Постановление администрации г. Иванова от 29.01.2021 № 92

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ИВАНОВА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от2 9 .0 1 .20 2 1 г. № 9 2

г.Иваново

 

О мерах по реализации решения Ивановской городской Думы

«О бюджете города Иванова на 2021 год и плановый

период 2022 и 2023 годов»

 

 

В целях обеспеченияисполнения решения Ивановской городской Думы от 23.12.2020 № 58 «О бюджете городаИванова на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов», руководствуясь пунктом19 части 3 статьи 44 Устава городаИванова, Администрация города Иванова п о с т а н о в л я е т :

1. Принять к исполнениюбюджет города Иванова на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

2. Главным администраторамдоходов бюджета города Иванова:

2.1. Принять исчерпывающиемеры:

- по обеспечениюпоступления администрируемых доходов в соответствии с показателями, прогнозируемымив кассовом плане по доходам;

- по сокращению задолженностипо администрируемым доходам и осуществлению мероприятий, препятствующих ее возникновению,в том числе за счет активизации претензионно-исковой работы.

2.2. Осуществлятьмониторинг дебиторской задолженности в городской бюджет и контроль за ее состоянием.

Представлять в Финансово-казначейскоеуправление Администрации города Иванова информацию о проведенных мероприятиях посокращению задолженности за I - III кварталы в срок до 15 числа месяца, следующегоза отчетным периодом; за IV квартал - до 20.01.2022.

3. Ивановскому городскомукомитету по управлению имуществом принять исчерпывающие меры по обеспечению поступленияв установленные сроки платежей в счет погашения задолженности, возникшей в результатепредставления в 2020 году арендаторам недвижимого имущества мер поддержки в видеотсрочки уплаты арендной платы в рамках заключенных дополнительных соглашений.

4 . Структурным подразделениямАдминистрации города Иванова, обеспечивающим исполнение полномочий в области пользованияи распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Иванова и государственнаясобственность на которое не разграничена, обеспечить эффективное управление указаннымимуществом в целях увеличения неналоговых доходов бюджета города.

5. Управлению поделам наружной рекламы, информации и оформления города Администрации города Иванова,отвечающему за осуществление функций и полномочий, связанных с размещением рекламныхконструкций на территории города Иванова, принять исчерпывающие меры по повышениюэффективности использования муниципальных рекламных мест в целях обеспечения полнотыпоступлений соответствующих доходов в бюджет города.

6. Установить, чтов 2021 году приоритетными расходами бюджета города, подлежащими финансированию впервоочередном порядке, являются:

- выплата заработнойплаты и начисления на нее;

- выплаты социальногохарактера;

 - уплата налогов,сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

 - оплата коммунальныхуслуг;

 - исполнение судебныхактов по обращению взыскания на средства бюджета города Иванова;

- закупка продуктовпитания и предоставление питания;

 - предупреждениеи ликвидация аварийных и чрезвычайных ситуаций в городе;

- профилактика иснижение рисков распространения коронавирусной инфекции COVID-19;

- реализация мероприятиймуниципальных программ, которые направлены на достижение соответствующих результатовреализации национальных проектов (программ).

7. Предоставление избюджета города предусмотренных статьями 78, 78.1. Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации субсидий осуществляется при условии отсутствия у их получателей просроченной(неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед городом Ивановом(за исключением случаев, установленных настоящим пунктом).

Проверка наличия (отсутствия) у получателей,указанных в абзаце первом настоящего пункта, просроченной (неурегулированной) задолженностипо денежным обязательствам перед городом Ивановом осуществляется главным распорядителемсредств бюджета города на дату заключения договора (соглашения) о предоставлениисубсидии или на иную дату, определенную порядком (правилами) предоставления указаннойсубсидии.

Требование отсутствиязадолженности, указанной в абзаце первом настоящего пункта, не применяется:

- при предоставлениисубсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям, частнымдошкольным и частным общеобразовательным организациям при реализации полномочий,переданных законом Ивановской области от 05.07.2013№ 66-ОЗ «Об образовании в Ивановской области»;

- при предоставлениисубсидий в целях возмещения недополученных доходов, субсидий в целях финансовогообеспечения или возмещения затрат, связанных с поставкой товаров (выполнением работ,оказанием услуг) получателями субсидий физическим лицам;

- в иных случаях,установленных порядком (правилами) предоставления субсидий.

8. Предоставлениеиз бюджета города Иванова субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными(муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями (далее - некоммерческие организации),осуществлять в 2021 году с учетом положений пунктов 2, 3, 4, 6 статьи 78.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации на основании договоров (соглашений), заключенных всоответствии с типовой формой, установленной Финансово-казначейским управлениемАдминистрации города Иванова.

