Постановление администрации Ивановской области от 01.04.2002 № 25-па
Об утверждении Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Ивановской области
Утратил силу - Постановление Правительства Ивановской области от 14.07.2006 г. N 123-п ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 01.04.2002 N 25-па г. Иваново Об утверждении Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Ивановской области В соответствии с Федеральным законом от 22.11.95 N 171-ФЗ "Огосударственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции от07.01.99 N 18-ФЗ) и Законом Ивановской области от 19.05.99 N 17-ОЗ "Опередаче органам местного самоуправления муниципальных образованийполномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции"и с целью совершенствования лицензирования розничной продажиалкогольной продукции на территории Ивановской области администрацияИвановской области постановляет: 1. Утвердить Порядок лицензирования розничной продажиалкогольной продукции на территории Ивановской области (приложение 1)и Положение о независимой экспертной комиссии по рассмотрению жалобсоискателей лицензий на розничную продажу алкогольной продукции(приложение 2). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна вице-губернатора, первого заместителя главы администрацииИвановской области Канаева А.Ю. Глава администрации Ивановской области В.Тихонов------------------------------------------------------------------------- Приложение 1 Утвержден постановлением администрации Ивановской области от 01.04.2002 N 25-па Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Ивановской области 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок регулирует выдачу лицензии на розничнуюпродажу алкогольной продукции на территории Ивановской области,осуществляемую юридическими лицами (организациями) независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, а такжеиндивидуальными предпринимателями без образования юридического лица. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой безобразования юридического лица, применяются нормы Гражданскогокодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихсякоммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иныхправовых актов или существа правоотношения. 1.2. В настоящем порядке используются следующие понятия: алкогольная продукция - пищевая продукция, произведенная сиспользованием этилового спирта из пищевого сырья (содержаниеэтилового спирта более 1,5% объема готовой продукции); алкогольная продукция подразделяется на спиртные напитки и вино(за исключением пива); спиртные напитки - алкогольная продукция, которая производитсяс использованием этилового спирта из пищевого сырья, и не относится квину или пиву. Разновидностью спиртных напитков являются коньячныеизделия (коньяки, бренди); вино - алкогольная продукция, произведенная из виноматериалов,с содержанием этилового спирта из пищевого сырья, не более 22% объемаготовой продукции; лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретноговида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требованийи условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу илииндивидуальному предпринимателю. Передача лицензии другомуюридическому лицу или индивидуальному предпринимателю запрещается; лицензионные требования и условия - совокупность установленныхнормативно-правовыми актами требований и условий, выполнение которыхлицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого видадеятельности; лицензиат - юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного видадеятельности; соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением опредоставлении лицензии на осуществление конкретного видадеятельности; объект, на котором будет осуществляться лицензируемаядеятельность территориально обособленное здание (помещение) иземельный участок под ним, принадлежащие соискателю лицензии на правесобственности или ином законном основании. 1.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, обязаныполучать ее только от организаций - производителей алкогольнойпродукции, имеющих лицензии на производство и оптовую реализациюалкогольной продукции, и организаций оптовой торговли, имеющихлицензии на оптовую реализацию алкогольной продукции, аккредитованныхна территории Ивановской области. 1.4. В лицензии указываются: -наименование органа, выдавшего лицензию; - наименование, организационно-правовая форма, место нахождения- для юридического лица; - фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа,удостоверяющего личность - для индивидуального предпринимателя; - идентификационный номер налогоплательщика; - вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия; - срок действия лицензии; - условия осуществления розничной продажи алкогольнойпродукции, в том числе место осуществления данного вида деятельностии вид алкогольной продукции, разрешенной к продаже (все видыалкогольной продукции без ограничения содержания этилового спирта(крепости), спиртные напитки с содержанием этилового спирта до 13%,вино с содержанием этилового спирта до 22%); - регистрационный номер лицензии и дата выдачи. 1.5. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровнеценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер. Они являютсядокументом строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланковлицензий осуществляют лицензирующие органы. 1.6. Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа(в случае его отсутствия - заместителем руководителя) и заверяетсягербовой печатью этого органа. 2. Лицензионные требования и условия 2.1. Наличие у соискателя лицензии: - на праве собственности или ином законном основании помещения,где будет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции; - права пользования земельным участком под помещением, гдебудет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции. 2.2. Соответствие объекта требованиям статьи 16 п.3Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (в действующей редакции)"О государствен-ном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". 