Постановление Главы администрации Ивановской области от 10.10.1996 № 562
О порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг
Утратил силу - Постановление Главы администрации Ивановской области от 10.04.2000 г. N 312 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 10.10.1996 N 562 г.Иваново О порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 июня1996 г. N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальныхуслуг" и в целях обеспечения социальной защиты малоимущих граждан приоплате жилья и коммунальных услуг постановляю : 1. Довести до сведения органов местного самоуправления,организаций и населения области , что Правительство РФ предусмотрелопереход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, собеспечением к 2003 году уровня платежей граждан в размере полноговозмещения затрат на содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги. 2. Утвердить положение о порядке предоставления гражданамкомпенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг(приложение 1). 3. Утвердить положение о порядке исчисления среднегосовокупного дохода семьи (приложение 2). 4. Главам администраций городов и районов области : - обеспечить предоставление компенсаций гражданам на оплатужилья и коммунальных услуг в соответствии с настоящим постановлением; - с учетом складывающейся социальной и финансовой ситуации наподведомственных территориях к 1 ноября т.г. представить в областнуюадминистрацию свои предложения по установлению в 1997 году размерапредельного уровня платежей граждан за жилье и коммунальные услуги ких затратам и организации "службы заказчика" на жилищно-коммунальноеобслуживание в городах и райцентрах области. 5. Возложить на управление жилищно-коммунального хозяйстваИвановской области координацию работы местных администраций подальнейшему осуществлению перехода на новую систему оплаты жилья икоммунальных услуг. 6. Пункт 5 постановления главы администрации области от11.06.96 N 335 "О мерах по социальной защите граждан при оплате жильяи коммунальных услуг" признать утратившим силу. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации области Головкова А.П. Глава администрации Ивановской области В.Тихомиров---------------------------------------------------------------------- Приложение 1 к постановлению главы администрации области от 10.10.96 N 562 Положение о порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в Ивановской области 1. Компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг (далееименуются - компенсации) назначаются гражданам администрациямигородов и районов (далее именуются - органами местногосамоуправления) в порядке, установленном настоящим положением. Подоплатой жилья подразумевается оплата услуг по содержанию,техническому обслуживанию и ремонту жилья, включая обслуживаниелифтового хозяйства и вывоз твердых бытовых отходов; под оплатойкоммунальных услуг - плата за теплоснабжение, газоснабжение,электроснабжение, канализацию, включая вывоз жидких отходов извыгребов и локальной канализации. 2. При назначении компенсации учитываются: 2.1. совокупный доход гражданина и членов его семьи; 2.2. социальная норма жилья; 2.3. предельный уровень платежей граждан к затратам насодержание и ремонт жилья и коммунальные услуги; 2.4. нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, ставки итарифы на жилищно-коммунальные услуги; 2.5. прожиточный минимум на одного человека; 2.6. установленный Федеральным законом минимальный размероплаты труда; 2.7. предоставляемые льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. 3. Совокупный доход гражданина и членов его семьи определяетсяв соответствии с положением, утвержденным администрацией области ,разрабатываемым на основании методики Министерства труда РФ. 4. Социальная норма площади жилья устанавливаетсяЗаконодательным Собранием области в зависимости от достигнутогоуровня жилищной обеспеченности, состава семьи, применяемых типовжилых помещений в домах жилищного фонда социального использования идругих факторов. 5. Предельный уровень платежей граждан в процентах к затратамна содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги устанавливаетсяглавой администрации области в зависимости от складывающейсяфинансовой и социальной ситуации, возможностей покрытия расходов,связанных с предоставлением гражданам компенсаций, за счет бюджетаобласти и учитывается при утверждении органами местногосамоуправления ставок на оплату жилья и тарифов на коммунальныеуслуги. 6. Нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, ставки итарифы на жилищно-коммунальные услуги в границах предельного уровняплатежей граждан в процентах к затратам на содержание и ремонт жильяи коммунальные услуги утверждаются органами местного самоуправления. 7. Прожиточный минимум на одного человека определяетсяуправлением по труду и социальным вопросам и ежеквартальноутверждается главой администрации области. 8. Граждане признаются нуждающимися в получении компенсации вслучаях: 8.1. если собственные расходы граждан, имеющих совокупный доходсемьи в расчете на 1 человека, не превышающий установленныйадминистрацией области прожиточный минимум, на оплату жилья икоммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг превышают половинуустановленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда; 8.2. если собственные расходы граждан на оплату жилья икоммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг превышают установленнуюадминистрацией области предельно допустимую долю этих расходов отсовокупного дохода семьи. 