Постановление от 04.10.2012 г № 542
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком по заявлению правообладателя»
В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Администрации Шуйского муниципального района от 18.06.2012 N 325 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией Шуйского муниципального района", в целях повышения качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг Администрация Шуйского муниципального района постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком по заявлению правообладателя" в Шуйском муниципальном районе.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по АПК и земельным отношениям - начальника управления сельского хозяйства и развития сельских территорий В.Н. Пищулина.
3.Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Шуйского муниципального района.
4.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава администрации
Шуйского муниципального района
И.А.МИТИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА
ПОСТОЯННОГО (БЕССРОЧНОГО) ПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОЖИЗНЕННОГО
НАСЛЕДУЕМОГО ВЛАДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКОМ ПО ЗАЯВЛЕНИЮ
ПРАВООБЛАДАТЕЛЯ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества, доступности и прозрачности предоставления муниципальной услуги по образованию земельных участков при их разделе, объединении, перераспределении, создания необходимых условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка документов о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком по заявлению правообладателя".
1.2.Заявителем (Получателем) может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, лицо без гражданства, в том числе беженцы и вынужденные переселенцы, лица без регистрации по месту жительства, иностранный гражданин, юридические лица, владеющие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения.
1.3.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: Администрация Шуйского муниципального района в лице отдела земельных отношений (далее - отдел).
Прием документов и выдача результатов ведется по адресу: Ивановская область, г. Шуя, ул. 1-я Московская, д. 56 (Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг).
График работы: вторник: 9.00 - 12.00; среда: 9.00 - 12.00.
Почтовый адрес для направления письменных обращений и документов:
155900, Ивановская область, г. Шуя, пл. Ленина, д. 7.
Телефон для справок: 4-10-65.
Адрес электронной почты: E-mail: adm-shr@mail.ru.
1.4.Информирование заявителей о процедуре предоставления муниципальной услуги может осуществляться в устной (на личном приеме и по телефону) и письменной формах.
1.4.1.По телефону предоставляется информация по следующим вопросам:
1) о месте нахождения отдела;
2) о графике работы специалистов отдела.
Ответ на телефонный звонок должен также содержать: наименование соответствующего структурного подразделения, фамилию, имя, отчество и должность лица, принявшего телефонный звонок. Во время разговора произносить слова четко, не допускать параллельных разговоров с окружающими людьми.
1.4.2.При устном обращении граждан специалист отдела, уполномоченного в выдаче соответствующих документов, осуществляющий прием и консультирование, в пределах своей компетенции, дает ответ самостоятельно.
Если специалист отдела земельных отношений, уполномоченный в выдаче соответствующих документов, не может дать ответ самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного времени, он обязан предложить заявителю один из вариантов дальнейших действий:
изложить суть обращения в письменной форме;
назначить другое удобное для посетителя время для консультации.
1.4.3.Специалист отдела земельных отношений, уполномоченный в выдаче соответствующих документов, осуществляющий прием и консультирование, обязан относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
1.4.4.Письменные разъяснения даются в установленном порядке при наличии письменного обращения заявителя. Должностные лица готовят разъяснения в пределах установленной им компетенции.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком по заявлению правообладателя".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется организацией, уполномоченной в выдаче соответствующих документов, информация о которых представлена в Приложении 1 (не приводится) к настоящему административному регламенту.
а) При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ивановской области;
б) Управлением Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области;
в) Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 3 по Ивановской области.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги:
Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- постановление Администрации муниципального образования (о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком;
- отказ в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком.
2.4.Общий срок предоставления муниципальной услуги:
2.4.1.срок предоставления муниципальной услуги - 30 (тридцать) дней;
2.4.2.сроки выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, - не более 3 (трех) дней.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
Предоставление муниципальной услуги "Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком по заявлению правообладателя" (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации. Официальный текст Конституции РФ с внесенными в нее поправками от 30.12.2008 опубликован в изданиях: "Российская газета", N 7, 21.01.2009, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445, "Парламентская газета", N 4, 23 - 29.01.2009.
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003, "Российская газета", N 202, 08.10.2003.
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Российская газета", N 95, 05.05.2006, "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", N 70 - 71, 11.05.2006.
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147, "Парламентская газета", N 204-205, 30.10.2001, "Российская газета", N 211 - 212, 30.10.2001.
- Уставом Шуйского муниципального района.
- Иными нормативно-правовыми актами органа самоуправления.
В целях получения муниципальной услуги заявителем представляются следующие документы:
- копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина);
- копия документа (предоставляется с оригиналом), удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
- копия документа, подтверждающего регистрацию юридического лица (для юридического лица) (с 1 июля 2012 года данные документы не могут быть затребованы у заявителя, ходатайствующего о прекращении прав на земельный участок, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением о прекращении прав на земельный участок);
- документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, - при обращении государственных и муниципальных учреждений и предприятий, казенных предприятий, центров исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органов местного самоуправления;
- кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка) (с 1 июля 2012 года данные документы не могут быть затребованы у заявителя, ходатайствующего о прекращении прав на земельный участок, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением о прекращении прав на земельный участок);
- документ, удостоверяющий права на земельный участок, если право на данный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации ЕГРП (с 1 июля 2012 года данные документы не могут быть затребованы у заявителя, ходатайствующего о прекращении прав на земельный участок в случае, если они находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением о прекращении прав на земельный участок);
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок (с 1 июля 2012 года данные документы не могут быть затребованы у заявителя, ходатайствующего о прекращении прав на земельный участок, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением о прекращении прав на земельный участок).
