Постановление от 17.07.2012 г № 185-П
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка»
В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Верхнеландеховского муниципального района от 30.11.2010 N 254-п "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг", в целях повышения качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка" (прилагается).
Глава администрации
Верхнеландеховского
муниципального района
Н.В.ЖУКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПЛАНА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка" (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
1.2.Цель разработки Регламента: реализация права физических и юридических лиц на обращение в органы местного самоуправления и повышение качества рассмотрения таких обращений органом местного самоуправления и его структурными подразделениями, создание комфортных условий для получения муниципальной услуги, снижение административных барьеров, достижение открытости и прозрачности работы органов власти.
1.3.Наименование муниципальной услуги - "Выдача градостроительного плана земельного участка".
1.4.Уполномоченным органом предоставления муниципальной услуги является отдел строительства и архитектуры администрации Верхнеландеховского муниципального района (далее - Отдел).
1.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- приказом Министерства регионального развития РФ от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка";
- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11.08.2006 N 93 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка";
- приказом Министерства регионального развития РФ от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка".
1.6.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ);
- отказ в выдаче ГПЗУ.
1.7.Получателями муниципальной услуги являются физические лица независимо от местожительства; юридические лица независимо от местонахождения и форм собственности.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Муниципальная услуга предоставляется отделом строительства и архитектуры администрации Верхнеландеховского муниципального района в лице заведующего Отделом.
2.1.1.Муниципальная услуга предоставляется по адресу:
155210, Ивановская область, п. Верхний Ландех, ул. Пионерская, дом 17.
График работы Отдела:
понедельник - пятница - с 8.00 до 17.00,
перерыв - с 12.00 до 13.00,
выходные дни - суббота, воскресенье.
График приема ответственного лица:
понедельник - пятница - с 8.00 до 17.00,
перерыв - с 12.00 до 13.00,
выходные дни - суббота, воскресенье.
Почтовый адрес для направления письменных обращений и документов: 155210, Ивановская область, п. Верхний Ландех, ул. Пионерская, дом 17.
2.1.2.Телефон для справок: 8 (49349) 2-14-50, факс: 8 (49349) 2-14-22.
Адрес электронной почты: stroi@vlandeh-admin.ru.
2.1.3.Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации Верхнеландеховского муниципального района http://www.vlandeh-admin.ru, на информационном стенде.
2.1.4.Информационный стенд размещается у входа в кабинет так, чтобы его хорошо видели посетители, и содержит следующую информацию:
- полное наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- виды предоставляемых муниципальных услуг;
- место и график приема заявлений;
- образцы заявлений;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
2.2.Порядок получения информации (консультации) по вопросам предоставления муниципальной услуги.
2.2.1.Для получения информации (консультации) о процедуре предоставления муниципальной услуги (в том числе о ходе исполнения услуги) Заявители могут обратиться к ответственному лицу Отдела устно на личном приеме или в письменном виде, а также посредством телефонной связи, электронной почты и размещения соответствующей информации на официальном сайте администрации Верхнеландеховского муниципального района http://www.vlandeh-admin.ru.
2.2.2.Информирование (консультирование) производится по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе:
- перечня документов, необходимых для выдачи ГПЗУ;
- времени приема и выдачи документов;
- оснований для отказа в выдаче ГПЗУ;
- порядка обжалования действий (бездействия) должностных лиц и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
При предоставлении информации даются исчерпывающие ответы на все вопросы, касающиеся предоставления муниципальной услуги, поставленные Заявителем.
2.2.3.Предоставление информации посредством телефонной связи осуществляется на протяжении всего времени оказания муниципальной услуги. Не допускается ограничивать число таких консультаций или устанавливать их периодичность для отдельных лиц.
2.3.Срок предоставления муниципальной услуги.
Выдача ГПЗУ или отказ в его выдаче осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации заявления. Заявителю выдается один экземпляр градостроительного плана земельного участка (под роспись с указанием даты получения) или письменный мотивированный отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка.
2.4.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- Отдел отказывает в предоставлении муниципальной услуги при непредставлении документов, определенных частью 3.7 настоящего Регламента.
2.5.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Отдел расположен в здании администрации по адресу: Ивановская область, п. Верхний Ландех, ул. Пионерская, д. 17.
Кабинет, где расположен Отдел, оформлен вывеской "Отдел строительства и архитектуры администрации Верхнеландеховского муниципального района".
Помещение для лиц, ожидающих приема для получения муниципальной услуги, оборудуется посадочными местами в количестве, достаточном для всех ожидающих в очереди, а также местом для заполнения заявлений (и иных документов), обеспеченным письменными принадлежностями, бланками и образцами заполнения заявлений (иных документов).
