Постановление от 14.10.2011 г № 2229
Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в период 2012 — 2014 годы»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Иванова, решением Ивановской городской Думы от 29.04.2009 N 1033 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе города Иванова", распоряжением Администрации города Иванова от 16.06.2009 N 246р "Об утверждении Положения о ведомственных целевых программах", постановляю:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в период 2012 - 2014 годы".
2.Финансирование мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в период 2012 - 2014 годы" осуществлять за счет средств бюджета города Иванова в пределах средств, утвержденных решением Ивановской городской Думы о бюджете города Иванова на очередной финансовый год и плановый период.
3.Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2012.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города Иванова Матвеева А.В.
Глава Администрации города Иванова
А.С.КУЗЬМИЧЕВ
Разработчик (исполнитель):
Управление архитектуры и градостроительства
Администрации города Иванова
Сроки реализации Программы:
2012 - 2014ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПЕРИОД 2012 - 2014 ГОДЫ"
Паспорт ведомственной целевой программы
"Развитие информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности в период 2012 - 2014 годы"
┌───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Развитие информационной системы обеспечения│ │Программы │градостроительной деятельности в период 2012 - 2014│ │ │годы │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Управление архитектуры и градостроительства│ │(исполнитель) │Администрации города Иванова (далее - УАиГ) │ │Программы │ │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Срок реализации│2012 - 2014 гг. │ │Программы │ │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы │Создание и развитие автоматизированной информационной│ │ │системы обеспечения градостроительной деятельности │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные ожидаемые│1. Повышение эффективности реализации мероприятий│ │результаты │работы органов местного самоуправления; │ │реализации │2. Принятие оперативных, информационно обоснованных│ │Программы │управленческих решений; │ │ │3. Упрощение решения вопросов по подготовке│ │ │исходно-разрешительной документации на реконструкцию│ │ │и строительство объектов недвижимости; │ │ │4. Обеспечение органов государственной власти,│ │ │органов местного самоуправления, физических и│ │ │юридических лиц достоверными сведениями,│ │ │необходимыми для осуществления градостроительной,│ │ │инвестиционной и иной хозяйственной деятельности │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники│Всего: 24305 тыс. руб. - средства городского бюджета:│ │финансирования │ │ │Программы │ │ │ │ │ │2012 год - 500 тыс. руб. - средства городского│ │ │бюджета; │ │ │2013 год - 9805 тыс. руб. - средства городского│ │ │бюджета; │ │ │ │ │2014 год - 14000 тыс. руб. - средства городского│ │ │бюджета │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Объем возникающих│Реализация Программы не предусматривает возникновения│ │эксплуатационных │эксплуатационных расходов │ │расходов │ │ └───────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────┘
Цель и ожидаемые результаты реализации Программы
Целью Программы является создание и развитие автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД).
В соответствии с пунктом 26 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено ведение ИСОГД, осуществляемой на территории городского округа.
Статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" установлен срок создания органами местного самоуправления городских округов ИСОГД и срок передачи сведений государственного градостроительного кадастра в объеме, необходимом для ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, в органы местного самоуправления - до 1 июля 2006 года.
Градостроительным кодексом Российской Федерации определены содержание и общий порядок ведения ИСОГД, основной задачей ведения которой является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" установлен порядок получения сведений из ИСОГД и размер платы за них. Документирование сведений из ИСОГД осуществляется на бумажных и электронных носителях.
При этом получение и использование соответствующей информации осуществляется преимущественно в бумажном виде, что не обеспечивает новых информационных потребностей современной организации и затрудняет решение ее актуальных задач.
В рамках государственного и муниципального управления особое место занимает проблема управления развитием объектов территориально-имущественного комплекса и пользования ими. Разнообразие форм собственности и использования недвижимости, а также возможности ее преобразования с привлечением различных источников инвестиций требуют от органов управления большей оперативности и осведомленности о происходящих процессах.
Информация о городском хозяйстве, об объектах муниципального имущества, землях города, инженерном обеспечении, градостроительных документах и регламентах разрозненна и в настоящее время находится в ведении различных организаций и служб, поэтому отсутствует видение города как единой структуры, данные об одном и том же объекте у различных источников разноречивы и недостоверны, сбор комплексной информации приводит к длительной переписке и волоките.
Затянутость и громоздкость процесса оформления разрешительной документации тормозят развитие рынка недвижимости и ограничивают поступления в бюджет от платы за недвижимость.
Наличие действующей автоматизированной ИСОГД значительно повысит степень контроля над деятельностью соответствующих подразделений и организаций, улучшит качество и доступность муниципальных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам, федеральным органам исполнительной власти и их территориальным представительствам, органам государственной власти Ивановской области, органам местного самоуправления.
Учитывая изложенное, решение столь масштабной задачи, как создание и развитие ИСОГД, необходимо осуществлять программно-целевым методом.
