• Главная
• Законы
• 2008
• Апрель
• 10
• Закон от 30.04.2008 г № 18-ОЗ

Закон от 30.04.2008 г № 18-ОЗ

О референдуме Ивановской области

Настоящий Закон принят в соответствии со статьями 3 и 32 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 N 67-ФЗ (далее - Федеральным законом), Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"), Уставом Ивановской области в целях установления дополнительных гарантий права граждан Российской Федерации на участие в референдуме Ивановской области и порядка организации и проведения голосования по отзыву Губернатора Ивановской области.
Глава 1.Основные положения
Статья 1.Правовые основы референдума Ивановской области
1.Референдум Ивановской области (далее - референдум) - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Ивановской области.
2.Законодательство о референдуме, об отзыве Губернатора Ивановской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон, Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", иные федеральные законы, Устав Ивановской области, настоящий Закон, иные законы Ивановской области. Нормативные правовые акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации применяются при проведении референдума, голосования по отзыву Губернатора Ивановской области в случаях, установленных Федеральным законом, иными федеральными законами. Избирательная комиссия Ивановской области вправе принимать нормативные правовые акты о референдуме, об отзыве Губернатора Ивановской области в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом, настоящим Законом, иными законами Ивановской области.
3.В случае принятия в период кампании референдума закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения референдума, либо в случае внесения в этот период в закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения референдума, указанные закон и изменения применяются к референдуму, инициатива проведения которого выдвинута после вступления в силу указанных закона и изменений.
4.Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Ивановской области.
5.Подготовку и проведение референдума, обеспечение реализации и защиты права на участие в референдуме осуществляют избирательные комиссии, установленные Федеральным законом, Законом Ивановской области "О системе избирательных комиссий в Ивановской области", Законом Ивановской области "Об избирательной комиссии Ивановской области".
Статья 2.Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе
1.Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
2.Для целей настоящего Закона применяются также следующие термины и понятия:
1) кампания по отзыву Губернатора Ивановской области - деятельность по подготовке и проведению голосования по отзыву, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву до дня представления Избирательной комиссией Ивановской области отчета о расходовании средств бюджета Ивановской области, выделенных на подготовку и проведение отзыва, либо до дня прекращения процедур по реализации инициативы проведения голосования по отзыву по основаниям, предусмотренным настоящим Законом;
2) отзыв Губернатора Ивановской области - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в голосовании по отзыву, по вопросу о досрочном прекращении полномочий избранного Губернатора Ивановской области, осуществляемого в соответствии с федеральными законами, Уставом Ивановской области, настоящим Законом.
Статья 3.Принципы проведения референдума
1.Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах территории округа референдума, участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
3.Референдум назначается и проводится в порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом. Принятие органом государственной власти решения по существу вопроса, который в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом, иным законодательным актом Ивановской области может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
4.Допускается проведение выборов в органы государственной власти Ивановской области, выборов в органы местного самоуправления, проведение местного референдума одновременно с проведением референдума Ивановской области.
5.Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
Статья 4.Округ референдума
Референдум проводится по единому округу референдума, включающему в себя всю территорию Ивановской области.
Статья 4.1.Образование участков референдума
1.Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки референдума в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом. Уточнение перечня участков референдума и их границ в случаях, предусмотренных Федеральным законом, осуществляется не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума Ивановской области.
2.В местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях участки референдума могут образовываться территориальной комиссией на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - по согласованию с Избирательной комиссией Ивановской области не позднее чем за три дня до дня голосования. В труднодоступных и отдаленных местностях участки референдума могут образовываться территориальной комиссией по согласованию с руководителем объекта, расположенного в труднодоступной и отдаленной местности.
3.Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. В порядке исключения по решению Избирательной комиссии Ивановской области допускается образование участков референдума на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Участки референдума в этих случаях образуются не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования командирами воинских частей на установленный ими срок по согласованию с Избирательной комиссией Ивановской области.
4.Информация об участках референдума, образованных в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, должна быть опубликована соответствующей территориальной комиссией не позднее чем через 2 дня после их образования, а также доведена до сведения участников референдума, которые в день голосования будут иметь право голосовать на них, иными способами.
Статья 4.1.1.Составление списков участников референдума
1.В целях реализации прав участников референдума соответствующими комиссиями референдума составляются списки участников референдума отдельно по каждому участку референдума по форме, установленной Избирательной комиссией Ивановской области.
2.Списки участников референдума составляются территориальной комиссией не позднее чем за 11 дней до дня голосования, а в случае проведения досрочного голосования в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 27.1 настоящего Закона - не позднее чем за 5 дней до дня досрочного голосования; списки участников референдума по участкам референдума, образованным в труднодоступной или отдаленной местности, на территории воинской части, составляются участковой комиссией не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в день формирования участковой комиссии. Списки участников референдума составляются на основании представляемых уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума.
3.Сведения о зарегистрированных участниках референдума формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа. Сведения об участниках референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других участниках референдума, если они проживают на территории воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Лица, представляющие сведения об участниках референдума, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.