9. Величина компенсации для граждан, указанных в п.8.1.,определяется как максимальное значение компенсаций, рассчитанных подвум основаниям. По первому основанию величина компенсации определяется какразница между принятыми на данный период с учетом действующих льготразмерами оплаты жилья и коммунальных услуг в пределах социальнойнормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг ипредельно допустимой долей расходов граждан на оплату жилья икоммунальных услуг, определяемой областной администрацией (на01.07.96 - 15% от совокупного дохода семьи). По второму основанию величина компенсации определяется какразница между принятыми на данный период с учетом действующих льготразмерами оплаты жилья и коммунальных услуг в пределах социальнойнормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг иполовины установленного Федеральным законом минимального размераоплаты труда (на 01.07.96 - 37,950 тыс.рублей на каждого члена семьи). Величина компенсации для граждан, имеющих совокупный доходсемьи на одного человека, превышающий прожиточный минимум,определяется по первому основанию. 10. Компенсации предоставляются по месту постоянного проживанияследующим категориям граждан: нанимателям жилых помещений в домах государственного,муниципального и общественного жилищного фонда; членам жилищных и жилищно-строительных кооперативов; собственникам жилых помещений; лицам, проживающим в кондоминимумах; арендаторам жилыхпомещений; гражданам, проживающим и вселенным в общежития в порядке,установленном постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа1988 года N 328. Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, аренду, утрачиваютправо на компенсацию. 11. Предоставление компенсации прекращается в случае: 11.1. добровольного отказа в письменной форме от получениякомпенсации; 11.2. утраты права на получение компенсации; 11.3. предоставления гражданином в целях получения компенсациизаведомо ложной информации; 11.4. систематического уклонения от оплаты жилья и коммунальныхуслуг без уважительных причин. При этом к уважительным причинам относятся: - задержка выплаты заработной платы (денежного довольствия,содержания) организациями на срок более трех месяцев, задержкавыплаты пенсий или пособий на срок более двух месяцев, если зарплата(денежное довольствие, содержание), пенсия или пособие являетсяединственным источником существования гражданина и членов его семьи; - полное отсутствие доходов у гражданина и членов его семьи втечение трех месяцев. В качестве уважительных причин органами местного самоуправлениямогут признаваться в том числе и иные обстоятельства. 12. Должностные лица и органы местного самоуправления не вправеустанавливать не предусмотренные настоящим положением дополнительныеограничения на получение гражданами компенсаций. 13. За назначением компенсаций граждане обращаются в органыместного самоуправления по месту жительства независимо от видажилищного фонда, в котором они проживают. 14. Компенсации назначаются соответствующими органами местногосамоуправления с момента подачи заявления и представления гражданиномвсех необходимых для определения размера компенсации документов,предусмотренных п.15 настоящего положения. При несоблюдении гражданином формы заявления, представленииненадлежащим образом оформленных документов, указанных в п.15настоящего положения, либо их непредставлении орган местногосамоуправления вправе отказать в принятии заявления гражданину,обратившемуся за назначением компенсации. Отказ оформляется вписьменной форме должностным лицом, осуществляющим прием заявления, суказанием исчерпывающего перечня тех действий, которые гражданиндолжен совершить по устранению причин, послуживших основанием дляотказа в принятии заявления. 15. Гражданин, обратившийся за назначением компенсации,заполняет заявление (см.приложение к настоящему положению), котороедолжно быть подписано всеми совершеннолетними, а также имеющимисобственные доходы несовершеннолетними членами семьи. К заявлению прилагаются следующие документы: 15.1. документы о доходах гражданина (членов его семьи) за трикалендарных месяца (с 1 по 1 число), предшествующих месяцу обращенияза назначением компенсации, а именно: - справка с места работы (для работающих); - справка с места учебы (для обучающихся по очной форме); - справка из органа социальной защиты (для пенсионеров,инвалидов, других лиц, получающих пенсии и пособия в органахсоциальной защиты); - справка из центра занятости населения (для безработных); - справка с места службы (для военнослужащих, сотрудниковорганов внутренних дел и других лиц, проходящих службу вгосударственных органах власти и органах местного самоуправления); - справка из налоговой инспекции (для членов крестьянского(фермерского) хозяйства, индивидуальных предпринимателей); - справка о полученных алиментах; - справка о наличии других видов доходов (от акций,сертификатов, банковских сбережений и т.