Постановление Главы администрации Ивановской области от 29.08.1994 № 286
Об утверждении положения о комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов
Утратил силу - Постановление Главы администрации Ивановской области от 20.11.97 г. N 721 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 29.08.1994 N 286 г.Иваново Об утверждении положения о комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов В связи с утверждением Правительством Российской Федерацииположения о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсовРоссийской Федерации (постановление N 375 от 23.04.94) и приказомМинприроды России N 161 от 25.05.94 г. "Об утверждении примерногоположения о территориальном органе Минприроды России" постановляю: 1. Утвердить положение о комитете охраны окружающей среды иприродных ресурсов (прилагается). 2. Постановление Главы администрации области N 298 от 03.06.92"Об областном комитете экологии и природных ресурсов" считатьутратившим силу. Глава администрации Ивановской области А.Лаптев ---------------------------------------------------------------------- Утверждено Министром охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации В.И.Даниловым-Данильян Положение об Ивановском областном комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов 1. Ивановский областной комитет охраны окружающей среды иприродных ресурсов (далее Ивоблкомприроды) является территориальныморганом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ(Минприроды России), осуществляющим государственное управление икоординацию в области охраны окружающей среды, регулированияприродопользования, обеспечения экологической безопасности натерритории Ивановской области и наряду с администрацией Ивановскойобласти несет ответственность за оздоровление и улучшение качестваокружающей среды на территории области. Ивоблкомприроды прирегулировании природопользования согласовывает и утверждаетрегиональные нормы и правила использования природных ресурсов, атакже правила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающейвоздействие на окружающую природную среду. 2. В целях реализации полномочий Ивоблкомприроды вправесоздавать местные (городские, районные, межрайонные) природоохранныеорганы, а также специализированные инспекции и организации посогласованию с соответствующими администрациями. 3. Ивоблкомприроды является специально уполномоченнымгосударственным органом Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды. 4. Ивоблкомприроды действует на основании положения о нем иосуществляет свою деятельность под контролем Минприроды России, а повопросам, входящим в компетенцию Ивановской области - под контролеморганов исполнительной власти Ивановской области. Ивоблкомприроды всвоей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,другими законами Российской Федерации, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, приказами Минприроды России,уставом Ивановской области, законами и иными нормативными правовымиактами Ивановской области, а также настоящим положением. 5. Численность аппарата, структуру, штаты и фонд оплаты трудаИвоблкомприроды определяет Минприроды России по согласованию садминистрацией Ивановской области, с учетом особенностей региона. 6. Решения Ивоблкомприроды по вопросам, отнесенным к егокомпетенции, обязательны для органов государственного управления,юридических и физических лиц и эти решения могут быть обжалованы всудебном порядке. 7. Ивоблкомприроды финансируется за счет средств федеральногобюджета, бюджета Ивановской области, а также иных источниковфинансирования, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. 8. Ивоблкомприроды осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с другими органами государственного управления,органами государственной власти Ивановской области,правоохранительными органами, общественными организациями гражданами. 9. Основными задачами Ивоблкомприроды являются: комплексное управление в области охраны окружающей природнойсреды Ивановской области, проведение единой научно - техническойполитики по вопросам охраны окружающей среды и использованияприродных ресурсов; координация деятельности территориальных органов министерств,ведомств, а также предприятий, учреждений и организаций в областиохраны окружающей среды и природных ресурсов; оценка и прогнозирование антропогенного воздействия наокружающую среду, а также состояния и использования природныхресурсов на территории Ивановской области; формирование областной нормативно - методической базы в областиохраны окружающей среды, регулирования природопользования,обеспечения экологической безопасности; организация единой государственной системы экологическогомониторинга; организация и проведение государственной экологическойэкспертизы; организация и осуществление государственного контроля в областиохраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а такжеза соблюдением норм экологической безопасности; обеспечение населения экологической информацией; управление природно - заповедным фондом, находящимся натерритории Ивановской области, участие в ведении Красной книгиРоссийской Федерации, ведение Красной книги Ивановской области,организация природно - заповедного дела; реализация обязательств Российской Федерации, вытекающих изчленства России в международных организациях и участия вмеждународных договорах по охране окружающей среды и природныхресурсов, осуществление международного сотрудничества в этой области; развитие и эффективное использование материально - техническойбазы местных природоохранных органов и подведомственных организаций. 