Постановление Главы администрации Ивановской области от 20.11.1997 № 721
Об утверждении Положения о государственном комитете по охране окружающей среды Ивановской области
Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской области от 23.04.2012 г. N 65-уг ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 20.11.97 N 721 г.Иваново Об утверждении Положения о государственном комитете по охране окружающей среды Ивановской области (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 06.12.2000 г. N 73-уг) В связи с утверждением Правительством Российской ФедерацииПоложения о Государственном комитете Российской Федерации по охранеокружающей среды (постановление N 643 от 26.05.97) и приказомГоскомэкологии России N 345 от 12.08.97 "Об утверждении ПримерногоПоложения о территориальном органе Госкомэкологии России" постановляю: 1. (Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской областиот 06.12.2000 г. N 73-уг) 2. Постановление главы администрации области N 286 от 29.08.94"Об утверждении Положения о комитете по охране окружающей среды иприродных ресурсов" считать утратившим силу. Глава администрации Ивановской области В.Тихомиров---------------------------------------------------------------------- Утверждено постановлением главы администрации области от 20.11.97 N 721 Положение о Государственном комитете по охране окружающей среды Ивановской области 1. Государственный комитет по охране окружающей средыИвановской области - далее (Ивгоскомэкологии) являетсятерриториальным органом Государственного комитета РоссийскойФедерации по охране окружающей среды (Госкомэкологии России),осуществляющим государственное управление и координацию в сфереохраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности исохранения биологического разнообразия, а также государственныйэкологический контроль и государственную экологическую экспертизу, инаряду с органами исполнительной власти Ивановской области несетответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей средына территории Ивановской области. 2. В целях реализации своих полномочий Ивгоскомэкологии вправесоздавать местные (городские, районные, межрайонные) природоохранныеорганы по согласованию с соответствующими органами местногосамоуправления. 3. Ивгоскомэкологии является специально уполномоченнымгосударственным органом Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды, а также в области экологическойэкспертизы. Создаваемые Ивгоскомэкологии местные природоохранныеорганы являются также специально уполномоченными государственнымиорганами в области охраны окружающей природной среды и в областиэкологической экспертизы (в пределах полномочий, делегированныхИвгоскомэкологии). 4. Ивгоскомэкологии действует на основании Положения о нем иосуществляет свою деятельность под контролем Госкомэкологии России, апо вопросам, входящим в компетенцию органов государственной властиИвановской области - также под контролем органов исполнительнойвласти Ивановской области. Ивгоскомэкологии в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановскойобласти, приказами Госкомэкологии России, а также настоящимПоложением. 5. Решения Ивгоскомэкологии по вопросам, отнесенным к егокомпетенции, обязательны для органов исполнительной власти Ивановскойобласти, юридических и физических лиц. Эти решения могут бытьобжалованы в судебном порядке. 6. Ивгоскомэкологии финансируется за счет средств федеральногобюджета и других источников в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. Средства, полученные от платных услуг, оказываемых инспекциейаналитического контроля, являются собственностью Ивгоскомэкологии инаправляются на выполнение указанных услуг, а также на укреплениематериально-технической базы Ивгоскомэкологии. 7. Ивгоскомэкологии осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с органами исполнительной власти Ивановской области,органами местного самоуправления, общественными объединениями,организациями и гражданами. 8. Основными задачами Ивгоскомэкологии в сфере охраныокружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранениябиологического разнообразия являются: 1) осуществление функций государственного управления и контроляна территории Ивановской области в сфере своей компетенции; 2) координация деятельности территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной властиИвановской области, а также предприятий, учреждений и организаций,осуществляемая на коллегиальной основе; 3) осуществление мониторинга источников антропогенноговоздействия на окружающую природную среду и мониторинга животного ирастительного мира (кроме лесов) на территории Ивановской области; 4) формирование региональной нормативной правовой иинструктивно-методической базы и проведение единой научно-техническойполитики; 5) регулирование, в пределах своей компетенции, совместно сорганами исполнительной власти Ивановской области природопользованияв целях охраны окружающей среды; 6) проведение государственной экологической экспертизы; 7) осуществление государственного экологического контроля,включая государственный экологический контроль за деятельностьюрадиационно опасных объектов; 8) обеспечение населения, органов государственной властиИвановской области и органов местного самоуправления экологическойинформацией; 9) управление объектами природно-заповедного фонда,находящимися на территории Ивановской области и подведомственнымиГоскомэкологии России, участие в ведении Красной книги РоссийскойФедерации, ведение Красной книги Ивановской области, участие вформировании системы особо охраняемых природных территорий; 10) участие в реализации обязательств Российской Федерации,вытекающих из членства России в международных организациях и участияв международных договорах, осуществление международногосотрудничества. 