9. Предоставлениеиз бюджета города Иванова субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениямна финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальныхуслуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели осуществлять в соответствии с соглашениямио предоставлении субсидий, заключенными с муниципальными бюджетными и автономнымиучреждениями органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя.

В случае если финансирование расходов осуществляетсяза счет средств, выделяемых из бюджетов вышестоящего уровня, перечисление субсидиймуниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям осуществлять:

- по межбюджетным трансфертам, предоставлениекоторых осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательствпо расходам получателей местного бюджета, на основании предельных объемов финансирования,доведенных отраслевыми Департаментами Ивановской области расходными расписаниями;

- по другим межбюджетным трансфертам по мерепоступления средств от отраслевых Департаментов Ивановской области.

10. Предоставлениев 2021 году из бюджета города Иванова субсидий юридическим лицам (за исключениемсубсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предусмотренныхстатьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленноммуниципальным правовым актом города Иванова, который должен соответствовать общимтребованиям к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующимпредоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическимлицам - производителям товаров, работ, услуг, установленным Правительством РоссийскойФедерации, а также условиям, установленным пунктом 7 настоящего постановления, ив соответствии с договором (соглашением), заключаемым между главным распорядителембюджетных средств и получателем субсидии в соответствии с типовой формой, установленнойФинансово-казначейским управлением Администрации города Иванова.

Принятие или внесениеизменений в муниципальные правовые акты города Иванова, регулирующие предоставлениеиз бюджета города Иванова субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам- производителям товаров, работ, услуг, в том числе в целях приведения их в соответствиес общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, осуществляетсяглавными распорядителями бюджетных средств, предоставляющими такие субсидии, 01.04.2021.

Необходимость соблюденияобщих требований, установленных Правительством Российской Федерации, не распространяетсяна муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий в целях реализацииконцессионных соглашений.

В случае предоставлениясубсидий, обозначенных в настоящем пункте (за исключением субсидий на увеличениеуставного фонда), муниципальным предприятиям (муниципальным унитарным предприятиям),операции с такими субсидиями подлежат отражению на лицевых счетах для учета операцийсо средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, открытыхв Финансово-казначейском управлении Администрации города Иванова в порядке, установленномФинансово-казначейским управлением Администрации города Иванова.

11. Установить, чтополучатели бюджетных средств при заключении договоров (муниципальных контрактов)о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им вустановленном порядке лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования,а также муниципальные автономные и бюджетные учреждения при заключении договоров(муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг,подлежащих оплате за счет субсидий, выделенных им в соответствии с абзацем вторымпункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (субсидии на иные цели),вправе предусматривать авансовые платежи:

а) в размере до 100процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) о приобретениигорюче-смазочных материалов, знаков почтовой оплаты, запасных частей, программногообеспечения (неисключительных лицензионных прав), о предоставлении услуг связи,регистрации доменного имени, услуг хостинга, доступа к информационным ресурсам всети Интернет, услуг переводчика, услуг по информационно-технологическому сопровождению(ИТС) программных продуктов, услуг по обучению (образовательных услуг), участиюв семинарах (вебинарах), конкурсах, конференциях, иных мероприятиях, услуг по организации(предоставлению) питания и по предоставлению питания в виде продуктовых наборовотдельным категориям учащихся муниципальных общеобразовательных организаций городаИванова, о проживании и питании в гостинице, о подписке, о поставке (доставке) периодическихпечатных изданий, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проездагородским и пригородным транспортом, по договорам обязательного страхования муниципальногоимущества, гражданской ответственности владельцев транспортных средств, страхованияработников аварийно-спасательного отряда, предоставления услуг по проведению проверкитехнического состояния транспортных средств с использованием средств техническогодиагностирования, по проведению экспертизы проектно-сметной документации, проведениюпроверки достоверности определения сметной стоимости, выполнению инвентаризационно-техническихработ, санитарно-эпидемиологических услуг, представлений, спектаклей, киносеансов,по оказанию экскурсионно-туристических услуг, по технологическому присоединениюк сетям инженерно-технического обеспечения, по проведению новогодних мероприятийи приобретению новогодних подарков, по договорам, связанным с подготовкой молодежив лагерях военно-патриотической, творческой, лидерско-научной, спортивной направленности;

б) в размере до 30процентов суммы договора (контракта), если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации, - по остальным договорам (контрактам).

12. Муниципальнымбюджетным и муниципальным автономным учреждениям по виду деятельности, связанномус выполнением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнениеработ), в 2021 году не допускать без согласования с Финансово-казначейским управлениемАдминистрации города Иванова увеличение планового размера фонда оплаты труда.