Муниципальная услуга предоставляется на основании поступившего в Администрацию письменного заявления, поданного Заявителем лично или направленного почтой, либо заявления, поданного в электронной форме через единый портал государственных и муниципальных услуг, по адресу: http:/www.gosuslugi.ru/ (далее - Портал).
2.6.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги.
Основанием для отказа в приеме документов являются:
- неправильное оформление заявления (имеются зачеркивания, неразборчивый почерк, нет необходимых данных);
- наличие в предоставленных документах исправлений, описок, грамматических и арифметических ошибок либо подобных технических ошибок, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении услуги.
Основанием для отказа в предоставлении услуги являются:
- с заявлением о предоставлении услуги обратилось ненадлежащее лицо;
- непредоставление заявителем комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента.
2.8.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.9.Максимальный срок ожидания в очереди:
2.10.1.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявителем запроса о предоставлении муниципальной услуги не превышает 30 минут на одного заявителя.
2.10.2.Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги не превышает 30 минут на одного заявителя.
2.11.Запрос заявителя о предоставлении муниципальной услуги подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги.
2.12.1.Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами (стойками для письма) для возможности оформления документов.
На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию муниципальной услуги;
извлечения из текста настоящего административного регламента с приложениями;
блок-схема (Приложение N 2 к настоящему административному регламенту - не приводится) и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц.
2.12.2.Требования к местам ожидания:
Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей.
Места ожидания на представление или получение документов должны быть оборудованы стульями или скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест.
Места для оформления документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.12.3.Требования к местам приема заявителей:
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера и названия кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием;
режима работы, контактного телефона.
Специалист отдела земельных отношений, осуществляющий прием, обеспечивается личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
Место для приема посетителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам, источником бесперебойного питания.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости. Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
2.13.Результаты предоставления муниципальной услуги заявителям измеряются следующими показателями качества и доступности:
2.13.1.Доступность (доля потребителей, удовлетворенных качеством и полнотой информации о порядке предоставления услуги, возможность получения информации через сеть Интернет, возможность получения услуги с использованием сети Интернет);
2.13.2.Качество (доля потребителей, удовлетворенных качеством процесса предоставления услуги, доля случаев правильно оформленных документов должностным лицом (произведенных начислений, расчетов и т.д.), отсутствие нареканий в работе должностных лиц поставщика муниципальной услуги);
2.13.3.Наличие и количество случаев обжалования (доля обоснованных жалоб к общему количеству обслуженных потребителей по данному виду услуг, доля обоснованных жалоб, рассмотренных и удовлетворенных в установленный срок, доля потребителей, удовлетворенных существующим порядком и сроками обжалования).
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Последовательность административных процедур.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов и регистрация заявления;
- принятие решения о предоставлении муниципальной услуги;
- направление результата предоставления муниципальной услуги.
3.2.Прием документов и регистрация заявления.
3.2.1.Прием и регистрация обращения может осуществляться на личном приеме и по почте.
3.2.2.Обращения, направленные по почте, по информационным системам общего пользования (электронная почта, факс, официальный сайт), поступают в Администрацию.
При личном обращении прием документов проводится специалистом Администрации в соответствии с графиком приема в порядке очередности. Лица, которым законодательством Российской Федерации предоставлены льготы, а также беременные женщины и женщины с малолетними детьми принимаются вне очереди.
Граждане, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, на личный прием не допускаются. В случае грубого, агрессивного поведения гражданина прием может быть прекращен, при необходимости вызван сотрудник службы охраны.
Ответственным за выполнение административного действия является специалист отдела земельных отношений, осуществляющий прием граждан по данному вопросу в соответствии со своими должностными обязанностями.
3.3.Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги.
3.3.1.Общий срок административной процедуры по принятию решения о предоставлении муниципальной услуги составляет не более 30 (тридцати) дней.
4.Формы контроля за исполнением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами отдела Администрации последовательности действий, определенных настоящим Регламентом, осуществляется начальником отдела земельных отношений.
4.2.Специалисты Администрации Шуйского муниципального района, принимающие участие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, предоставляемых заявителями, за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, за правильность выполнения процедур, установленных настоящим Регламентом.
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте, на официальном сайте муниципального образования.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается на имя главы Администрации Шуйского муниципального района в письменной форме на бумажном носителе по адресу: 155900, Ивановская область, г. Шуя, пл. Ленина, д. 7, либо в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу: e-mail: adm-shr@mail.ru.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации в Администрации Шуйского муниципального района, а в случае обжалования отказа в предоставлении муниципальной услуги, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации в Администрации Шуйского муниципального района.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.1, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.В случае несогласия с результатами досудебного обжалования, а также на любой стадии рассмотрения спорных вопросов заявитель имеет право обратиться в суд в соответствии с установленным действующим законодательством порядком.
Приложения
2012-10-04 Приложение к Постановлению от 04 октября 2012 года № 542