п.) либо указания в заявленииоб их отсутствии; 15.2. справка о зарегистрированных (прописанных) по местужительства и их родственных отношениях; 15.3. справка о размере общей площади жилья; 15.4. справка о расходах на оплату жилья и коммунальных услуг иотсутствии или наличии просроченной задолженности по оплате на моментподачи заявления. Вышеуказанные справки всеми организациями выдаются гражданам набезвозмездной основе. Кроме этого, при подаче заявления предъявляются следующиедокументы: паспорта всех зарегистрированных (прописанных) по местужительства либо документы, их заменяющие; расчетные книжки по оплате за жилье и коммунальные услуги;трудовые книжки (неработающими гражданами). Данный перечень документов, предоставляемых непосредственногражданами для подтверждения своего права на компенсацию, являетсяисчерпывающим. Органы и организации, осуществляющие назначение ипредоставление компенсаций, не вправе требовать от гражданпредоставления других документов, не включенных в указанный перечень. Орган местного самоуправления выдает гражданину расписку, вкоторой указываются дата принятия документов, фамилия, имя, отчествогражданина, у которого приняты документы; должность, фамилия, имя,отчество лица, принявшего документы. 16. На основе представленных документов орган местногосамоуправления принимает решение о назначении компенсации либо оботказе в ее назначении, копия которого не позднее месячного срока содня подачи заявления направляется заявителю. В решении о назначении компенсации указывается: 1) фамилия, имя, отчество гражданина и членов его семьи,которые признаются нуждающимися в назначении компенсации; 2) дата, с которой назначается компенсация; 3) сумма назначенной компенсации; 4) организация, которая обязана непосредственно предоставитьназначенную компенсацию; 5) источник финансирования компенсации. В решении об отказе в назначении компенсаций указывается: 1) основание, по которому отказано в назначении компенсации; 2) орган и срок, в который может быть обжаловано принятоерешение. Копия решения о назначении компенсации в обязательном порядкене позднее десяти дней с момента его принятия направляется ворганизацию, которая обязана непосредственно предоставить компенсациюгражданину. 17. Компенсации предоставляются гражданам только в безналичнойформе организациями, с которыми граждане непосредственнорассчитываются при оплате за жилье и коммунальные услуги(жилищно-эксплуатационные, энерговодоснабжающие и другие организации). 18. В качестве источников средств, направляемых на компенсации,используются: часть доходов, получаемых от населения при повышенииплатежей за жилье и коммунальные услуги, средства соответствующихбюджетов, а также собственные средства предприятий и учреждений, вхозяйственном ведении или оперативном управлении которых находитсяжилищный фонд. При этом предприятия и учреждения, имеющие в полномхозяйственном ведении или оперативном управлении государственный илимуниципальный жилищный фонд, обязаны компенсировать затраты,связанные с предоставлением компенсаций, всем имеющим на то правогражданам, проживающим в вышеуказанном фонде, за счет собственныхсредств. Предприятия, учреждения и другие организации в качествеисточников средств, направляемых на предоставление компенсаций, могутиспользовать средства, образующиеся в виде налога на содержаниежилищного фонда и объектов социально-культурного назначения, впорядке, установленном Законодательным Собранием области илипредставительными органами местного самоуправления. 19. Гражданин, получивший копию решения органа местногосамоуправления, вправе с даты назначения компенсации производитьоплату за жилье и коммунальные услуги в пределах социальной нормыплощади и нормативов потребления коммунальных услуг в размере,уменьшенном на сумму назначенной ему и членам его семьи компенсации.При этом жилье и коммунальные услуги сверх социальной нормы площадижилья и нормативов потребления коммунальных услуг оплачиваютсягражданином в полном объеме за счет собственных средств. 20. Организация, получившая копию решения органа местногосамоуправления, обязана предоставить гражданину компенсацию путемуменьшения оплаты за жилье и коммунальные услуги на сумму назначеннойему и членам его семьи компенсации. Размер компенсации указывается организацией отдельной строкой влицевом счете, других расчетных документах, на основании которыхгражданин оплачивает жилищно-коммунальные услуги. 21. Порядок учета и контроля за целевым использованием средств,выделяемых для предоставления компенсаций, определяется органамиместного самоуправления. 22. Перерасчет назначенных компенсаций производится в случаяхизменения: минимального размера оплаты труда; тарифов на жилье и коммунальные услуги; состава семьи и совокупного дохода гражданина, получающегокомпенсацию (членов его семьи); предоставления гражданину и членам его семьи льгот по оплатежилищно-коммунальных услуг; при возврате суммы за непредоставленные коммунальные услуги. 23. Решение органа местного самоуправления о перерасчетекомпенсации оформляется и доводится до сведения гражданина,получающего компенсацию и организации, предоставляющей компенсацию, впорядке, установленном п.16 настоящего положения, после представлениягражданином документов, перечисленных в п.15 положения. При этом,если с момента назначения компенсации и до момента ее перерасчетапрошло менее шести месяцев, компенсация пересчитывается на основеранее представленных документов. 