4.Списки участников референдума по участкам референдума, образованным в местах временного пребывания участников референдума, составляются соответствующими участковыми комиссиями не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании данных, представляемых руководителем соответствующего учреждения, в котором участник референдума временно пребывает. При этом сообщения о факте включения указанных участников референдума в список участников референдума по месту временного пребывания участников референдума направляются в соответствующую территориальную комиссию для последующего исключения таких участников референдума из списка участников референдума соответствующего участка, где данные участники референдума включены в список участников референдума по месту жительства.
5.На участках референдума, образованных в соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 настоящего Закона на вокзалах и в аэропортах, списки участников референдума составляются в день голосования. Участники референдума, находящиеся в день голосования в указанных местах, включаются в списки участников референдума по предъявлении открепительного удостоверения.
6.В списки участников референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных федеральными законами и настоящим Законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения для голосования на референдуме Ивановской области (далее - открепительное удостоверение). Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных федеральными законами и настоящим Законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.
7.Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинских частей, включаются в списки участников референдума по месту жительства на общих основаниях. Основанием для включения в список участников референдума военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих военную службу по призыву.
8.Участники референдума, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания, включаются в список участников референдума на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и открепительного удостоверения. Участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, не имевшие возможности получить открепительное удостоверение, решением участковой комиссии могут быть включены в список участников референдума на участке референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию, где данный участник референдума включен в список участников референдума по месту жительства, через соответствующую территориальную комиссию. Участковая комиссия в графе "Особые отметки" списка участников референдума делает отметку: "Включен в список участников референдума на избирательном участке N" с указанием номера участка референдума.
9.Гражданин Российской Федерации включается в список участников референдума только на одном участке референдума. При выявлении территориальной комиссией (территориальными комиссиями) факта включения гражданина Российской Федерации в списки участников референдума на разных участках референдума указанная комиссия (указанные комиссии) до передачи списков участников референдума в участковые комиссии проводит (проводят) работу по устранению ошибки или неточности в списках.
10.Список участников референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемых в список участников референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника референдума. В списке участников референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником референдума подписи за полученный им бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень участнику референдума.
11.Первый экземпляр списка участников референдума подписывают председатель и секретарь территориальной комиссии. На участке референдума, образованном в месте временного пребывания участников референдума, либо на территории воинской части, либо в труднодоступной или отдаленной местности, список участников референдума подписывают председатель и секретарь участковой комиссии. Список участников референдума заверяется печатями соответственно территориальной комиссии или участковой комиссии. Порядок и сроки изготовления второго экземпляра списка участников референдума, его использования, передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются Избирательной комиссией Ивановской области.
12.Территориальная комиссия передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка участников референдума конкретного участка референдума не позднее чем за 10 дней до дня голосования, за исключением списка участников референдума участка референдума, образованного в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, а в случае проведения досрочного голосования в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 27.1 настоящего Закона, - не позднее чем за 5 дней до дня досрочного голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка участников референдума на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
13.Участковая комиссия уточняет список участников референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления муниципальных образований, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей, участников референдума. Выверенный и уточненный список участников референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
14.Участковая комиссия за 10 дней до дня голосования, а в предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящей статьи случаях составления списка участников референдума позднее этого срока - непосредственно после составления списка участников референдума представляет список участников референдума для ознакомления участников референдума и его дополнительного уточнения. В случае проведения досрочного голосования в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 27.1 настоящего Закона участковая комиссия представляет список участников референдума для ознакомления участников референдума и его дополнительного уточнения непосредственно после получения списка участников референдума из территориальной комиссии.
15.Граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства на территории участка референдума после представления списка участников референдума для ознакомления участникам референдума, а также граждане, по какой-либо иной причине не включенные в список участников референдума, дополнительно включаются участковой комиссией в список участников референдума на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства участника референдума на территории данного участка референдума.
16.Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список участников референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые в соответствии с федеральным законодательством обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в 3-дневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае принятия решения об удовлетворении жалобы (заявления) исправление в списке участников референдума производится участковой комиссией немедленно. Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников референдума после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении участника референдума в список участников референдума на другом участке референдума, а также в случае выдачи участнику референдума открепительного удостоверения. При этом в списке участников референдума, а также в базе данных ГАС "Выборы" указываются дата исключения гражданина Российской Федерации из списка и причина такого исключения. Запись в списке участников референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии, а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена комиссии, выдавшего открепительное удостоверение, с указанием даты внесения этой подписи. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в пункте 10 настоящей статьи сведений об участниках референдума, включенных в список участников референдума на соответствующем участке референдума.
17.Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается.
18.После официального опубликования результатов референдума информация об участниках референдума, содержащаяся в списках участников референдума, может использоваться для уточнения сведений об участниках референдума в регистре избирателей, участников референдума.
