Закон Ивановской области от 08.10.2001 № 62-оз
Об областной целевой программе "Дорогостоящие медицинские технологии и меры по поддержанию функционирования системы здравоохранения Ивановской области" на 2002 - 2004 годы
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 08.10.2001 N 62-ОЗ г.Иваново Об областной целевой программе "Дорогостоящие медицинские технологии и меры по поддержанию функционирования системы здравоохранения Ивановской области" на 2002 - 2004 годы Принят Законодательным Собранием 18 сентября 2001 года (В редакции Законов Ивановской области от 19.03.2003 г. N 23-оз; от 24.06.2004 г. N 76-ОЗ) Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" от 06.10.99 N 184-ФЗ (в редакции от 08.02.2001 N 3-ФЗ),статьей 41 Устава (Основного Закона) Ивановской области (в редакцииот 26.07.2001 N 54-ОЗ). Статья 1. 1. Утвердить областную целевую программу"Дорогостоящие медицинские технологии и меры по поддержаниюфункционирования системы здравоохранения Ивановской области" на 2002- 2004 годы (прилагается). 2. Финансирование областной целевой программы "Дорогостоящиемедицинские технологии и меры по поддержанию функционирования системыздравоохранения Ивановской области" на 2002 - 2004 годыосуществляется за счет средств областного бюджета в пределах суммрасходов, утвержденных законом Ивановской области об областномбюджете на очередной финансовый год. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава Администрации Ивановской области В.Тихонов ----------------------------------------------------------------------- Приложение к Закону Ивановской области от 08.10.2001 N 62-ОЗ Областная целевая программа "Дорогостоящие медицинские технологии и меры по поддержанию функционирования системы здравоохронения Ивановской области" на 2002 - 2004 годы ПАСПОРТ областной целевой программы "Дорогостоящие медицинские технологии и меры по поддержанию функционирования системы здравоохранения Ивановской области" на 2002 - 2004 годы Наименование Областная целевая программа "Дорогостоящие Программы медицинские технологии и меры по поддержанию функционирования системы здравоохранения Ивановской области" на 2002 - 2004 годы (далее - Программа). Основания для Конституция Российской Федерации разработки и Федеральный закон "Об общих принципах организации принятия законодательных (представительных) и Программы исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.99 N 184-ФЗ (в редакции от 08.02.2001 N 3-ФЗ) "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22.07.93 N 5487-1 (в редакции от 02.12.2000 N 139-ФЗ). Государственный Управление здравоохранения Администрации заказчик Ивановской области. Программы Основные Управление здравоохранения Администрации разработчики Ивановской области, Программы специализированные областные учреждения здравоохранения. Цель и задачи Сохранение необходимого уровня лечебно - Программы диагностического процесса, материально - технического оснащения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Ивановской области; улучшение лечения больных, страдающих наиболее распространенными заболеваниями (сердечно - сосудистые заболевания, комбинированные поражения различных органов, политравма, онкологические заболевания и другие); обеспечение внедрения в медицинскую практику современных достижений в области медицины высоких технологий; увеличение объема и эффективности методов диагностики, оперативного и неоперативного лечения больных. Сроки и этапы 2002 - 2004 годы. реализации Программы Перечень Материально - техническое и медикаментозное основных обеспечение деятельности лечебно - мероприятий профилактических учреждений, использующих новые и Программы дорогостоящие технологии; подготовка кадров для обеспечения деятельности лечебно - профилактических учреждений, использующих новые и дорогостоящие технологии. Основные Управление здравоохранения Администрации исполнители Ивановской области; Программы областные специализированные лечебно - профилактические учреждения; учреждения здравоохранения муниципального уровня. Источники Средства областного бюджета - 328,2 млн. руб. финансирования Ожидаемые Внедрение высоких медицинских технологий в конечные практику; результаты улучшение уровня лечебно - диагностического реализации процесса в государственных и муниципальных Программы учреждениях здравоохранения, повышение устойчивости их функционирования. Система Контроль за реализацией Программы осуществляют организации Законодательное Собрание Ивановской области, контроля за управление здравоохранения Администрации исполнением Ивановской области и другие исполнительные органы Программы государственной власти Ивановской области в установленном порядке. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Областная целевая программа "Дорогостоящие медицинскиетехнологии и меры по поддержанию функционирования системыздравоохранения Ивановской области" на 2002 - 2004 годы разработана всоответствии с планом законодательных инициатив АдминистрацииИвановской области в целях обеспечения внедрения в медицинскуюпрактику современных достижений в области медицины высоких технологийи поддержания функционирования системы здравоохранения. Здоровье населения является зримым показателем социальногоблагополучия и нормального функционирования экономики общества. Ксожалению, тяжелое социально - экономическое положение Ивановскойобласти не способствует стабилизации демографической ситуации иулучшению здоровья населения. Смертность населения значительно превышает рождаемость (20,2;7,0 на 1000 человек). В структуре смертности первое место занимаютсердечно - сосудистые заболевания, второе место - онкологическиезаболевания, на третьем месте - травмы и отравления. Общий уровень заболеваемости взрослого населения в Ивановскойобласти имеет тенденцию к росту. Растет заболеваемость по важнейшимгруппам болезней: по заболеваниям системы кровообращения - на 14,3%;по болезням органов дыхания - на 16%; патологии костно - мышечнойсистемы - на 25,8%; по болезням крови и кроветворных органов - на 38%. Наибольшие потери население области несет в результатераспространения болезней сердечно - сосудистой системы. Важная роль вборьбе с болезнями сердца и сосудов отводится сердечно - сосудистойхирургии. Однако количество операций при патологии сердца и сосудовввиду их дороговизны составляет незначительный процент в общем объемехирургических операций. Потери от травматизма и ортопедических заболеваний оченьзначительны. В 2000 году от травм пострадало 135973 человека, отортопедических заболеваний 10700 человек. Растет заболеваемость онкологической патологией, котораясоставила в 2000 году 391,1 на 100 тысяч населения (381,9 - в 1999г., по России - 303). В общей структуре онкозаболеваемости на первомместе - новообразования легких. Внедрение современных методовдиагностики и лечения может способствовать своевременному выявлениюонкопатологии и продлению жизни этих пациентов. Огромное значение имеет внедрение новых медицинских технологийв работу лабораторной службы - ДНК - диагностика с применениемполимеразной цепной реакции (ПЦР), неинвазивная (бескровная)биохимическая диагностика. Своевременная диагностика инфекционных заболеваний, в том числеВИЧ - инфекции, позволит стабилизировать эпидемиологическую ситуациюв Ивановской области. Для широкого внедрения в практику новых современных технологийв области сердечно - сосудистой хирургии, нейрохирургии,травматологии и ортопедии, педиатрии, детской хирургии, акушерства игинекологии необходимо использование современной медицинскойаппаратуры, инструментов, а также подготовка квалифицированных кадровмедицинского персонала. Сегодня в учреждениях здравоохранения области имеютсядостаточные условия для внедрения в практику высокотехнологичныхсредств и методов. В Ивановской области хорошая укомплектованностьмедицинскими кадрами. Однако осуществление высокотехнологичныхопераций остается малодоступным для широких слоев населения ввиду ихдороговизны. Поэтому отдельные достижения учреждений здравоохраненияи медиков области практически не отражаются на показателях качестважизни и ее продолжительности в масштабе всего региона. В связи со значительным дефицитом бюджетного финансированиясистемы здравоохранения в 2001 - 2003 годах обострятся проблемы,связанные с материально - техническим обеспечением государственных имуниципальных лечебных учреждений. Значительное количество медицинского оборудования изношено,отработало несколько сроков своей плановой эксплуатации. Это приводитк снижению уровня лечебно - диагностического процесса, угрозе егоиспользования как для пациентов, так и для медицинского персонала. Эффективное функционирование здравоохранения невозможно безстабильной работы санитарного транспорта. Он необходим дляорганизации деятельности по оказанию гражданам скорой, неотложной иплановой помощи, по обеспечению хозяйственных нужд больниц. Более 60%автомобилей в настоящее время требуют замены. При этом дефицит финансирования системы здравоохранения (болеечем на 50% в последние годы) приводит к невозможности развитиясистемы здравоохранения, а зачастую и его поддержания уже наимеющемся уровне, что негативно сказывается на объемах и качествеоказываемой населению Ивановской области медицинской помощи. 2. Организация управления Программой, контроль за ходом ее реализации Управление реализацией Программы осуществляют заказчик,определяющий требования к содержанию Программы и проектов,оказывающий содействие в ресурсном обеспечении и контролирующий ходих выполнения. Начальник управления здравоохранения Администрации областиосуществляет координацию и контроль деятельности по выполнениюПрограммы. Управление здравоохранения ежегодно в установленном порядкенаправляет информацию о ходе реализации Программы и эффективностииспользования финансовых средств в Администрацию Ивановской области. 