Целевые показатели и их промежуточные значения
Таблица 1
| N | Наименование показателя | Единица измерения | 2012, оценка | 2013, оценка | 2014, оценка |
| 1. | Площадь земельных участков города Иванова, отраженных в ИСОГД, от площади земельных участков, подлежащих включению в ИСОГД | % | - | 50 | 100 |
| 2. | Доля объектов градостроительной деятельности города Иванова, отраженных в ИСОГД, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих включению в ИСОГД | % | - | 50 | 100 |
| 3. | Доля объектов инженерной инфраструктуры города Иванова, отраженных в ИСОГД, к общему количеству объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих включению в ИСОГД | % | - | 20 | 100 |
| 4. | Сокращение срока формирования градостроительной документации относительно действующих сроков на | % | - | 10 | 30 |
| 5. | Количество специалистов, прошедших переподготовку для работы с программным комплексом ИСОГД | чел. | - | 12 | - |
Плановый объем бюджетных ассигнований
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы (по источникам финансирования), тыс. руб.
Таблица 2
┌────┬───────────────────────────────────┬────────┬───────┬───────┬───────┐ │ N │ Источники финансирования │ Всего │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ ├────┼───────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┤ │1. │Объем бюджетных ассигнований на│ 24305│ 500│ 9805│ 14000│ │ │реализацию Программы, всего │ │ │ │ │ │ │ ├────┼───────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┤ │1.1.│- в том числе бюджет города │ 24305│ 500│ 9805│ 14000│ │ │ └────┴───────────────────────────────────┴────────┴───────┴───────┴───────┘
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы (по видам ассигнований), тыс. руб.
Таблица 3
┌─────┬──────────────────────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬───────┐ │ N │ Виды бюджетных ассигнований │ Всего │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ ├─────┼──────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────┤ │1. │Объем бюджетных ассигнований на│ 24305│ 500│ 9805│ 14000│ │ │реализацию Программы, всего │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────┤ │1.1. │Иные бюджетные ассигнования, прямо не│ 24305│ 500│ 9805│ 14000│ │ │отнесенные ни к одной муниципальной│ │ │ │ │ │ │услуге │ │ │ │ │ │ │ └─────┴──────────────────────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴───────┘
Тактические задачи и мероприятия Программы
Программа предусматривает осуществление следующих мероприятий:
1.Подготовка технического задания, содержащего план-график развития ИСОГД, детализированную смету необходимых закупок оборудования, программного обеспечения, стоимости сопровождения и обслуживания.
2.Создание локально-вычислительной сети управления архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова (ЛВС УАиГ): разработка проекта ЛВС УАиГ, монтаж ЛВС УАиГ, приобретение оборудования и расходных материалов.
3.Приобретение, установка и настройка базового и специального программного обеспечения автоматизированной ИСОГД.
4.Работы по наполнению баз данных автоматизированной ИСОГД.
4.1.Работы по миграции пространственных и описательных данных, накопленных ранее заказчиком в иных информационных системах.
4.2.Сканирование и сшивка планшетов М 1:500 с векторизацией элементов съемки (территория магистральных улиц (910 га, 150 планшетов)).
5.Работы по внедрению программного комплекса ИСОГД (в т.ч. отработка порядка взаимодействия между участниками ИСОГД, выявление и устранение недостатков, организация системы контроля полноты и качества информации, размещенной в автоматизированной ИСОГД, обучение навыкам пользования и администрирования программного обеспечения (12 человек), сопровождение системы в режиме "горячей линии" в течение одного года).