13. Разработчикам(головным исполнителям) муниципальных программ:

13.1. В случае расхожденияобъемов финансирования муниципальных программ с размером ассигнований, предусмотренныхна их реализацию решением Ивановской городской Думы от 23.12.2020 № 58 «О бюджетегорода Иванова на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» (далее – Решение),привести указанные муниципальные программы в соответствие с Решением не позднее31.03.2021.

13.2. При принятиирешений Ивановской городской Думы о внесении изменений в Решение обеспечивать приведениемуниципальных программ в отношении бюджетных ассигнований 2021 - 2023 годов в соответствиес указанными решениями Ивановской городской Думы не позднее трех недель со дня вступленияих в силу на основании представленных не позднее пяти рабочих дней исполнителямипрограммы предложений о внесении изменений в муниципальные программы.

13.3. В случае еслипринятие муниципальной программы или внесение изменений в нее требует проведенияобщественных обсуждений в соответствии с требованиями правовых актов РоссийскойФедерации и правовых актов Ивановской области, приведение объемов финансированиятакой муниципальной программы в соответствие с Решением и решениями о внесении измененийв Решение производится не позднее двух недель после окончания проведения общественногообсуждения. При этом вынесение муниципальной программы на общественное обсуждениеосуществляется разработчиком программы не позднее двух недель после вступления всилу решений Ивановской городской Думы.

14. Адресные перечниобъектов на текущий год и плановый период, необходимость установления которых предусмотренаусловиями муниципальных программ, а также план благоустройства города Иванова утверждаютсяАдминистрацией города Иванова.

15. Главным распорядителямбюджетных средств:

15.1. Обеспечитьконтроль за недопущением образования просроченной кредиторской задолженности в отчетныхпериодах 2021 года.

15.2. Осуществлятьобъем прав в денежном выражении на принятие бюджетных обязательств и их исполнениев текущем финансовом году в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Ответственность засоответствие принятых главными распорядителями бюджетных обязательств по контрактам(договорам), соглашениям лимитам бюджетных обязательств несет главный распорядительбюджетных средств.

15.3. Обеспечитьрезультативность, адресность и целевой характер использования средств бюджета городаИванова в соответствии с утвержденными им бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетныхобязательств.

15.4. Принять мерыпо повышению качества бюджетного планирования, в том числе в целях сокращения количестваизменений, вносимых в Решение в течение года.

15.5. В процессеисполнения бюджета города Иванова по расходам обеспечить соответствие направленийрасходования средств содержанию осуществляемых мероприятий подпрограмм муниципальныхпрограмм города Иванова (включая всех исполнителей муниципальных программ).

15.6. При подготовкепредложений по внесению изменений в Решение предоставлять информацию о сложившейсяпри осуществлении закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд экономиисредств бюджета города Иванова для рассмотрения вопроса о дальнейшем ее использовании.

15.7. При наличииэкономии, образовавшейся по результатам заключения муниципальными бюджетными и муниципальнымиавтономными учреждениями города Иванова контрактов на поставку товаров, выполнениеработ, оказание услуг, источниками обеспечения которых являются субсидии на иныецели, в соответствии с условиями соглашений на предоставление субсидий на иные цели,формировать предложения о заключении дополнительных соглашений к ранее заключеннымсоглашениям, предусматривающие:

- увеличение значений и (или) иных характеристикрезультатов предоставления субсидий на иные цели, исходя из объема полученной экономии,в случае направления экономии на финансовое обеспечение результатов, по которымобразовалась экономия;

- уменьшение объемасубсидий на иные цели (перераспределение на другие цели исходя из приоритетностизадач), при исполнении которой образовалась экономия.

15.8. Не приниматьрешения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих, а также лиц,исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности отраслевых (функциональных)органов, структурных подразделений Администрации города Иванова, не замещающих должностимуниципальной службы и не являющихся муниципальными служащими.

Принять все мерык уменьшению объема расходов, относящихся к сфере управления и руководства, в целяхсоблюдения норматива расходов на содержание органов местного самоуправления городаИванова, доведенного областному центру на 2021 год.

15.9. Обеспечитьпроведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности, в томчисле в части выполнения Требований к снижению государственными (муниципальными)учреждениями в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых ими дизельногои иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии,угля, а также объема потребляемой ими воды, утверждённых постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 07.10.2019№ 1289.

15.10. При составлениикассовых планов выплат из бюджета города Иванова исходить из показателей планов-графиковзакупок товаров (работ, услуг), сроков и объемов оплаты бюджетных обязательств позаключенным муниципальным контрактам и иным договорам (соглашениям), объемов и сроковперечисления субсидий муниципальным учреждениям города Иванова, налоговых платежейи обязательных страховых взносов, установленных нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Ивановской области, муниципальными правовыми актами города Иванова исоглашениями на предоставление указанных средств.

15.11. Принять мерыдля обеспечения участия города Иванова в федеральных и региональных программах,национальных, федеральных и региональных проектах с целью привлечения средств федеральногои областного бюджетов для софинансирования расходных обязательств города Иванова.