Статья 4.2.Основания для отзыва Губернатора Ивановской области
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отзыв Губернатора Ивановской области возможен по одному из следующих оснований:
1) нарушение Губернатором Ивановской области законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Ивановской области, факт совершения которого установлен судом;
2) неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение Губернатором Ивановской области своих обязанностей, установленное судом.
Глава 2.Назначение референдума
Статья 5.Вопросы референдума
1.В соответствии с Федеральным законом на референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Ивановской области как субъекта Российской Федерации или в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
2.В соответствии с Федеральным законом на референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти Ивановской области, а также о проведении досрочных выборов Ивановской областной Думы либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов государственной власти Ивановской области;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении бюджета Ивановской области, исполнении и изменении финансовых обязательств Ивановской области;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3.На референдум не могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации.
4.Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
5.Вопрос, выносимый на референдум, не должен противоречить законодательству Российской Федерации.
6.Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
7.Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 6.Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
1.В соответствии с Федеральным законом референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории Ивановской области или на части территории Ивановской области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2.Ивановская областная Дума вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.
3.В течение двух лет со дня опубликования (обнародования) результатов референдума не может проводиться повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса.
4.Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 7.Инициатива проведения референдума
1.Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.
1.1.Процедура отзыва Губернатора Ивановской области проводится по инициативе граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ивановской области и обладающих активным избирательным правом на выборах Губернатора Ивановской области в порядке, установленном настоящим Законом для проведения референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
1.2.Инициатива проведения голосования по отзыву Губернатора Ивановской области может быть выдвинута не ранее чем по истечении одного года со дня вступления в должность избранного Губернатора Ивановской области.
2.Для выдвижения инициативы проведения референдума, голосования по отзыву Губернатора Ивановской области, предусмотренной пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума, голосования по отзыву Губернатора Ивановской области. Такую инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, голосовании по отзыву Губернатора Ивановской области, в количественном составе не менее 20 человек, имеющих право на участие в референдуме, голосовании по отзыву Губернатора Ивановской области.
Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне Ивановской области или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума. В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.
3.Инициативная группа по проведению референдума, голосования по отзыву Губернатора Ивановской области обращается с ходатайством о ее регистрации в избирательную комиссию Ивановской области, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума Ивановской области, комиссии по отзыву Губернатора Ивановской области.
4.В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума, голосования по отзыву Губернатора Ивановской области должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, основание (основания) отзыва Губернатора Ивановской области, подтвержденное (подтвержденные) соответствующим судебным решением (судебными решениями) с указанием даты принятия судебного решения и номера дела (дел), а также должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Ивановской области. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. В случае вынесения на референдум проекта закона Ивановской области вопрос должен начинаться словами "Поддерживаете ли Вы принятие", после которых должно идти название проекта закона Ивановской области. При этом инициативная группа прилагает к ходатайству текст выносимого на референдум проекта закона Ивановской области.
К ходатайству прилагается протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, голосования по отзыву Губернатора Ивановской области, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума, голосования по отзыву Губернатора Ивановской области и определены уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, голосования по отзыву Губернатора Ивановской области, в том числе по финансовым вопросам.
5.В случае, если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, указанное в пункте 2 настоящей статьи, к ходатайству инициативной группы прилагаются следующие документы:
1) копия решения руководящего органа об инициативе проведения референдума, заверенная надлежащим образом;
2) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении, ином общественном объединении в единый государственный реестр юридических лиц;
3) нотариально удостоверенная копия действующего устава избирательного объединения, иного общественного объединения;
4) список членов руководящего органа избирательного объединения, иного общественного объединения или его регионального отделения.
Статья 8.Регистрация инициативной группы по проведению референдума
1.Избирательная комиссия Ивановской области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
- в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона, Устава Ивановской области, настоящего Закона - о направлении их в Ивановскую областную Думу;
- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
2.Ивановская областная Дума обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 5 настоящего Закона в течение 20 дней со дня поступления из избирательной комиссии Ивановской области ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов в порядке, установленном настоящим Законом.
3.Ивановская областная Дума не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов обязана уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
4.Если Ивановская областная Дума признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 5 настоящего Закона, избирательная комиссия Ивановской области осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Ивановской областной Думой соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 5 настоящего Закона.
5.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Ивановской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно до дня завершения кампании референдума.
6.В случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения референдума в работе согласительной комиссии, создаваемой в соответствии с Федеральным законом, вправе принять участие представители инициативной группы по проведению референдума. На время работы согласительной комиссии течение срока, указанного в пункте 4 настоящей статьи, приостанавливается.
7.Если Ивановская областная Дума признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 5 настоящего Закона, избирательная комиссия Ивановской области отказывает в регистрации инициативной группе по проведению референдума.
8.В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается постановление избирательной комиссии Ивановской области, в котором указываются основания отказа.
9.Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ивановской области, настоящего Закона, законов Ивановской области. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона.
10.Регистрация инициативной группы по отзыву Губернатора Ивановской области осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.