9. В соответствии с основными задачами в сфере охраныокружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранениябиологического разнообразия Ивгоскомэкологии: 1) участвует в разработке предложений по основным направлениямгосударственной экологической политики, совместно с территориальнымиорганами других специально уполномоченных государственных органовРоссийской Федерации в области охраны окружающей природной средыорганизует разработку и реализацию территориальных программ иэкологических проектов, участвует в разработке прогнозов и программсоциально-экономического развития Ивановской области и инвестиционнойполитике; 2) подготавливает предложения по совершенствованию правовыхактов Ивановской области по вопросам, относящимся к компетенцииИвгоскомэкологии; 3) осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование)лицензий и разрешений на: а) осуществление видов деятельности, связанных с работами(услугами) природоохранного назначения; б) утилизацию, складирование, перемещение (в том числетрансграничное), размещение, захоронение, уничтожение промышленных ииных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных); в) выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, атакже вредные физические воздействия на окружающую среду; г) добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку,содержание, хранение, вывоз за границу и ввоз в страну биологическихколлекций, биологических объектов, в том числе относящихся к видамживотных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации,видов животных и растений, подпадающих под действие международныхдоговоров, а также их продуктов, частей и дериватов; д) проведение экологической паспортизации, сертификации иэкологического аудирования; е) регистрация зоологических коллекций, а также питомников идругих организаций по разведению редких и исчезающих видов животных ирастений; 4) согласовывает и утверждает, в пределах своей компетенции,региональные нормы (нормативы) и правила использования отдельныхвидов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие, а такжеправила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающейвоздействие на окружающую природную среду; 5) подготавливает предложения по формированию и использованиюсредств территориального экологического фонда, а также контролируетих целевое использование; 6) осуществляет в установленном порядке научно-методическое ифинансовое обеспечение деятельности подведомственных органов,предприятий и организаций; 7) ведет учет объектов, загрязняющих природную среду илиоказывающих на нее иное негативное воздействие; 8) участвует совместно с территориальными органами другихспециально уполномоченных государственных органов РоссийскойФедерации в ведении кадастров природных ресурсов Ивановской области,а также в ведении кадастров особо охраняемых природных территорийрегионального и местного значения, осуществляет периодическое изданиерегионального кадастра особо охраняемых природных территорий; 9) составляет и ведет перечень опасных отходов (в том числерадиоактивных), организует и ведет учет таких отх одов, а также местих размещения на территории Ивановской области; 10) обеспечивает создание и функционирование экологическихинформационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ ираспространение информации по проблемам охраны окружающей среды и (впределах своей компетенции) природных ресурсов, ведет совместно сзаинтересованными органами исполнительной власти Ивановской областибанки данных об окружающей среде, участвует в ведении банков данных оприродных ресурсах и их использовании, о природоохранных иресурсосберегающих технических, технологических и организационно-экономических решениях; 11) совместно с территориальными органами других федеральныхорганов исполнительной власти подготавливает предложения поразработке экологических требований для учета их в государственныхстандартах, ведомственных инструктивно-методических инормативно-технических документах; 12) организует совместно с другими территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти работу по нормативному иметрологическому обеспечению, стандартизации в сфере деятельностиИвгоскомэкологии, а также (в пределах своей компетенции) в областирегулирования природопользования; 13) проводит обязательную сертификацию на соответствиеэкологическим требованиям; 14) осуществляет в установленном порядке общее руководствофункционированием государственной системы экологического мониторингана территории Ивановской области; 15) организует и проводит государственную экологическуюэкспертизу, а также контролирует выполнение требований, содержащихсяв заключениях государственной экологической экспертизы; 16) организует и осуществляет на территории Ивановской областигосударственный экологический контроль, обеспечивает в пределах своейкомпетенции контроль за соблюдением требований природоохранногозаконодательства, дает обязательные предписания по устранениювыявленных нарушений и в установленном порядке ограничивает иприостанавливает хозяйственную и иную деятельность, выполняемую снарушением природоохранных требований; 