10. В соответствии с основными задачами Ивоблкомприроды: разрабатывает предложения по основным направлениямгосударственной экологической политики, совместно с другимиобластными органами специально уполномоченных государственных органовРоссийской Федерации в области охраны окружающей природной средыорганизует разработку и реализацию областных программ по охранеокружающей среды и региональному использованию природных ресурсов,участвует в прогнозировании и подготовке программ социально -экономического развития Ивановской области; подготавливает предложения по совершенствованию нормативныхправовых актов Ивановской области по вопросам, относящимся икомпетенции Ивоблкомприроды; организует и осуществляет в установленном порядке выдачу(аннулирование) лицензий и разрешений на: комплексное природопользование с учетом заключений областныхорганов, специально уполномоченных органов по охране и использованиюотдельных видов природных ресурсов; складирование, размещение и захоронение промышленных и иныхотходов (материалов, веществ); выбросы, сбросы загрязняющих веществ (включая радиоактивные) вокружающую среду, а также вредные физические воздействия наокружающую среду и потребление атмосферного воздуха дляпроизводственных нужд в случаях, когда это может привести кизменениям состояния атмосферы; добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку, содержание,хранение биологических коллекций, биологических объектов, в т. ч.относящихся к видам животных и растений, занесенных в Красную книгуРоссии, видов, подпадающих под действие международных договоров иконвенций, их продуктов, частей и дериватов, а также согласованиеэкспортных лицензий на биологические образцы и объекты; осуществление видов деятельности, связанных с работами(услугами) природоохранного назначения; согласовывает или утверждает по согласованию с соответствующимиобластными органами специально уполномоченных государственных органовРоссийской Федерации в области охраны окружающей природной средырегиональные нормы (нормативы) и правила использования отдельныхвидов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие; подготавливает предложения по формированию и использованиюсредств внебюджетного экологического фонда; осуществляет научное обеспечение подведомственных предприятий иорганизаций и координацию работ, связанных с решением проблем вобласти охраны окружающей среды, регулирования природопользования исоблюдения норм экологической безопасности на территории Ивановскойобласти, выявлением и предотвращением отрицательных экологическихпоследствий; организует учет и оценку природно - ресурсного потенциалаИвановской области, ведет учет объектов, загрязняющих окружающуюсреду; во взаимодействии с областными органами других специальноуполномоченных государственных органов Российской Федерации в областиохраны окружающей природной среды ведет комплексный территориальныйкадастр природных ресурсов Ивановской области; организует и ведет областной государственный регистр опасныхотходов (в т. ч. радиоактивных); обеспечивает создание и функционирование экологическихинформационных систем; организует сбор, хранение, обработку, анализ ираспространение информации по проблемам охраны окружающей среды иприродных ресурсов; ведет совместно с соответствующими органамиуправления области банки данных об окружающей среде, природныхресурсах и их использовании, об инновационных, природоохранных иресурсосберегающих, технических, технологических и организационно -экономических решениях; подготавливает предложения по разработке экологическихтребований для учета их в государственных стандартах, ведомственныхинструктивно - методических и нормативно - технических документах; организует совместно с областными органами других министерств иведомств работу по нормативному и метрологическому обеспечению,стандартизации и сертификации в области охраны окружающей среды,регулирования природопользования, обеспечения экологическойбезопасности; осуществляет контроль за экологической паспортизациейхозяйственных объектов на территории Ивановской области; осуществляет общее руководство созданием и финансированиемединой государственной системы экологического мониторинга натерритории Ивановской области; организует и проводит государственную экологическую