Статья 9.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума
1.Инициативная группа по проведению референдума организует сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума со дня оплаты изготовления подписных листов. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего фонда референдума.
2.Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, должно составлять 2 процента от числа участников референдума. Количество представляемых для назначения референдума подписей участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения референдума, не более чем на 10 процентов.
2.1.В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора Ивановской области инициативной группой должны быть собраны подписи избирателей в количестве 25 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории Ивановской области.
3.Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума составляет 30 дней.
4.Подписи могут собираться только среди участников референдума, обладающих правом на участие в референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.
5.Право сбора подписей участников референдума принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума может заключить с лицом, осуществляющим сбор подписей участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума. Инициативная группа по проведению референдума обязана составить список лиц, осуществлявших сбор подписей участников референдума, а также нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и подписи этих лиц.
6.Подписные листы для сбора подписей по проведению референдума изготавливаются печатным способом по форме, установленной в приложении 9 к Федеральному закону.
6.1.В подписном листе указывается номер специального счета фонда референдума, с которого произведена оплата изготовления подписных листов.
7.Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум. В случае вынесения на референдум законопроекта лицо, проводящее сбор подписей, должно представить для ознакомления участнику референдума по первому его требованию текст этого законопроекта.
Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, его заменяющем. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно. Участник референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума только один раз.
Подписной лист заверяется собственноручной подписью лица, собирающего подписи участников референдума, с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - числа и месяца рождения), адреса места жительства, серии и номера (номера), даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименования и (или) кода выдавшего его органа и даты ее внесения, а также собственноручной подписью уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, который напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
7.1.При сборе подписей в поддержку инициативы проведения референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи избирателя.
8.После окончания сбора подписей уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума подсчитывает число собранных подписей участников референдума, обладающих правом на участие в референдуме, и составляет протокол инициативной группы, которые подписываются уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума. Форма указанного протокола устанавливается избирательной комиссией Ивановской области.
9.Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, протокол об итогах сбора подписей участников референдума на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде, список лиц, осуществлявших сбор подписей участников референдума, нотариально удостоверенные сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и подписи этих лиц, а также список указанных лиц в машиночитаемом виде по форме, установленной Избирательной комиссией Ивановской области, первый финансовый отчет инициативной группы передаются в избирательную комиссию Ивановской области не позднее 18 часов дня, в который истекает срок сбора подписей.
10.Если инициативной группой по проведению референдума, голосования по отзыву Губернатора Ивановской области до 18 часов дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, голосования по отзыву Губернатора Ивановской области, в избирательную комиссию Ивановской области не представлены подписные листы, протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, голосования по отзыву Губернатора Ивановской области, первый финансовый отчет инициативной группы по проведению референдума, голосования по отзыву Губернатора Ивановской области, избирательная комиссия Ивановской области принимает решение о прекращении процедур по реализации инициативы проведения референдума, голосования по отзыву Губернатора Ивановской области.
11.Сбор подписей участников голосования по отзыву Губернатора Ивановской области осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.
Статья 10.Процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и их подписей
1.Избирательная комиссия Ивановской области в течение 10 дней со дня приема подписных листов проверяет соблюдение порядка сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и их подписей, а также соблюдение инициативной группой по проведению референдума порядка финансирования своей деятельности.
1.1.Процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей участников голосования по отзыву Губернатора Ивановской области, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования по отзыву Губернатора Ивановской области и их подписей осуществляется Избирательной комиссией Ивановской области в порядке, установленном настоящей статьей.
2.Для проверки соблюдения порядка сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и их подписей избирательная комиссия Ивановской области может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии Ивановской области, работников ее аппарата, привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов, изложенные в ведомостях проверки подписных листов, могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, и их подписей. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума используется ГАС "Выборы", включая регистр избирателей, участников референдума. На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.
3.Проверке подлежат 20 процентов подписей участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения референдума, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в избирательную комиссию Ивановской области.
4.Процедура проведения случайной выборки определяется избирательной комиссией Ивановской области. При проведении жеребьевки и при проверке подписных листов вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, представившей необходимое для назначения референдума количество подписей участников референдума. Жеребьевка проводится не позднее дня, следующего за днем выдачи в письменной форме подтверждения о приеме подписных листов.
5.О времени проведения проверки подписных листов избирательная комиссия Ивановской области обязана сообщить уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума, представившей необходимое для назначения референдума количество подписей участников референдума.
6.Каждый член рабочей группы составляет ведомости проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников референдума недостоверными и (или) недействительными, с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей.