17) участвует в организации системы всеобщего непрерывногоэкологического воспитания и образования, ведет работу по пропагандезнаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологическойбезопасности и сохранения биологического разнообразия; 18) разрабатывает и утверждает инструктивно-методи-ческуюдокументацию по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы)загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую природнуюсреду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия, поопределению и возмещению вреда, причиненного загрязнением окружающейприродной среды; 19) разрабатывает, согласовывает или утверждает по согласованиюс соответствующими государственными органами, в пределах своейкомпетенции, нормативные правовые акты и инструктивно-методическиедокументы по проведению экологической паспортизации производств,хозяйственных и иных объектов и территорий; 20) разрабатывает и утверждает, в пределах своей компетенции,перечень работ и услуг природоохранного назначения; 21) в пределах своей компетенции координирует деятельностьдругих территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, в том числе по вопросам: - организации системы и ведения государственных кадастров вобласти охраны окружающей среды на территории Ивановской области; - лицензирования деятельности по проведению наблюдений - заисточниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонамиих воздействия; 22) координирует природоохранную деятельность Государственнойинспекции по маломерным судам Ивановской области, а также иныхорганизаций и учреждений Госкомэкологии России, расположенных натерритории Ивановской области; 23) организует подготовку ежегодного доклада о состоянииокружающей природной среды Ивановской области, участвует в подготовкеежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природнойсреды в Российской Федерации; 24) осуществляет, в пределах своей компетенции, контроль задеятельностью особо охраняемых природных территорий, находящихся введении Госкомэкологии России, за деятельностью иных особо охраняемыхприродных территорий федерального значения, не входящих в системуГоскомэкологии России, а также осуществляет управление особоохраняемыми природными объектами и территориями регионального иместного значения, находящимися на территории Ивановской области ипереданными в ведение Ивгоскомэкологии; осуществляет меры по развитиюсистемы особо охраняемых природных территорий в Ивановской области,сохранению биологического разнообразия, редких и находящихся подугрозой исчез новения видов животных и растений, уникальных природныхобъектов и комплексов; 25) ведет Красную книгу Ивановской области; обеспечиваетпредставление материалов для ведения Красной книги РоссийскойФедерации; 26) совместно с другими территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти участвует в реализации обязательств,вытекающих из членства Российской Федерации в международныхорганизациях и участия в международных договорах по охране окружающейсреды, обеспечению экологической безопасности и сохранениюбиологического разнообразия, участвует в международном сотрудничествев этой области, изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт вданной области; 27) участвует в организации переподготовки и повышенияквалификации кадров; 28) в пределах предоставленных полномочий осуществляетуправление подведомственными органами и организациями, осуществляетконтроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованиемими финансовых и материальных ресурсов; 29) обеспечивает развитие материально-технической базыподведомственных организаций и осуществляет контроль за ееэффективным использованием. 10. Ивгоскомэкологии, его местные органы и их должностные лицав пределах своей компетенции имеют право: 1) утверждать инструктивно-методические инормативно-технические документы (правила) в области охраныокружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранениябиологического разнообразия; 2) запрашивать и получать в установленном порядке от органовисполнительной власти Ивановской области, организаций, расположенныхили осуществляющих свою деятельность на территории Ивановскойобласти, информацию, необходимую для выполнения задач в областиохраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности,сохранения биологического разнообразия; 3) заслушивать отчеты руководителей организаций о соблюдениитребований природоохранного законодательства, экологических норм иправил, о выполнении планов, программ и мероприятий по охранеокружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) по вопросамприродопользования; 4) беспрепятственно посещать с целью проверки организации ( втом числе в установленном порядке - режимные) и другие объекты иохраняемые территории независимо от ведомственной принадлежности иформы собственности, расположенные и осуществляющие свою деятельностьна территории Ивановской области, составлять по результатам ихпроверок акты, давать обязательные предписания по устранениюнарушений природоохранного законодательства, а также по вопросамсвоей компетенции в сфере природопользования; 5) ограничивать или приостанавливать в установленном порядкехозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушениемтребований природоохранного законодательства, экологических норм иправил, заключений государственной экологической экспертизы и условийлицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанной свыполнением