Постановление администрации Ивановской области от 04.06.2002 № 52-па
Об утверждении Положения о главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области
Утратил силу - Постановление администрации Ивановской области от 21.04.2005 г. N 80-па Утратил силу - Постановление администрации Ивановской области от 25.12.2003 г. N 115-па ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 04.06.2002 N 52-па г. Иваново Об утверждении Положения о главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области В соответствии с Федеральными законами от 21.12.94 N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне",постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.96 N 1396"О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям" и Законом Ивановской области от 13.11.2001 N 70-ОЗ "Оструктуре администрации Ивановской области и системе органовисполнительной власти Ивановской области" администрация Ивановскойобласти постановляет: 1. Утвердить Положение о главном управлении по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области(прилагается). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления утвердитьсоответствующие положения об органах управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям. Глава администрации Ивановской области В.Тихонов-------------------------------------------------------------------------- Утверждено постановлением администрации Ивановской области от 04.06.2002 N 52-па Положение о главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области I. Общие положения 1. Главное управление по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Ивановской области (далее - Главноеуправление) является органом исполнительной власти Ивановскойобласти, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны,задачи по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций, организации выполнения мероприятий гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в мирное ивоенное время. 2. Главное управление ГОЧС области в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательствомРоссийской Федерации, директивами Начальника гражданской обороныРоссийской Федерации, нормативными актами Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России),приказами начальника Центрального регионального центра по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий (далее - Центральный региональный центр), законамии иными нормативными правовыми актами органов государственной властиИвановской области и настоящим Положением. 3. Руководство деятельностью Главного управления осуществляетглава администрации (губернатор) Ивановской области, а по вопросамбоевой и мобилизационной готовности, прохождения военной службывоеннослужащими войск гражданской обороны - МЧС России. Глава администрации области обладает правом поощрения идисциплинарного воздействия по отношению начальника Главногоуправления в установленном порядке и в соответствии со статусомвоеннослужащего. 4. Численность военнослужащих войск гражданской обороны,проходящих военную службу в Главном управлении, устанавливается всоответствии со штатами, утверждаемыми МЧС России по согласованию сглавой администрации Ивановской области. Численность рабочих ислужащих ГУ ГОЧС, УМЦ ГОЧС, поисково-спасательного отряда, другихструктурных подразделений, подчиненных непосредственно Главномууправлению, составляет не более 192,5 единиц и финансируется за счетсредств областного бюджета в пределах фонда оплаты труда и расходовна содержание органов ГОЧС области. 5. Главное управление является юридическим лицом. II. Основные задачи Главного управления 6. Основными задачами Главного управления являются: 1) реализация единой государственной политики в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций на территории Ивановской области; 2) поддержание боевой готовности (готовности к применению)Главного управления и обеспечение мобилизационного развертываниявновь формируемых соединений, воинских частей войск гражданскойобороны и органов управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям; 3) планирование и осуществление мероприятий гражданскойобороны, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и контроль за их выполнением; 4) разработка проектов нормативных правовых актов Ивановскойобласти по вопросам гражданской обороны и защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и осуществление контрольныхфункций за состоянием гражданской обороны, надзорных и контрольныхфункций в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; 5) осуществление координации деятельности органовисполнительной власти Ивановской области, органов местногосамоуправления и организаций, расположенных на территории Ивановскойобласти, и подготовка предложений в области гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 6) осуществление в установленном порядке сбора, обработки иобмена информации в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, организация своевременного оповещения населения опроведении мероприятий гражданской обороны, угрозе возникновения иливозникновении чрезвычайных ситуаций. III. Основные функции Главного управления 7. Главное управление в соответствии с возложенными на негозадачами осуществляет следующие основные функции: 1) разрабатывает предложения по формированию единойгосударственной политики в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числепреодоления последствий радиационных аварий и катастроф и организуетее реализацию на территории Ивановской области; 2) участвует в разработке и реализации федеральных ирегиональных целевых программ в области гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе попреодолению последствий радиационных аварий и катастроф; 3) разрабатывает и вносит в установленном порядке нарассмотрение главы администрации Ивановской области проектызаконодательных и иных нормативных правовых актов по вопросамгражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций, в том числе преодоления последствий радиационных аварий икатастроф, и организует их выполнение; 4) осуществляет методическое руководство созданием ифункционированием служб гражданской обороны Ивановской области,решает в установленном порядке вопросы совершенствования