2.3. Соблюдение законодательства Российской Федерации иИвановской области. 2.4. Соблюдение Правил продажи алкогольной продукции(утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от19.08.1996 N 987 (в действующей редакции). 2.5. Соблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических,гигиенических и противопожарных норм и правил. 3. Принятие решения о выдаче лицензии 3.1. Для получения лицензии заявитель представляет влицензирующий орган: а) заявление о предоставлении лицензии, с указанием: - для юридического лица - полного наименования иорганизационно-правовой формы, места его нахождения, наименованияобслуживающего банка и номера расчетного счета в банке; - для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени,отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющеголичность, наименования обслуживающего банка и номера расчетного счетав банке; - лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицоили индивидуальный предприниматель намерены осуществлять; - срока, в течение которого будет осуществляться указанный виддеятельности; - перечня территориально обособленных объектов, на которыхбудет осуществляться лицензируемая деятельность, с указанием места ихнахождения; - вида алкогольной продукции, которая будет реализовываться наобъекте. б) копии следующих документов с предъявлением их оригиналов,если они не заверены нотариусом: -учредительных документов и свидетельства о государственнойрегистрации в качестве юридического лица - для юридического лица; -свидетельства о государственной регистрации гражданина вкачестве индивидуального предпринимателя для индивидуальногопредпринимателя; -свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет вналоговом органе; -информационного письма областного комитета статистики овключении соискателя лицензии в Единый государственный реестрпредприятий и организаций; -документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора зарассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлениилицензии; в) справку налогового органа об отсутствии у заявителяпросроченной задолженности по уплате налогов, сборов и другихобязательных платежей в бюджеты всех уровней; г) характеристику объекта, на котором будет осуществлятьсялицензируемая деятельность, в которой указывается: - вид объекта (здание, помещение, киоск и т.п.), специализация,вид алкогольной продукции, предполагаемой к продаже; - копия правоустанавливающих документов на здание (помещение) иземельный участок под ним (с предъявлением оригинала); - площадь торгового и складского помещения (не менее 50 кв.мпри продаже алкогольной продукции с содержанием этилового спиртаболее 13 процентов на объектах, расположенных в городах); - наличие сейфа для хранения документов и денег при продажеалкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13процентов на объектах, расположенных в городах; д) заключение органов внутренних дел об оснащенности объекта,где будет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции,средствами охранной сигнализации (при продаже алкогольной продукции,с содержанием этилового спирта более 13 процентов на объектах,расположенных в городах); е) заключение органов санитарно-эпидемиологической службы игосударственной противопожарной службы о соответствии торговых искладских помещений установленным требованиям; ж) справку налогового органа о наличии контрольно-кассовоймашины; з) согласие в письменной форме органа местного самоуправлениямуниципального образования, на территории которого будетосуществляться розничная продажа алкогольной продукции (при условии,что лицензирование осуществляет орган исполнительной властиИвановской области). Требовать от заявителя представления документов, непредусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка, запрещается. Все документы, представленные в лицензирующий орган дляполучения лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется(вручается) соискателю лицензии с отметкой о дате приема документов. 3.2. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензиипринимается лицензирующим органом не позднее чем через 30 дней со дняполучения заявления со всеми необходимыми документами. В случае необходимости дополнительной экспертизы указанный срокможет быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30дней. Лицензия выдается заявителю после представления им документа,подтверждающего оплату лицензионного сбора за выдачу лицензии. 3.3. Уведомление о выдаче лицензии или об отказе в выдачелицензии (с указанием причин отказа) направляется (вручается)заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после принятиясоответствующего решения. Основанием для отказа в выдаче лицензии являются: - наличие в документах, представленных заявителем,недостоверной и искаженной информации; - несоответствие соискателя лицензии или используемых имобъектов лицензионным требованиям и условиям. 3.4. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, отказлицензирующего органа в предоставлении лицензии. 4. Действие лицензии 4.1. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукциивыдается на срок не менее чем три года. Меньший срок действия лицензии может устанавливаться, если онуказан в заявлении лицензиата. Срок действия лицензии может быть продлен по просьбелицензиата. Продление лицензии производится в порядке, установленномдля ее получения. В продлении срока действия лицензии может быть отказано вслучае, если за время действия лицензии зафиксированы неоднократныенарушения лицензиатом соответствующих требований и условий. 4.2. Лицензия, выданная органом исполнительной властиИвановской области, действует на территории Ивановской области.