Непосредственно в кабинете, связанном с приемом Заявителей, оборудуется посадочное место.
2.6.Информация о перечне необходимых для предоставления муниципальной услуги документов.
2.6.1.При личном обращении за услугой Заявитель предоставляет в Отдел:
1.Заявление о предоставлении муниципальной услуги (приложение 1 к настоящему Регламенту).
2.Паспорт Заявителя (для физического лица), устав предприятия (для юридического лица).
3.Доверенность, оформленную надлежащим образом (в случае подачи заявления представителем Заявителя).
2.6.2.При обращении за услугой Заявитель вправе предоставить самостоятельно документы (их копии или сведения, содержащиеся в них):
1.Правоустанавливающие документы на испрашиваемый земельный участок.
2.Кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра по формам КВ1, КВ2, КВ3, КВ4, КВ5, КВ6 ).
3.Кадастровые паспорта объектов недвижимости, расположенных на земельном участке.
4.Чертеж градостроительного плана земельного участка, выполненный на основании топографической съемки (на бумажном и электронном носителях).
5.Топографическую съемку земельного участка (М 1:500), выданную инженерно-изыскательской организацией, имеющей допуск саморегулируемой организации на проведение данного вида работ, согласованную с организациями - владельцами инженерных коммуникаций (на бумажном и электронном носителях).
6.Выписку из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
В случае непредставления Заявителем документа, указанного в подпункте 4 пункта 2.6.2, чертеж градостроительного плана земельного участка выполняется Отделом.
В случае непредставления Заявителем документа, указанного в подпункте 5 пункта 2.6.2, чертеж градостроительного плана земельного участка выполняется Отделом на основе топографической съемки, имеющейся в распоряжении Отдела.
2.6.3.Документы, указанные в пункте 2.6.2, подпунктах 1, 2, 3, 6, запрашиваются Отделом в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.6.4.Предоставление муниципальной услуги в электронной форме осуществляется на Портале государственных и муниципальных услуг по адресу: http://pgu.ivanovoobl.ru.
2.6.5.Запрос и необходимые для получения муниципальной услуги документы, предусмотренные пунктом 2.6.1 настоящего Регламента, предоставленные Заявителем в электронном виде, удостоверяются с помощью универсальной электронной карты или электронной подписи в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг":
- запрос удостоверяется простой электронной подписью Заявителя;
- документы, прилагаемые к запросу в виде сканированных копий, удостоверяются электронной подписью организации (лица), выдавшей документ;
- доверенность, подтверждающая правомочие на обращение за получением муниципальной услуги, выданная организацией, удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью правомочного должностного лица организации, а доверенность, выданная физическим лицом, - усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.
2.6.6.Заявитель несет ответственность за достоверность представленных им сведений.
2.6.7.Требовать от Заявителя предоставления документов, не предусмотренных настоящим Регламентом, не допускается.
2.6.8.В запросе о предоставлении муниципальной услуги Заявитель может указать способ получения запрашиваемых документов (в электронном виде через Порталы либо лично).
В случае отсутствия в заявлении указания на способ получения результата документы выдаются лично Заявителю.
2.7.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги.
2.7.1.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и документов на получение муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги - 15 минут.
2.7.2.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.8.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.8.1.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
обеспечение беспрепятственного доступа Заявителей непосредственно к месту подачи заявления;
обеспечение возможности обращения в Отдел по различным каналам связи по вопросам предоставления услуги, в т.ч. в электронной форме.
2.8.2.Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
соблюдение сроков ожидания в очереди при подаче заявления;
отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие) должностных лиц, принятые или осуществленные ими при предоставлении муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Последовательность административных процедур.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием документов;
2) рассмотрение заявления;
3) оформление градостроительного плана земельного участка;
4) выдача градостроительного плана земельного участка;
5) направление уведомления об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка.
3.2.Прием документов:
3.2.1.Прием Заявителей для оказания муниципальной услуги осуществляется заведующим Отделом. Бланк заявления выдается заведующим Отделом. При отсутствии у Заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении заведующий Отделом помогает Заявителю заполнить заявление.
3.2.2.Заведующий Отделом в день получения документов проверяет наличие всех необходимых документов исходя из соответствующего перечня документов. Проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям.
3.2.3.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в разделе 2.6 настоящего Регламента, заведующий Отделом уведомляет Заявителя о наличии препятствий для представления муниципальной услуги, объясняет Заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению:
а) при согласии Заявителя устранить препятствия заведующий Отделом возвращает представленные документы;
б) при несогласии Заявителя устранить препятствия заведующий Отделом обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению муниципальной услуги.