24. В случае изменения минимального размера оплаты труда,тарифов на жилье и коммунальные услуги и других обстоятельств,изменение которых может повлиять на размер ранее назначеннойкомпенсации, орган местного самоуправления обязан известитьгражданина, получающего компенсацию, о необходимости предоставленияим документов, предусмотренных п.15 настоящего положения. 25. Не позднее месячного срока со дня получения извещениягражданин обязан представить в орган местного самоуправлениядокументы, перечисленные в п.15 настоящего положения. В случае непредставления гражданином в указанный срокнеобходимых документов предоставление компенсации приостанавливается,о чем извещается гражданин, получающий компенсацию, и организация,предоставляющая компенсацию. 26. В случае изменения состава семьи гражданин не позднеемесячного срока обязан известить об этом орган местногосамоуправления и представить документы, перечисленные в п.15настоящего положения. 27. В случае изменения совокупного дохода гражданина и членовего семьи по истечении шести месяцев со дня первичного назначениякомпенсации либо со дня назначения компенсации после ее пересчетагражданин обязан не позднее месячного срока известить об этом органместного самоуправления и представить документы, предусмотренные п.15настоящего положения. 28. Если неправомерные действия гражданина или несвоевременноеизвещение им органа местного самоуправления об изменении составасемьи или совокупного дохода, повлекли за собой неправомерноепредоставление компенсации, сумма незаконно полученной компенсацииподлежит возмещению за счет собственных средств гражданина по решениюоргана местного самоуправления в добровольном либо в судебном порядке. 29. За сообщение заведомо ложной информации при заполнениизаявления на получение компенсации, представлении в орган местногосамоуправления подложных документов, перечисленных в п.15 настоящегоположения, гражданин несет гражданско-правовую или уголовнуюответственность в соответствии с действующим законодательством. 30. Государственные органы (управления, комитеты, отделы идругие структурные подразделения администрации области, налоговыеинспекции, налоговая полиция, прокуратура, милиция), кредитныеучреждения, коммерческие банки, энергоснабжающие ижилищно-коммунальные организации, а также другие организации, набалансе которых находится жилищный фонд, обязаны оказыватьнеобходимое содействие органам местного самоуправления и гражданам пореализации прав и обязанностей в связи с назначением ипредоставлением компенсаций. 31. Должностные лица, органы местного самоуправления,руководители предприятий, учреждений и других организаций всех формсобственности обязаны неукоснительно соблюдать требования, изложенныев настоящем положении. 32. В случае нарушения прав граждан, предусмотренных настоящимположением, граждане вправе обжаловать действия должностных лиц,руководителей и других работников организаций соответственновышестоящему должностному лицу, руководителю работника либонепосредственно в суд.---------------------------------------------------------------------- Приложение к положению о порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в Ивановской области В администрацию города _____________________________ (района) Заявление Я. _____________________________________________________________ ( ф.и.о.) проживающий по адресу: ______________________________________________________________________________________________________________ прошу предоставить компенсацию (субсидию) на оплату жилья икоммунальных услуг мне (моей семье, состоящей из _________ человек). Для подтверждения права на получение компенсации (субсидии)сообщаю следующую информацию : 1. Указанное жилое помещение мною и членами моей семьи вподнаем и аренду не сдается. 2. Других доходов, кроме указанных в приложении к данномузаявлению, я и члены моей семьи за расчетный период не имели. Я подтверждаю, что сведения, сообщенные мною, соответствуютдействительности, с условиями предоставления компенсации (субсидии)ознакомлен и предупрежден, что за предоставление подложных документови ложных сведений несу ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. К заявлению прилагаю необходимые документы на _____ листахсогласно описи : 1. _____________________________________________________________ (название документа)_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ __________ ___________________________________ подпись заявителя дата серия, N паспорта (удостоверения личности), место и дата регистрации (прописки) заявителя------------------------- ---------------------- -------------------------------------------- ---------------------- -------------------подпись, Ф.И.