Лицензия, выданная органами местного самоуправления муниципальныхобразований, действительна на подведомственной территории. 4.3. Действие лицензии распространяется на деятельностьвходящих в состав предприятия (организации) структурных подразделений. В лицензии указываются все обособленные объекты, на которыхбудет осуществляться лицензируемая деятельность. При этомюридическому лицу или индивидуальному предпринимателю одновременно слицензией на каждый объект выдаются ее заверенные копии. При открытии нового объекта лицензиат представляет влицензирующий орган заявление и документы, предусмотренныеподпунктами "в", "г", "д", "е", "ж", "з" пункта 3.1 настоящегоПорядка. При изменении перечня территориально-обособленных объектов, накоторых осуществляется деятельность лицензиата, лицензирующий органвносит соответствующие изменения в лицензию и выдает лицензиатунеобходимое количество заверенных копий. 5. Порядок переоформления лицензии 5.1. В случае реорганизации, изменения наименованияюридического лица, его местонахождения либо изменения фамилии, данныхдокумента, удостоверяющего личность, места жительства индивидуальногопредпринимателя, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срокподать заявление в лицензирующий орган о переоформлении лицензии либоо замене бланка лицензии с приложением документов, подтверждающихуказанные изменения или утрату лицензии. В случае реорганизации, изменения наименования юридическоголица осуществляется переоформление лицензии в порядке, установленномдля ее выдачи. В случае утраты лицензии, если срок ее действия не истек, новаялицензия выдается на основании ранее представленных документов. Приэтом оплата взимается как за переоформление лицензии. В случае изменения местонахождения юридического лица либоизменения фамилии, данных документа, удостоверяющего личность, местажительства индивидуального предпринимателя, осуществляется заменабланка лицензии с возмещением лицензиатом его стоимости. До замены лицензии лицензиат осуществляет деятельность наосновании ранее выданной лицензии и документа, подтверждающего подачузаявления о переоформлении лицензии, в случае утраты лицензии - наосновании временного разрешения, выданного лицензирующим органом. 6. Приостановление действия лицензии 6.1. Лицензирующий орган может приостановить действие лицензиив случае: - выявления лицензирующим органом, государственными надзорнымии контрольными органами нарушений лицензиатом лицензионных требованийи условий; - невыполнения лицензиатом решений лицензирующего органа,обязывающих устранить выявленные нарушения условий действия лицензии; - непредставления в установленный срок заявления опереоформлении либо замене бланка лицензии. 6.2. Лицензирующий орган обязан установить срок устранениялицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановлениедействия лицензии. Указанный срок не может превышать шести месяцев. Вслучае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанныенарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлениемоб аннулировании лицензии. 6.3. Срок действия лицензии на время приостановления еедействия не продлевается. 6.4. Решение о приостановлении действия лицензии доводитсялицензирующим органом до лицензиата в письменной форме, смотивированным обоснованием, не позднее, чем через три дня послепринятия решения. Соответствующая информация доводится до сведенияконтролирующих органов и территориальных органов Государственнойналоговой службы. 7. Возобновление действия лицензии 7.1. После получения от лицензиата заявления об устраненииобстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии,лицензирующий орган обязан в срок не более 20 дней принять решение овозобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении еедействия. 7.2. Лицензия считается возобновленной после принятиясоответствующего решения лицензирующим органом, о котором не позднеечем в 3-дневный срок с момента принятия он оповещает лицензиата,контролирующие органы и территориальные органы Государственнойналоговой службы. 8. Прекращение действия лицензии 8.1. Лицензирующий орган прекращает действие лицензии в случае: - подачи заявления лицензиатом; - ликвидации юридического лица или прекращения его деятельностив результате реорганизации, за исключением преобразования; - прекращения действия свидетельства о государственнойрегистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя; - неуплаты лицензиатом лицензионного сбора в течение трехмесяцев со дня получения им уведомления о выдаче лицензии; - истечения срока ее действия. 9. Аннулирование лицензий 9.1. Лицензия может быть аннулирована решением суда наосновании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию. Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядкеявляется: - неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших засобой приостановление действия лицензии; - обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах,представленных для получения лицензии; - неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионныхтребований и условий; - непредставление лицензирующему органу возможности провестиобследование организации на соответствие лицензионным требованиям. До вступления решения суда в законную силу лицензирующий органвправе приостановить действие лицензии. 9.2. Решение о направлении в суд заявления об аннулированиилицензии и приостановлении действия лицензии на период рассмотрениядела судом доводится лицензирующим органом до лицензиата,контролирующих органов и территориальных органов Государственнойналоговой службы в письменной форме, с мотивированным обоснованием,не позднее, чем через три дня со дня принятия решения. 