экспертизупредплановых, предпроектных и проектных материалов по объектам имероприятиям, намечаемым к реализации на территории Ивановскойобласти, независимо от их сметной стоимости и принадлежности, а такжеэкологических обоснований лицензий и сертификатов; организует и осуществляет на территории Ивановской областигосударственный экологический контроль; участвует в организации системы всеобщего непрерывногоэкологического воспитания, образования и просвещения, ведет работу попропаганде знаний в области охраны окружающей среды; в пределах своей компетенции координирует деятельностьобластных органов специально уполномоченных государственных органовРоссийской Федерации в области охраны окружающей природной среды, втом числе по вопросам: учета, оценки и ведения кадастров отдельных видов природныхресурсов; разработки и утверждения инструктивно - методическойдокументации по установлению и взиманию платы за пользованиеприродными ресурсами, определению и компенсации ущерба, наносимогонерациональным использованием природных ресурсов; экологического мониторинга; осуществления государственного контроля за использованием иохраной земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферноговоздуха (в т. ч. за осуществлением мер по предотвращению истощенияозонового слоя атмосферы), лесов и иной растительности, животногомира (в т. ч. рыбных запасов), а также по другим вопросам в областиохраны окружающей среды и природных ресурсов; лицензирования в области проведения наблюдений за загрязнениемокружающей среды; управляет в пределах своей компетенции особо охраняемымиприродными территориями, находящимися в ведении Минприроды России натерритории Ивановской области; осуществляет меры по развитию системыособо охраняемых природных территорий в Ивановской области,сохранению биологического разнообразия, редких и находящихся подугрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природныхобъектов и комплексов; организует подготовку ежегодного доклада о состоянии окружающейприродной среды в Ивановской области; ведет Красную книгу Ивановской области; обеспечиваетпредставление материалов для ведения Красной книги РоссийскойФедерации, согласовывает материалы по созданию другими министерствамии ведомствами особо охраняемых природных территорий; организует совместно с областными органами других федеральныхорганов исполнительной власти выполнение обязательств, вытекающих изчленства Российской Федерации в международных организациях и участияв международных договорах по охране окружающей среды и природныхресурсов, участвует в международном сотрудничестве в этой области,изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной области; участвует в организации переподготовки и повышения квалификациикадров для природоохранных органов Ивановской области; в пределах предоставленных полномочий осуществляет управлениеподведомственных органами и организациями, осуществляет контроль заих деятельностью, в том числе за целевым использованием имифинансовых и материальных ресурсов; обеспечивает развитие и эффективное использование материально -технической базы местных подведомственных органов. 11. Ивоблкомприроды и его должностные лица в пределах своейкомпетенции имеют право: запрашивать и получать в установленном порядке оттерриториальных органов министерств и ведомств, предприятий,учреждений и организаций, расположенных или осуществляющих своюдеятельность на территории Ивановской области, информацию,необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды,регулирования природопользования, обеспечения норм экологическойбезопасности; заслушивать отчеты руководителей предприятий, учреждений иорганизаций по вопросам соблюдения экологических требованийзаконодательства Российской Федерации, законов и иных нормативныхправовых актов Ивановской области, выполнения планов и программосуществления природоохранных мероприятий; беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации(в т. ч. в установленном порядке - режимные), охраняемые территории,другие объекты вне зависимости от их ведомственной принадлежности,расположенные и осуществляющие свою деятельность на территорииИвановской области, составлять по результатам проверок акты ипротоколы, давать обязательные предписания по устранению нарушенийтребований законодательства в области охраны окружающей среды ииспользования природных ресурсов; ограничивать или приостанавливать в установленном порядкедеятельность предприятий или иных объектов, осуществляющих своюдеятельность на территории Ивановской области, независимо от формсобственности и подчиненности, если их эксплуатация осуществляется снарушением требований природоохранного законодательства, лицензий наиспользование природных ресурсов, с превышением лимитов выбросов исбросов загрязняющих веществ, а также давать предписания опрекращении финансирования таких работ; в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации, рассматривать дела