Закон Ивановской области от 27.05.2002 № 29-оз
О референдумах
Утратил силу - Закон Ивановской области от 24.11.2006 г. N 119-ОЗ ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 27.05.2002 N 29-ОЗ г. Иваново О референдумах Принят Законодательным Собранием 26 апреля 2002 года (В редакции Закона Ивановской области от 18.04.2005 г. N 73-ОЗ) Настоящий Закон принят в соответствии со статьями 3 и 32Конституции Российской Федерации, Федеральным законом «Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в действующей редакции) в целяхобеспечения реализации прав граждан на участие в референдумах иустановления порядка проведения голосования по отзыву депутата,члена выборного органа местного самоуправления, выборногодолжностного лица местного самоуправления, проводимого поинициативе населения, реализации инициативы населения об измененииграниц муниципального образования, о преобразовании муниципальногообразования. (В редакции Закона Ивановской области от 18.04.2005 г.N 73-ОЗ) Статья 1. Пределы действия настоящего Закона 1. Настоящий Закон определяет основные гарантии реализациигражданами Российской Федерации на территории Ивановской областиконституционного права на участие в референдуме Ивановской области,местном референдуме, а также устанавливает порядок проведенияголосования по отзыву депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления, проводимого по инициативе населения, реализацииинициативы населения об изменении границ муниципальногообразования, о преобразовании муниципального образования. (Вредакции Закона Ивановской области от 18.04.2005 г. N 73-ОЗ) 2. Основные гарантии права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, предусмотренные настоящим Законом, а также устанавливаемые федеральными конституционными законами, иными федеральными законами и настоящим Законом дополнительные гарантии могут быть изменены не иначе как путем внесения изменений и дополнений в соответствующие законы. 3. В случае внесения изменений и дополнений в регулирующий проведение референдума Ивановской области настоящий Закон, в регулирующие проведение местного референдума положения устава муниципального образования при проведении референдума указанные изменения и дополнения вступают в силу после окончания проведения референдума. Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие термины: агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования при проведении референдума; агитация по вопросам референдума - деятельность граждан Российской Федерации, инициативной группы референдума, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума проводить референдум или отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от голосования на референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на референдум вопрос; гарантии права на участие в референдуме - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; комиссии референдума - коллегиальные органы, формируемые (образуемые) в порядке и сроки, которые установлены федеральным конституционным законом, федеральным законом, настоящим Законом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение референдумов в Ивановской области; наблюдатель - лицо, назначенное при проведении референдума инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или более высоком уровне; наблюдатель на референдуме уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии референдума в период проведения голосования и установления его итогов, определения результатов референдума, включая действия комиссии референдума по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов референдума; наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением референдумов в Российской Федерации в соответствии с установленным законом порядком; органы государственной власти Ивановской области - Законодательное Собрание Ивановской области и Глава Администрации (Губернатор) Ивановской области, иные государственные органы, предусмотренные Уставом (Основным Законом) Ивановской области, законами Ивановской области, избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ивановской области; органы местного самоуправления - представительные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление; право на участие в референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации участвовать в референдуме Ивановской области, местном референдуме, в том числе голосовать по проектам законов и нормативных правовых актов, действующим законам и нормативным правовым актам, другим вопросам государственного и местного значения, находящимся соответственно в совместном ведении Российской Федерации и Ивановской области, в ведении Ивановской области, муниципального образования; референдум - референдум Ивановской области, местный референдум; референдум Ивановской области - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Ивановской области, по важным вопросам государственного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ивановской области и законами Ивановской области; референдум местный (местный референдум) - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ивановской области, настоящим Законом и законами Ивановской области, а также уставами муниципальных образований; участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме. Статья 3. Принципы проведения референдума 1. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 2. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, а также на его свободное волеизъявление. 3. Допускается проведение выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, выборов в органы местного самоуправления одновременно с проведением референдума Ивановской области, местного референдума. 4. Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.Статья 3-1. Принципы и особенности применения Закона «О референдумах» при проведении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, проводимого по инициативе населения, реализации инициативы населения об изменении границ муниципального образования и/или о преобразовании муниципального образования 1. Нормы и положения настоящего Закона, регламентирующие проведение местного референдума, применяются с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в действующей редакции) (далее - Федеральным законом) и соответственно настоящей статьей, при рассмотрении вопросов об организации, назначении, проведении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, реализации инициативы населения об изменении границ муниципального образования и/или о преобразовании муниципального образования. 2. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливается уставом муниципального образования. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления признается несостоявшейся, если в голосовании по отзыву приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей в соответствующем избирательном округе. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, принявших участие в голосовании, и не менее числа избирателей, чем то, которым отзываемое лицо было избрано. 3. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, в случаях, предусмотренных Федеральным законом, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. 4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с Федеральным законом. 5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и настоящим Законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом. При этом положения федерального закона и настоящего Закона, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются. 6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования. 7. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 8. Инициатива населения по изменению границ муниципального образования осуществляется в соответствии с нормами настоящего Закона, которые регулируют выдвижение инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. 9. Изменение границ муниципальных районов, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом и настоящим Законом для местного референдума, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов. 10. Изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом и настоящим Законом для местного референдума, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений. 11. Преобразование муниципальных образований (объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа) осуществляется в соответствии с Федеральным законом по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ивановской области, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и настоящим Законом для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом, либо на сходах граждан. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом, либо на сходах граждан. (Вредакции Закона Ивановской области от 18.04.2005 г. N 73-ОЗ) Статья 4. Всеобщее право на участие в референдуме 1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, вправе голосовать на референдуме, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке референдума. 2. Гражданин Российской Федерации может участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 3. В соответствии с федеральным законом не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 4. Активное право на участие в референдумах Ивановской области, местных референдумах принадлежит всем гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответственно Ивановской области либо муниципального образования. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения на этой территории референдума не может служить основанием для лишения его права на участие в референдуме Ивановской области, местном референдуме. Статья 5. Равное право на участие в референдуме Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме в Российской Федерации на равных основаниях. Статья 6. Право на прямое волеизъявление на референдуме Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме за или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно. Статья 7. Тайное голосование Голосование на референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина. Статья 8. Обязательность проведения референдумов 1. Референдум Ивановской области, местный референдум назначаются и проводятся в порядке и сроки, которые установлены соответственно настоящим Законом, уставом муниципального образования. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. 2. Принятие органом государственной власти или органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который в соответствии с федеральным конституционным законом, федеральным законом, настоящим Законом, законом Ивановской области, уставом муниципального образования может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу. Статья 9. Вопросы референдума 1. На референдум Ивановской области могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Ивановской области как субъекта Российской Федерации. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления. Нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления могут быть установлены вопросы, подлежащие вынесению на референдум. 2. В соответствии с федеральным законом на референдум Ивановской области, местный референдум не могут быть вынесены вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти Ивановской области (Законодательного Собрания Ивановской области, Главы Администрации (Губернатора) Ивановской области), органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов указанных органов либо об отсрочке указанных выборов; б) о формировании состава органов государственной власти Ивановской области или органов местного самоуправления, персональном составе органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления; в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц; г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Ивановской области, муниципального образования; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. 3. На референдум Ивановской области как субъекта Российской Федерации не могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации. На референдум Ивановской области могут быть вынесены также вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, если этими вопросами не затрагиваются полномочия Российской Федерации и если они не решены в федеральном законе. 4. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в настоящей статье, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в настоящей статье, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации. (Вредакции Закона Ивановской области от 18.04.2005 г. N 73-ОЗ) 5. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Указанные вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования. 6. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ. 7. Вопросы, выносимые на референдум Ивановской области, местный референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законам Ивановской области. 8. Не допускается установление ограничений для вопросов, выносимых на референдум, за исключением указанных в настоящей статье. Статья 10. Обстоятельства, исключающие проведение референдума 1. В соответствии с федеральным законом референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, либо на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения. 2. Настоящим Законом устанавливается, что в течение двух лет со дня опубликования (обнародования) результатов референдума Ивановской области не может проводиться повторный референдум Ивановской области с такой же по смыслу формулировкой вопроса. Уставом муниципального образования может устанавливаться срок не более двух лет, в течение которого не может проводиться повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса. 3. Не допускается установление обстоятельств, исключающих проведение референдума, за исключением указанных в настоящей статье. Статья 11. Инициатива проведения референдума 1. Инициатива проведения референдума в Ивановской области принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме. Право инициативы проведения референдума Ивановской области принадлежит также Законодательному Собранию (путем принятия соответствующего постановления), а также Главе Администрации (Губернатору) Ивановской области путем принятия указа и внесения проекта постановления Законодательного Собрания на рассмотрение Законодательного Собрания. В случае назначения референдума Ивановской области по инициативе Законодательного Собрания, предварительные процедуры, необходимые для назначения референдума, не проводятся. Право инициативы проведения местного референдума принадлежит также представительному органу местного самоуправления и главе муниципального образования (если соответствующая должность, полномочия и процедура предусмотрены уставами муниципальных образований). 2. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, а равно общественное объединение (политическая партия или ее региональное отделение в соответствии с федеральным законодательством), зарегистрированное органами юстиции не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведения референдума, устав которого предусматривает участие в выборах (референдумах), могут образовать инициативную группу по проведению референдума, в количественном составе не менее 20 человек для референдума Ивановской области и не менее 10 человек для местного референдума, для сбора подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в поддержку инициативы проведения референдума. 3. Для назначения референдума Ивановской области, местного референдума в Законодательное Собрание (относительно референдума Ивановской области) и орган, установленный уставом муниципального образования (относительно местного референдума), должны быть представлены подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения. 4. Уставами муниципальных образований может быть предусмотрена реализация инициативы проведения местного референдума также в форме собрания участников референдума. Статья 12. Назначение референдума 1. Референдум Ивановской области назначается Законодательным Собранием путем принятия соответствующего постановления с учетом требований федерального и настоящего законов. 2. Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Ивановской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Администрацией Ивановской области. Администрация Ивановской области обеспечивает также назначение и проведение местного референдума (при наличии соответствующей инициативы жителей вновь образованного муниципального образования) и осуществление полномочий местной администрации по организационному и материально-техническому обеспечению проведения местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в случае, если в течение одного месяца со дня вступления в силу закона Ивановской области об установлении границ соответствующего муниципального образования с инициативой о проведении местного референдума (схода граждан) выступила группа избирателей муниципального образования численностью не менее 3 процентов от общей численности избирателей муниципального образования, организовавшая сбор подписей граждан и представление подписных листов в избирательную комиссию Ивановской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом, другими федеральными законами и настоящим Законом для проведения местногореферендума. (В редакции Закона Ивановской областиот 18.04.2005 г. N 73-ОЗ) 3. Законодательное Собрание либо орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с уставом муниципального образования принять решение о назначении референдума, вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы о проведении референдума Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, Устава (Основного Закона) и иных законов Ивановской области, устава муниципального образования. 4. Референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день. Решение о проведении референдума Ивановской области должно быть официально опубликовано не менее чем за 60 дней до дня голосования, местного референдума - не менее чем за 45 дней до дня голосования. 5. В соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования дата проведения голосования на референдуме Ивановской области, местном референдуме не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) уполномоченным на то органом в целях совмещения проведения референдума с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления. 6. Решение о назначении референдума, а также о перенесении даты голосования в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия. Статья 13. Регистрация (учет) участников референдума 1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие активным правом на участие в референдуме. 2. Основанием для регистрации (учета) участников референдума является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на соответствующей территории, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Примечание. В соответствии с Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.93 N 5242-1 постоянное или преимущественное проживание гражданина Российской Федерации определено как его место жительства ("Место жительства - жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации"). 3. Основанием для регистрации (учета) участников референдума, проживающих за пределами территории Российской Федерации или находящихся в длительных заграничных командировках, является факт их постоянного проживания на территории иностранного государства или пребывания в длительных заграничных командировках, устанавливаемый дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями Российской Федерации. 4. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система. 5. В соответствии с федеральным законом федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Ивановской области обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и комиссиям референдума при регистрации (учете) участников референдума и уточнении сведений о зарегистрированных участниках референдума. 6. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию. Статья 14. Составление списков участников референдума 1. При проведении референдума в целях реализации прав участников референдума, ознакомления участников референдума с данными о себе, а также в целях проведения голосования соответствующими комиссиями референдума составляются списки участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи. 2. Порядок составления списков участников референдума устанавливается настоящим Законом, федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, уставами муниципальных образований. 3. В списки участников референдума на участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования активным правом на участие в референдуме, если иное не предусмотрено федеральными законами. 4. В списки участников референдума для участия в местном референдуме в соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, настоящим Законом включаются иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта 3 статьи 4 настоящего Закона, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводится референдум. 5. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт его постоянного или преимущественного, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, также временного проживания на территории этого участка, определяемый в соответствии с федеральным законодательством. 6. В соответствии с федеральным законом военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если эти военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или преимущественно не проживали на территории данного муниципального образования, при проведении местного референдума не включаются в списки участников референдума и не учитываются при определении числа участников референдума на указанном референдуме. 7. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных участниках референдума осуществляются уполномоченным органом или должностным лицом местного самоуправления, а в отношении военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, - командиром воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным органом или должностным лицом местного самоуправления в территориальные комиссии референдума, в случае отсутствия территориальных комиссий - в окружные комиссии, а командиром воинской части - в территориальные (окружные) или участковые комиссии референдума сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий. Список участников референдума составляется соответствующей комиссией референдума, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы в порядке, установленном федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом, отдельно по каждому участку референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченными на то органами или должностным лицом местного самоуправления, командиром воинской части. 8. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным правом участия в референдуме, находящийся в день голосования на референдуме за пределами территории Российской Федерации и не имевший возможности получить открепительное удостоверение или проголосовать досрочно, включается соответствующей комиссией референдума в список участников референдума при его явке в день голосования в помещение участковой комиссии референдума для голосования. 9. Гражданин Российской Федерации включается в список только на одном участке референдума. 10. Список участников референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в список участников референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания участника референдума. Список участников референдума подписывается председателем и секретарем территориальной комиссии референдума, в случае отсутствия территориальной комиссии - окружной комиссии, а после передачи указанного списка в участковую комиссию референдума - также председателем и секретарем участковой комиссии референдума. На участках референдума, образованных на территории воинской части, список участников референдума подписывается председателем и секретарем участковой комиссии референдума. Список участников референдума заверяется печатями соответственно территориальной (окружной) и участковой комиссий референдума. 11. Соответствующая территориальная (окружная) комиссия референдума передает по акту участковым комиссиям референдума списки участников референдума конкретного участка референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования. 12. Участковая комиссия референдума производит уточнение списка участников референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий референдума с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников референдума. 13. Список участников референдума представляется участковой комиссией референдума для ознакомления участников референдума и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования. 14. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным правом участия в референдуме, вправе заявить в участковую комиссию референдума о невключении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в списке участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия референдума обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина из списка после его подписания председателем и секретарем территориальной комиссии производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) участников референдума. При этом в списке участников референдума указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой комиссии. Решение участковой комиссии референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию референдума (соответственно уровню референдума) или в суд (по месту нахождения участковой комиссии референдума), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно. 15. Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается. Статья 15. Образование участков референдума 1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки референдума. 2. Участки референдума образуются главой муниципального образования по согласованию с комиссиями референдума на основании данных о численности участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума в соответствии с пунктом 4 статьи 13 настоящего Закона, из расчета не более чем 3 тысячи участников референдума на каждом участке не позднее чем за 30 дней до дня голосования на референдуме. 3. В местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день референдума в плавании, могут образовываться участки референдума в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования; такие участки входят в округа по месту их расположения или по месту приписки судна. 4. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. В воинских частях участки референдума могут образовываться в случаях, а также в порядке и сроки, которые установлены федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом. 5. Списки участков референдума с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий референдума и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования не позднее чем за 25 дней до дня голосования на референдуме Ивановской области, местном референдуме. Статья 16. Система, статус и полномочия комиссий референдума 1. В соответствии с федеральным законом, настоящим Законом при проведении референдума избирательная комиссия Ивановской области действует в качестве комиссии референдума. Иные избирательные комиссии могут действовать в качестве комиссии референдума по решению соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих формирование избирательных комиссий, которое принято в порядке, предусмотренном законами. 2. Комиссии референдума обеспечивают реализацию и защиту права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение референдумов в Российской Федерации. 3. Комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе подготовки и проведения референдума обращения о нарушении настоящего Закона, федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение референдума, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Комиссии референдума вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений настоящего Закона, федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение референдума, в правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. В случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок. 4. Комиссии референдума обеспечивают информирование участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе подготовки и проведения референдума. 5. Совмещение избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов различных уровней возможно по решению вышестоящей (соответственно уровню референдума) избирательной комиссии, комиссии референдума, которое принято на основании обращения нижестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума, согласованного с соответствующими органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления. 6. Решения вышестоящей (соответственно уровню референдума) комиссии референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий референдума. 7. Решение комиссии референдума, противоречащее федеральным конституционным законам, федеральным законам или законам Ивановской области либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей комиссией референдума (соответственно уровню проводимого референдума) или судом. При этом вышестоящая комиссия референдума вправе принять решение по существу вопроса. 8. Комиссии референдума в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. 9. Решения комиссий референдума, принятые в пределах их компетенции, установленной настоящим Законом, федеральными конституционными законами, иными федеральными законами обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ивановской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников референдума. 10. Государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий референдума в срок, установленный федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом, а организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, указанные в Законе, должны предоставлять возможность для размещения печатной информации комиссий референдума, а также предоставлять комиссиям референдума бесплатное эфирное время для информирования участников референдума в порядке, установленном настоящим Законом, федеральными конституционными законами, иными федеральными законами. При этом расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий покрываются в порядке, установленном настоящим Законом. Общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, не указанные в настоящем Законе, а также их должностные лица обязаны предоставлять комиссиям референдума необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий референдума в срок, установленный федеральными законами. Статья 17. Формирование и срок полномочий комиссий референдума 1. Формирование комиссий референдума осуществляется на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний граждан по месту жительства, работы, службы, учебы представительным органом (представительными органами) местного самоуправления. Представительный орган (представительные органы) местного самоуправления обязан (обязаны) назначить не менее одной трети состава комиссии референдума на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Законодательном Собрании и (или) в представительном органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Ивановской области, представительного органа местного самоуправления право внесения предложений о составе комиссии референдума сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании, представительном органе местного самоуправления последнего созыва. 3. В случае, если уполномоченные на то настоящим Законом органы государственной власти и органы местного самоуправления не назначат состав либо часть состава комиссии референдума в срок, установленный федеральным конституционным законом, федеральным законом, настоящим Законом, уставом муниципального образования, либо если на соответствующей территории отсутствует соответствующий орган государственной власти либо орган местного самоуправления, назначение состава либо части состава комиссии референдума производится вышестоящей комиссией референдума с соблюдением требований, установленных настоящим Законом, федеральным конституционным законом, иным федеральным законом, законами Ивановской области, уставом муниципального образования. 