Закон Ивановской области от 04.12.2000 № 79-оз
О социальной направленности жилищной политики в Ивановской области
Утратил силу - Закон Ивановской области от 25.08.2006 г. N 85-ОЗ ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 04.12.2000 N 79-ОЗ г.Иваново О социальной направленности жилищной политики в Ивановской области Принят Законодательным Собранием 2 ноября 2000 года (В редакции Закона Ивановской области от 23.10.2003 г. N 97-оз) Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Законом Российской Федерации "Об основах федеральнойжилищной политики", Законом Российской Федерации "О защите правпотребителей", статьей 41 Устава Ивановской области, в целях: - защиты законных прав и интересов, безопасности и здоровьяграждан - собственников и пользователей жилищным фондом; - обеспечения сохранности жилищного фонда всех формсобственности; - проведения в Ивановской области единой жилищной политики вчасти соблюдения режима обеспечения населения жилищно-коммунальнымиуслугами в соответствии с нормативными параметрами функционированияинженерных систем (коммуникаций). (В редакции Закона Ивановскойобласти от 23.10.2003 г. N 97-оз) Статья 1. Общие положения 1. Закон определяет основные принципы реализацииконституционного права лиц, проживающих в Ивановской области, наполучение жилищно - коммунальных услуг, отвечающих требованиямдействующих стандартов качества, а также взаимоотношения междупотребителями (населением) и жилищными предприятиями (организациями)независимо от форм собственности, ресурсоснабжающими предприятиями,предоставляющими эти услуги, при нарушении сроков и качества ихобеспечения, а также при временном отсутствии физических лиц(граждан) по месту проживания (регистрации). 2. К жилищно - коммунальным услугам относятся: водоотведение(канализация), вывоз твердых и бытовых отходов, электро-,газоснабжение, теплоснабжение, холодное водоснабжение, горячееводоснабжение, услуги вертикального транспорта (лифта), услуги потехническому обслуживанию жилых домов и оборудования, в том числевентиляционных каналов, дымоходов и иного оборудования, услуги поподдержанию чистоты и порядка на придомовой территории, подъездах илестничных клетках. Статья 2. Понятия, используемые в Законе 1. Нормативы по эксплуатации жилищного фонда (нормативы) -минимальный уровень требований по содержанию, техническомуобслуживанию зданий и помещений, инженерных систем, а такжепридомовых территорий. 2. Жилищные предприятия - муниципальные предприятия, службы"заказчика", жилищно - строительные кооперативы, товариществасобственников и иные организации в собственности, оперативномуправлении и на балансе которых находится жилой фонд. 3. Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений,независимо от форм собственности, включая жилые дома,специализированные дома (общежития, гостиницы - приюты, домаманевренного фонда, дома - интернаты для инвалидов, ветеранов и иныхкатегорий граждан), жилые помещения из фондов жилья для временногопоселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами,специальные дома для одиноких лиц, квартиры служебных помещений, иныежилые помещения в других строениях, пригодных для проживания. 4. Сохранность жилищного фонда - результат действий граждан иобслуживающих организаций, обеспечивающих его функционирование всоответствии с действующими нормативами в течение установленногосрока эксплуатации. 5. Инженерные системы - внутридомовые инженерные сети иоборудование, а также подводящие коммуникации (сети) и сооружениякоммунального назначения, обеспечивающие подачу водо- иэнергоресурсов, водоотведение, вертикальный транспорт (лифт),мусороудаление (вывоз твердых и жидких бытовых отходов). 6. Режимы функционирования инженерных систем - совокупностьустановочных нормативами технологических параметров работыкоммуникаций и оборудования и потребительских качеств предоставляемыхжилищно - коммунальных услуг. 7. Техническое обслуживание жилищного фонда - комплексмероприятий по обеспечению заданных эксплуатационных качеств итехнологических нормативов жилых зданий и инженерных систем. 8. Санитарное содержание жилищного фонда - комплекс мероприятийпо обеспечению нормативных требований к санитарному состоянию жилыхзданий и прилегающих территорий. 