Постановление от 17.05.2012 г № 396А
Об утверждении Положения об организации учета детей, подлежащих обязательному обучению в муниципальных общеобразовательных учреждениях Кинешемского муниципального района, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", руководствуясь Уставом Кинешемского муниципального района, в целях организации учета детей, подлежащих обязательному обучению в муниципальных общеобразовательных учреждениях Кинешемского муниципального района, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение об организации учета детей, подлежащих обязательному обучению в муниципальных общеобразовательных учреждениях Кинешемского муниципального района, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования Кинешемского муниципального района.
2.Опубликовать настоящее постановление в "Вестнике органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района".
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления образования Кинешемского муниципального района Лебедеву О.А.
Глава Администрации
Кинешемского муниципального района
С.В.ГЕРАСИМОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ УЧЕТА ДЕТЕЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ
ОБУЧЕНИЮ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
КИНЕШЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, РЕАЛИЗУЮЩИХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО
ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО) ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.Общие положения
1.1.Положение об организации учета детей, подлежащих обязательному обучению в муниципальных общеобразовательных учреждениях Кинешемского муниципального района, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее - Положение), разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", в целях осуществления ежегодного персонального учета детей (далее - учет детей), подлежащих обязательному обучению в муниципальных общеобразовательных учреждениях Кинешемского муниципального района, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, а также определения порядка взаимодействия органов, учреждений и организаций, участвующих в проведении учета детей.
1.2.Настоящее Положение определяет порядок учета детей, подлежащих обязательному обучению в муниципальных общеобразовательных учреждениях Кинешемского муниципального района, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее - муниципальные общеобразовательные учреждения).
1.3.Целью проведения учета детей является обеспечение реализации права несовершеннолетних граждан на общедоступное и бесплатное начальное общее, основное общее и среднее (полное) общее образование.
1.4.Учету подлежат все дети:
1.4.1.в возрасте от 0 до 6 лет 5 месяцев, проживающие (постоянно или временно) на территории Кинешемского муниципального района, в целях рационального развития сети образовательных учреждений;
1.4.2.в возрасте от 6 лет 5 месяцев до 18 лет, проживающие (постоянно или временно) или пребывающие на территории Кинешемского муниципального района, независимо от наличия (отсутствия) регистрации по месту жительства (пребывания), в целях обеспечения их конституционного права на получение общего образования.
1.5.Выявление и учет детей, подлежащих обязательному обучению в муниципальных общеобразовательных учреждениях, но не получающих общего образования, осуществляется в рамках взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних совместно с заинтересованными лицами и организациями в соответствии с действующим законодательством.
1.6.Информация по учету детей, собираемая в соответствии с настоящим Положением, подлежит сбору, передаче, хранению и использованию в порядке, обеспечивающем ее конфиденциальность, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
2.Организация работы по учету детей
2.1.Организацию работы по учету детей, подлежащих обязательному обучению в муниципальных общеобразовательных учреждениях, осуществляет Управление образования Кинешемского муниципального района (далее - Управление образования).
2.2.Учет детей осуществляется путем формирования единой информационной базы данных о детях, подлежащих обязательному обучению (далее - единая информационная база данных), которая формируется и находится (хранится, функционирует) в Управлении образования.
2.3.В учете детей участвуют:
2.3.1.Управление образования Кинешемского муниципального района и подведомственные ему муниципальные общеобразовательные учреждения, а также муниципальные дошкольные образовательные учреждения, реализующие программы дошкольного образования (далее - муниципальные дошкольные образовательные учреждения);
2.3.2.органы здравоохранения (в пределах своей компетенции, по согласованию);
2.3.3.органы внутренних дел (в пределах своей компетенции, по согласованию).
2.4.В рамках установленной компетенции в проведении учета детей участвуют:
2.4.1.органы социальной защиты населения (в пределах своей компетенции, по согласованию);
2.4.2.органы Федеральной миграционной службы (в пределах своей компетенции, по согласованию);
2.4.3.органы службы занятости (в пределах своей компетенции, по согласованию);
2.4.4.иные органы и учреждения системы профилактики и безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.5.Источниками сведений о детях, подлежащих обязательному обучению в муниципальных общеобразовательных учреждениях, служат:
2.5.1.Данные муниципальных общеобразовательных учреждений о детях:
а) обучающихся в данном общеобразовательном учреждении, вне зависимости от места их проживания;
б) не получающих образование по состоянию здоровья;
в) не имеющих общего образования и не обучающихся в нарушение закона;
г) не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам учебные занятия.
2.5.2.Данные муниципальных дошкольных образовательных учреждений о детях, достигших возраста 6 лет 6 месяцев, завершающих получение дошкольного образования в текущем году и подлежащих приему в 1-й класс в наступающем и следующем за ним учебных годах (приложение 6).