4. В случае, если в соответствии с законами Ивановской области, нормативным правовым актом органа местного самоуправления территориальная избирательная комиссия действует на постоянной основе, она действует и в качестве территориальной комиссии референдума. 5. Формирование участковых комиссий референдума осуществляется не позднее трех дней после образования участка референдума. 6. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов территориальной или участковой комиссии референдума. 7. Срок полномочий комиссий референдума устанавливается федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом, уставами муниципальных образований. 8. Полномочия участковой комиссии референдума прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов референдума в случае, если в адрес вышестоящей комиссии референдума не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной комиссии референдума, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом. Статья 18. Статус членов комиссий референдума 1. Членами комиссий референдума с правом решающего голоса не могут быть депутаты Законодательного Собрания, представительных органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, уполномоченные представители и доверенные лица инициативных групп по проведению референдума, члены комиссий референдума с правом совещательного голоса. 2. Член комиссии референдума с правом решающего голоса не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей соответственно уровню референдума комиссии референдума с правом решающего голоса. 3. Срок полномочий членов комиссий референдума с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих комиссий референдума. 4. Член комиссии референдума с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии референдума до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случае: подачи членом комиссии референдума заявления в письменной форме о сложении своих полномочий; утраты членом комиссии референдума гражданства Российской Федерации; вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии референдума; признания члена комиссии референдума решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим; смерти члена комиссии референдума; признания члена комиссии референдума на основании заявления соответствующей комиссии референдума решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности; появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. 5. Полномочия числа комиссии референдума с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования комиссии в соответствии с законами и статьей 19 настоящего Закона. 6. Орган, назначивший члена комиссии референдума, обязан назначить нового члена комиссии референдума вместо члена, который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в месячный срок, а в период проведения референдума не позднее чем через десять дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными федеральным и настоящим законами. В случае невыполнения уполномоченным на то органом данного требования нового члена комиссии референдума назначает вышестоящая комиссия референдума с соблюдением требований, установленных законами. 7. В соответствии с федеральным законом члену комиссии референдума с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения референдума от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения референдума от основной работы, дополнительная оплата труда может производиться за счет средств, выделенных на проведение референдума, в размерах и порядке, установленных комиссией референдума, на которую законом возложено руководство деятельностью нижестоящих комиссий референдума по подготовке и проведению референдума. Размер и порядок оплаты труда членов комиссий референдума с правом решающего голоса за счет средств, выделенных из федерального бюджета, устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. 8. В соответствии с федеральным законом член комиссии референдума с правом решающего голоса на период проведения референдума не может быть привлечен без согласия прокурора Ивановской области к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. 9. Член комиссии референдума с правом решающего голоса в период проведения соответствующего референдума не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу. 10. При проведении референдума после принятия решения о проведении референдума уполномоченным на то органом инициативная группа по проведению референдума, а также избирательные объединения, избирательные блоки, представленные в Законодательном Собрании, представительном органе местного самоуправления соответственно уровню референдума или в представительном органе более высокого уровня, вправе назначить в соответствующую и нижестоящие комиссии референдума по одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса. 11. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения референдума, за исключением права выдачи бюллетеней для голосования на референдуме, участия в сортировке и подсчете бюллетеней для голосования на референдуме, составления протокола об итогах голосования, права участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии референдума, и права подписывать решения комиссии референдума. 12. Член комиссии референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса: заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей комиссии референдума; вправе выступать на заседании комиссии референдума, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии референдума, и требовать проведения по данным вопросам голосования; вправе задавать другим участникам заседания комиссии референдума вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками участников референдума, бюллетенями для голосования на референдуме), включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий референдума и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков участников референдума, бюллетеней для голосования на референдуме), требовать заверения этих копий; вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд. 13. Полномочия остальных членов комиссии референдума с правом совещательного голоса прекращаются соответственно через 30 дней после официального опубликования результатов по всем голосованиям, проводимым на соответствующей территории, или через 10 дней после официального опубликования результатов референдума. 14. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех референдумов, в проведении которых принимает участие данная комиссия референдума. 15. Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена комиссии референдума, и переданы другому лицу. Статья 19. Расформирование комиссии референдума 1. В случае нарушения комиссией референдума права граждан на участие в референдуме, повлекшего признание Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссией Ивановской области в порядке, установленном законами (в том числе на основании судебного решения), недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов референдума, указанная комиссия референдума может быть расформирована судом соответственно подсудности, установленной федеральными законами. 2. Заявление о расформировании комиссии принимается к рассмотрению немедленно, и решение по нему выносится не позднее чем через 14 дней. Дело о расформировании комиссии референдума рассматривается судом коллегиально. 3. Органы государственной власти либо орган местного самоуправления, в полномочия которых входит формирование комиссии референдума, обязаны сформировать соответствующую комиссию референдума не позднее чем через 14 дней после вступления в силу решения суда о расформировании комиссии референдума. Статья 20. Гласность в деятельности комиссий референдума 1. На всех заседаниях соответствующей комиссии референдума, а также при осуществлении соответствующей комиссией референдума работы со списками участников референдума, с бюллетенями для голосования на референдуме, открепительными удостоверениями для голосования на референдуме, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий референдума, зарегистрированное данной либо вышестоящей комиссией доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, избирательного блока, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях и при осуществлении работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия референдума обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на заседания и при осуществлении работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума. На заседаниях и при осуществлении работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, также вправе присутствовать представители средств массовой информации. 2. Решения комиссий референдума публикуются в средствах массовой информации, указанных в федеральном и настоящем законах, за счет средств текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой информации и передаются в иные средства массовой информации в сроки, установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Ивановской области. 3. В день голосования с момента начала работы участковой комиссии референдума и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников референдума на участках референдума вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели. 4. В помещение участковой комиссии референдума, сформированной на участке референдума, образованном в воинской части, закрытом административно - территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом участке референдума должен быть обеспечен доступ всем членам комиссии референдума, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи. 5. Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях референдума при установлении ими итогов голосования, составлении соответствующих протоколов о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов участников референдума. 6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номера участка референдума, наименования комиссии референдума, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется. 7. Указанные в пункте 6 настоящей статьи документы могут быть предъявлены в комиссию референдума в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в территориальную и иную комиссию референдума - с начала работы по составлению протокола об итогах голосования на соответствующей территории до окончания указанной работы. 8. Наблюдатели вправе: а) знакомиться со списками участников референдума; б) находиться в помещении для голосования соответствующего участка референдума в день голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи; в) присутствовать при голосовании участников референдума вне помещения для голосования; г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников референдума, бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней для голосования на референдуме; наблюдать за подсчетом голосов участников референдума на участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем для голосования на референдуме при подсчете голосов участников референдума; наблюдать за составлением комиссией референдума протокола об итогах голосования и иных документов в период, казанный в пункте 3 настоящей статьи; д) обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования; е) знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума об итогах голосования; изготавливать либо получать от соответствующей комиссии референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие комиссии референдума либо составленных указанными комиссиями в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя комиссия референдума обязана выдать или заверить указанные копии; ж) обжаловать в порядке, установленном федеральным и настоящим законами, действия (бездействие) участковой комиссии, референдума - в территориальную комиссию референдума, избирательную комиссию Ивановской области, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд; з) присутствовать при повторном подсчете голосов участников референдума в соответствующих комиссиях. 9. Наблюдатель не вправе: а) выдавать участникам референдума бюллетени для голосования на референдуме; б) расписываться за участника референдума по его просьбе в получении бюллетеней для голосования на референдуме; в) заполнять за участника референдума по его просьбе бюллетени для голосования на референдуме; г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования; д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней для голосования на референдуме; е) совершать действия, препятствующие работе комиссии референдума; ж) вести агитацию среди участников референдума; з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией референдума. 10. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования или результатах референдума, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации комиссия референдума обязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатах референдума. 11. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий референдума производится председателем или секретарем комиссии референдума. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись "копия верна", расписываются и проставляют печать соответствующей комиссии референдума. Статья 21. Организация деятельности комиссий референдума 1. Деятельность комиссий референдума осуществляется коллегиально. 2. Комиссия референдума правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава. 3. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии референдума избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов комиссии референдума. 4. Заседания комиссии референдума созываются председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии референдума, а также по требованию не менее одной трети членов комиссии референдума с правом решающего голоса. 5. Член комиссии референдума с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии референдума. 6. Заседание комиссии референдума является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса. 7. Комиссия референдума по требованию любого члена соответствующей комиссии референдума, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии референдума обязана проводить голосования по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией референдума на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня. 8. Решения комиссии референдума об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии референдума, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения референдума, об итогах голосования или о результатах референдума, о признании референдума несостоявшимся или недействительным, о проведении повторного голосования об отмене решения комиссии референдума в порядке, предусмотренном законами, принимаются на заседании комиссии референдума большинством голосов от установленного числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса. 9. Решения комиссии референдума по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии референдума с правом решающего голоса. 10. При принятии решений комиссией референдума в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя комиссии референдума является решающим. 11. Решения комиссии референдума подписываются председателем и секретарем комиссии референдума. 12. Члены комиссии референдума, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей (соответственно уровню референдума) комиссии референдума не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно. 13. Комиссии референдума могут привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением референдума, нештатных работников по трудовым соглашениям. Статья 22. Порядок реализации инициативы проведения референдума 1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в соответствующем референдуме, а равно общественное объединение могут образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 20 человек для проведения референдума Ивановской области и не менее 10 человек для проведения местного референдума. Инициатором проведения референдума может также выступить избирательное объединение, зарегистрированное в органе юстиции того уровня, на котором предлагается провести референдум, или более высокого уровня. В этом случае руководящий орган избирательного объединения либо руководящий орган его регионального, местного отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности. 2. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию соответствующего уровня, которая действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы. В случае, если постоянно действующая избирательная комиссия муниципального образования отсутствует, функции комиссии местного референдума до ее сформирования выполняет представительный орган местного самоуправления, в случае отсутствия представительного органа местного самоуправления - избирательная комиссия Ивановской области. 3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должны содержаться вопрос (вопросы) либо текст законопроекта, проекта иного нормативного правового акта, предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на референдум, и должны быть указаны фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории предлагаемого референдума. 4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума. 5. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению референдума для вынесения на голосование, не отвечает указанным в федеральных законах и настоящем Законе требованиям, соответствующая избирательная комиссия (комиссия референдума), в которую направлена инициатива проведения референдума, может согласовать с инициативной группой по проведению референдума новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению референдума. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы. 6. Орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязан рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение: в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, настоящего Закона, Устава Ивановской области, устава муниципального образования - о направлении их в Законодательное Собрание Ивановской области либо в орган местного самоуправления, уполномоченные в соответствии с законом, уставом муниципального образования принять решение о назначении референдума; в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы. 7. Законодательное Собрание либо орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с уставом муниципального образования принять решение о назначении референдума, обязаны проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум Ивановской области, местный референдум, требованиям статьи 9 "Вопросы референдума" настоящего Закона. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов. 8. Законодательное Собрание, как орган, принимающий решение о назначении референдума Ивановской области, не позднее чем через 5 дней со дня поступления в указанный орган в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению референдума Ивановской области и приложенных к нему документов обязано уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. 9. В случае признания Законодательным Собранием вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям статьи 9 настоящего Закона, орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, регистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума Ивановской области принимается в пятнадцатидневный срок по истечении 45 дней со дня поступления в Законодательное Собрание ходатайства инициативной группы по проведению референдума Ивановской области и приложенных к нему документов. 10. В соответствии с федеральным законом в случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения референдума Ивановской области Президент Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе предложить органу, признавшему вопрос, выносимый на референдум, отвечающим требованиям статьи 9 настоящего Закона, создать согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии вправе принять участие представители инициативной группы по проведению референдума Ивановской области. На время работы согласительной комиссии течение срока, указанного в пункте 9 настоящей статьи, приостанавливается. 11. В случае признания органами, указанными в пункте 7 настоящей статьи, вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим требованиям статьи 9 настоящего Закона, орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, отказывает в регистрации инициативной группы по проведению референдума. 12. В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению референдума выдается решение соответствующего органа, в котором указываются основания отказа. 13. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Ивановской области, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд. 14. При отсутствии избирательной комиссии (комиссии референдума) соответствующего уровня орган, зарегистрировавший инициативную группу по проведению референдума, в течение 14 дней со дня регистрации инициативной группы формирует (образует) соответствующую комиссию референдума в порядке, определенном статьей 17 "Формирование и срок полномочий комиссий референдума" настоящего Закона. 15. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума. При этом учитываются лишь подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Ивановской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение не более одного месяца со дня выдачи, если иной срок - до двух месяцев не будет определен уставом муниципального образования относительно местного референдума. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа. 16. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения референдума собираются инициативной группой по проведению референдума в порядке и количестве, определяемых федеральным законом, настоящим Законом, уставом муниципального образования. Максимальное количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, не может превышать 2 процента от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме, на референдуме Ивановской области и 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме, на местном референдуме. Число граждан, имеющих право на участие в референдуме, определяется на основании данных регистрации участников референдума по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года. 17. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум. В случае вынесения на референдум законопроекта, проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта участнику референдума по его первому требованию. 18. Подписи могут собираться среди участников референдума на всей территории предлагаемого референдума. Установление квот для сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума Ивановской области, местного референдума в отдельных частях территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования не допускается. 19. Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума должен составлять не менее 30 дней на референдуме Ивановской области, не менее 20 дней на местном референдуме. 20. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей избирателей, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению референдума передаются уполномоченными представителями инициативной группы в избирательную комиссию (комиссию референдума), выдавшую регистрационное свидетельство. 21. Избирательная комиссия (комиссия референдума) проверяет соблюдение требований федеральных законов, настоящего Закона, устава муниципального образования при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей в соответствии с порядком, установленным пунктом 3 статьи 32 настоящего Закона, и принимает по результатам проверки постановление. В случае обнаружения нарушения указанных требований избирательная комиссия (комиссия референдума) выносит постановление об отказе в проведении референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе по проведению референдума. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума. 22. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям федерального конституционного закона, федерального закона, настоящего Закона, устава муниципального образования избирательная комиссия (комиссия референдума) в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума документов, указанных в пункте 20 настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в Законодательное Собрание либо в орган местного самоуправления, уполномоченные в соответствии с законами, уставом муниципального образования принять решение о назначении референдума. Копия постановления избирательной комиссии (комиссии референдума) направляется также инициативной группе. 23. В соответствии с федеральным законом в случае возникновения спора о компетенции в связи с назначением референдума Ивановской области данный спор разрешается в Конституционном Суде Российской Федерации. В этом случае подготовка референдума приостанавливается до вынесения решения Конституционным Судом Российской Федерации. В случае возникновения спора о компетенции в связи с назначением местного референдума спор разрешается судами в соответствии с федеральным законодательством. В этом случае подготовка референдума приостанавливается до вынесения решения соответствующим судом. Статья 23. Право на агитацию 1. При проведении референдума обеспечивается свободное проведение агитации в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом. 2. Граждане Российской Федерации, общественные объединения, политические партии вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за проведение референдума или против его проведения, за участие в референдуме или против участия в нем, за или против вопросов, выносимых на референдум. 3. Федеральными законами гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации. 4. Агитация при проведении референдума может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий), выпуска и распространения агитационных печатных материалов, в иных установленных законом формах. Инициативная группа по проведению референдума вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации через средства массовой информации. 5. В агитации при проведении референдума не могут участвовать члены избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса, государственные органы, органы местного самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения, а также лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с использованием преимуществ должностного или служебного положения. 6. При публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности. Статья 24. Сроки проведения агитации 1. Агитация при проведении референдума начинается со дня опубликования акта соответствующего органа или должностного лица о назначении референдума и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. 2. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне зданий и помещений комиссий референдума в установленном настоящим Законом порядке, сохраняются в день голосования на прежних местах. 3. В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума, иных исследований, связанных с референдумом, не допускается. Статья 25. Общие условия доступа инициативных групп по проведению референдума к средствам массовой информации 1. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий (периодические печатные издания), учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания за счет средств, выделенных федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления, обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборной агитации. 2. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, не подпадающие под действие пункта 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное время, печатную площадь. В случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, а также настоящим Законом, оплата инициативной группой по проведению референдума эфирного времени и печатной продукции должна осуществляться через фонд для участия в референдуме. Статья 26. Условия проведения агитации через электронные средства массовой информации 1. Зарегистрированные инициативные группы по проведению референдума имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, подпадающих под действие пункта 1 статьи 25 "Общие условия доступа инициативных групп по проведению референдума к средствам массовой информации" настоящего Закона и осуществляющих телевизионное вещание и радиовещание на территории, на которой проводится референдум. Указанное эфирное время должно приходиться на период, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. 2. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, подпадающие под действие пункта 1 статьи 25 настоящего Закона, применительно к уровню референдума обязаны резервировать платное эфирное время для проведения агитации по вопросам референдума. 3. Регулирование порядка предоставления эфирного времени зарегистрированным инициативным группам по проведению референдума на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, подпадающих под действие пункта 1 статьи 25 настоящего Закона, осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом и законами Ивановской области. 4. Расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, связанные с предоставлением зарегистрированным инициативным группам по проведению референдума, комиссиям референдума бесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание. Статья 27. Условия проведения агитации через печатные средства массовой информации 1. Редакции периодических печатных изданий, подпадающие под действие пункта 1 статьи 25 настоящего Закона и распространяемые на территории, на которой проводится референдум, за исключением редакций периодических печатных изданий (периодических печатных изданий), учрежденных органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, должны выделить печатные площади для материалов, предоставляемых инициативными группами по проведению референдума. Общий минимальный размер таких площадей, соотношение в нем частей, предоставляемых редакциями периодических печатных изданий бесплатно за счет средств их текущего бюджетного финансирования и на возмездной основе, устанавливаются федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Ивановской области. Для специализированных печатных изданий (детских, технических, научных и других) допускается отказ от публикации каких бы то ни было агитационных материалов при условии полного неучастия в подготовке и проведении референдума в какой бы то ни было форме. 2. Требования о предоставлении на равных условиях печатной площади не распространяются на редакции периодических печатных изданий в случаях, если редакция периодического печатного издания и (или) периодическое печатное издание учреждены инициативной группой по проведению референдума и не подпадают под действие пункта 1 статьи 25 настоящего Закона. Статья 28. Условия проведения агитации посредством проведения массовых мероприятий 1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие инициативным группам по проведению референдума в организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий. Запрещается предоставление для этих целей зданий и сооружений, включенных в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации. 2. Заявления о выделении помещений для собраний граждан для обсуждения выносимых на референдум вопросов рассматриваются государственными органами, органами местного самоуправления не позднее трех дней со дня их подачи. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. В соответствии с федеральным законом по заявке комиссий референдума помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных предприятий, учреждений и организаций, безвозмездно предоставляются в пользование на установленное комиссией референдума время для встреч инициативных групп по проведению референдума с участниками референдума. Статья 29. Условия распространения агитационных печатных материалов 1. Зарегистрированные при проведении референдума инициативные группы по проведению референдума, общественные объединения вправе выпускать агитационные печатные материалы. 2. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии до начала их распространения должны представляться в комиссию референдума, зарегистрировавшую инициативную группу по проведению референдума, или в нижестоящую комиссию референдума в случаях, предусмотренных федеральным законом, настоящим Законом. Вместе с данными материалами в комиссию референдума должны быть представлены также сведения о месте нахождения (адресе места жительства) организаций (лиц), изготовивших и заказавших эти материалы. Изготовление и распространение агитационных печатных материалов без согласия в письменной форме соответствующих зарегистрированных инициативных групп по проведению референдума не допускаются. 3. Агитационные печатные материалы могут вывешиваться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах с согласия собственников или владельцев указанных объектов. Запрещается вывешивание указанных материалов на памятниках, обелисках и зданиях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях комиссий референдума, у входа в них и в помещениях для голосования. 4. Органы местного самоуправления по предложению комиссии референдума обязаны предусмотреть на территории каждого участка референдума специальные места для вывешивания агитационных печатных материалов. Соответствующие решения принимаются в течение 20 дней после поступления обращения. 5. Комиссия референдума, поставленная в известность о распространении подложных агитационных печатных материалов либо агитационных печатных материалов, не содержащих информацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи, принимает меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационных печатных материалов. Статья 30. Гарантии права участников референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта закона, нормативного правового акта, выносимого на референдум В случае вынесения на референдум проекта закона Ивановской области или проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления каждый гражданин не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в органе местного самоуправления. Обязанность изготовления и распространения такого текста возлагается на инициативную группу по проведению референдума. Статья 31. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение агитации 1. Комиссии референдума контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации при проведении референдума. 2. При проведении агитации не допускаются злоупотребления свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные федеральными законами. 3. Инициативным группам по проведению референдума и их уполномоченным представителям, а также иным организациям, прямо или косвенно участвующим в агитации по вопросам референдума, запрещается осуществлять подкуп участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на участках референдума, сбор подписей, агитационную работу), производить вознаграждение избирателей, осуществлявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных, материалов и значков, специально изготовленных для подготовки и проведения референдума, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях. Зарегистрированные инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители и иные лица и организации не вправе при проведении агитации воздействовать на участников референдума обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других материальных благ, а также предоставления услуг иначе, чем на основе принимаемых в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и иными нормативными правовыми актами решений органов государственной власти и органов местного самоуправления. 4. Члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума, а также организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, а равно иные физические и юридические лица, действующие по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций при проведении референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Указанным лицам и организациям запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг участникам референдума и организациям, расположенным на территории проведения референдума. Физическим и юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени или в поддержку инициативных групп по проведению референдума, их уполномоченных представителей и доверенных лиц. 5. Реклама коммерческой и иной деятельности членов и уполномоченных представителей инициативных групп по проведению референдума, а также организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, при проведении референдума осуществляется на основаниях, предусмотренных пунктом 2 статьи 25 "Общие условия доступа инициативных групп по проведению референдума к средствам массовой информации", статьей 27 "Условия проведения агитации через печатные средства массовой информации" настоящего Закона и федеральных законов. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается. 6. В случае нарушения инициативной группой по проведению референдума установленных статьями 23 - 32 настоящего Закона и федеральных законов иных правил проведения агитации по вопросам референдума комиссия референдума своим решением выносит предупреждение инициативной группе по проведению референдума либо обращается в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности. Соответствующее решение избирательной комиссии передается в средства массовой информации. 7. В соответствии с федеральным законом правоохранительные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую комиссию референдума о выявленных фактах и о принятых мерах. 8. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакцией периодического печатного издания установленных федеральными законами, настоящим Законом правил проведения агитации соответствующая комиссия референдума вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, исполнительные органы государственной власти, осуществляющие государственную политику в области средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации. Статья 32. Финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума 1. Финансирование референдумов осуществляется соответственно за счет средств областного бюджета и местных бюджетов, если федеральными законами и законами Ивановской области не предусмотрено иное. Действие настоящего Закона распространяется на финансирование референдума в части финансирования организации и деятельности комиссий референдума. 2. В случае, если финансирование референдума не осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, а также в случае несвоевременного перечисления средств комиссии референдума, на которую федеральным конституционным законом, федеральным законом, законами Ивановской области, уставом муниципального образования возложено руководство деятельностью нижестоящих комиссий референдума по подготовке и проведению соответствующего референдума, данные расходы оплачиваются за счет кредитов банков, которые предоставляются этой комиссии референдума на конкурсной основе. При этом допустимый объем средств не может превышать сумму, содержащуюся в отчете комиссии соответствующего уровня о расходовании средств при подготовке и проведении аналогичных предыдущих референдумов, с учетом изменения установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Соответствующий орган исполнительной власти Ивановской области, уполномоченный орган местного самоуправления обязаны в десятидневный срок со дня обращения соответствующей комиссии референдума дать ей государственную или муниципальную гарантию исполнения обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на них проценты. 3. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов, начисляемых за пользование указанными кредитными средствами, осуществляются в зависимости от уровня референдума из средств областного бюджета и местного бюджета соответственно. Денежные средства на погашение данного долгового обязательства утверждаются законом или иным нормативным правовым актом о соответствующем бюджете на очередной финансовый год целевым назначением. 4. Финансовые отчеты избирательной комиссии Ивановской области (действующей в качестве комиссии референдума), территориальных комиссий референдума о расходовании бюджетных средств на референдум представляются соответственно в Законодательное Собрание, представительные органы местного самоуправления. Председатели комиссий референдума распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение референдума, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий референдума по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств в установленном Законом порядке. 5. При проведении референдумов Ивановской области, а также местных референдумов порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных избирательной комиссии Ивановской области, устанавливается избирательной комиссией Ивановской области (действующей в качестве комиссии референдума) по согласованию с главным управлением Центрального банка Российской Федерации в Ивановской области. Статья 33. Фонды для участия в референдуме, порядок их создания и расходования средств этих фондов Порядок формирования и расходования средств фондов для участия в референдуме (далее - фонд, фонды) устанавливается федеральными законами, настоящим Законом, законами, уставами муниципальных образований. 1. Фонды для финансирования кампании создаются после письменного уведомления соответствующей комиссии референдума о начале сбора подписей в поддержку его проведения. 2. Право распоряжаться средствами фондов принадлежит создавшим их лицам, а также по оформленной в установленном законом порядке доверенности - его уполномоченным представителям (доверенным лицам), о чем письменно уведомляется соответствующая комиссия референдума. 3. Все денежные средства, образующие фонд, перечисляются на специальный счет в филиале Сберегательного банка Российской Федерации. Инициативная группа по проведению референдума вправе открыть только один специальный счет в соответствующем округе, на основании документа, выдаваемого соответствующей комиссией референдума. Плата за услуги банка по открытию счета и проведение операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, проценты банку не уплачиваются. 4. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам фондов устанавливается избирательной комиссией Ивановской области по согласованию с главным управлением Центрального банка Российской Федерации в Ивановской области. 5. Банк - держатель счета фонда по требованию соответствующей комиссии референдума обязан периодически предоставлять ей информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на счете, которую комиссия референдума предоставляет средствам массовой информации. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных счетов прекращаются в день проведения референдума. Финансовые операции прекращаются филиалами Сберегательного банка Российской Федерации по указанию соответствующей комиссии референдума. На основании ходатайства соответствующая комиссия референдума, избирательная комиссия Ивановской области могут продлить срок проведения финансовых операций. 6. Инициативная группа по проведению референдума не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов референдума обязана представить в соответствующую комиссию отчет о размерах и обо всех источниках создания своего фонда, а также обо всех произведенных затратах. Копии указанных отчетов передаются комиссиями референдума средствам массовой информации для опубликования не позднее трех дней со дня их поступления. 7. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся на специальном счете, перечисляются пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления. Денежные средства, оставшиеся на специальном счете, по истечении 60 дней со дня голосования банк обязан перечислить в доход соответствующего бюджета. 8. Порядок налогообложения средств фондов, добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также расходов из средств указанных фондов устанавливается федеральными законами. 9. Комиссии референдума осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств фондов. 10. Фонды могут создаваться только за счет средств, предусмотренных в настоящей статье, которые в совокупности не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении соответствующего референдума, соответственно: +--------------------------------------+------------+-----------+ ¦ Вид референдума ¦ Референдум ¦ Местный ¦ ¦ ¦ Ивановской ¦референдум ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ +--------------------------------------+------------+-----------+ ¦Собственных средств инициаторов¦2000 раз ¦2000 раз ¦ ¦проведения референдума - не более чем¦ ¦ ¦ ¦в ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------------+-----------+ ¦Добровольных пожертвований граждан -¦400 раз ¦400 раз ¦ ¦не более чем в ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------------+-----------+ ¦Добровольных пожертвований¦4000 раз ¦2000 раз ¦ ¦юридических лиц, средств, выделенных¦ ¦ ¦ ¦избирательным объединением,¦ ¦ ¦ ¦избирательным блоком - не более чем в ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------------+-----------+ ¦Предельная сумма расходов за счет¦20000 раз ¦10000 раз ¦ ¦фонда - не более чем в ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------------+-----------+ 11. Запрещается вносить пожертвования в фонды: 1) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам; 2) иностранным гражданам, за исключением случаев, установленных федеральным законом; 3) лицам без гражданства; 4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18лет; 5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов; 6) международным организациям и международным общественным движениям; 7) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 8) государственным и муниципальным учреждениям и организациям; 9) юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов; 10) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам; 11) благотворительным организациям и религиозным объединениям и учрежденным ими организациям; 12) анонимным жертвователям (для гражданина - без указания любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства; для юридического лица - без указания любого из следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием этой доли); 13) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на референдуме. 12. Средства фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением кампании. 13. Средства фондов могут использоваться на: а) финансовое обеспечение организационно - технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку инициативы о проведении референдума, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей; б) агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера; в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением кампании. 14. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку деятельности, способствующей проведению референдума, только через соответствующие фонды. Запрещается выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с референдумом, без согласия в письменной форме лиц, уполномоченных на такое выполнение работ, реализацию товаров, оказание услуг и их оплату из соответствующего фонда. Запрещается бесплатное выполнение юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с референдумом. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином, выдвинувшим или поддержавшим проведение референдума, работ, оказание им услуг по подготовке и проведению референдума без привлечения третьих лиц. 15. Запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей участников референдума, ведения агитации, осуществления других мероприятий, кроме средств, поступивших в фонды. В случае, если инициативная группа по проведению референдума при сборе подписей или в период проведения агитации, иных мероприятий помимо средств собственного фонда использовала и иные денежные средства, соответствующая комиссия референдума вправе отменить свое решение о регистрации инициативной группы. В случае, если указанные нарушения обнаружены после опубликования результатов референдума, комиссия референдума вправе обратиться в суд с представлением о признании итогов референдума недействительными. Статья 34. Контрольно - ревизионная служба Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям референдума на подготовку и проведение референдума, а также контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств фондов для участия в референдуме, для проверки финансовых отчетов инициативных групп по проведению референдума создаются контрольно - ревизионные службы избирательной комиссии Ивановской области с привлечением специалистов из государственных и иных органов и учреждений. Указанные органы и учреждения по запросу соответствующей избирательной комиссии не позднее чем через месяц со дня официального опубликования решения о назначении референдума обязаны направить специалистов в ее распоряжение на срок, необходимый для реализации их полномочий. В течение этого срока специалисты осуществляют свои обязанности с временным освобождением от основной работы, за ними сохраняются установленные должностные оклады и выплаты по основному месту работы. Создание контрольно - ревизионных служб при иных комиссиях референдума регулируется федеральными законами и законами Ивановской области. Статья 35. Помещение для голосования 1. В соответствии с федеральным законом помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение комиссии референдума главой соответствующего муниципального образования, а в случае, если уставом муниципального образования должность главы муниципального образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления. 2. В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением комиссия референдума оборудует стенд, на котором размещает информационные материалы о вопросах, вынесенных на референдум. На стенде комиссия размещает также образцы бюллетеней для голосования на референдуме, в которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня по каждому из вопросов, вынесенных на референдум. 3. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования на референдуме, кабины и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии референдума, наблюдателей. Статья 36. Открепительное удостоверение для голосования на референдуме В случаях и порядке, предусмотренных законами, участник референдума, который не будет иметь возможности прибыть в помещение для голосования того участка референдума, где он включен в список участников референдума, в день голосования, вправе получить в соответствующей комиссии референдума открепительное удостоверение для голосования на референдуме и принять участие в голосовании на том участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования, в пределах округа, где данный участник референдума обладает активным правом на участие в референдуме. Статья 37. Бюллетень для голосования на референдуме 1. Для проведения референдума участник референдума получает бюллетень для голосования на референдуме. 2. Бюллетени для голосования на референдуме изготовляются исключительно по распоряжению и под наблюдением соответствующей комиссии референдума и являются документами строгой отчетности, степень защиты которых определяется в порядке, устанавливаемом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Число бюллетеней для голосования на референдуме, изготовленных в порядке, установленном законами, не должно превышать более чем на 3 процента число зарегистрированных участников референдума. 3. Форма и текст бюллетеня для голосования на референдуме, а также порядок изготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются соответствующими комиссиями референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне. 4. В бюллетене для голосования на референдуме точно воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "да" или "нет", под которыми помещаются пустые квадраты. В случае вынесения на референдум нескольких вопросов, вариантов закона (статьи закона) они могут включаться в один бюллетень для голосования на референдуме, при этом вопросы, варианты закона (статьи закона) последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Если на референдум вынесены варианты закона (статьи закона), то в бюллетене либо воспроизводится его (ее) текст, либо однозначно определяется содержание этого текста. 5. Бюллетени для голосования на референдуме печатаются на русском языке. 6. Бюллетени для голосования на референдуме типография после выбраковки передает по акту членам комиссии, комиссии референдума, разместившей в соответствии с законами заказ на изготовление бюллетеней для голосования на референдуме. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов комиссии референдума, представителей инициативной группы по проведению референдума уничтожают отбракованные и лишние бюллетени для голосования на референдуме, о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами. 7. Комиссия референдума, получившая бюллетени для голосования на референдуме из типографии, передает их по акту нижестоящим комиссиям референдума, которые передают бюллетени в таком же порядке непосредственно нижестоящим комиссиям референдума, до участковых комиссий референдума включительно. 8. Ответственность за правильность передачи бюллетеней для голосования на референдуме несут председатели комиссий референдума, осуществляющих передачу и получение бюллетеней. 9. Передача бюллетеней для голосования на референдуме в комиссии референдума осуществляется не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в участковые комиссии референдума не позднее чем за 4 дня до дня голосования. 10. Число бюллетеней для голосования на референдуме, передаваемых по акту участковой комиссии референдума, определяется решением вышестоящей комиссии референдума. При этом число бюллетеней, передаваемых участковой комиссии референдума, не может превышать число избирателей, включенных в списки избирателей по избирательному участку на день передачи бюллетеней, более чем на 0,5 процента. 11. На лицевой стороне бюллетеня для голосования на референдуме в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии референдума, которые заверяются печатью участковой комиссии референдума. 12. В исключительных случаях в соответствии с законами на участках референдума, образованных в отдаленных и труднодоступных местностях, при наличии технических средств допускается изготовление документации, включая бюллетени для голосования на референдуме, непосредственно участковой комиссией референдума. Решение об изготовлении документации с указанием необходимого тиража бюллетеней принимается комиссией референдума по согласованию с вышестоящей избирательной комиссией. Статья 38. Порядок голосования 1. Голосование на референдуме проводится в календарный выходной день. Время начала и окончания голосования устанавливается с 8.00 до 20.00 часов. Время начала и окончания голосования при проведении местного референдума устанавливается также уставами муниципальных образований. 2. О времени и месте голосования комиссии референдума обязаны оповестить участников референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного и повторного голосования не позднее чем за 5 дней до дня голосования. 3. Каждый участник референдума голосует лично, голосование за других участников референдума не допускается. 4. Бюллетени для голосования на референдуме выдаются участникам референдума, включенным в список участников референдума, по предъявлении паспорта или заменяющего его документа, а в случае, если участник референдума голосует по открепительному удостоверению для голосования на референдуме, также по предъявлении и открепительного удостоверения. 5. При получении бюллетеня для голосования на референдуме участник референдума проставляет в списке участников референдума серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт документа могут быть внесены в список участников референдума членом комиссии референдума с правом решающего голоса. Участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается. В случае голосования по открепительному удостоверению для голосования на референдуме в списке участников референдума делаются дополнительные отметки. 6. Голосование проводится путем нанесения участником референдума в бюллетене для голосования на референдуме любого знака в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к формулировке вопроса (вопросов), в отношении которого (которых) сделан выбор. 7. Бюллетень для голосования на референдуме заполняется участником референдума в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц. 8. В случае, если участник референдума считает, что при заполнении бюллетеня для голосования на референдуме совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии референдума, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии референдума выдает избирателю новый бюллетень для голосования на референдуме, делая при этом соответствующую отметку в списке участников референдума против фамилии данного участника референдума. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт. 9. Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня для голосования на референдуме, заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума, не являющегося членом комиссии референдума, наблюдателем. В таком случае участник референдума устно извещает комиссию референдума о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня для голосования на референдуме. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь участнику референдума. 10. Заполненные бюллетени для голосования на референдуме опускаются участниками референдума в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования. 11. Член участковой комиссии референдума немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать работе комиссии референдума либо осуществлению гражданином Российской Федерации своего права на участие в референдуме, а также нарушить тайну голосования. Решение об этом принимается комиссией референдума. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о привлечении отстраненного члена участковой комиссии референдума, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами. 12. Членам и уполномоченным представителям инициативных групп по проведению референдума, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки участников референдума для участия в голосовании. Статья 39. Порядок досрочного голосования 1. Участнику референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в комиссию референдума, на участке референдума, на котором он включен в список участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня для голосования на референдуме в помещении соответствующей территориальной (окружной) (за 15 - 4 дня до дня голосования) или участковой (не ранее чем за 3 дня до дня голосования) комиссии референдума. Участник референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию референдума заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников референдума. Комиссия референдума обязана при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника референдума, обеспечить сохранность бюллетеня для голосования на референдуме и учет голоса участника референдума при установлении итогов голосования и определении результатов референдума. 2. Если участник референдума голосует в помещении комиссии референдума, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня для голосования на референдуме в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов комиссии референдума, которые заверяются печатью комиссии референдума. Комиссия референдума составляет список проголосовавших участников референдума. Участковая комиссия референдума продолжает составление поступившего из комиссии референдума списка участников референдума, проголосовавших досрочно. 3. Бюллетень для голосования на референдуме, заполненный проголосовавшим досрочно участником референдума, вкладывается участником референдума в конверт и заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно территориальной (окружной) или участковой комиссии референдума, которые заверяются печатью соответствующей комиссии референдума, а также подписью участника референдума, проголосовавшего досрочно. 4. Запечатанный конверт с бюллетенями для голосования на референдуме хранится у секретаря соответствующей комиссии референдума в помещении комиссии референдума до момента передачи всех бюллетеней в комиссию референдума, в помещении комиссии референдума до дня голосования. 5. В день голосования председатель участковой комиссии референдума после официального открытия помещения для голосования в присутствии членов участковой комиссии референдума, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 "Гласность в деятельности комиссий референдума" настоящего Закона, перед началом голосования сообщает о количестве участников референдума, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями для голосования на референдуме и список участников референдума, проголосовавших досрочно. После этого он вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну волеизъявления участника референдума, опускает бюллетени для голосования на референдуме в стационарный ящик для голосования. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях комиссии референдума участников референдума будет составлять более одного процента от числа участников референдума, внесенных в список участников референдума на участке референдума (но не менее 10 участников референдума), на оборотной стороне бюллетеней для голосования на референдуме, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума, проставляется печать участковой комиссии. Число участников референдума, проголосовавших досрочно (отдельно - в территориальной (окружной) комиссии референдума), перед началом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, а в списке участников референдума против соответствующих фамилий участников референдума делается отметка "Проголосовал досрочно". 6. Комиссии референдума вправе по согласованию с вышестоящей комиссией референдума принять решение о проведении досрочного голосования, но не ранее чем за 20 дней до дня голосования в отдаленных и труднодоступных местностях, на одном и более участках референдума. Статья 40. Порядок голосования участников референдума вне помещения для голосования 1. Участковая комиссия референдума обязана обеспечить возможность участия в голосовании участникам референдума, которые внесены в списки участников референдума на данном участке референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение для голосования. 2. Голосование вне помещения для голосования проводится, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6 статьи 39 "Порядок досрочного голосования" настоящего Закона, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть сделано участником референдума в любое время после формирования участковой комиссии референдума, но не позднее времени, установленного в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи. Участковая комиссия референдума регистрирует все поданные заявления (обращения) в специальном реестре. 3. При регистрации устного обращения в реестре, указанном в пункте 2 настоящей статьи, указывается время его поступления и проставляется подпись члена комиссии, принявшего телефонограмму либо сообщение лица, передавшего обращение. По прибытии членов комиссии к участнику референдума обращение подтверждается письменным заявлением. 4. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой участник референдума не может прибыть в помещение для голосования, а также в заявление должны быть внесены те же данные об участнике референдума, которые содержатся в списке участников референдума. 5. Устанавливается предельное время для приема заявлений не позже чем за 4 часа до истечения времени голосования для приема таких заявлений (обращений) в день голосования. 6. Участковая комиссия референдума должна располагать необходимым количеством, но не более трех переносных ящиков для голосования, которое определяется решением вышестоящей комиссии референдума. 7. Члены участковой комиссии референдума, выезжающие по заявлениям (обращениям), получают под роспись бюллетени для голосования на референдуме. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии референдума переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней для голосования на референдуме установленной формы, заверенную выписку из реестра, указанного в пункте 2 настоящей статьи, содержащую необходимые данные об участнике референдума и о поступившем заявлении (обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления участников референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности для заполнения участником референдума бюллетеня для голосования на референдуме. 8. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с соблюдением требований статьи 38 "Порядок голосования" настоящего Закона. 9. На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования участник референдума проставляет серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня для голосования на референдуме. Члены комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня для голосования на референдуме. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения участником референдума двух и более бюллетеней (с учетом видов и уровней референдума) - об общем количестве полученных бюллетеней. 10. Члены участковой комиссии референдума, выехавшие по заявлениям (обращениям) участников референдума, вправе выдать бюллетени для голосования на референдуме только тем участникам референдума, заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. 11. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа участника референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников референдума членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (обращениям) участников референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников референдума делается особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования". 12. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия референдума должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии референдума возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателям. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения права на участие в референдуме участника референдума, а равно искажения волеизъявления участника референдума. 13. В случае, если участник референдума, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой комиссии референдума для голосования после направления к нему членов комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии референдума не вправе выдать ему в помещении комиссии бюллетень для голосования на референдуме до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного участника референдума, и установления факта, что голосование указанным участником референдума вне помещения для голосования не производилось. 14. Число письменных заявлений участников референдума, а также число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней для голосования на референдуме отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования. Статья 41. Протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования 1. Участковая комиссия референдума составляет протокол об итогах голосования на соответствующем участке референдума. 2. Протокол участковой комиссии референдума должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый его лист должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. Протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования должен содержать: а) номер экземпляра; б) название референдума, дату голосования; в) слово "Протокол"; г) наименование комиссии референдума с указанием номера участка референдума; д) строки протокола в следующей последовательности: строка 1: число участников референдума, внесенных в список; строка 2: число бюллетеней для голосования на референдуме, полученных участковой комиссией референдума; строка 3: число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении территориальной (окружной) комиссии референдума; строка 5: число погашенных бюллетеней для голосования на референдуме; строка 6: число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума на участке референдума в день голосования; строка 7: число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования; строка 8: число бюллетеней для голосования на референдуме, содержащихся в переносных ящиках для голосования; строка 9: число бюллетеней для голосования на референдуме, содержащихся в стационарных ящиках для голосования; строка 10: число действительных бюллетеней для голосования на референдуме; строка 11: число недействительных бюллетеней для голосования на референдуме, в том числе отдельными строками 12 и 13 - число бюллетеней, признанных недействительными на основании пункта 14 статьи 42 "Порядок подсчета голосов участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковыми комиссиями референдума" настоящего Закона, и число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций; строка 14 и последующие строки: число голосов участников референдума, поданных за позиции "да" или "нет", содержащиеся в бюллетенях для голосования на референдуме. Для голосования по открепительным удостоверениям для голосования на референдуме, в протокол об итогах голосования вносятся также строки: строка 13а: число открепительных удостоверений для голосования на референдуме, полученных участковой комиссией референдума; строка 13б: число открепительных удостоверений для голосования на референдуме, выданных участковой комиссией референдума участникам референдума на участке референдума до дня голосования; строка 13в: число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям для голосования на референдуме на участке референдума; строка 13г: число погашенных на участке референдума открепительных удостоверений для голосования на референдуме; е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу; ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии референдума и их подписи; з) дата и время подписания протокола; и) печать комиссии референдума. 3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью. Нумерация строк протокола участковой комиссии референдума устанавливается законами. Статья 42. Порядок подсчета голосов участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковыми комиссиями референдума 1. Подсчет голосов участников референдума осуществляется открыто и гласно членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. 2. Подсчет голосов участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии референдума, а также наблюдатели. 3. После окончания времени голосования члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 "Гласность в деятельности комиссий референдума" настоящего Закона, подсчитывают, погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени для голосования на референдуме (при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных под словами "да" и "нет"), затем оглашают и заносят число неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных участниками референдума при проведении голосования, в строку 5 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, находящуюся в помещении для голосования. 4. Перед непосредственным подсчетом голосов участников референдума члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников референдума следующие суммарные данные по этой странице: а) число участников референдума, внесенных в список; б) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума на участке референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей участников референдума в списке участников референдума); в) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума); г) число досрочно проголосовавших участников референдума; д) число открепительных удостоверений для голосования на референдуме, выданных участковой комиссией референдума участникам референдума на участке референдума; е) число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям для голосования на референдуме на участке референдума. 5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данных каждая страница списка участников референдума подписывается членом комиссии референдума, который проставляет эти данные и затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии референдума и лицам, присутствующим при подсчете голосов. В последний лист списка участников референдума председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии референдума вносит итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, заверяет их подписью и печатью комиссии референдума. После этого со списком участников референдума вправе ознакомиться лица, указанные в пункте 3 статьи 20 "Гласность в деятельности комиссий референдума" настоящего Закона. 6. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии референдума уточняет, оглашает и заносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму: а) число участников референдума, внесенных в список; б) число бюллетеней для голосования на референдуме, полученных участковой комиссией референдума (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении территориальной (окружной) комиссии референдума участников референдума, в указанное число не входят). 7. По голосованию по открепительным удостоверениям для голосования на референдуме в строки 13а, 13б, 13в и 13г протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму также заносятся и следующие данные: число открепительных удостоверений для голосования на референдуме, полученных участковой комиссией референдума; число открепительных удостоверений для голосования на референдуме, выданных участковой комиссией референдума участникам референдума на участке референдума; число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям для голосования на референдуме на участке референдума; число погашенных на участке референдума открепительных удостоверений для голосования на референдуме. При повторном голосовании порядок учета открепительных удостоверений устанавливается аналогичный указанному в настоящем Законе. 8. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму заносятся следующие данные: число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума на участке референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей участников референдума в списке участников референдума); число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума). 9. После этого председателем или секретарем комиссии референдума обеспечивается хранение списка участников референдума, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работа со списком участников референдума не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 24 настоящей статьи. 10. Непосредственный подсчет голосов участников референдума осуществляется по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням для голосования на референдуме членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. 11. При непосредственном подсчете голосов вправе присутствовать члены участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, перечисленные в пункте 1 статьи 20 "Гласность в деятельности комиссий референдума" настоящего Закона. 12. Непосредственный подсчет голосов участников референдума производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам комиссии референдума, за исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии референдума, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. При этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии референдума для всех присутствующих при подсчете. 13. При непосредственном подсчете голосов участковая комиссия референдума отделяет бюллетени для голосования на референдуме неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются. 14. В первую очередь производится подсчет бюллетеней для голосования на референдуме, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. В случае обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетеней установленной формы, чем число заявлений участников референдума, содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии референдума признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов комиссии референдума, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием этого ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. 15. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них. 16. Члены участковой комиссии референдума сортируют бюллетени для голосования на референдуме по голосам, поданным за позиции "да" и "нет", содержащиеся в бюллетене для голосования на референдуме, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в бюллетене для голосования на референдуме отметки участника референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней для голосования на референдуме не допускается. 17. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях территориальной (окружной) и участковой комиссии референдума участников референдума будет составлять более одного процента от числа участников референдума, внесенных в список участников референдума на участке референдума (но не менее 10 участников референдума), участковая комиссия референдума по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет бюллетеней для голосования на референдуме, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума. По результатам указанного подсчета участковой комиссией референдума составляется акт, который прилагается к протоколу участковой комиссии референдума об итогах голосования. При этом бюллетени для голосования на референдуме, извлеченные из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума, упаковываются отдельно и опечатываются. 18. Затем производится подсчет голосов участников референдума по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена комиссии референдума подсчитывают бюллетени для голосования на референдуме отдельно по позициям "да" и "нет". Полученные данные заносятся в строку 14 и последующие строки протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму. 19. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени для голосования на референдуме, по которым невозможно установить волеизъявление участника референдума. В случае возникновения сомнений при признании бюллетеня недействительным участковая комиссия референдума решает вопрос голосованием, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины его недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов комиссии и заверяется печатью комиссии. Количество недействительных бюллетеней заносится в строки 11 и 13 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. 20. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают и заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму число действительных бюллетеней для голосования на референдуме. 21. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают, оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму количество бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования. 22. После этого с рассортированными бюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться члены комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели под контролем членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. 23. После этого производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если контрольные соотношения не совпали, участковая комиссия референдума принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней для голосования на референдуме. 24. Протокол об итогах голосования заполняется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса с проставлением даты и времени (часа, минуты) его подписания. 25. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов соответствующей комиссии референдума с правом решающего голоса. 26. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании протокола члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. 27. По требованию члена участковой комиссии референдума, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 "Гласность в деятельности комиссий референдума" настоящего Закона, участковая комиссия референдума немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее. 28. Первый экземпляр протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию референдума и возврату в участковую комиссию референдума не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, поступившие в комиссию референдума жалобы (заявления) на нарушения соответствующего закона, устава муниципального образования, на основании которых проводится референдум, а также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения комиссии референдума и составленные участковой комиссией референдума акты. Заверенные копии указанных документов и решений комиссии референдума приобщаются ко второму экземпляру протокола. 29. Второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Ивановской области, уставами муниципальных образований документацией, связанной с подготовкой и проведением референдума, включая бюллетени для голосования на референдуме, а также печать участковой комиссии референдума хранятся секретарем участковой комиссии референдума в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы комиссии. 30. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией референдума. 31. Комиссии референдума вправе использовать при голосовании на референдуме технические средства подсчета голосов, в том числе сканеры бюллетеней для голосования на референдуме. Итоги голосования, полученные с помощью указанных технических средств, являются предварительной, не имеющей юридической силы информацией, если иное не установлено законами. 32. При использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на участке референдума, за исключением данных об общем числе проголосовавших избирателей. 33. Данные протокола об итогах голосования передаются по техническим каналам связи в электронном виде (в рамках государственной автоматизированной информационной системы либо иной технической системы) в вышестоящую комиссию референдума с обязательным последующим представлением первого экземпляра протокола об итогах голосования, а также всей документации референдума, включая бюллетени для голосования на референдуме, в вышестоящую комиссию референдума при наступлении первой возможности непосредственно либо иным способом, обеспечивающим сохранность избирательной документации, документации референдума и доставку ее по назначению. 34. В соответствии с федеральным законом порядок использования технической системы передачи информации о проведении референдума, порядок и сроки передачи, обработки и использования указанной информации, в том числе переданных по техническим каналам связи в электронном виде данных протокола об итогах голосования, утверждаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Статья 43. Обработка итогов голосования в комиссиях референдума 1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковых, территориальных, окружных комиссий референдума, избирательной комиссии Ивановской области немедленно после их подписания членами комиссии референдума поступают в непосредственно вышестоящую комиссию референдума, в том числе в комиссию референдума, определяющую результаты соответствующего референдума. 2. На основании данных протоколов об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления вышестоящая комиссия референдума путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, в округе, Ивановской области. Суммирование данных, содержащихся в протоколах нижестоящих комиссий референдума, осуществляют непосредственно члены комиссий референдума с правом решающего голоса. 3. По итогам голосования вышестоящая комиссия референдума составляет протокол, в который заносятся данные о числе непосредственно нижестоящих комиссий референдума на соответствующей территории, в округе, Ивановской области, о числе поступивших протоколов непосредственно нижестоящих комиссий референдума, на основании которых составляется протокол об итогах голосования, а также суммарные данные по строкам протоколов участковых комиссий референдума, установленным пунктом 2 статьи 41 "Протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования" настоящего Закона. 4. Протоколы всех комиссий референдума, указанных в пункте 1 настоящей статьи, составляются в трех экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами комиссии референдума с правом решающего голоса. К протоколам приобщается составляемая в трех экземплярах сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории, в округе, Ивановской области, включающая в себя полные данные всех поступивших в соответствующую комиссию референдума протоколов об итогах голосования. Член комиссии референдума с правом решающего голоса, который не согласен с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. 5. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов комиссии референдума, составлявшей протокол, а также поступившие в указанную комиссию референдума жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, соответствующих федеральных законов, законов Ивановской области, уставов муниципальных образований и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений указанной комиссии референдума приобщаются ко второму экземпляру протокола. 6. Первый экземпляр протокола комиссии референдума после его подписания незамедлительно направляется вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования в непосредственно вышестоящую комиссию референдума. 7. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования и списками членов данной комиссии референдума с правом совещательного голоса, составлявшей протокол, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 "Гласность в деятельности комиссий референдума" настоящего Закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протоколов, а также с другой документацией, предусмотренной законами, уставами муниципальных образований, хранится секретарем указанной комиссии в охраняемом помещении. 8. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицы об итогах голосования предоставляются для ознакомления и снятия копий членам комиссии референдума, составившей протокол, и членам вышестоящих комиссий референдума с правом совещательного голоса, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 "Гласность в деятельности комиссий референдума" настоящего Закона. 9. В случае, если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы и направления их первых экземпляров в вышестоящую комиссию референдума комиссия референдума, направившая протокол, сводную таблицу, выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов нижестоящих комиссий референдума), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае комиссия референдума составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию референдума. 10. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из нижестоящей комиссии референдума, вышестоящая комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума нижестоящей комиссией референдума либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников референдума на соответствующем участке референдума, соответствующей территории. Повторный подсчет голосов избирателей, участников референдума проводится в присутствии члена (членов) вышестоящей комиссии референдума с правом решающего голоса комиссией референдума, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов участников референдума. Комиссия референдума, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов участников референдума, извещает об этом членов соответствующей комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 "Гласность в деятельности комиссий референдума" настоящего Закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников референдума. По итогам повторного подсчета голосов участников референдума комиссия референдума, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию референдума. Статья 44. Порядок определения результатов референдума 1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из непосредственно нижестоящих комиссий референдума, путем суммирования содержащихся в них данных результаты референдума определяет комиссия референдума, наделенная этим правом законом, уставом муниципального образования. Члены соответствующей комиссии с правом решающего голоса устанавливают результаты референдума лично. О результатах референдума составляются в трех экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены данной комиссии референдума с правом решающего голоса. 2. Референдум признается соответствующей комиссией референдума не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие менее половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума. Соответствующая комиссия референдума признает решение не принятым на референдуме в случае, если за него проголосовало менее половины участников референдума, принявших участие в голосовании. 3. Соответствующая комиссия референдума признает итоги голосования, результаты референдума Ивановской области, местного референдума недействительными: а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников референдума; б) в случае, если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части участков референдума; в) по решению суда. 4. Документация комиссий референдума всех уровней, включая бюллетени для голосования на референдуме и открепительные удостоверения для голосования на референдуме, подлежит хранению в течение сроков, установленных настоящим Законом, федеральными законами, уставами муниципальных образований. При этом устанавливаемые сроки хранения бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений для голосования на референдуме и списков участников референдума не могут быть менее одного года со дня опубликования итогов голосования и результатов референдума, а протоколов об итогах голосования и сводных таблиц комиссий - менее одного года со дня опубликования результатов референдума. Статья 45. Опубликование результатов референдума 1. Итоги голосования по каждому участку референдума, территории, на которую распространяется деятельность комиссии, результаты референдума в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей комиссии референдума и непосредственно нижестоящих комиссий референдума, предоставляются для ознакомления участникам референдума, инициативных групп по проведению референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию. Предоставление указанных данных осуществляет комиссия референдума. 2. Комиссии референдума, определяющие результаты референдума, направляют общие данные о результатах референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов референдума. 3. Официальное опубликование результатов референдума, а также данных о количестве голосов участников референдума, поданных за позиции "да" и "нет", осуществляется соответствующей комиссией референдума, но не позднее одного месяца со дня голосования. 4. Комиссии референдума всех уровней, за исключением участковых комиссий референдума, публикуют данные, которые содержатся в протоколах комиссии референдума соответствующего уровня об итогах голосования и результатах референдума, и данные, которые содержатся в протоколах непосредственно нижестоящих комиссий референдума об итогах голосования и на основании которых определялись результаты референдума в соответствующих комиссиях референдума. Официальное опубликование полных данных о результатах референдума Ивановской области, местного референдума осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования. Статья 46. Юридическая сила решения, принятого на референдуме 1. В соответствии с федеральным законом решение, принятое на референдуме в Российской Федерации, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. 2. Решение, принятое на референдуме Ивановской области, действует на территории Ивановской области. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории соответствующего муниципального образования. 3. Решение, принятое на референдуме Ивановской области, местном референдуме, регистрируется в органах государственной власти или органах местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня. 4. Решение, принятое на референдуме Ивановской области, местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме Ивановской области, местном референдуме соответственно, но не ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным в судебном порядке. 5. Решение, принятое на референдуме Ивановской области, местном референдуме, может быть отменено судом по основаниям, установленным федеральным законом. 6. Признание итогов голосования недействительными более чем на одной четверти участков референдума влечет за собой признание недействительными результатов референдума Ивановской области, местного референдума. 7. Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, Законодательное Собрание Ивановской области, Глава Администрации (Губернатор) Ивановской области, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного нормативного правового акта. 8. В случае, если после проведения референдума Ивановской области по вопросу, находящемуся в совместном ведении Российской Федерации и Ивановской области, издан федеральный закон по данному вопросу, решение, принятое на референдуме и не соответствующее данному федеральному закону, не применяется. Статья 47. Использование государственной автоматизированной информационной системы при проведении референдума 1. При проведении референдума может использоваться государственная автоматизированная информационная система в порядке, предусмотренном федеральными законами. 2. При использовании в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области государственной автоматизированной информационной системы в целом либо отдельных ее технических средств при проведении референдума соответствующего уровня, в том числе при регистрации (учете) участников референдума, составлении списков участников референдума, установлении итогов голосования и определении результатов референдума, соответствующая комиссия референдума образует группу из числа членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса для контроля за использованием государственной автоматизированной информационной системы (отдельных ее технических средств). Все члены комиссии референдума, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой в государственную автоматизированную информационную систему. 3. С момента начала голосования и до момента подписания протокола об итогах голосования соответствующей комиссией референдума государственная автоматизированная информационная система используется для наблюдения за ходом и итогами голосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий референдума вышестоящим комиссиям референдума. Данные о ходе и результатах голосования, полученные через государственную автоматизированную информационную систему, являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией, если иное не установлено законами. 4. В случае использования в ходе референдума государственной автоматизированной информационной системы данные об участии участников референдума в голосовании, о предварительных и об окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны (в режиме "только чтение") абонентам информационно - коммуникационной сети общего пользования. Порядок и сроки предоставления таких данных не должны противоречить требованиям законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме. Статья 48. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право на участие в референдуме, и ответственность за решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в референдуме 1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд. Рассмотрение в суде соответствующих жалоб производится в соответствие с федеральным законодательством. 2. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими комиссиями референдума. 3. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут обратиться граждане, общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума, наблюдатели, а также комиссии референдума. 4. Ответственность за решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в референдуме, а также неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых на референдуме, определяется законодательством Российской Федерации. Статья 49. Заключительные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня официального опубликования. 2. Считать недействующими законы "О местном референдуме в Ивановской области" от 17.01.96 N 1-ОЗ, "О референдуме Ивановской области" от 29.05.96 N 22-ОЗ. Глава АдминистрацииИвановской области В.И.ТИХОНОВ г. Иваново27 мая 2002 годаN 29-ОЗ