9. Жилищные споры - конфликтные ситуации, возникающие впроцессе эксплуатации жилищного фонда при несоблюдении установленныхнормативов собственниками, владельцами, управляющими жилых домов,арендаторами нежилых помещений в жилых домах, обслуживающимиорганизациями, предприятиями - поставщиками водо-, газоресурсов ииных жилищно - коммунальных услуг. Статья 3. Принципы и порядок формирования нормативовкоммунальных услуг 1. Совокупность нормативов коммунальных услуг служит основойжилищной политики в Ивановской области по техническому обслуживанию исанитарному содержанию жилищного фонда и обеспечения зашитыконституционных прав граждан при предоставлении им жилищно -коммунальных услуг. 2. Основные принципы формирования нормативов: - соответствие санитарным нормам; - техническая обоснованность; - дифференцированный подход при установлении нормативов; - стабильность требований в течение установленного срока ихдействия. 3. Минимальный уровень требований, предъявляемых к формируемымнормативам, должен обеспечивать гарантированную безопасностьнаселения, надежность функционирования инженерных коммуникаций,оборудования и состояния прилегающей и домовой (подъезды и лестничныеплощадки) территории, отвечающие санитарным требованиям. 4. Состав нормативов и решения об их изменении принимаютсяГлавой администрации области и органами местного самоуправления впределах их компетенции на основании результатов освидетельствованийи инспекционных обследований жилых зданий и помещений. Статья 4. Обеспечение жилищно-коммунальными услугами Собственники домов государственного, муниципального жилищныхфондов или уполномоченные ими органы управления обеспечиваютнанимателей, арендаторов, включая собственников жилых помещений вданных домах, жилищно - коммунальными услугами, заключая при этомсоответствующие договоры с хозяйствующими субъектами, сорганизациями, предоставляющими коммунальные услуги. Собственникичастного жилого фонда, товарищества собственников, члены жилищно -строительного кооператива заключают договоры с подряднымиорганизациями на поддержание и техническую эксплуатацию. Статья 5. Оплата жилищно-коммунальных услуг 1. Ивановская область как субъект Российской Федерацииустанавливает ставки и тарифы оплаты коммунальных услуг. 2. Предельные тарифы на коммунальные услуги утверждаются Главойадминистрации области по представлению соответствующих комиссий сучетом предельного уровня платежей (в процентах к затратам,обеспечивающим полное возмещение издержек на предоставлениекоммунальных услуг), установленного в порядке, определенномзаконодательством. 3. Предельные ставки оплаты жилищно-коммунальных услугутверждаются Главой администрации области после рассмотрения их наЗаконодательном Собрании и одобрения соответствующимпостановлением. 4. Оплата коммунальных услуг нанимателем производится с моментазаключения соответствующего договора (примерный договор прилагается). 5. Компенсации по оплате коммунальных услуг социальнонезащищенным категориям граждан и лицам, имеющим льготы, применяютсяс учетом действующего законодательства. 6. Лицам, проживающим в Ивановской области, гарантируется: - социальная защита в виде предоставления компенсаций(субсидий) на оплату коммунальных услуг; - проведение перерасчетов платежа за необеспечение илинекачественное предоставление жилищно-коммунальных услуг; - принятие от нанимателя в уплату за жилищно - коммунальныеуслуги по выставленным счетам - извещениям той суммы, которую он неоспаривает и которую уплачивает вне зависимости от суммы, указанной всчете; - выставление нанимателю отдельных счетов - извещений пообразовавшемуся долгу за жилищно - коммунальные услуги с их полнойрасшифровкой с указанием оснований: когда образовался долг, за какиеуслуги и в связи с чем. Статья 6. Порядок оценки качества и бесперебойногопредоставления жилищно-коммунальных услуг 1. Под качеством предоставляемых "жилищными предприятиями"жилищно - коммунальных услуг понимается обслуживание (эксплуатация)жилого дома, при котором обеспечиваются режимы функционированияинженерных сетей, сохранность жилищного фонда и санитарное содержаниеего: - круглосуточная бесперебойная работа в отопительный сезонсистемы отопления жилых помещений; - бесперебойная, круглосуточная работа в течение всегокалендарного года: системы горячего водоснабжения к точкамводоразбора; холодного водоснабжения к точкам водоразбора при составеи качестве воды, установленных Госкомсанэпиднадзором РФ, иводоотведения (канализации); электроснабжения; газоснабжения; уборкаобщей территории, в подъездах и лестничных клетках в жилых домах, неявляющихся частной собственностью; вывоз твердых и жидких бытовыхотходов; техническое поддержание жилого дома и его оборудования висправном состоянии; работа вертикального оборудования (лифта). 