Закон Ивановской области от 05.10.2020 № 60-ОЗ

 

ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Ивановской области отдельными государственнымиполномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийскойпереписи населения 2020 года, переданными

для осуществления органам исполнительной власти

Ивановской области

 

 

Принят Ивановской областной Думой 24 сентября 2020года

 

Настоящий Закон принят в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами УставомИвановской области в целях наделения органов местного самоуправлениямуниципальных образований Ивановской области отдельными государственнымиполномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийскойпереписи населения 2020 года, переданными для осуществления органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации.

 

Статья 1.

Отдельные государственные полномочия Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, которые передаются органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области

 

Органам местного самоуправлениямуниципальных образований Ивановской области (далее – органы местногосамоуправления) передаются отдельные государственные полномочия РоссийскойФедерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года(далее – отдельные государственные полномочия):

1) обеспечение помещениями, охраняемыми,оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работылиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;

2) обеспечение охраняемыми помещениями дляхранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения2020 года;

3) предоставление необходимых транспортныхсредств, средств связи.

 

Статья 2.

Виды муниципальных образований Ивановской области, органам местного самоуправления которых передаются отдельные государственные полномочия

 

Отдельными государственными полномочияминаделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Ивановской области (далее – муниципальные образования, муниципальноеобразование).

 

Статья 3.

Срок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

 

Органы местного самоуправления наделяютсяотдельными государственными полномочиями, указанными в статье 1 настоящегоЗакона, до 31 декабря 2021 года.

 

Статья 4.

Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

 

1. Органы местного самоуправления приосуществлении отдельных государственных полномочий вправе:

в пределах своих полномочий издаватьмуниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, и осуществлять контроль за их исполнением;

дополнительно использовать собственныематериальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельныхгосударственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставоммуниципального образования.

2. Органы местного самоуправления приосуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственныеполномочия в соответствии с Федеральным законом от25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения», нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом;

2) обеспечивать эффективное и целевоеиспользование субвенций из областного бюджета для осуществления отдельныхгосударственных полномочий;

3) определять в соответствии с уставоммуниципального образования орган местного самоуправления, уполномоченныйосуществлять деятельность по осуществлению отдельных государственныхполномочий;

4) определять ответственных заосуществление отдельных государственных полномочий должностных лиц органовместного самоуправления;

5) предоставлять по требованию ГубернатораИвановской области и центрального исполнительного органа государственной властиИвановской области, уполномоченного по подготовке и проведению на территорииИвановской области Всероссийской переписи населения 2020 года (далее -уполномоченный орган):

необходимую информацию, материалы,документы и отчеты по вопросам, связанным с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, в том числе об использовании субвенций изобластного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий;

6) в случае досрочного прекращенияосуществления отдельных государственных полномочий возвратить неиспользованнуючасть субвенций из областного бюджета для осуществления отдельныхгосударственных полномочий.

 

Статья 5.

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий

 

1. Финансовое обеспечение отдельныхгосударственных полномочий, определенных в статье 1 настоящего Закона,осуществляется путем предоставления субвенций из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований в пределах средств, выделенных на указанные цели изфедерального бюджета.

2. Общий объем субвенций для осуществленияотдельных государственных полномочий (далее – общий объем субвенций),показатели (критерии) его распределения между муниципальными образованиямиопределяются в соответствии с методикой согласно приложению к настоящемуЗакону.

3. Субвенции из областного бюджета дляосуществления отдельных государственных полномочий, указанные в части 1настоящей статьи, имеют целевое назначение и не могут быть израсходованы надругие цели.

4. Распределение общего объема субвенцийутверждается законом Ивановской области об областном бюджете на текущийфинансовый год и на плановый период.

5. Порядок предоставления субвенцийустанавливается Правительством Ивановской области.

 

Статья 6.