15.12. Обеспечить:

- своевременное представлениев исполнительные органы государственной власти Ивановской области заявок на участиев государственных программах и предоставление городу Иванову межбюджетных трансфертовиз областного бюджета;

- участие в региональныхпроектах и (или) мероприятиях, направленных на реализацию Указа Президента РоссийскойФедерации от07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РоссийскойФедерации на период до 2024 года»;

- взаимодействиес исполнительными органами государственной власти Ивановской области по курируемымнаправлениям в целях своевременного заключения соглашений о выделении из областногобюджета межбюджетных трансфертов на софинансирование мероприятий города Иванова,а также достижения установленных соглашениями показателей результативности использованияпредоставляемых межбюджетных трансфертов;

- контроль за соблюдениемусловий софинансирования в соответствии с соглашениями, заключенными с исполнительнымиорганами государственной власти Ивановской области;

- максимальное освоениемежбюджетных трансфертов, поступающих из областного бюджета.

15.13. При отсутствиивозможности, в том числе в условиях введенного Указом Губернатора Ивановской областиот 17.03.2020№ 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности»режима повышенной готовности, для проведения (осуществления) отдельных мероприятий(расходов) дать предложения по сокращению бюджетных ассигнований, предусмотренныхна их выполнение.

15.14. По итогамработы за 2021 год направить не позднее 14.02.2022 в Финансово-казначейское управлениеАдминистрации города Иванова отчет о реализации настоящего постановления с указаниемпричин неисполнения отдельных положений.

16. Главным распорядителямбюджетных средств, руководителям муниципальных учреждений обеспечить сохранениеуровня средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы науровне показателей, установленных постановлением Правительства Ивановской областиот 23.05.2019№ 186-п «Об отдельных мерах по сохранению уровня средней заработной платы отдельныхкатегорий работников государственных и муниципальных учреждений Ивановской области»и принимаемыми для его реализации правовыми актами Ивановской области и муниципальнымиправовыми актами города Иванова.

17. Финансово-казначейскомууправлению Администрации города Иванова:

17.1. В целях покрытиявременных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета города Иванова,а также экономии бюджетных средств на обслуживание муниципального долга:

- осуществлять операции по привлечению остатковсредств на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежнымисредствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета городаИванова, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежнымисредствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений, казначейских счетахдля осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, неявляющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями,открытых Финансово-казначейскому управлению Администрации города Иванова и возвратпривлеченных средств;

- использовать привлечение бюджетных кредитовна пополнение остатков средств на едином счете бюджета города Иванова за счет остатковсредств на едином счете Федерального Казначейства.

17.2. При корректировкебюджета города Иванова разрешить уменьшать предельные объемы финансирования главнымраспорядителям бюджетных средств по заявкам главных распорядителей бюджетных средств,связанным с перемещением между разделами и подразделами, целевыми статьями и видамирасходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджетагорода Иванова и (или) сокращением бюджетных ассигнований на 2021 год, после направленияна рассмотрение Ивановской городской Думы проекта решения о внесении изменений вбюджет города Иванова на текущий финансовый год и плановый период.

17.3. Производитьсогласование (подтверждение) финансового обеспечения осуществления закупок товаров,работ, услуг в случаях, установленных постановлением Администрации города Ивановаот 22.05.2014№ 1077 «Об утверждении формы заявки заказчика на определение поставщика (подрядчика,исполнителя)».

18. Финансово-казначейскомууправлению Администрации города Иванова и главным распорядителям бюджетных средствв течение текущего финансового года проводить анализ исполнения бюджета города Ивановаи своевременно принимать меры по оптимизации расходов, управлению муниципальнымдолгом.

18.1. Главным распорядителямбюджетных средств в срок до 01.03.2021 направить в Финансово-казначейское управлениеАдминистрации города Иванова перечень расходов бюджета города, подлежащих первоочередномусокращению, в случае снижения объёма запланированных поступлений доходов бюджетана 10% и выше.

18.2. Финансово-казначейскомууправлению Администрации города Иванова по итогам 1 квартала и 1 полугодия 2021года провести мониторинг исполнения доходов бюджета города Иванова и в случае сниженияобъёма запланированных поступлений доходов на 10% и выше определить перечень расходовбюджета города, подлежащих сокращению для рассмотрения комиссией по бюджетным проектировкамна очередной финансовый год и плановый период.

19. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

20. Опубликоватьнастоящее постановление в сборнике «Правовой вестник города Иванова» и разместитьна официальном сайте Администрации города Иванова в сети Интернет.

21. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города ИвановаМалкову Е.С.

 

 

Главагорода Иванова                                                                                                  В.Н.Шарыпов