3.2.4.Заведующий Отделом осуществляет учет представленных документов, в том числе указывает в журнале "Регистрация градостроительных планов земельных участков":
- регистрационный номер;
- дату приема заявления;
- наименование Заявителя.
3.2.5.Общий максимальный срок приема документов не может превышать 30 минут.
3.3.Рассмотрение заявления:
3.3.1.Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления является прием документов и его регистрация.
3.3.2.Заведующий Отделом делает запрос документов по каналам межведомственного взаимодействия в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.
3.4.Оформление градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ):
3.4.1.Заведующий Отделом готовит ГПЗУ согласно установленной законодательством форме, проект постановления администрации, утверждающего ГПЗУ, и передает проект постановления на подписание главе администрации муниципального района.
ГПЗУ изготавливается в 3-х экземплярах.
3.4.2.Заведующий Отделом регистрирует градостроительный план земельного участка и ведет учет выданных ГПЗУ в электронной базе.
3.5.Выдача ГПЗУ:
3.5.1.После регистрации первый экземпляр на бумажном носителе, постановление администрации, утверждающее ГПЗУ, передаются Заявителю, под роспись в регистрационном журнале.
3.5.2.Второй экземпляр на бумажном носителе остается у заведующего Отделом как архивный экземпляр.
3.5.3.Третий экземпляр на бумажном и электронном носителе в течение 5-ти дней со дня утверждения и регистрации ГПЗУ остается у заведующего Отделом для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
3.5.4.Общий максимальный срок процедуры оформления градостроительного плана земельного участка не может превышать 30-ти дней.
3.6.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
3.6.1.Отсутствие или недостаточность в заявлении о предоставлении муниципальной услуги информации, указанной в форме заявления о предоставлении муниципальной услуги (приложение 1 к настоящему Регламенту).
3.6.2.Текст заявления о предоставлении муниципальной услуги не поддается прочтению, в том числе фамилия или наименование юридического лица и почтовый адрес Заявителя.
3.6.3.Заявление анонимного характера.
3.6.4.Заявление, направленное в электронном виде, не подписано электронной подписью в соответствии с требованиями действующего законодательства либо не подтверждена ее подлинность.
В случае если отказ в приеме подаваемых Заявителем документов в целях получения муниципальной услуги дается заведующим Отделом в ходе личного приема, основания такого отказа разъясняются Заявителю в устной форме непосредственно на личном приеме (письменный ответ не изготавливается).
В случае если основания к отказу в приеме документов выявляются в ходе рассмотрения письменного заявления о предоставлении муниципальной услуги, поступившего по почте, основания отказа в приеме документов разъясняются Заявителю в письменном ответе в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении муниципальной услуги.
3.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
3.7.1.Непредставление документов, указанных в подпункте 2.6.1 настоящего Регламента.
3.7.2.В отношении земельного участка не проведен государственный кадастровый учет либо границы земельного участка не установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.7.3.В случае если от Заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.
3.7.4.В случае отнесения содержания запрашиваемой Заявителем информации федеральным, региональным законодательством, муниципальными правовыми актами к сведениям "ограниченного доступа".
4.Формы контроля за исполнением Регламента
4.1.Текущий контроль соблюдения действий, определенных настоящим Регламентом предоставления муниципальной услуги, осуществляется заведующим отделом строительства и архитектуры администрации Верхнеландеховского муниципального района.
4.2.Текущий контроль осуществляется в форме проверок соблюдения и исполнения положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур.
4.3.Исполнитель муниципальной услуги несет ответственность за:
- полноту и грамотность проведенного консультирования Заявителей;
- соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записей в документы и соответствующие журналы;
- соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации;
- соблюдение сроков, порядка предоставления муниципальной услуги, подготовки ответа о предоставлении муниципальной услуги.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) ответственного лица, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, в досудебном порядке.
5.2.Заявитель имеет право обратиться с жалобой в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме к главе администрации Верхнеландеховского муниципального района.
5.3.Заявитель в своем обращении (жалобе) может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) уполномоченного лица, нарушении положений административного регламента.
5.3.1.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
5.3.2.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.3.3.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области, муниципальными правовыми актами Верхнеландеховского муниципального района, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.3.4.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.3.3 пункта 5.3 настоящего раздела, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.3.5.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с настоящим разделом, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.4.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) уполномоченного лица в судебном порядке.
Приложения
2012-07-17 Приложение к Постановлению от 17 июля 2012 года № 185-П Административный регламент