7.По результатам проверки, указанной в пунктах 4 - 6 настоящей статьи, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
Подписи могут признаваться недостоверными и (или) недействительными также на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
8.Основанием для признания подписей недействительными являются:
1) подписи лиц, не обладающих активным правом на участие в референдуме;
2) подписи участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом, либо без указания даты внесения участником референдума своей подписи в подписной лист;
3) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
4) подписи участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума;
5) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей участников референдума;
6) все подписи участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом;
7) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист до дня оплаты изготовления подписных листов;
8) подписи участников референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных пунктом 6 статьи 37 Федерального закона;
9) все подписи участников референдума в подписном листе, в который номер регистрационного свидетельства внесен после изготовления подписного листа;
10) все подписи участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения 9 к Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктом 6.1 статьи 9 настоящего Закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона;
11) подписи участников референдума, даты внесения которых не проставлены ими собственноручно, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
12) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
13) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
14) все подписи участников референдума в подписном листе, который заверен осуществлявшим сбор подписей лицом, не внесенным в список, составленный в соответствии с пунктом 5 статьи 9 настоящего Закона;
15) подписи участников референдума, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума;
16) все подписи участников референдума в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума.
9.Недостоверной считается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом. Подпись, выполненная указанным образом, признается недостоверной на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
10.Специально оговоренные участником референдума или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с подпунктами 6, 10, 14 и 16 пункта 8 настоящей статьи.
11.Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же участника референдума в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума, действительной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
12.При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям, предусмотренным настоящим Законом, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 6, 10, 14 и 16 пункта 8 настоящей статьи.
13.По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Протокол подписывается руководителем рабочей группы - членом избирательной комиссии Ивановской области с правом решающего голоса и представляется на рассмотрение избирательной комиссии Ивановской области для принятия решения. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до заседания избирательной комиссии Ивановской области, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении референдума. В случае, если проведенная проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом "г" пункта 25 статьи 38 Федерального закона, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными.
14.Итоговый протокол прилагается к постановлению избирательной комиссии Ивановской области о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Повторная проверка подписных листов после принятия избирательной комиссией Ивановской области указанного постановления может быть осуществлена только судом или избирательной комиссией Ивановской области в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона и только в пределах подписей, подлежавших проверке.
Статья 11.Принятие избирательной комиссией Ивановской области решения о результатах выдвижения инициативы проведения референдума
1.По итогам проверки, проведенной в соответствии со статьей 10 настоящего Закона, избирательная комиссия Ивановской области принимает решение о результатах выдвижения инициативы проведения референдума, голосования по отзыву Губернатора Ивановской области. Отзываемое лицо и инициаторы его отзыва должны быть проинформированы Избирательной комиссией Ивановской области о месте и времени проведения ее заседания, на котором будут рассматриваться вопросы о результатах проверки подписей избирателей и результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора Ивановской области.
2.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям Федерального закона и настоящего Закона избирательная комиссия Ивановской области в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в Ивановскую областную Думу для принятия решения о назначении референдума. Копия постановления избирательной комиссии Ивановской области направляется также инициативной группе по проведению референдума.
3.В случае отказа в проведении референдума избирательная комиссия Ивановской области обязана в течение одних суток с момента принятия постановления об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию постановления с изложением оснований отказа.
4.Основаниями отказа в проведении референдума являются:
а) отсутствие среди документов, представленных для назначения референдума, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом для назначения референдума;
б) наличие среди подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;
б.1) если для назначения референдума требуется представить 200 и более подписей участников референдума, - выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом;
в) недостаточное количество достоверных подписей участников референдума, представленных для назначения референдума;
г) несоздание инициативной группой по проведению референдума фонда референдума. Отсутствие средств в фонде референдума не является основанием отказа в проведении референдума;
д) использование инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств собственного фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
е) превышение инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, более чем на 5 процентов установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
ж) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению референдума ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 Федерального закона;
з) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.
5.В случае принятия избирательной комиссией Ивановской области решения об отказе в проведении референдума по предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.
Статья 12.Назначение референдума
1.Референдум, голосование по отзыву Губернатора Ивановской области назначаются Ивановской областной Думой в соответствии с Федеральным законом, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Ивановской области и настоящим Законом не позднее 15 дней после поступления в Ивановскую областную Думу подписных листов, протокола об итогах сбора подписей, копии постановления избирательной комиссии Ивановской области о соответствии порядка выдвижения инициативы проведения референдума, голосования по отзыву Губернатора Ивановской области требованиям Федерального закона и настоящего Закона.
1.1.Ивановская областная Дума не позднее чем через пять дней со дня поступления документов от Избирательной комиссии Ивановской области, необходимых для назначения голосования по отзыву Губернатора Ивановской области, уведомляет об этом Президента Российской Федерации.
1.2.Голосование по отзыву Губернатора Ивановской области назначается при наличии хотя бы одного из оснований отзыва, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", необходимого количества достоверных и (или) действительных подписей, установленного пунктом 2.1 статьи 9 настоящего Закона, а также при соответствии порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву и представленных документов требованиям Федерального закона, настоящего Закона. Избирательная комиссия Ивановской области обязана проинформировать отзываемое лицо и инициативную группу о результатах рассмотрения Ивановской областной Думой инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора Ивановской области.