Права и обязанности органов государственной власти Ивановской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

 

1. Губернатор Ивановской области:

1) организует контроль и надзор заосуществлением органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий;

2) вносит в Ивановскую областную Думупроект областного закона о прекращении осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий в случаях, установленных частью1 статьи 9 настоящего Закона.

2. Уполномоченный орган в пределах своейкомпетенции вправе:

1) запрашивать и получать в установленномпорядке от органов местного самоуправления документы и иную необходимуюинформацию, связанную с осуществлением ими отдельных государственныхполномочий;

2) издавать в пределах своей компетенциинормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий;

3) проводить проверки деятельности органовместного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственныхполномочий.

3. Уполномоченный орган при осуществленииорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязан:

1) обеспечить передачу органам местногосамоуправления субвенций из областного бюджета для осуществления отдельныхгосударственных полномочий;

2) осуществлять контроль за осуществлениеморганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а такжеза использованием субвенций из областного бюджета для осуществления отдельныхгосударственных полномочий;

3) оказывать методическую иконсультативную помощь органам местного самоуправления в организации работы поосуществлению отдельных государственных полномочий;

4) оказывать содействие органам местногосамоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий.

 

Статья 7.

Порядок представления отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

 

Органы местного самоуправленияпредставляют уполномоченному органу ежеквартально в срок не позднее 3 числамесяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об осуществлении органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий и в срок не позднее5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходованиисубвенции из областного бюджета для осуществления отдельных государственныхполномочий по формам, утвержденным уполномоченным органом.

 

Статья 8.

Порядок осуществления контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления

 

1. Контроль за осуществлением органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также заиспользованием субвенций из областного бюджета для осуществления отдельныхгосударственных полномочий (далее - контроль) осуществляется уполномоченныморганом.

2. Целью контроля является обеспечениесоблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельныхгосударственных полномочий требований законодательства Российской Федерации изаконодательства Ивановской области.

3. Контроль осуществляется путемпроведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполненииотдельных государственных полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Ивановской области.

4. В случае выявления нарушенийзаконодательства Ивановской области по вопросам осуществления органами местногосамоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий Губернатор Ивановской области и уполномоченный органвправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений,обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностнымилицами органов местного самоуправления.

 

Статья 9.

Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

 

1. Условиями для прекращения осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий являются:

вступление в силу федерального закона,закона Ивановской области, в связи с которыми реализация отдельныхгосударственных полномочий становится невозможной;

выявление фактов ненадлежащегоосуществления отдельных государственных полномочий;

нецелевое использование субвенций изобластного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий;

истечение срока, на который органыместного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями всоответствии со статьей 3 настоящего Закона.

2. Осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий в случаях, установленныхчастью 1 настоящей статьи, прекращается на основании закона Ивановской области.

3. Возврат органами местногосамоуправления субвенций из областного бюджета для осуществления отдельныхгосударственных полномочий при прекращении осуществления отдельныхгосударственных полномочий производится в соответствии с бюджетнымзаконодательством.

 

Статья 10. Вступление в силу настоящегоЗакона

 

Настоящий Закон вступает в силу после егоофициального опубликования.

 

 

Губернатор Ивановской области

С.С. Воскресенский

 

г. Иваново

5 октября 2020 г.

№ 60-ОЗ

 

 

 

Приложение

к Закону Ивановской области «О наделении органовместного самоуправления муниципальных образований Ивановской области отдельнымигосударственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведениюВсероссийской переписи населения 2020 года, переданными для осуществленияорганам исполнительной власти

Ивановской области»

от 05.10.2020 № 60-ОЗ

 

МЕТОДИКА

определения общего объема и распределения субвенцийорганам местного самоуправления муниципальных районов и городских округовИвановской области на осуществление отдельных государственных полномочийРоссийской Федерации по подготовке

и проведению Всероссийской переписи населения 2020года

 

1. Настоящая методика определяет общийобъем и показатели (критерии) распределения между муниципальными районами(городскими округами) Ивановской области общего объема субвенций из областногобюджета для финансового обеспечения переданных органам местного самоуправленияотдельных государственных полномочий Российской Федерации по подготовке ипроведению Всероссийской переписи населения 2020 года в соответствии со статьей5 Федерального закона «О Всероссийской переписи населения» (далее - субвенции).