2. Плановый ремонт систем отопления, горячего водоснабжения,лифтового оборудования осуществляется в сроки, устанавливаемые актамиорганов местного самоуправления муниципальных образований спредварительным извещением жителей не менее чем за 30 дней до началапланового ремонта и не может превышать более трех недель в год длягорячего водоснабжения и 8 часов в месяц для лифтового хозяйства. Плановый ремонт системы горячего водоснабжения проводится влетний период одновременно с ремонтом тепловых сетей и системтеплоснабжения, при этом оплата с потребителя не взимается за весьсрок планового ремонта. Статья 7. О порядке проведения расчетов и оформления документовпри нарушении сроков и качества предоставления коммунальных услуг,нарушений сроков исполнения и устранения недостатков по техническомуобслуживанию жилых зданий и помещений и неисправностей конструктивныхэлементов 1. Порядок оформления документов и размеры платы населения зажилищно - коммунальные услуги при нарушении сроков и качества ихпредоставления по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению,отоплению, водоотведению, канализации, электроснабжению,газоснабжению, лифтам, уборке общей территории, вывозу твердых ижидких бытовых отходов и других услуг устанавливаются органамиместного самоуправления с учетом местных условий и доводятся досведения населения в обязательном порядке через средства массовойинформации, жилищные и коммунальные службы. 2. Основанием для проведения перерасчетов населению занеобеспечение или некачественное обеспечение жилищно-коммунальнымиуслугами являются оформленные в установленном порядке акты.Перерасчет платежей за коммунальные услуги при нарушениинормативных сроков и качества их предоставления осуществляется поитогам работы за месяц. Наличие у жильца долга за коммунальные услуги не являетсяоснованием к отказу в проведении с ним перерасчетов или отказу ввыполнении работ по его квартире и дому в установленные сроки. 3. Жилищные споры между жильцами, проживающими в домах,находящихся в государственной, муниципальной, ведомственной и инойсобственности, и органами местного самоуправления муниципальныхобразований или ресурсоснабжающими предприятиями (организациями)разрешаются в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации. 4. Возникновение спора между жилищным предприятием(ресурсоснабжающим предприятием) о причинах перебоев илинекачественного обеспечения услугами, а также по определению виновнойстороны не может служить основанием для отказа жителям всоответствующих перерасчетах. 5. При отсутствии разработанных органами местногосамоуправления муниципальных образований условий размера сниженияплаты населения за коммунальные услуги при нарушении сроков икачества их предоставления, либо неутверждения их органами местногосамоуправления муниципальных образований, жильцы могут требоватьперерасчета, исходя из расчетных коэффициентов, установленныхпостановлением Правительства Российской Федерации "Об утвержденииПравил предоставления коммунальных услуг и Правил предоставленияуслуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов" от 26.09.94 N 1099(в редакции от 13.10.97 N 1303). 6. Размеры снижения платы населения за нарушение сроковисполнения и устранения недостатков по техническому обслуживаниюжилых зданий и помещений, равно как и неисправностей конструктивныхэлементов, в результате чего ухудшаются условия проживания,устанавливаются органами местного самоуправления муниципальныхобразований с учетом действующего законодательства в РоссийскойФедерации. Статья 8. О расчетах за коммунальные услуги при временномотсутствии граждан по месту жительства 1. Платежи за жилищно-коммунальные услуги (горячего и холодноговодоснабжения, газоснабжения, водоотведения (канализацию), вывозбытового мусора) предъявляются гражданам, являющимся нанимателямиили собственниками жилья, и оплачиваются ими по месту ихфактического проживания и пользования ими ежемесячно с учетомимеющихся прав на льготы у проживающих в квартире. 2. При временном отсутствии граждан по месту постоянногопроживания (регистрации) они освобождаются от обязанностей по оплатеуслуг, определенных статьей 1 п. 1, 2, за весь период отсутствиясвыше 10 дней при условии подтверждения факта времени отсутствия. Перерасчет по отоплению и найм жилого помещения при временномотсутствии граждан по месту жительства не производится. 