителей правоохранительных и¦ ¦ ¦ ¦ ¦контрольно - надзорных органов (УВД, УФСНП,¦ ¦ ¦ ¦ ¦УМНС, Госторгинспекция) ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-----------¦ ¦2.2. ¦Заслушать на заседаниях областной МВК по¦МВК, межведомственные¦август -¦ ¦ ¦осуществлению государственного контроля в¦группы по проведению¦сентябрь ¦ ¦ ¦сферах обращения алкогольной и лесопродукции,¦комплексных проверок в¦2002 г. по¦ ¦ ¦лома и отходов цветных и черных металлов на¦сфере производства и¦плану МВК ¦ ¦ ¦территории Ивановской области глав¦обращения алкогольной¦ ¦ ¦ ¦администраций городов и районов о состоянии¦продукции, лома и отходов¦ ¦ ¦ ¦дел в сфере обращения алкогольной продукции,¦цветных и черных металлов¦ ¦ ¦ ¦металлолома на подведомственной территории ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-----------¦ ¦2.3. ¦Обеспечить мероприятия по пресечению фактов¦УМНС, УФСНП, УВД ¦2002 - 2003¦ ¦ ¦изготовления неучтенной алкогольной продукции¦ ¦г. г. ¦ ¦ ¦на предприятиях области ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-----------¦ ¦2.4. ¦Организовать работу по ликвидации производств,¦УВД, УФСНП, УМНС ¦2002 - 2003¦ ¦ ¦осуществляющих изготовление фальсифицированной¦ ¦г. г. ¦ ¦ ¦алкогольной продукции, оборот поддельных¦ ¦ ¦ ¦ ¦знаков акцизного сбора, незаконное¦ ¦ ¦ ¦ ¦использование товарного знака ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-----------¦ ¦2.5. ¦Обеспечить контроль за транзитом через¦УФСНП, УВД, транспортная¦2002 - 2003¦ ¦ ¦территорию Ивановской области этилового спирта¦инспекция, Ивановская¦г. г. ¦ ¦ ¦и алкогольной продукции с целью недопущения¦таможня, отделение СЖД ¦ ¦ ¦ ¦фактов транспортировки продукции, находящейся¦ ¦ ¦ ¦ ¦в незаконном обороте ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-----------¦ ¦2.6. ¦Проанализировать имеющуюся информацию о¦УБОП, УВД, УФСНП, УФСБ ¦2002 - 2003¦ ¦ ¦гражданах, занимающихся противоправной¦ ¦г. г. ¦ ¦ ¦деятельностью в сфере производства и оборота¦ ¦ ¦ ¦ ¦этилового спирта, алкогольной и¦ ¦ ¦ ¦ ¦спиртосодержащей продукции, осуществляющих¦ ¦ ¦ ¦ ¦скупку, транспортировку, переработку изделий¦ ¦ ¦ ¦ ¦лома цветных и черных металлов. Разработать и¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализовать комплекс мероприятий по пресечению¦ ¦ ¦ ¦ ¦их противоправной деятельности ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-----------¦ ¦2.7. ¦Осуществлять мероприятия по предупреждению и¦УБОП, УВД, УФСНП ¦постоянно ¦ ¦ ¦пресечению деятельности организованных групп,¦ ¦ ¦ ¦ ¦занимающихся скупкой партий¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяйственной и иной продукции, с целью¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержания на потребительском рынке¦ ¦ ¦ ¦ ¦монопольно высоких цен ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-----------¦ ¦2.8. ¦Провести мероприятия по проверке деятельности¦УВД ¦по ¦ ¦ ¦частных охранно - сыскных предприятий,¦ ¦отдельному ¦ ¦ ¦обслуживающих объекты потребительского рынка.¦ ¦плану ¦ ¦ ¦В случае выявления грубых нарушений ими¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательства о частной детективной и¦ ¦ ¦ ¦ ¦охранной деятельности решать в установленном¦ ¦ ¦ ¦ ¦порядке вопрос о приостановлении действия их¦ ¦ ¦ ¦ ¦лицензий и передаче объектов под охрану милиции¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-----------¦ ¦2.9. ¦Проводить в средствах массовой информации цикл¦пресс - центр, управление¦постоянно ¦ ¦ ¦публикаций и передач о результатах работы по¦печати и информации¦ ¦ ¦ ¦борьбе с незаконным оборотом алкогольной¦области, УВД, УФСНП, УМНС¦ ¦ ¦ ¦продукции, лесоматериалов и цветных металлов ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-----------¦ ¦2.10.