Постановление администрации г. Иванова от 02.03.2020 № 251

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 02.03.2020 г. № 251

г.Иваново

 

О внесении изменений впостановление Главы города Иванова

от 19.07.2007 № 2207 «Обутверждении положения об

Ивановском городском звенеИвановской областной

подсистемы единой государственнойсистемы

предупреждения и ликвидациичрезвычайных

ситуаций»

 

 

В соответствии с Федеральным законом Уставагорода Иванова, постановлением Администрации города Иванова от 09.07.2009№ 12 «О постановлениях Главы города Иванова», Администрация города Иванова постановляет:

1. Внести изменения в постановление Главы города Иванова от06.06.2011 № 1018):

1.1. Пункт 3 изложитьв следующей редакции:

«3. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрациигорода Иванова Карпова В.И.».

1.2. Положениеоб Ивановском городском звене Ивановской областной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций изложить в новой редакции(прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

Глава городаИванова                                                                                                В.Н. Шарыпов

 

 

 

Приложение

к постановлению

Администрации города Иванова

от 02.03.2020 г. № 251

 

«УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Главыгорода Иванова

от 19.07.2007№ 2207

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

обИвановском городском звене Ивановской областной подсистемы

единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

 

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования Ивановскогогородского звена Ивановской областной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ГЗ ОП РСЧС).

2. ГЗ ОП РСЧС объединяет органы управления, силы и средства органов местногосамоуправления города и организаций, в полномочия которых входит решение вопросовв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляетсвою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным закономот 21.12.1994№ 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера».

3. ГЗ ОП РСЧС состоит из формирований постоянной готовности.

4. ГЗ ОП РСЧС является частью Ивановской областной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и действует на городскоми объектовом уровнях.

Организация, состав сил и средств ГЗ ОП РСЧС, а также порядок их деятельностиопределяются настоящим Положением, Главой города Иванова и руководителями организаций.

5. На каждом уровне ГЗ ОП РСЧС создаются координационные органы, постояннодействующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства,резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управленияи сил ГЗ ОП РСЧС, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системыинформирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе системыэкстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций, создаются на муниципальном и объектовом уровнях ГЗ ОП РСЧС. На муниципальномуровне – муниципальная система оповещения населения города Иванова, на объектовом– локальные системы оповещения.

6. Координационными органами ГЗ ОП РСЧС являются:

на муниципальном уровне (в пределах территории города Иванова) – комиссияпо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностигорода Иванова;

на объектовом уровне – комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входитрешение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в томчисле по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

7. Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции,утверждение руководителей и персонального состава осуществляются соответственнопостановлениями Администрации города Иванова и решениями руководителей организаций.

Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия решений определяютсяв положениях о них или в решениях об их образовании.

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности города Иванова и организаций возглавляются соответственноГлавой города Иванова и руководителями данных организаций или их заместителями.

8. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их компетенцией являются:

а) разработка предложений по реализации государственной политики в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

б) координация деятельности органов управления и сил ГЗ ОП РСЧС;

в) обеспечение согласованности действий Администрации города Иванова и организацийпри решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилыхдомов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственнойи инженерной инфраструктур, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайныхситуаций;

г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны корганизации и проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций в порядке, установленном федеральным законом;

д) рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населенияо чрезвычайных ситуациях.

Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности решениямиГлавы города Иванова и руководителей организаций в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Ивановской области и муниципальными правовымиактами города Иванова.

9. Постоянно действующими органами управления ГЗ ОП РСЧС являются:

на муниципальном уровне – муниципальное казенное учреждение «Управление поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Иванова» (далее – МКУ«УГО и ЧС г. Иваново»);

на объектовом уровне – структурные подразделения организаций, уполномоченныена решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийи (или) гражданской обороны.

Постоянно действующие органы управления ГЗ ОП РСЧС создаются и осуществляютсвою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерациии иными нормативными правовыми актами.

Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления ГЗ ОП РСЧСопределяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.

Для осуществления экспертной поддержки в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людейна водных объектах при постоянно действующих органах управления ГЗ ОП РСЧС могутсоздаваться экспертные советы.

10. Органами повседневного управления ГЗ ОП РСЧС являются:

отдел единой дежурно-диспетчерской службы МКУ «УГО и ЧС г. Иваново»;

дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

11. Размещение органов управления ГЗ ОП РСЧС в зависимости от обстановки осуществляетсяна стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствамиуправления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состояниипостоянной готовности к использованию.

12. К силам и средствам ГЗ ОП РСЧС относятся специально подготовленные силыи средства муниципальных предприятий города Иванова, организаций и общественныхобъединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций.

Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведениюмероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального ирегионального характера в порядке, установленном действующим законодательством.

Состав сил и средств ГЗ ОП РСЧС определяется Администрацией города Иванова.

13. В состав сил и средств каждого уровня ГЗ ОП РСЧС входят силы и средствапостоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайныеситуации и проведения работ по их ликвидации (далее – силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательный отряд городаИванова, аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иныеслужбы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением,инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательныхи других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее трех суток.

Перечень сил постоянной готовности ГЗ ОП РСЧС утверждается Главой города Ивановапо согласованию с Главным управлением МЧС России по Ивановской области.

Состав и структура сил постоянной готовности определяются Администрацией городаИванова, организациями и общественными объединениями, исходя из возложенных на нихзадач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

14. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательныхформирований на территории города Иванова осуществляет МКУ «УГО и ЧС г. Иваново».

15. Привлечение аварийно-спасательного отряда города Иванова, аварийно-спасательныхслужб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийна обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;

в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуацийна других объектах и территориях города Иванова;

по решению органов, организаций и общественных объединений, осуществляющихруководство деятельностью указанных служб и формирований.