О., других дата и степень родства серия и N паспорта членов семьи, всех с заявителем (удостоверения лич-совершеннолетних, а ности), место и N также несовершеннолетних, регистрации (про- имеющих собственные доходы писки) члена семьи---------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к постановлению главы администрации области от 10.10.96 N 562 Положение о порядке исчисления среднего совокупного дохода семьи Настоящее положение определяет порядок исчисления среднегосовокупного дохода семьи, учитываемого при предоставлении компенсаций(субсидий) гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг,установленных постановлением Правительства Российской Федерации от18.06.96 N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальныхуслуг": 1. При исчислении среднего совокупного дохода в составе членовсемьи учитываются: супруги, их дети и родители, другие родственники,нетрудоспособные иждивенцы, проживающие совместно с нанимателем(собственником) жилья и оплачивающие жилье и коммунальные услуги поединому лицевому счету, а также иные лица, имеющие в соответствии сзаконами и иными нормативными правовыми актами равные с нанимателем(собственником) жилья и остальными членами его семьи правапользования жилым помещением. В случае, если по одному адресу прописаны несколько семей(лиц), которые имеют отдельные лицевые счета (коммунальная квартира,общежитие), то доходы учитываются отдельно по каждой семье (лицу). В составе семьи не учитываются отсутствующие длительный сроклица, за которыми в соответствии с законами и иными нормативнымиправовыми актами сохраняется право на жилую площадь (военнослужащие,проходящие военную службу по призыву, лица, находящиеся в местахлишения свободы, дети, находящиеся на воспитании в государственномучреждении, и другие). При изменении состава семьи и уровня ее доходов заявительобязан представлять необходимые подтверждающие документы. 2. При исчислении общей суммы дохода семьи учитываются все видыдоходов, подлежащие налогообложению в соответствии с Законом РСФСР "Оподоходном налоге с физических лиц". Кроме того, в состав совокупного дохода семьи дополнительновключаются следующие виды доходов: а) доходы граждан, не подлежащие налогообложению (полностью иличастично) в соответствии с предоставленными этим гражданам льготами; б) все виды пенсий и компенсационные выплаты к ним, назначаемыев порядке, установленном федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации, а также решениямиорганов местного самоуправления; в) стипендии, выплачиваемые студентам образовательныхучреждений высшего профессионального образования, учащимсяобразовательных учреждений среднего и начального профессиональногообразования, аспирантам, обучающимся с отрывом от производства васпирантуре при образовательных учреждениях, профессиональногообразования и научно-исследовательских учреждениях, докторантам,студентам, учащимся и слушателям других учебных заведений; г) единое ежемесячное пособие на каждого ребенка и ежемесячноепособие на период отпуска по уходу за ребенком; д) стоимость натурального довольствия, предоставляемого всоответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, атакже суммы, выплачиваемые взамен этого довольствия; е) пособие по безработице, а также стипендии, получаемые впериод профессионального обучения и переобучения из Государственногофонда занятости Российской Федерации; ж) доходы членов крестьянского (фермерского) хозяйства,получаемые в этом хозяйстве от всех видов деятельности; з) доходы от акций и других ценных бумаг, банковскихсбережений; и) денежное довольствие военнослужащих, проходящих службу поконтракту, и лиц рядового и начальствующего состава органоввнутренних дел Российской Федерации, а также приравненных к нимкатегорий граждан. 3. Получаемые членом семьи алименты учитываются в совокупномдоходе семьи, а выплачиваемые членом семьи алименты исключаются изего дохода. 4. Для семей, проживающих в районах и местностях, где всоответствии с законами и иными нормативными правовыми актамиустановлены коэффициенты и надбавки к отдельным видам доходов, размерсоответствующих доходов определяется с применением этих коэффициентови надбавок. 5. Денежные и натуральные доходы от крестьянского (фермерского)хозяйства, в состав которого входят две и более семьи, учитываютсяраздельно по каждой семье пропорционально числу членов семьи,работающих в этом хозяйстве. 6. Совокупный доход семьи определяется за три календарныхмесяца (с 1 по 1 число), предшествовавших месяцу обращения заназначением компенсации (субсидии). Среднемесячный совокупный доход члена семьи исчисляется путемделения общей суммы доходов семьи за три календарных месяца на числомесяцев в этом расчетном периоде, а затем на число лиц, учитываемых всоставе членов семьи в соответствии с 1 пунктом настоящей методики. Состав семьи определяется на начало месяца, в которомпоследовало обращение за компенсацией (субсидией). Для лиц, не имевших доходов в течение трех полных календарныхмесяцев, а также ранее не подлежавших учету в составе семьи согласноабзацу 3 пункта 1 настоящей методики и признанных ее членами, доходыучитываются только за полные календарные месяцы в расчетном периоде. 7. При исчислении совокупного дохода семей, в составе которых врасчетном периоде произошли изменения, учитываются (не учитываются)доходы прибывшего (выбывшего) члена семьи с 1 числа месяца егоприбытия (выбытия). 8. Определение совокупного дохода семьи производится наосновании документов, используемых при налогообложении физическихлиц, а также других документов и сведений, представляемых гражданами,в соответствии с положением о порядке предоставления гражданамкомпенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг вИвановской области.