3. Лица, имеющие льготы по оплате коммунальных услуг,пользуются ими только по основному месту жительства (регистрации). 4. Основанием для проведения перерасчета (неоплаты) занепользование коммунальными услугами является представлениегражданином документа, подтверждающего факт и время отсутствия(справки организации или предприятия о командировке, пребывании вбольнице, в доме отдыха, санатории, а также от руководителей дачногокооператива, поселкового (сельского) совета, военкомата и другихорганизаций). 5. Ответственность за достоверность предоставляемых сведений оботсутствии гражданина по месту жительства для перерасчетакоммунальных услуг наступает в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. Статья 9. Обеспечение контроля за соблюдением нормативов Контроль за качеством коммунального обслуживания возлагается наорганы государственной жилищной инспекции и местного самоуправлениямуниципальных образований, которые в рамках своей компетенцииосуществляют: а) контроль за соблюдением нормативов (стандартов) качествапредоставляемых коммунальных услуг; б) принятие мер экономического и административного воздействияна собственников жилья и ресурсоснабжаюших организаций при выявлениифактов нарушения нормативных требований коммунальных услуг; в) оперативное реагирование на обращения и заявленияпотребителей коммунальных услуг. Статья 10. Заключительные положения Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправленияпри необходимости приводятся в соответствие с настоящим Законом втечение пяти месяцев со дня вступления его в силу. Глава администрации Ивановской области В.Тихомиров ------------------------------------------------------------------------ Приложение к Закону Ивановской области "О социальной направленности жилищной политики в Ивановской области" от 04.12.2000 N 79-ОЗ Типовой договор о приеме платежей населения за коммунальные услуги (В редакции Закона Ивановской области от 23.10.2003 г. N 97-оз) Пользование жилищно-коммунальные услуги, предоставляемымижителям Ивановской области, осуществляется на основаниизаключаемого исполнителем услуг (наймодателем: жилищными,ресурсоснабжающими предприятиями) с потребителями (нанимателями -гражданами) договора, состоящего из положений, включающих права,обязанности и ответственность потребителя услуг, права, обязанностии ответственность исполнителя (наймодателя) услуг. Примерный договор должен предусматривать следующие положения: I. Права, обязанности и ответственность потребителя услуг 1.1. Потребитель (наниматель) имеет право: 1.1.1. Получать услуги надлежащего качества в соответствии снормами, установленными Государственным комитетом санитарно -эпидемиологического надзора Российской Федерации, их территориальнымиорганами и иными органами, на которые Правительством РоссийскойФедерации возложен контроль за соблюдением безопасности жизни издоровья граждан. 1.1.2. Требовать от исполнителя (наймодателя) возмещенияматериальных убытков, возникших при ненадлежащем исполнении им своихобязанностей и повлекших в результате этого либо ухудшение состоянияздоровья, либо причинение вреда имуществу или сооружению и несущимконструкциям, либо причинивших значительные неудобства для проживания. 1.1.3. Не производить оплату жилищно-коммунальных услуг приненадлежащем качестве их предоставления либо нарушении сроков ихпредоставления, либо сверхдопустимых перерывов, возникших во времяосуществления ремонтов с правом получения неустоек в соответствии спостановлением Правительства РФ N 1099 от 24.09.94 (в действующейредакции). 1.1.4. Требовать от исполнителя (наймодателя) установленияприборов учета и их ремонта, равно как и замены сантехническогооборудования с истекшим нормативным сроком службы. 1.1.5. Требовать регулярного профилактического осмотракоммуникаций и оборудования в целях устранения имеющихся недостатков. 1.1.6. Обращаться в любые компетентные органы по защите своихправ в случае нарушения исполнителем (наймодателем) своихобязанностей. 1.2. Потребитель (наниматель) обязан: 1.2.1. Своевременно, в установленные договором сроки,оплачивать предоставленные ему услуги кроме случаев, оговоренных в п.1.1.3. 1.2.2. Соблюдать требования техники безопасности припользовании услугами, используя их по прямому назначению. 