1.3.Голосование по отзыву Губернатора Ивановской области должно быть проведено не позднее 60 дней со дня принятия Ивановской областной Думой решения о назначении голосования по отзыву.
2.Голосование на референдуме, по отзыву Губернатора Ивановской области может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования.
3.Голосование на референдуме, по отзыву Губернатора Ивановской области не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Ивановской областной Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти либо с днем голосования на ином назначенном референдуме, по отзыву Губернатора Ивановской области.
4.Решение о назначении референдума, голосования по отзыву Губернатора Ивановской области, а также о перенесении дня голосования на референдуме, по отзыву Губернатора Ивановской области в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Глава 3.Статус инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума
Статья 13.Создание иных групп участников референдума
1.После регистрации инициативной группы по проведению референдума, голосования по отзыву Губернатора Ивановской области могут быть созданы иные группы участников референдума, голосования по отзыву Губернатора Ивановской области. В качестве указанных групп могут также действовать руководящие органы общественных объединений, указанных в пункте 2 статьи 7 настоящего Закона, зарегистрированные не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении референдума, голосования по отзыву Губернатора Ивановской области, которые вправе принять решение о создании и деятельности иной группы участников референдума, голосования по отзыву Губернатора Ивановской области.
1.1.Решение о создании иной группы участников референдума, голосования по отзыву Губернатора Ивановской области участниками референдума, голосования по отзыву принимается на собрании, в котором должно принимать участие не менее 100 участников референдума, голосования по отзыву, при этом на собрании определяется персональный состав иной группы участников референдума, голосования по отзыву. Участник референдума, голосования по отзыву может входить только в одну иную группу участников референдума, голосования по отзыву. Участник референдума, голосования по отзыву, входящий в инициативную группу, не может входить в иную группу участников референдума, голосования по отзыву.
2.Руководящий орган, принявший решение о создании иной группы участников референдума, голосования по отзыву Губернатора Ивановской области, а также участники голосования по отзыву Губернатора Ивановской области, принявшие решение о создании иной группы участников голосования по отзыву, не позднее чем за 40 дней до дня голосования обращаются в избирательную комиссию Ивановской области с ходатайством о регистрации указанной группы и предоставляют документы для регистрации в соответствии со статьей 7 настоящего Закона.
3.Избирательная комиссия Ивановской области в течение пяти дней со дня поступления ходатайства, указанного в пункте 2 настоящей статьи, обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего Закона - о регистрации указанной группы и выдаче регистрационного свидетельства;
2) в противном случае - об отказе в регистрации.
4.В случае отказа в регистрации иной группы участников референдума, голосования по отзыву Губернатора Ивановской области избирательная комиссия Ивановской области обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации выдать уполномоченному представителю указанной группы копию постановления избирательной комиссии Ивановской области с изложением оснований отказа.
5.Основанием отказа иной группе участников референдума, голосования по отзыву Губернатора Ивановской области в регистрации может быть только нарушение указанной группой требований пункта 1 или 1.1 настоящей статьи и несоответствие документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, требованиям настоящего Закона. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
6.Инициативная группа по проведению референдума, голосования по отзыву Губернатора Ивановской области и иные группы участников референдума, голосования по отзыву Губернатора Ивановской области, их члены и уполномоченные представители имеют равные права и несут равные обязанности, если иное не предусмотрено Федеральным законом и в соответствии с Федеральным законом настоящим Законом.
Статья 14.Ограничения, связанные с должностным или служебным положением
Ограничения, связанные с должностным или служебным положением, устанавливаются статьей 40 Федерального закона.
Глава 4.Информационное обеспечение референдума
Статья 15.Информационное обеспечение референдума
1.Информационное обеспечение референдума включает в себя информирование участников референдума, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности референдума.
2.Информирование участников референдума, в том числе опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, осуществляется в соответствии с Федеральным законом.
3.Ограничения при проведении агитации по вопросам референдума устанавливаются Федеральным законом.
4.Информационное обеспечение кампании по отзыву Губернатора Ивановской области осуществляется в соответствии с положениями настоящего Закона, регулирующими информационное обеспечение референдума.
5.Агитация по вопросам отзыва Губернатора Ивановской области может проводиться как за отзыв Губернатора Ивановской области, так и против такого отзыва.
6.Отзываемое лицо имеет право давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований отзыва, всеми не запрещенными Федеральным законом, настоящим Законом способами проведения агитации по вопросам референдума в течение всего периода кампании по отзыву.
Статья 16.Опубликование текста проекта закона, иного нормативного правового акта, вынесенного на референдум
1.В случае вынесения на референдум проекта закона, иного нормативного правового акта Ивановской области избирательная комиссия Ивановской области не позднее чем через 10 дней после опубликования решения о назначении референдума публикует текст проекта закона, иного нормативного правового акта в официальном издании.
2.Каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст проекта закона, иного нормативного правового акта в территориальной комиссии. Обязанность изготовления и распространения указанного текста возлагается на инициативную группу по проведению референдума. Оплата изготовления указанного текста осуществляется за счет средств фонда референдума.