структуры идеятельности управлений и отделов ГОЧС городов и районов области; 5) участвует в подготовке ежегодных государственных докладов "Осостоянии гражданской обороны Российской Федерации" и "О состояниизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера"; 6) осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие сорганами военного управления при решении задач в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 7) организует разработку плана гражданской обороны Ивановскойобласти, осуществляет методическое руководство и контроль заразработкой и реализацией органами местного самоуправления иорганизациями мероприятий гражданской обороны, разрабатывает и вноситв установленном порядке главе администрации Ивановской областипредложения о введении в действие плана гражданской обороныИвановской области в полном объеме или частично; 8) поддерживает боевую готовность (готовность к применению)Главного управления; 9) осуществляет в пределах своих полномочий руководствоорганами местного самоуправления и организациями при определениисостава, размещении и оснащении сил территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - РСЧС); 10) координирует в установленном порядке деятельность всехаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований,служб гражданской обороны, организаций, имеющих уставные задачи попроведению аварийно-спасательных работ и действующих на территорииИвановской области, участвует в проведении аттестации спасателей иаварийно-спасательных формирований; 11) организует в установленном порядке подготовку,переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органовисполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций иаварийно-спасательных формирований по вопросам гражданской обороны,вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 12) участвует в организации и проведении научно-исследовательских работ в области гражданской обороны, предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодоления последствийрадиационных аварий и катастроф, разрабатывает необходимые методикипо оценке последствий возможных чрезвычайных ситуаций и комплекстребований по защите населения от опасностей, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, а также отчрезвычайных ситуаций; 13) разрабатывает документы мобилизационного планирования,обеспечивает мобилизационное развертывание вновь формируемыхсоединений, воинских частей войск гражданской обороны и органовуправлений по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; 14) организует, в соответствии с выпиской из Схемымобилизационного развертывания, накопление, хранение техники иматериально-технических средств для обеспечения перевода Главногоуправления на организацию и состав военного времени и отмобилизованиявновь формируемых соединений, воинских частей войск гражданскойобороны; 15) участвует в разработке предложений по отнесению организацийк категориям по гражданской обороне; 16) участвует в разработке предложений по отнесению территорийк группам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иныхобъектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию вцелях гражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств; 17) участвует в разработке и проведении мероприятий поподготовке и эвакуации населения, материальных и культурных ценностейв безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и другихучреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшегонаселения; 18) участвует в разработке мобилизационного плана экономикиИвановской области в части, касающейся мероприятий гражданскойобороны; 19) осуществляет контроль за выполнением мероприятий поповышению устойчивого функционирования объектов экономики и выживаниюнаселения в военное время, контролирует создание и содержание в целяхгражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств, организует проведениемероприятий гражданской обороны на территории Ивановской области,включая подготовку необходимых сил и средств, участвует в создании иподдержании в состоянии постоянной готовности технических системуправления гражданской обороны на территории Ивановской области; 20) участвует в создании, совершенствовании и поддержании вготовности территориальной системы централизованного оповещениягражданской обороны; 21) контролирует создание и состояние локальных системоповещения потенциально опасных объектов; 22) организует и осуществляет оповещение Главного управления, атакже информирование населения о приведении в готовность системыгражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения)чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападения противника и применения имсредств массового поражения; 23) организует работу сети наблюдения и лабораторного контроляв интересах гражданской обороны, а также работу по прогнозированиючрезвычайных ситуаций и районированию территорий в зависимости отколичества объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов)и угрозы возникновения стихийных бедствий; 24) организует ведение радиационной, химической и биологическойразведки силами и средствами гражданской обороны и осуществляетконтроль за готовностью к выполнению задач по ведению разведкиведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля; 25) организует работу по привлечению в установленном порядке кмероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийобщественных объединений и гражданских организаций гражданскойобороны; 26) осуществляет контроль за выполнением норм проектированияинженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением иподдержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальнойзащиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий посветомаскировке; 27) осуществляет методическое руководство органамиисполнительной власти Ивановской области, органами местногосамоуправления и организациями по вопросам создания, хранения,использования и восполнения резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 28) организует работу по выявлению высвобождаемого движимоговоенного имущества, готовит и представляет в соответствующиеструктурные подразделения МЧС России через Центральный региональныйцентр перечни имущества, подлежащего реализации в