3. Оценка эффективности реализации Программы Эффективность Программы оценивается по прогнозируемомуулучшению доступности медицинской помощи, включаявысокоспециализированную, стабилизации ухудшающихся показателейздоровья населения области, полученных в результате применениявысоких медицинских технологий в практике здравоохранения области. Ожидается, что современная диагностика, профилактика и лечениеосновных хирургических и нехирургических болезней сократят потери отвременной утраты трудоспособности, снизят показатели по первичнойинвалидности и смертности населения. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, поможетдобиться результатов, рекомендуемых Всемирной организациейздравоохранения, в том числе: - увеличить продолжительность жизни больных, страдающих особосложными и комбинированными заболеваниями, за счет расширенияприменения медицины высоких технологий в Ивановской области; - улучшить основные показатели здоровья населения Ивановскойобласти; - снизить количество случаев инвалидности, полученной врезультате осложнений сердечно - сосудистых заболеваний,комбинированных поражений различных органов, политравмы,онкологических и других заболеваний; - ликвидировать нехватку высококвалифицированных специалистов,одновременно устранив потерю специалистов, невостребованныхвследствие крайне низкой эффективности работы ряда специализированныхучреждений здравоохранения; - определить потребность в приобретении оборудования,инструментов, необходимых для обеспечения лечебного процесса насовременном уровне; - довести объем кардиохирургической и нейрохирургическойпомощи, а также оперативных вмешательств при травмах и заболеванияхопорно - двигательного аппарата до уровня современных европейскихстандартов.---------------------------------------------------------------------- Приложение к областной целевой программе "Дорогостоящие медицинские технологии и меры по поддержанию функционирования системы здравоохранения Ивановской области" на 2002 - 2004 годы "МЕРОПРИЯТИЯ областной целевой программы «Дорогостоящие медицинские технологии и меры по поддержанию функционирования системы здравоохранения Ивановской области» на 2002-2004 годы -————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| | Объем | В том числе || | ассигнований на | || Мероприятия | 2002-2004 годы | || | (млн.руб.) | |-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| | Областной бюджет | 2002 год | 2003 год | 2004 год || | —————————————————————————————————————————————————| | | Областной | Областной | Областной || | | бюджет | бюджет | бюджет |-————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————-| I. Дорогостоящие | | | | || медикаменты и расходные | | | | || материалы для обеспечения | 11,8952 | - | 11,1 | 0,7952* || больных | | | | || эндокринологического, | | | | || онкологического, | | | | || хирургического, | | | | || ортопедотравматологического | | | | || , гематологического, | | | | || нефрологического, | | | | || кардиологического, | | | | || кардиохирургического и | | | | || других профилей. | | | | |-—————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————————-| II.Медицинское | | | | || оборудование. | | | | |-—————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————————-| 2.1.Диагностическое | 30,91 | - | 10,91 | 20,0 || оборудование | | | | |-—————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————————-| в т.ч. | 26,5 | - | 6,5 | 20,0 || рентгенодиагностическое | | | | || оборудование | | | | |-—————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————————-| 2.2.Хирургическое | 2,5865 | - | 2,54 | 0,0465 * || оборудование, оборудование | | | | || для анестезиологии и | | | | || реанимации | | | | |-—————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————————-| 2.3.Лабораторное | 3,86 | - | 3,86 | - || оборудование | | | | |-—————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————————-| 2.4.Стерилизационное | 3,1505 | - | 3,1 | 0,0505* || оборудование | | | | |-—————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————————-| 2.5.Стоматологическое | - | - | - | - || оборудование | | | | |-—————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————————-| 2.6.Физиотерапевтическое | 1,2 | - | 1,2 | - || оборудование | | | | |-—————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————————-| Итого по оборудованию | 41,707 | - | 21,61 | 20,097 || | | | | (0,097*) |-—————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————————-| III.Санитарный транспорт. | 9,6 | - | 9,6 | - |-—————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————————-| IV. Подготовка врачебного и | 0,8 | - | 0,8 | - || среднего медицинского | | | | || персонала для работы по | | | | || новым и дорогостоящим | | | | || медицинским технологиям | | | | |-—————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————————-| V. Прочие расходы, | 3,0 | - | 3,0 | - || связанные с решением | | | | || незапланированных и | | | | || первоочередных задач. | | | | |-—————————————————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————————-| ВСЕГО: | 67,0022 | - | 46,11 | 20,8922 || | | | | (0,8922*) |-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————- Примечание:*- средства на погашение кредиторской задолженности за 2003 год". (В редакции Закона Ивановской области от 24.06.2004 г. N 76-ОЗ)