Статья 17.Условия проведения агитации по вопросам референдума на телевидении и радио
1.Бесплатное эфирное время на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания предоставляется на равных условиях после официального опубликования решения о назначении референдума только инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума, в качестве которых выступают руководящие органы общественных объединений, указанных в пункте 2 статьи 7 и пункте 1 статьи 13 настоящего Закона, если выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и (или) в Ивановской областной Думе или выдвинутым ими федеральным спискам кандидатов переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
2.Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума (с учетом положения пункта 1 настоящей статьи) для проведения совместных дискуссий, "круглых столов" и иных совместных агитационных мероприятий.
3.Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии не позднее пяти дней до его проведения. При этом эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае, если в указанном мероприятии может принять участие только один участник, не уменьшается.
Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение бесплатного эфирного времени, предоставляемого инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, отказавшейся участвовать в указанном мероприятии.
4.Иные условия и порядок проведения агитации по вопросам референдума на телевидении и радио регулируются Федеральным законом.
Статья 18.Условия проведения агитации по вопросам референдума в периодических печатных изданиях
1.При проведении референдума редакции областных государственных периодических печатных изданий, распространяемых на территории Ивановской области и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых инициативной группе, иной группе участников референдума по проведению референдума. Перечень этих печатных изданий публикуется избирательной комиссией Ивановской области в соответствии со статьей 47 Федерального закона.
2.Общий еженедельный объем бесплатной печатной площади, которую каждая из редакций областных государственных периодических печатных изданий предоставляет инициативной группе референдума, иной группе участников референдума, составляет не менее пяти процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания.
3.Редакции областных государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для проведения агитации по вопросам референдума за плату. Общий объем резервируемой печатной площади составляет 10 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания.
4.Иные условия и порядок проведения агитации по вопросам референдума в периодических печатных изданиях регулируются Федеральным законом.
Статья 19.Условия проведения агитации посредством агитационных публичных мероприятий
1.Условия проведения агитации посредством агитационных публичных мероприятий определяются Федеральным законом.
2.Помещения для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний для встреч с участниками референдума предоставляются на время, установленное соответствующими территориальными комиссиями в соответствии с Федеральным законом.
Статья 20.Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1.Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг организаций, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы и оказывающих услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, должны быть опубликованы соответствующей организацией, индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования решения о регистрации инициативной группы по проведению референдума и в тот же срок представлены в избирательную комиссию Ивановской области.
2.Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в избирательную комиссию Ивановской области.
3.Органы местного самоуправления по предложению избирательной комиссии Ивановской области не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого участка референдума. Перечень указанных мест доводится избирательной комиссией Ивановской области до сведения инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума.
Глава 5.Финансирование референдума
Статья 21.Финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума
1.Расходы, связанные с проведением референдума, осуществляются за счет средств, выделенных из областного бюджета на указанные цели. При этом за счет средств, выделенных избирательной комиссии Ивановской области из областного бюджета, до официального опубликования решения о назначении референдума производятся только расходы избирательной комиссии Ивановской области, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.
2.Главным распорядителем средств, предусмотренных в областном бюджете на проведение референдума, является избирательная комиссия Ивановской области.
3.Комиссии референдума представляют финансовые отчеты о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение референдума, в следующем порядке и следующие сроки:
- участковые комиссии референдума представляют финансовые отчеты с приложением всех первичных документов территориальным комиссиям не позднее чем через 10 дней после дня голосования;
- территориальные комиссии представляют сводные финансовые отчеты с приложением всех первичных документов в избирательную комиссию Ивановской области не позднее чем через 20 дней после дня голосования;
- избирательная комиссия Ивановской области представляет финансовые отчеты Ивановской областной Думе, редакциям областных периодических изданий через три месяца со дня официального опубликования общих результатов референдума.
4.Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета избирательной комиссии Ивановской области, другим комиссиям на подготовку и проведение референдума Ивановской области, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов и участников референдума и обеспечение деятельности избирательных комиссий, устанавливается избирательной комиссией Ивановской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Ивановской области. Денежные средства перечисляются на счета, открываемые избирательным комиссиям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия - в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.
5.Закупки бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок), используемых при проведении референдума Ивановской области, осуществляются Избирательной комиссией Ивановской области или по ее решению соответствующими нижестоящими комиссиями. Такие закупки осуществляются у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), определяемых в соответствии с пунктом 10 статьи 57 Федерального закона.
6.Закупка товара, работы или услуги, связанные с подготовкой и проведением референдума Ивановской области, может осуществляться комиссиями в соответствии с утвержденной бюджетной росписью областного бюджета до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума.