об административных правонарушениях вобласти охраны окружающей среды и использования природных ресурсов; в установленном порядке аннулировать или давать предписания обаннулировании лицензий (разрешений) на пользование отдельными видамиприродных ресурсов при осуществлении деятельности с нарушениемусловий, определенных в них; вносить предложения об изъятии в установленном порядкеземельных участков при использовании их способами, приводящими кразвитию эрозии и деградации земель, химическому, биологическому ирадиоактивному загрязнению, а также о запрещении использованиязагрязненных и деградированных земель; запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство которыхвыполнено с нарушением экологических норм и правил; во взаимодействиис территориальными органами других специально уполномоченных органовостанавливать и осматривать российские и иностранные суда и другиеплавучие средства для проверки фактов нарушения требованийприродоохранного законодательства и задерживать их до решения вопросао компенсации ущерба в случае установления нарушения; во взаимодействии с областными органами других специальноуполномоченных органов останавливать, задерживать и проверятьтранспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушенияими экологических норм и правил; запрещать ввоз на территорию Ивановской области, а такжетранзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов(изделий), сырьевых ресурсов, осуществляемый с нарушениемэкологических норм и правил; взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам зазагрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия нанее; предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного в результатенарушения природоохранного законодательства; утверждать уставы подведомственных учреждений и организаций всоответствии с типовым уставом, утвержденным Государственнымкомитетом Российской Федерации по управлению государственнымимуществом; назначать на должность и освобождать от должности руководителейподведомственных учреждений и организаций, заключать, изменять ирасторгать контракты с этими руководителями в порядке, установленномдействующим законодательством; публиковать или передавать для публикации информацию о качествеокружающей среды и другие данные, имеющие прямое отношение кэкологической безопасности населения. 12. По решению органов государственной власти Ивановскойобласти и по согласованию с Министерством охраны окружающей среды иприродных ресурсов Российской Федерации Ивоблкомприроды можетнаделяться дополнительными функциями, не противоречащими статусуспециально уполномоченного государственного органа РоссийскойФедерации в области охраны окружающей природной среды. 13. Ивоблкомприроды возглавляет председатель, назначаемыйМинистром охраны окружающей среды и природных ресурсов РоссийскойФедерации по согласованию с администрацией Ивановской области. 14. Председатель Ивоблкомприроды: осуществляет общее руководство деятельностью Ивоблкомприроды наоснове единоначалия и несет персональную ответственность завыполнение возложенных на комитет задач, утверждает в пределахустановленной численности работников аппарата и фонда оплаты трудаструктуру, штатное расписание и положения о подразделениях аппарата,положения о местных природоохранных органах; издает приказы, указания, инструкции и иные акты в соответствиис его компетенцией, обязательные для исполнения работникамиИвоблкомприроды и подведомственных организаций и учреждений; назначает на должность и освобождает от занимаемой должности посогласованию с соответствующими администрациями руководителей местных(городских, районных, межрайонных) природоохранных органов. 15. В Ивоблкомприроды образуется коллегия в составепредседателя, его заместителей по должности, руководителей управленийи отделов, ведущих ученых и специалистов. Персональный состав коллегии утверждается приказом Министраохраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации попредставлению администрации Ивановской области (кроме лиц, входящих внее по должности). 16. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельностиИвоблкомприроды, подведомственных учреждений, организаций ипредприятий, результаты проверок исполнения принятых решений, вопросымеждународного сотрудничества, подбора, расстановки, обучения ииспользования кадров, заслушивает руководителей органов управления идругих должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенцииИвоблкомприроды. 17. В Ивоблкомприроды создаются научно - технический совет изученых, высококвалифицированных специалистов, а также представителейнаучных, инженерных обществ и других организаций, и советгосударственной экологической экспертизы. Персональный состав указанных советов и положения о нихутверждается председателем Ивоблкомприроды. 18. Ивоблкомприроды является юридическим лицом, имеет расчетныйи иные счета в учреждениях банков, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.