Таблица 4. "Программные мероприятия"
┌────┬───────────────────┬──────────────────┬─────┬───────────────────────┐ │ N │ Наименование │ Исполнитель │Срок │ Объем бюджетных │ │п/п │тактической задачи,│ │ │ассигнований, тыс. руб.│ │ │ мероприятия │ │ ├─────┬─────────────────┤ │ │ │ │ │всего│ в том числе │ │ │ │ │ │ ├────┬─────┬──────┤ │ │ │ │ │ │2012│2013 │ 2014 │ ├────┼───────────────────┼──────────────────┼─────┼─────┼────┼─────┼──────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ ├────┼───────────────────┼──────────────────┼─────┼─────┼────┼─────┼──────┤ │1. │Подготовка │Управление │2012 │ 500│ 500│ - │ - │ │ │технического │архитектуры и│ │ │ │ │ │ │ │задания, │градостроительства│ │ │ │ │ │ │ │содержащего │ │ │ │ │ │ │ │ │план-график │ │ │ │ │ │ │ │ │развития ИСОГД,│ │ │ │ │ │ │ │ │детализированную │ │ │ │ │ │ │ │ │смету необходимых│ │ │ │ │ │ │ │ │закупок │ │ │ │ │ │ │ │ │оборудования, │ │ │ │ │ │ │ │ │программного │ │ │ │ │ │ │ │ │обеспечения, │ │ │ │ │ │ │ │ │стоимости │ │ │ │ │ │ │ │ │сопровождения и│ │ │ │ │ │ │ │ │обслуживания │ │ │ │ │ │ │ ├────┼───────────────────┼──────────────────┼─────┼─────┼────┼─────┼──────┤ │2. │Создание ЛВС УАиГ:│Управление │2013 │ 365│ - │ 365│ - │ │ │разработка проекта│архитектуры и│ │ │ │ │ │ │ │ЛВС УАиГ, монтаж│градостроительства│ │ │ │ │ │ │ │ЛВС УАиГ,│ │ │ │ │ │ │ │ │приобретение │ │ │ │ │ │ │ │ │оборудования и│ │ │ │ │ │ │ │ │расходных │ │ │ │ │ │ │ │ │материалов │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼───────────────────┼──────────────────┼─────┼─────┼────┼─────┼──────┤ │3. │Приобретение, │Управление │2013,│13020│ - │ 8320│ 4700│ │ │установка и│архитектуры и│2014 │ │ │ │ │ │ │настройка базового│градостроительства│ │ │ │ │ │ │ │и специального│ │ │ │ │ │ │ │ │программного │ │ │ │ │ │ │ │ │обеспечения │ │ │ │ │ │ │ │ │автоматизированной │ │ │ │ │ │ │ │ │ИСОГД │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼───────────────────┼──────────────────┼─────┼─────┼────┼─────┼──────┤ │4. │Работы по│Управление │2013,│ 4770│ │ 670│ 4100│ │ │наполнению баз│архитектуры и│2014 │ │ │ │ │ │ │данных │градостроительства│ │ │ │ │ │ │ │автоматизированной │ │ │ │ │ │ │ │ │ИСОГД │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼───────────────────┼──────────────────┼─────┼─────┼────┼─────┼──────┤ │4.1.│Работы по миграции│Управление │2013,│ 2770│ - │ 670│ 2100│ │ │пространственных и│архитектуры и│2014 │ │ │ │ │ │ │описательных │градостроительства│ │ │ │ │ │ │ │данных, накопленных│ │ │ │ │ │ │ │ │ранее заказчиком в│ │ │ │ │ │ │ │ │иных информационных│ │ │ │ │ │ │ │ │системах │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼───────────────────┼──────────────────┼─────┼─────┼────┼─────┼──────┤ │4.2.│Сканирование и│Управление │2014 │ 2000│ - │ - │ 2000│ │ │сшивка планшетов М│архитектуры и│ │ │ │ │ │ │ │1:500 с│градостроительства│ │ │ │ │ │ │ │векторизацией │ │ │ │ │ │ │ │ │элементов съемки│ │ │ │ │ │ │ │ │(территория │ │ │ │ │ │ │ │ │магистральных улиц│ │ │ │ │ │ │ │ │(910 га, 150│ │ │ │ │ │ │ │ │планшетов)) │ │ │ │ │ │ │ ├────┼───────────────────┼──────────────────┼─────┼─────┼────┼─────┼──────┤ │5. │Работы по внедрению│Управление │2013,│ 5650│ - │ 450│ 5200│ │ │программного │архитектуры и│2014 │ │ │ │ │ │ │комплекса ИСОГД (в│градостроительства│ │ │ │ │ │ │ │т.ч. отработка│ │ │ │ │ │ │ │ │порядка │ │ │ │ │ │ │ │ │взаимодействия │ │ │ │ │ │ │ │ │между участниками│ │ │ │ │ │ │ │ │ИСОГД, выявление и│ │ │ │ │ │ │ │ │устранение │ │ │ │ │ │ │ │ │недостатков, │ │ │ │ │ │ │ │ │организация системы│ │ │ │ │ │ │ │ │контроля полноты и│ │ │ │ │ │ │ │ │качества │ │ │ │ │ │ │ │ │информации, │ │ │ │ │ │ │ │ │размещенной в│ │ │ │ │ │ │ │ │автоматизированной │ │ │ │ │ │ │ │ │ИСОГД, обучение│ │ │ │ │ │ │ │ │навыкам пользования│ │ │ │ │ │ │ │ │и администрирования│ │ │ │ │ │ │ │ │программного │ │ │ │ │ │ │ │ │обеспечения (12│ │ │ │ │ │ │ │ │человек), │ │ │ │ │ │ │ │ │сопровождение │ │ │ │ │ │ │ │ │системы в режиме│ │ │ │ │ │ │ │ │"горячей линии" в│ │ │ │ │ │ │ │ │течение одного│ │ │ │ │ │ │ │ │года) │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼───────────────────┼──────────────────┼─────┼─────┼────┼─────┼──────┤ │ │ИТОГО по Программе:│ │ │24305│ 500│ 9805│ 14000│ │ │ └────┴───────────────────┴──────────────────┴─────┴─────┴────┴─────┴──────┘
Приложения
2011-10-14 Приложение к Постановлению от 14 октября 2011 года № 2229