¦При расследовании уголовных дел по фактам¦УВД ¦постоянно ¦ ¦ ¦хищения цветных и черных металлов направлять в¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствующие организации и ведомства¦ ¦ ¦ ¦ ¦представления об устранении причин и условий,¦ ¦ ¦ ¦ ¦способствовавших совершению преступлений ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-----------¦ ¦2.11.¦Проработать с руководителями предприятий¦УВД ¦август ¦ ¦ ¦энергетики и связи, а также иных, использующих¦ ¦2002 г. ¦ ¦ ¦в своем производственном цикле изделия из¦ ¦ ¦ ¦ ¦цветных металлов, вопрос о заключении¦ ¦ ¦ ¦ ¦договоров на обеспечение охраны объектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦милицией ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-----------¦ ¦2.12.¦Рассмотреть возможность создания при УВД¦Главное управление¦август ¦ ¦ ¦области специализированного подразделения по¦экономического развития и¦2002 г. ¦ ¦ ¦осуществлению контроля в сфере оборота лома¦торговли, УВД ¦ ¦ ¦ ¦цветных и черных металлов на территории¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ивановской области за счет средств предприятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦и общественных организаций, несущих наибольший¦ ¦ ¦ ¦ ¦ущерб от деятельности нелегальных приемных¦ ¦ ¦ ¦ ¦пунктов ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-----------¦ ¦ ¦ III. Оперативно - розыскные мероприятия ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-----------¦ ¦1.1. ¦Проанализировать имеющуюся оперативную¦УБОП, УВД, УФСБ ¦2002 - 2003¦ ¦ ¦информацию: ¦ ¦г. г. ¦ ¦ ¦об организованных преступных формированиях и¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдельных гражданах, занимающихся незаконной¦ ¦ ¦ ¦ ¦скупкой, транспортировкой, переработкой¦ ¦ ¦ ¦ ¦изделий и лома цветных и черных металлов.¦ ¦ ¦ ¦ ¦Разработать и реализовать комплекс оперативно¦ ¦ ¦ ¦ ¦- розыскных и следственных мероприятий по¦ ¦ ¦ ¦ ¦пресечению их противоправной деятельности ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-----------¦ ¦1.2. ¦о незаконных группах и отдельных гражданах,¦УБОП, УВД, УФСБ, УФСНП ¦2002 - 2003¦ ¦ ¦занимающихся незаконной заготовкой и¦ ¦г. г. ¦ ¦ ¦переработкой древесины в крупных объемах.¦ ¦ ¦ ¦ ¦Разработать и применить комплекс мероприятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦по пресечению их противоправной деятельности и¦ ¦ ¦ ¦ ¦защите легальных производителей от¦ ¦ ¦ ¦ ¦криминального воздействия ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-----------¦ ¦1.3. ¦о связях организованных преступных¦УБОП, УВД, Ивановская¦2002 - 2003¦ ¦ ¦формирований с группами, занимающимися¦таможня, УФСБ, УФСНП ¦г. г. ¦ ¦ ¦противоправным алкогольным бизнесом, в том¦ ¦ ¦ ¦ ¦числе ввозом на территорию Российской¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации спирта из иностранных государств ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-----------¦ ¦2. ¦Осуществлять проверки отчетных данных всех¦УФСНП, УВД, УМНС ¦постоянно ¦ ¦ ¦производителей спирта и алкогольной продукции.¦ ¦ ¦ ¦ ¦Реализовать комплекс оперативно - розыскных¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий в отношении производств,¦ ¦ ¦ ¦ ¦декларирующих объемы выпуска менее заявленных.¦ ¦ ¦ ¦ ¦Принимать меры к их закрытию ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------+