2. Общий размер субвенций V определяется по формуле:

 

V = SUM Vобщi, где

 

Vобщi - размер предоставляемой бюджетуi-го муниципального района (городского округа) Ивановской области субвенции(рублей), который определяется по формуле:

 

Vобщi = Vрпуi + Vохрi + Vтрсi, где

 

Vрпуi - размер затрат на обеспечениепомещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригоднымидля обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в i-м муниципальномрайоне (городском округе) Ивановской области.

 

Vрпуi = (Сбгоi x Пn x Вn x Кпгоi), где

 

Сбгоi - базовая ставка арендной платы илинорматив, определяющий затраты (рублей в сутки) на содержание помещений длябюджетных учреждений (включая эксплуатационные расходы), за 1 кв. метр в i-ммуниципальном районе (городском округе) Ивановской области;

Пn - норматив, определяющий площадьпомещения (кв. метров);

Вn - норматив, определяющий периодиспользования помещения (суток);

Кпгоi - количество помещений в i-ммуниципальном районе (городском округе) Ивановской области (единиц).

Vохрi - размер затрат, связанных собеспечением охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иныхдокументов Всероссийской переписи населения 2020 года, в i-м муниципальномрайоне (городском округе) Ивановской области определяется по формуле:

 

Vохрi = Соn x Поn x Воn x Коi, где

 

Соn - норматив, определяющий стоимостьобеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иныхдокументов Всероссийской переписи населения 2020 года при круглосуточном режимеработы (рублей в сутки);

Поn - норматив, определяющий площадьохраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документовВсероссийской переписи населения 2020 года (кв. метров);

Воn - норматив, определяющий периодобеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иныхдокументов Всероссийской переписи населения 2020 года (суток);

Коi - количество охраняемых помещений дляхранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения2020 года в i-м муниципальном районе (городском округе) Ивановской области(единиц).

Vтрсi - размер затрат, связанных спредоставлением необходимых транспортных средств, средств связи, в i-ммуниципальном районе (городском округе) Ивановской области определяется поформуле:

 

Vтрсi = Стn x Тn x Ктi + Сn x Сс x Ксi,где

 

Стn - норматив, определяющий стоимостьтранспортных услуг (рублей в сутки);

Тn - норматив, определяющий периодпредоставления транспортных услуг (суток);

Ктi - количество транспортных средств вi-м муниципальном районе (городском округе) Ивановской области (единиц);

Сn - норматив, определяющий стоимостьсредств связи (рублей в сутки);

Сс - норматив, определяющий периодпредоставления средств связи (суток);

Ксi - количество предоставляемых средствсвязи в i-м муниципальном районе (городском округе) Ивановской области(единиц).

3. Показателями (критериями) распределениямежду муниципальными районами (городскими округами) Ивановской области общегообъема субвенций в рамках настоящей методики являются:

1) количество необходимых помещений,охраняемых, оборудованных мебелью, средствами связи и пригодных для обучения иработы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в i-м муниципальномрайоне (городском округе) Ивановской области;

2) количество необходимых охраняемыхпомещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийскойпереписи населения 2020 года в i-м муниципальном районе (городском округе)Ивановской области;

3) количество необходимых транспортныхсредств в i-м муниципальном районе (городском округе) Ивановской области;

4) количество предоставляемых средствсвязи в i-м муниципальном районе (городском округе) Ивановской области.

4. Для определения размера субвенций,предоставляемых бюджетам муниципальных образований Ивановской области наподготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2020 года, в настоящейметодике используются нормативы и их предельная стоимость, установленные всоответствии с предусмотренной частью 2 статьи 11 Федерального закона от25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» методикой,утвержденной Правительством Российской Федерации.