2.5.3.Данные участковых педиатров учреждения здравоохранения о детском населении, в том числе о детях, не зарегистрированных по месту жительства, но фактически проживающих на соответствующей территории.
2.5.4.Данные о регистрации детей по месту жительства или месту пребывания (карточки регистрации, поквартирные карточки, домовые (поквартирные) книги и т.д.).
2.5.6.Сведения о детях, полученные в результате отработки участковыми уполномоченными органов внутренних дел, в том числе о детях, не зарегистрированных по месту жительства, но фактически проживающих на соответствующей территории (по согласованию).
2.5.7.Дополнительные источники:
а) данные органов социальной защиты населения о семьях, находящихся в социально опасном положении, семьях "группы риска", имеющих несовершеннолетних детей, о детях из неполных или многодетных семей, о детях, нуждающихся в государственной защите;
б) данные органов и учреждений здравоохранения о детях-инвалидах, детях с ограниченными возможностями здоровья, наркоманах, токсикоманах, алкоголиках, выявленных в ходе медицинского обслуживания населения;
в) данные органов опеки и попечительства о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей;
г) данные учета органов Федеральной миграционной службы о несовершеннолетних, а также незарегистрированных из семей беженцев и вынужденных переселенцев;
д) данные ОВД о безнадзорных детях, несовершеннолетних правонарушителях, детях из асоциальных семей, детях родителей без определенного места жительства, детях из семей беженцев и вынужденных переселенцев; детях, находящихся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, центрах размещения беженцев и вынужденных переселенцев, центрах временной изоляции несовершеннолетних при ОВД, лечебно-профилактических и иных детских учреждениях;
е) данные органов службы занятости населения о детях из семей безработных граждан и детях, обратившихся за содействием во временном трудоустройстве;
ж) данные органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе о местах неорганизованных скоплений несовершеннолетних;
з) данные иных органов, организаций, а также граждан, обладающих информацией о детях, в т.ч. полученные специально организованными пунктами приема информации о детях, не получающих общее образование.
2.6.Данные о детях, получаемые в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Положения, оформляются списками, содержащими персональные данные о детях, сформированными в алфавитном порядке по годам рождения.
2.7.Указанные сведения предоставляются руководителями учреждений (организаций), перечисленных в пункте 2.3 настоящего Положения, в Управление образования на бумажном носителе, заверенные подписью руководителя учреждения (организации) и печатью учреждения (организации).
3.Организация учета детей в образовательных учреждениях
3.1.Основные этапы организации работы по учету детей:
I этап - предварительный сбор данных о детях, проживающих на данной территории, с использованием сведений из всех источников, осуществляющих деятельность на данной территории.
II этап - сверка, обобщение, по возможности, исключение дублирования данных, формирование первичного банка данных о детях, подлежащих обучению, с распределением данных по признаку "закрепленной территории" в отношении каждого муниципального общеобразовательного учреждения.
III этап - направление сведений первичного банка данных в муниципальное общеобразовательное учреждение для проведения сверки полученных сведений со сведениями о контингенте обучающихся данного муниципального образовательного учреждения, в том числе со сведениями муниципальных дошкольных образовательных учреждений о воспитанниках, завершающих в текущем году дошкольное образование и подлежащих приему в первый класс, в связи с достижением возраста 6 - 7 лет.
Формирование (уточнение) "внутришкольного" банка данных о детях, проживающих на закрепленной территории.
IV этап - уточнение "внутришкольного" банка данных по итогам приема в первый класс, итогам окончания учебного года, комплектования 10-х классов, итогам явки обучающихся после летних каникул, а также по итогам принятия мер по организации обучения детей, не обучающихся по состоянию здоровья, и обучающихся, не посещающих или систематически пропускающих занятия, и направление уточненных сведений о детях в первичный банк данных, в рамках своей компетенции.
V этап - уточнение первичного банка данных о детях, принятие мер к устройству на обучение либо трудоустройству тех категорий детей, принятие мер в отношении которых находится в его компетенции, либо направление сведений о таких детях, в том числе о детях, информацию о которых не удалось установить, в иные органы или учреждения для принятия необходимых мер в соответствии с законодательством.
VI этап - осуществление контроля за устройством несовершеннолетних на обучение и/или их трудоустройством и продолжением ими обучения в иных (кроме очной) формах, независимо, принимались ли меры к устройству уполномоченным органом самостоятельно либо были переданы по подведомственности в другой орган (организацию).