10. Формирование и ведение реестров лицензий 10.1. Лицензирующий орган формирует и ведет реестр выданных,зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий нарозничную торговлю алкогольной продукцией. В реестрах лицензий должны быть указаны: - наименование, организационно-правовая форма, место нахождения- для юридического лица; - фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа,удостоверяющего личность - для индивидуального предпринимателя; - идентификационный номер налогоплательщика; - серия, номер бланка, регистрационный номер лицензии; - дата выдачи лицензии; - вид деятельности, на осуществление которой выдана лицензия; - срок действия лицензии; - место осуществления данного вида деятельности и видалкогольной продукции, разрешенной к продаже; - основание и даты приостановления и возобновления действиялицензии; - основание и дата аннулирования лицензии. 10.2. Информация, содержащаяся в реестрах лицензий, являетсяоткрытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц. Такиелица вправе получить за плату в лицензирующем органе информацию изреестров лицензий в виде выписок о конкретных лицензиатах. Плата запредоставление указанной информации не может превышать затратлицензирующего органа на подготовку такой выписки. 10.3. Лицензирующий орган обязан безвозмездно предоставлятьинформацию из реестра лицензий органам государственной власти. Срокпредоставления информации из реестров лицензий не может превышатьтрех дней с даты поступления соответствующего заявления. 11. Осуществление надзора 11.1. Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требованийи условий осуществляется государственными надзорными и контрольнымиорганами и лицензирующим органом в пределах своей компетенции. 11.2. Лицензиат обязан обеспечивать условия для проведениялицензирующим органом проверок, в том числе предоставлять необходимуюинформацию и документы. 11.3. Лицензирующий орган имеет право: - проводить проверки деятельности лицензиата на соответствиеосуществляемой лицензиатом деятельности лицензионным требованиям иусловиям; - запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения исправки по вопросам, возникающим при проведении проверок; - составлять на основании результатов проверок акты (протоколы)с указанием конкретных нарушений; - выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленныенарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений; - выносить предупреждение лицензиату. 11.4. Лицензирующий орган обязан представлять в главноеуправление экономического развития и торговли информацию по выданным,приостановленным, возобновленным и аннулированным лицензиям всоответствии с постановлением главы администрации области от 18.02.99N 91 "О формировании единой базы данных по лицензиям, выданныморганами исполнительной власти области". Информация о приостановлении, возобновлении и аннулированиилицензии должна представляться в трехдневный срок со дня принятиярешения. 12. Размеры и порядок уплаты лицензионного сбора 12.1. За рассмотрение лицензирующим органом заявления на выдачулицензии и за выдачу лицензии взимается плата в размерах и порядке,которые установлены Законом Ивановской области от 19.05.99 N 17-ОЗ "Опередаче органам местного самоуправления муниципальных образованийполномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции". 12.2. При возобновлении действия приостановленных лицензийплата не взимается. 12.3. Суммы платы перечисляются в бюджет, на средства которогосодержится лицензирующий орган. 13. Ответственность лицензирующих органов 13.1. Решения и действия лицензирующих органов могут бытьобжалованы в установленном порядке в независимую экспертную комиссиюили в судебные органы. 13.2. Для рассмотрения жалобы по обращению заявителя может бытьсоздана независимая экспертная комиссия с участием заявителя,представителей лицензирующего органа и независимых специалистов дляпроведения экспертизы. При проведении независимой экспертизы расходы,связанные с оплатой труда экспертов, и другие расходы (транспортные,телефонные), оплачиваются заявителем отдельно в соответствии сосметой. 13.3. Руководители и должностные лица лицензирующих органовнесут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнениеустановленного порядка лицензирования розничной продажи алкогольнойпродукции в соответствии с законодательством Российской Федерации.------------------------------------------------------------------------ Приложение 2 Утверждено постановлением администрации Ивановской области от 01.04.2002 N 25-па ПОЛОЖЕНИЕ о независимой экспертной комиссии по рассмотрению жалоб соискателей лицензий на розничную продажу алкогольной продукции Независимая экспертная комиссия по рассмотрению жалобсоискателей лицензий на розничную продажу алкогольной продукциисоздается лицензирующим органом в соответствии с Федеральным закономот 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"(в редакции от 07.01.99 N 18-ФЗ). При получении от соискателя лицензии письменного заявления онесогласии с отказом в выдаче лицензии и о необходимости проведениянезависимой экспертизы лицензирующий орган формирует независимуюэкспертную комиссию. Комиссия формируется из представителей лицензирующего органа,представителя главного управления экономического развития и торговлиИвановской области и независимых специалистов. В своей работе комиссия руководствуется действующимзаконодательством Российской Федерации, нормативными документами,принятыми в области лицензирования розничной продажи алкогольнойпродукции на федеральном и областном уровне. Комиссия в течение 30 дней со дня регистрации заявлениярассматривает представленные соискателем лицензии документы,осуществляет проверку соответствия лицензионным требованиям иусловиям и готовит экспертное заключение об обоснованности решениялицензирующего органа. Соискатель лицензии имеет право присутствовать при работекомиссии. Решение комиссии в виде протокола доводится до лицензирующегооргана и соискателя лицензии в течение 3 дней после его принятия.