установленномпорядке, а также осуществляет подготовку указанного имущества креализации; 29) организует функционирование и организационно-техническоеобеспечение деятельности учебно-методических центров по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям, осуществляет методическоеруководство подготовкой гражданских организаций гражданской обороны иобучением населения способам защиты от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а такжеспособам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; 30) организует и контролирует осуществление мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и поддержанию сил и средствтерриториальной подсистемы РСЧС в состоянии готовности к действиямпри их возникновении; 31) осуществляет методическое руководство, координацию иконтроль деятельности организаций по обучению своих работников вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; 32) осуществляет сбор и анализ информации при угрозевозникновения и возникновении чрезвычайной ситуации; 33) обеспечивает готовность органов повседневного управлениятерриториальной подсистемы РСЧС; 34) готовит предложения главе администрации Ивановской областио привлечении сил и средств РСЧС постоянной готовности к ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций; 35) готовит предложения по привлечению соединений, воинскихчастей войск гражданской обороны к проведению в мирное времямероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию последствийчрезвычайных ситуаций, в соответствии с возложенными на них задачами; 36) осуществляет в установленном порядке руководстволиквидацией последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе на водныхакваториях (в границах территории Ивановской области); 37) участвует в установленном порядке в организации проведенияэкспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которыхсвязана с повышенной опасностью производства; 38) обеспечивает в пределах своей компетенции проведениемероприятий по защите сведений, составляющих государственную илислужебную тайну, по организации и осуществлению специальной связи; 39) организует работу по созданию, сохранению и использованиюстрахового фонда документации на объекты повышенного риска и объектысистем жизнеобеспечения населения; 40) осуществляет связь с общественностью и средствами массовойинформации по вопросам своей компетенции. IV. Полномочия Главного управления 8. Главное управление в пределах своей компетенции: 1) проводит в установленном порядке проверки органовисполнительной власти Ивановской области, органов местногосамоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 2) запрашивает и получает в установленном порядке от органовгосударственной статистики, органов исполнительной власти Ивановскойобласти, органов местного самоуправления и организаций сведения,необходимые для выполнения возложенных на него задач; 3) в пределах выделенных на указанные цели средств привлекаетна договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертизи подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 4) имеет специальные транспортные средства, оборудованные вустановленном порядке. V. Руководство Главным управлением 9. Главное управление возглавляет военнослужащий войскгражданской обороны, назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности в установленном законодательством Российской Федерациипорядке по согласованию с полномочным представителем ПрезидентаРоссийской Федерации в Центральном федеральном округе и главойадминистрации Ивановской области. 10. Начальник Главного управления: 1) организует работу Главного управления; 2) несет персональную ответственность за выполнение задач ифункций, возложенных на Главное управление ; 3) распределяет обязанности между должностными лицами Главногоуправления; 4) вносит в установленном порядке в МЧС России предложения посовершенствованию структуры и штата Главного управления; 5) вносит в установленном порядке на имя главы администрацииИвановской области проекты нормативных правовых актов Ивановскойобласти и предложения по вопросам организации и совершенствованиядеятельности Главного управления, а также управлений и отделов ГОЧСгородов и районов области; 6) осуществляет в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации прием на работу и увольнение работников Главногоуправления; 7) осуществляет в установленном порядке представлениевоеннослужащих к назначению на должности (перемещению по службе),присвоению воинских званий, увольнению с воинской службы; 8) вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся военнослужащих и работников государственными наградамиРоссийской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а такжепредложения по другим видам поощрения; 9) решает в пределах своей компетенции вопросы обеспеченияправовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих, членових семей и работников Главного управления; 10) направляет в установленном порядке военнослужащих иработников Главного управления в служебные командировки; 11) по результатам проверок состояния гражданской обороны,выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций иготовности к действиям при их возникновении направляет вустановленном порядке предложения об устранении выявленныхнедостатков руководителям организаций, независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности; 12) несет ответственность в пределах своей компетенции заорганизацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, исоздание условий, обеспечивающих правильное использование специальнойсвязи; 11. Начальник Главного управления в отношении подчиненных емувоеннослужащих пользуется дисциплинарной властью в объеме и порядке,установленных общевоинскими уставами Вооруженных Сил РоссийскойФедерации. 12. Решения начальника Главного управления оформляютсяприказами и иными актами. 13. Финансирование расходов на содержание Главного управленияосуществляется за счет средств областного бюджета и иных источников;на содержание военнослужащих войск гражданской обороны, проходящихвоенную службу в Главном управлении, и работников, содержащихся засчет численности МЧС России - за счет предусматриваемых на эти целисредств в смете доходов и расходов МЧС России.