VII этап - анализ причин и условий, способствующих непосещению или оставлению обучающимися образовательных учреждений; анализ эффективности мер, принимаемых образовательными учреждениями, для вовлечения детей в процесс обучения. Выработка и реализация комплекса мер по устранению причин, способствующих непосещению или оставлению обучающимися образовательных учреждений, и проведению мероприятий, направленных на вовлечение детей в процесс обучения.
3.1.Муниципальные общеобразовательные учреждения ежегодно организуют и осуществляют текущий учет обучающихся своего учреждения, вне зависимости от места их проживания.
Общие сведения о контингенте обучающихся оформляются муниципальными общеобразовательными учреждениями в соответствии с требованиями пункта 2.5 настоящего Положения и предоставляются в Управление образования по установленной форме (приложение 1 к настоящему Положению) ежегодно по состоянию на 5 сентября (с целью проведения сверки списочного состава обучающихся в данном учреждении и данных обучающихся, фактически приступивших к обучению в данном учебном году после летних каникул).
3.2.Муниципальные общеобразовательные учреждения отдельно ведут учет обучающихся, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в учреждении.
Сведения об указанной категории обучающихся, оформленные в соответствии с требованиями пункта 2.5 настоящего Положения, предоставляются муниципальными общеобразовательными учреждениями в Управление образования ежемесячно на 1 число текущего месяца по установленной форме (приложение 1 к настоящему Положению).
3.3.Сведения о детях, принимаемых в муниципальное общеобразовательное учреждение или выбывающих из него в течение учебного года, представляются муниципальными общеобразовательными учреждениями в Управление образования 1 раз в год (сентябрь) по установленной форме (приложения 2, 3 к настоящему Положению).
3.4.Ежегодно в период до 10 сентября текущего года Управление образования осуществляет сверку единой информационной базы данных с данными фактического списочного учета учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений по итогам проверки приема детей и детей, фактически приступивших к обучению в данном учебном году.
Об итогах корректировки Управление образования информирует муниципальные общеобразовательные учреждения ежегодно в срок до 10 октября.
3.5.Для получения данных об обучающихся Управление образования запрашивает у подведомственных муниципальных общеобразовательных учреждений информацию об обучающихся в порядке и сроки, установленные пунктами 3.2, 3.3, 3.4 настоящего Положения.
3.6.Муниципальные общеобразовательные учреждения организуют прием информации от граждан о детях, проживающих на закрепленной за муниципальным общеобразовательным учреждением территории и подлежащих обучению.
3.7.В случае выявления семей, препятствующих получению своими детьми образования и (или) ненадлежащим образом выполняющих обязанности по воспитанию и обучению своих детей, муниципальные общеобразовательные учреждения:
а) незамедлительно принимают меры по взаимодействию с родителями (законными представителями) для организации обучения несовершеннолетних;
б) информируют об этом комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для принятия мер воздействия в соответствии с действующим законодательством;
в) информируют Управление образования о выявленных детях и принятых мерах по организации обучения для указанных детей (с какого числа, какой класс, форма обучения).
4.Полномочия, обязанности и ответственность органов и организаций, участвующих в проведении учета детей
4.1.Обязанности органов, в обязательном порядке участвующих в проведении учета детей, проживающих на территории, закрепленной за соответствующим органом/организацией (независимо от наличия/отсутствия регистрации по месту жительства):
а) сбор, обработка, систематизация сведений о детях;
б) предоставление сведений о детях в установленные сроки и по установленным формам в Управление образования.
4.1.1.В обязанности Управления образования, общеобразовательных учреждений входят:
а) формирование банка данных о детях, подлежащих обучению по основным общеобразовательным программам общего образования;
б) принятие мер по обеспечению обучения ребенка, не получающего общего образования, если принятие таких мер находится в компетенции Управления образования, общеобразовательного учреждения; направление сведений о ребенке, не получающем общего образования, принятие мер в отношении которого находится в компетенции иных органов/организаций, в соответствующие органы/организации;
в) контроль за обеспечением прав несовершеннолетних на получение общего образования.
4.1.2.В обязанности иных органов и организаций, участвующих в проведении учета детей в рамках установленной компетенции, входит предоставление имеющихся у них сведений о детях в установленные сроки и по установленным формам.
4.2.Органы и организации, участвующие в проведении учета детей, несут ответственность:
а) за полноту, достоверность и своевременность предоставления сведений о детях, подлежащих обучению по основным общеобразовательным программам общего образования;
б) за обеспечение информационной безопасности в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июня 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федерального закона от 27 июня 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".
5.Компетенция учреждений и организаций по обеспечению учета детей
5.1.К компетенции Управления образования относится:
5.1.1.Разработка и принятие необходимых распорядительных актов, регулирующих организацию учета детей, подлежащих обучению по основным общеобразовательным программам общего образования, на территории Кинешемского муниципального района.