Статья 22.Порядок создания фондов референдума
1.Инициативная группа по проведению референдума обязана создать собственный фонд референдума для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме. Иные группы участников референдума обязаны создать собственные фонды референдума в случае, если ими производится финансирование своей деятельности по подготовке и проведению референдума, в том числе для агитации против проведения референдума, участия в референдуме, против вопросов, выносимых на референдум. На указанные фонды распространяются правила, установленные настоящим Законом для фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.
2.Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума в случае создания собственного фонда референдума обязаны назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
3.Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам производится избирательной комиссией Ивановской области на основании соответствующего решения инициативной группы или иной группы участников референдума при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В данном решении инициативной группы или иной группы участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), его полномочия, в том числе право подписи финансовых документов, и образец печати для финансовых документов.
Избирательная комиссия Ивановской области при соответствии представленных ей документов требованиям настоящего Закона принимает решение о регистрации уполномоченного представителя и выдает ему удостоверение по форме, установленной избирательной комиссией Ивановской области.
4.Уполномоченный представитель по финансовым вопросам открывает и закрывает специальный счет фонда референдума, распоряжается средствами фонда референдума, ведет учет указанных средств, осуществляет контроль за их поступлением и расходованием, осуществляет иные полномочия.
5.Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив об этом его, избирательную комиссию Ивановской области и уполномоченный филиал Сберегательного банка Российской Федерации посредством направления копии решения, принятого в том же порядке, что и при назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума обязана не позднее чем через два дня после принятия решения о прекращении полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам назначить нового уполномоченного представителя по финансовым вопросам в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
6.Все денежные средства, образующие фонд референдума, перечисляются на специальный счет фонда референдума, открытый с разрешения избирательной комиссии Ивановской области уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.
7.Порядок открытия, ведения и закрытия специальных счетов фонда референдума устанавливается избирательной комиссией Ивановской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Ивановской области. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фондов референдума и расходовании этих средств устанавливаются избирательной комиссией Ивановской области.
8.Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований пунктов 7 и 8 статьи 58 Федерального закона, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный настоящим Законом максимальный размер такого пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный настоящим Законом максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата в течение десяти дней после внесения пожертвования. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход бюджета Ивановской области в течение десяти дней после внесения пожертвования.
9.Инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов референдума обязаны представить в избирательную комиссию Ивановской области итоговый финансовый отчет о размере своего фонда референдума, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего фонда референдума. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств фонда референдума. В случае прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума итоговый финансовый отчет представляется не позднее чем через 30 дней со дня их прекращения.
10.Копии финансовых отчетов, указанных в пункте 9 настоящей статьи, не позднее чем через пять дней со дня их получения передаются избирательной комиссией в редакции средств массовой информации для опубликования.
Статья 23.Источники формирования фонда референдума и предельный размер расходования средств фонда референдума
1.Фонды референдумов могут создаваться за счет:
1) собственных средств членов инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума;
2) средств, выделенных избирательным объединением, иным общественным объединением, его региональным отделением, выдвинувшим инициативу проведения референдума, которые не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума;
3) добровольных пожертвований граждан в размере, не превышающем 20 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума для каждого гражданина;
4) добровольных пожертвований юридических лиц в размере, не превышающем 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума для каждого юридического лица.
2.Предельная сумма всех расходов из средств фонда референдума не может превышать 10000000 рублей.
Статья 24.Сведения, подлежащие обязательному опубликованию
Избирательная комиссия Ивановской области после официального опубликования решения о назначении референдума до дня голосования на референдуме не реже одного раза в две недели направляет в редакции средств массовой информации для опубликования информацию о поступлении и расходовании средств фондов референдума. Редакции государственных периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения, передаваемые им избирательной комиссией Ивановской области для опубликования, в течение трех дней со дня получения.
Опубликованию подлежат сведения:
1) о финансовой операции по расходованию средств фонда референдума в случае, если ее размер превышает 50 тысяч рублей;
2) о юридических лицах, внесших в фонд референдума добровольные пожертвования на сумму, превышающую 100 тысяч рублей;
3) о количестве граждан, внесших в фонд референдума добровольные пожертвования на сумму, превышающую 20 тысяч рублей;
4) о средствах, возвращенных жертвователям, в том числе об основаниях возврата;
5) об общей сумме средств, поступивших на специальный счет фонда референдума, и об общей сумме израсходованных средств.
Статья 24.1.Финансирование кампании по отзыву Губернатора Ивановской области
Порядок финансового обеспечения подготовки и проведения голосования по отзыву Губернатора Ивановской области, создание, источники формирования, порядок и предельный размер расходования средств фондов голосования по отзыву, а также перечень сведений о поступлении и расходовании средств указанных фондов, подлежащих обязательному опубликованию, регулируются положениями настоящего Закона о финансировании референдума.

Приложения

2008-04-10 Приложение к Закону от 30 апреля 2008 года № 18-ОЗ

Приложение к Закону от 30 апреля 2008 года № 18-ОЗ

• Главная
• Законы
• 2008
• Апрель
• 10
• Закон от 30.04.2008 г № 18-ОЗ