работ(услуг) природоохранного назначения, а также даватьобязательные для исполнения предписания о прекращении финансированияэтой деятельности; 6) рассматривать в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством Российской Федерации, дела об административныхправонарушениях в области охраны окружающей среды, а также (впределах своей компетенции) в области природопользования; 7) аннулировать, в установленном порядке и в пределах своейкомпетенции, лицензии (разрешения) или вносить представления об иханнулировании; 8) запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство илиреконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм,правил и заключений государственной экологической экспертизы; 9) проверять во взаимодействии с территориальными органамисоответствующих органов исполнительной власти транспортные средства изапрещать их эксплуатацию в случае нарушения экологических норм иправил; 10) запрещать ввоз на территорию Ивановской области, а такжетранзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов(изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушениемэкологических норм и правил; 11) взыскивать в установленном порядке задолженность поплатежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательныевоздействия на нее; 12) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещениивреда, причиненного окружающей среде в результате нарушенияприродоохранного законодательства; 13) утверждать положения (уставы) подведомственных учреждений иорганизаций в соответствии с типовым положением (уставом),утвержденным Мингосимуществом России; 14) назначать на должность и освобождать от должностируководителей подведомственных учреждений и организаций, заключать,изменять и расторгать контракты с этими руководителями в порядке,установленном действующим законодательством; 15) публиковать либо передавать для публикации информацию,имеющую отношение к экологической безопасности населения. 11. По решению органов государственной власти Ивановскойобласти и по согласованию с Государственным комитетом РоссийскойФедерации по охране окружающей среды Ивгоскомэкологии можетнаделяться дополнительными функциями и полномочиями, непротиворечащими статусу специально уполномоченного государственногооргана Российской Федерации в области охраны окружающей природнойсреды. 12. Должностные лица Ивгоскомэкологии имеют право приисполнении служебных обязанностей хранить, носить и применятьслужебное оружие и специальные средства в случаях и порядке,установленных действующим законодательством. 13. Ивгоскомэкологии возглавляет председатель, назначенныйпредседателем Госкомэкологии России по согласованию с администрациейИвановской области, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации. 14. Председатель Ивгоскомэкологии: 1) осуществляет общее руководство деятельностьюгосударственного комитета на основе единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Ивгоскомэкологии задач,утверждает в пределах установленной численности работников аппарата ифонда оплаты труда структуру, штатное расписание и положение оподразделениях аппарата, положения о местных природоохранных органах,а также организует бухгалтерский учет и утверждает составленную вустановленном порядке бухгалтерскую отчетность на основе данныхсинтетического и аналитического учета; 2) издает приказы, распоряжения (и иные акты), дает указания,утверждает инструкции (в соответствии с его компетенцией),обязательные для исполнения работниками Ивгоскомэкологии иподведомственных организаций и учреждений; 3) назначает на должность и освобождает от занимаемой должности(по согласованию с органами местного самоуправления) руководителейместных (городских, районных, межрайонных) природоохранных органов, атакже (по согласованию с Главным управлением Государственнойинспекции по маломерным судам Российской Федерации ГоскомэкологииРоссии и органом исполнительной власти Ивановской области) начальникаГосу дарственной инспекции по маломерным судам Ивановской области; 4) вносит предложения о назначении на должность и освобожденииот занимаемой должности руководителей организаций и учреждений,подведомственных Госкомэкологии России, находящихся на территорииИвановской области; 15. В Ивгоскомэкологии образуется коллегия в составепредседателя, его заместителей по должности, руководителей управленийи отделов, ведущих ученых и специалистов. Персональный состав коллегии утверждается приказом председателяГоскомэкологии России по согласованию с администрацией Ивановскойобласти (кроме лиц, входящих в нее по должности). 16. Коллегия рассматривает основные вопросы деятель- ностиИвгоскомэкологии, подведомственных учреждений, организаций ипредприятий, результаты проверок исполнения принятых решений, вопросымеждународного сотрудничества, подбора, расстановки, обучения ииспользования кадров, заслушивает руководителей органов управления идругих должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенцииИвгоскомэкологии. 17. В Ивгоскомэкологии создаются: 1) научно-технический совет из ученых, высококвалифицированныхспециалистов, а также представителей научных, инженерных обществ идругих организаций; 2) совет государственной экологической экспертизы. Персональныйсостав указанных советов и положения о них утверждаются председателемГоскомэкологии. 18. Ивгоскомэкологии является юридическим лицом, имеетбюджетные и иные счета в учреждениях банков, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.