16. Подготовка работников органов и организаций, специально уполномоченныхрешать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенныхв состав органов управления ГЗ ОП РСЧС, организуется в порядке, установленном действующимзаконодательством.

Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населенияв области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляет МКУ «УГО и ЧС г. Иваново».

17. Готовность аварийно-спасательного отряда города Иванова, аварийно-спасательныхслужб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуациии проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходепроверок, осуществляемых в пределах своих полномочий МКУ «УГО и ЧС г. Иваново».

18. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:

резервы финансовых и материальных ресурсов Администрации города Иванова;

резервы финансовых и материальных ресурсов организаций.

Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальныхресурсов определяется законодательством Российской Федерации, законодательствомИвановской области, муниципальными правовыми актами города Иванова и организациями.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций и первоочередного жизнеобеспечения населения в ЧС, а также контроль заих созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающимих органом. При этом объем и номенклатура резерва материальных ресурсов должны составлятьне менее необходимой потребности обеспечения вероятной наиболее крупной чрезвычайнойситуации в пределах района.

19. Управление ГЗ ОП РСЧС осуществляется с использованием систем связи и оповещения,представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи иоповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственныхсетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органовуправления, сил ГЗ ОП РСЧС.

20. Информационное обеспечение в ГЗ ОП РСЧС осуществляется с использованиемавтоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупностьтехнических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов,обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачуинформации.

Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами,используются единый номер вызова экстренных оперативных служб «112» и номер «01».

Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется органами и организациямив порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

21. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийв рамках ГЗ ОП РСЧС осуществляется на основе плана действия предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера города Иванова и плановдействий организаций.

Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках ГЗОП РСЧС осуществляет МКУ «УГО и ЧС г. Иваново».

22. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах,территориях или акваториях органы управления и силы ГЗ ОП РСЧС функционируют в режимеповседневной деятельности.

Постановлениями Администрации города Иванова и решениями руководителей организаций,на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации либо кполномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующихорганов управления и сил ГЗ ОП РСЧС может устанавливаться один из следующих режимовфункционирования:

а) режим повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации чрезвычайныхситуаций.

23. Постановлениями Администрации города Иванова и решениями руководителейорганизаций о введении для соответствующих органов управления и сил ГЗ ОП РСЧС режимаповышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовностиили режима чрезвычайной ситуации;

б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация,или границы зоны чрезвычайной ситуации;

в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций;

г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации илиорганизации работ по ее ликвидации;

д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждениючрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Глава города Иванова и руководители организаций должны информировать населениечерез средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретнойтерритории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил ГЗОП РСЧС, а также мерах по обеспечению безопасности населения.

24. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующихтерриториях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, Главагорода Иванова и руководители организаций отменяют установленные режимы функционированияорганов управления и сил ГЗ ОП РСЧС.

25. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами ГЗ ОПРСЧС, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждениючрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

планирование действий органов управления и сил ГЗ ОП РСЧС, организация подготовкии обеспечения их деятельности;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе приполучении сигналов экстренного оповещения;

пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзораи контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности;

осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных икультурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственнов места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населенияв чрезвычайных ситуациях;

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследованиипричин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварийи катастроф;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновениячрезвычайных ситуаций и их последствий;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностныхлиц органов управления и сил ГЗ ОП РСЧС на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам ГЗ ОП РСЧСданных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о чрезвычайныхситуациях;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайныхситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышениюустойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и иных документов;

приведение при необходимости сил и средств ГЗ ОП РСЧС в готовность к реагированиюна чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвиженияих в предполагаемые районы действий;

восполнение, при необходимости, резервов материальных ресурсов, созданныхдля ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развитиявозникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

оповещение руководителей органов местного самоуправления и организаций, атакже населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечениюдействий сил и средств ГЗ ОП РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения,а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организацийи населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайнойситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайныхситуаций и их последствий;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

26. При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотреннымпунктом «а» статьи 3 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ«О чрезвычайном положении», для органов управления и сил ГЗ ОП РСЧС устанавливаетсярежим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам,предусмотренным пунктом «б» указанной статьи, – режим чрезвычайной ситуации.

В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы ГЗ ОП РСЧС функционируютс учетом особого правового режима деятельности Администрации города Иванова и организаций.

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации Главагорода Иванова устанавливает необходимый уровень реагирования для органов управленияи сил ГЗ ОП РСЧС, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральнымзаконом от 30.12.2003№ 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций».

27. Ликвидация чрезвычайных ситуаций:

локального характера осуществляется силами и средствами организации;

муниципального характера осуществляется силами и средствами Администрациигорода Иванова.

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядкесилы и средства федеральных и региональных органов исполнительной власти.

28. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайныхситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайныхситуаций.

Руководители аварийно-спасательного отряда города Иванова, аварийно-спасательныхслужб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуацийпервыми, принимают полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняютих до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Ивановской области, планами предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных Главой города Иванова, руководителямиорганизаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами местногосамоуправления и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация,устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действийпо ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательныхи других неотложных работ.

Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательнымидля всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иноене предусмотрено законодательством Российской Федерации.

29. Финансовое обеспечение функционирования ГЗ ОП РСЧС и мероприятий по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств городского бюджетаи собственников (пользователей имущества) в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

Организации всех форм собственности, находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации,участвуют в ее ликвидации за счет собственных средств.

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановскойобласти и муниципальными правовыми актами города Иванова.

30. Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственномуих тушению, а также проведения аварийно-спасательных работ, возложенных на пожарнуюохрану, определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами в областипожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.

Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Ивановской области.».