1.2.3. Предоставлять представителям исполнителя (наймодателя)услуг, а также специализированных предприятий, имеющих право работы соборудованием электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, канализации,вентиляционных каналов, дымоходов и иных, вход в помещение дляустранения аварийных ситуаций, а также осмотра приборов учета иконтроля. 1.3. Потребитель (наниматель) несет ответственность: 1.3.1. За самовольное переоборудование внутренних инженерныхсетей и конструкций, если на то не получено согласие от владельцажилого дома (ЖСК, органов местного самоуправления) либо исполнителя(наймодателя), предоставляющего услуги и осуществляющего контроль затехническим состоянием жилых зданий. 1.3.2. За установку и подключение без официального разрешениядополнительных энергетических приборов (электробытовых, приборовотопления, запорной арматуры), отрицательно влияющих на работу всейэнергетической системы и коммуникаций жилого дома либо не отвечающихтребованиям безопасности эксплуатации и санитарно - техническимтребованиям. 1.3.3. За нарушение имеющейся системы учета услуг. 1.3.4. За использование теплоносителя в системах отопления непо прямому назначению. II. Права, обязанности и ответственность исполнителя (наймодателя) услуг 2.1. Исполнитель (наймодатель) услуг имеет право: 2.1.1. В случае нарушения потребителем (нанимателем) сроковплатежей, установленных договором, требовать от него исполненияобязательств вплоть до обращения в судебные органы. 2.1.2. Систематически, не реже одного раза в полугодиепроводить осмотр состояния инженерного оборудования у потребителей. 2.1.3. Прекращать предоставление потребителю (нанимателю) услугв случае просрочки им оплаты более трех месяцев до полного погашения,за исключением случаев, когда это может повлиять на качествопредоставляемых услуг потребителям, регулярно оплачивающим услуги. 2.2. Исполнитель (наймодатель) обязан: 2.2.1. Заключать с потребителем (нанимателем) услуг договор напредоставление услуг на обоюдовыгодных для обеих сторон условиях, нос обязательным включением положений, включающих права, обязанности иответственность как со стороны потребителя, так и исполнителя услуг. 2.2.2. Предоставлять услуги установленного качества, вназначенные сроки и в необходимых объемах. 2.2.3. Принимать своевременные меры по предотвращению иустранению нарушений качества предоставляемых услуг потребителю(нанимателю). 2.2.4. По требованию потребителя (нанимателя) выходить на местодля осмотра состояния инженерного оборудования и проведенияпрофилактического ремонта инженерных сетей, сантехническогооборудования, конструкций и иных строительных элементов. 2.2.5. Не допускать нарушений технологических процессов иснижения качества услуг. 2.3. Ответственность исполнителя (наймодателя): 2.3.1. Исполнитель (наймодатель) несет ответственность закачество предоставления услуг в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Законом Ивановской области "О социальнойнаправленности жилищной политики в Ивановской области" и договором. 2.3.2. Если исполнитель (наймодатель) своевременно послезаключения договора не приступил к предоставлению услуг, потребитель(наниматель) вправе требовать уменьшения размеров оплаты за услуги ивозмещения убытков. 2.3.3. В случае наличия недостатков в качестве предоставляемыхуслуг или превышения допустимых перерывов в предоставлении услугисполнитель несет ответственность за исполнение своих обязанностейпутем уплаты потребителю неустойки в размере трех процентов за каждыйдень просрочки, если срок или перерыв определен органами местногосамоуправления в днях, и один процент за каждый час просрочки, еслисрок или перерыв определен в часах. 2.3.4. Исполнитель (наймодатель) несет ответственность за вред,причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, в полномобъеме, а также за моральный вред в размере и порядке, определенных всоответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановскойобласти. 2.3.5. Исполнитель (наймодатель) освобождается отответственности за нарушение сроков предоставления услуг, еслидокажет, что оно произошло вследствие непреодолимой силы. III. Заключительные положения Дополнительные соглашения, разделы договора не должныпротиворечить основным положениям и не могут вводиться каждой изсторон в одностороннем порядке. Подписи сторон: Потребитель (наниматель): Исполнитель (наймодатель):