5.1.2.Распределение и закрепление территорий (жилых секторов, микрорайонов) за муниципальными общеобразовательными учреждениями.
5.1.3.Определение органов, участвующих в этой работе, обеспечение их взаимодействия, установление форм и сроков представления информации.
5.1.4.Организация работы по учету детей, подлежащих обучению по основным общеобразовательным программам общего образования; формирование банка данных о детях, подлежащих обучению.
5.1.5.Создание условий для получения детьми образования в различных формах, при наличии объективных препятствий в получении ими образования в очной форме.
5.1.6.Организация комплексной системы индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, не посещающих муниципальные общеобразовательные учреждения, их родителей (законных представителей).
5.1.7.Проведение анализа полученной информации, подведение итогов работы по учету и обучению детей, подлежащих обучению, подготовка предложений по вопросам обеспечения необходимых мер, направленных на реализацию принципа всеобщего среднего (полного) общего образования.
5.2.К компетенции общеобразовательных учреждений относится:
5.2.1.Организация работы по учету детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет, подлежащих обязательному обучению, и представление в Управление образования информации в соответствии с разделом 3 настоящего Положения.
5.2.2.Осуществление систематического контроля за посещением занятий обучающимися, организация индивидуальной профилактической работы с обучающимися, имеющими проблемы в поведении, обучении, развитии и социальной адаптации.
5.2.3.Информирование комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о детях, прекративших обучение.
5.2.4.Обеспечение хранения списков детей, подлежащих обучению, и иной документации по учету и движению обучающихся до получения ими основного общего и среднего (полного) общего образования.
5.2.6.Обеспечение надлежащей защиты сведений, содержащих персональные данные о детях, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
6.Взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и учету детей
6.1.Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках своей компетенции (по согласованию) направляют в Управление образования информацию о детях, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, но не получающих общего образования, по установленной форме (приложение 5 к настоящему Положению).
6.2.Информация, полученная Управлением образования в соответствии с пунктом 7.1, используется для формирования и корректировки единой информационной базы данных в соответствии с настоящим Положением.
7.Требования к содержанию информационных баз данных
7.1.В базах данных Управления образования должны содержаться следующие сведения о детях, подлежащих обучению по основным общеобразовательным программам:
а) фамилия, имя, отчество;
б) дата рождения;
в) адрес регистрации по месту жительства;
г) адрес фактического проживания;
д) посещает/не посещает дошкольное образовательное учреждение, причина непосещения дошкольного образовательного учреждения (состояние здоровья/получение дошкольного образования на дому/иная);
е) год достижения возраста для поступления на обучение по программам начального общего образования;
ж) год достижения возраста для поступления на обучение по программам среднего (полного) общего образования;
з) образовательное учреждение, реализующее общеобразовательные программы, которое посещает ребенок;
и) причина непосещения общеобразовательного учреждения (состояние здоровья/получение образования на дому (или в иной (кроме очной) форме)/систематически пропускает занятия/не обучается в нарушение закона/отчислен из образовательного учреждения/не удалось установить/иная);
к) орган, к компетенции которого относится принятие мер в отношении необучающегося ребенка;
л) меры, принятые в отношении необучающегося ребенка (устройство на обучение в другое образовательное учреждение/переход на иную форму получения образования/трудоустройство/иные);
м) орган/организация, из которых поступила информация о ребенке;
н) даты внесения/изменения/исключения сведений о ребенке.
8.2.Банки данных общеобразовательного учреждения о детях, проживающих на закрепленной территории, должны содержать:
а) общие данные о детях, проживающих на закрепленной территории;
б) данные о детях, обучающихся в данном образовательном учреждении;
в) данные о детях, завершающих в текущем году дошкольное образование и подлежащих приему в образовательное учреждение, в связи с достижением 6 - 7 лет;
г) данные о выпускниках ступени основного общего образования, подлежащих приему на ступень среднего (полного) общего образования;
д) данные о детях, обучающихся в других образовательных учреждениях или негосударственных образовательных организациях;
е) данные о детях, не обучающихся по состоянию здоровья;
ж) данные о детях, не посещающих или систематически пропускающих занятия;
з) сведения о детях, отчисленных из данного образовательного учреждения;
и) данные о детях, не обучающихся в нарушение закона;
к) данные о детях, необучающихся и неработающих;
л) данные о детях, информацию о которых не удалось установить;
м) орган, к компетенции которого относится принятие мер в отношении необучающегося ребенка;
н) меры, принятые в отношении необучающегося ребенка (устройство на обучение в другое образовательное учреждение/перевод на иную форму получения образования/трудоустройство/иные).
Приложения
2012-05-17 Приложение к Постановлению от 17 мая 2012 года № 396А