Постановление администрации г. Иванова от 06.02.2020 № 141
О мерах по реализации решения Ивановской городской Думы «О бюджете города Иванова на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов»
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от06.02.2020 г. № 141
г.Иваново
Омерах по реализации решения Ивановской городской Думы
«Обюджете города Иванова на 2020 год и плановый
период2021 и 2022 годов»
(В редакции Постановлений администрации г. Иванова
В целях обеспечения исполнения решения Ивановской городской Думы от25.12.2019 № 840 «О бюджете города Иванова на 2020 год и плановый период 2021 и2022 годов», руководствуясь пунктом 19 части 3 статьи 44 Уставагорода Иванова, Администрация города Иванова постановляет:
1. Принять к исполнению бюджет города Иванова на 2020 год и плановыйпериод 2021 и 2022 годов.
2. Главным администраторам доходов бюджета города Иванова:
2.1. Принять исчерпывающие меры:
- по обеспечению поступления администрируемых доходов в соответствии споказателями, прогнозируемыми в кассовом плане по доходам;
- по сокращению задолженности по администрируемым доходам и осуществлениюмероприятий, препятствующих ее возникновению, в том числе за счет активизациипретензионно-исковой работы.
2.2. Осуществлять мониторинг дебиторской задолженности в городской бюджети контроль за её состоянием.
Представлять в Финансово-казначейское управление Администрации городаИванова информацию о проведенных мероприятиях по сокращению задолженности заI-III кварталы в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом; заоктябрь-ноябрь – до 10.12.2020.
3. Структурным подразделениям Администрации города Иванова,обеспечивающим исполнение полномочий в области пользования и распоряженияимуществом, находящимся в собственности города Иванова и государственнаясобственность на которое не разграничена, обеспечить эффективное управлениеуказанным имуществом в целях увеличения неналоговых доходов бюджета города.
4. Управлению по делам наружной рекламы, информации и оформления городаАдминистрации города Иванова, отвечающему за осуществление функций иполномочий, связанных с размещением рекламных конструкций на территории городаИванова, принять исчерпывающие меры по повышению эффективности использованиямуниципальных рекламных мест в целях обеспечения полноты поступленийсоответствующих доходов в бюджет города.
5. Установить, что в 2020 году приоритетными расходами бюджета города,подлежащими финансированию в первоочередном порядке, являются:
- выплата заработной платы и начисления на нее;
- выплаты социального характера;
- уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную системуРоссийской Федерации;
- оплата коммунальных услуг;
- исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетагорода Иванова;
- закупка продуктов питания;
- предупреждение и ликвидация аварийных и чрезвычайных ситуаций в городе.
6. Предоставление из бюджета города Ивановапредусмотренных статьями 78, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерациисубсидий осуществляется при условии отсутствия у их получателей просроченной(неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед городомИвановом. (В редакции Постановления администрации г. Иванова от12.02.2020 г. № 167)
7. Предоставление из бюджета города Иванова субсидий некоммерческиморганизациям, не являющимся государственными (муниципальными) бюджетными иавтономными учреждениями (далее – некоммерческие организации), осуществлять в2020 году с учетом положений пунктов 2, 3, 4, 6 статьи 78.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.
8. Предоставление из бюджета города Иванова субсидий муниципальнымбюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнениямуниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) исубсидий на иные цели осуществлять в соответствии с соглашениями опредоставлении субсидий, заключенными с муниципальными бюджетными и автономнымиучреждениями органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя.
В случае если финансирование расходов осуществляется за счет средств,выделяемых из бюджетов вышестоящего уровня, перечисление субсидий муниципальнымбюджетным и автономным учреждениям осуществлять по мере поступления средств избюджетов вышестоящего уровня (за исключением межбюджетных трансфертов,предоставление которых осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплатыденежных обязательств по расходам получателей местного бюджета).
9. Предоставление в 2020 году из бюджета города Иванова субсидийюридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам –производителям товаров, работ, услуг, предусмотренных статьей 78 Бюджетногокодекса Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленноммуниципальным правовым актом города Иванова, который должен соответствоватьобщим требованиям к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам,регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, установленнымПравительством Российской Федерации, а также условиям, установленным пунктом 6настоящего постановления, и в соответствии с договором (соглашением),заключаемым между главным распорядителем бюджетных средств и получателемсубсидии в соответствии с типовой формой, установленной Финансово-казначейскимуправлением Администрации города Иванова.
Принятие или внесение изменений в муниципальные правовые акты городаИванова, регулирующие предоставление из бюджета города Иванова субсидийюридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг, в том числе в целях приведения их всоответствие с общими требованиями, установленными Правительством РоссийскойФедерации, осуществляется главными распорядителями бюджетных средств,предоставляющими такие субсидии, до 01.04.2020.
Необходимость соблюдения общих требований, установленных ПравительствомРоссийской Федерации, не распространяется на муниципальные правовые акты,регулирующие предоставление субсидий в целях реализации концессионныхсоглашений.
В случае предоставления субсидий, обозначенных в настоящем пункте (заисключением субсидий на увеличение уставного фонда), муниципальным предприятиям(муниципальным унитарным предприятиям), операции с такими субсидиями подлежатотражению на лицевых счетах для учета операций со средствами юридических лиц,не являющихся участниками бюджетного процесса, открытых вФинансово-казначейском управлении Администрации города Иванова в порядке,установленном Финансово-казначейским управлением Администрации города Иванова.
10. Установить, что получатели бюджетных средств при заключении договоров(муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказанииуслуг в пределах доведенных им в установленном порядке лимитов бюджетныхобязательств и предельных объемов финансирования, а также муниципальныеавтономные и бюджетные учреждения при заключении договоров (муниципальныхконтрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, подлежащихоплате за счет субсидий, выделенных им в соответствии с абзацем вторым пункта 1статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (субсидии на иные цели),вправе предусматривать авансовые платежи:
а) в размере до 100 процентов суммы договора (контракта) – по договорам(контрактам) о приобретении горюче-смазочных материалов, знаков почтовойоплаты, запасных частей, программного обеспечения (неисключительныхлицензионных прав), о предоставлении услуг связи, регистрации доменного имени,услуг хостинга, доступа к информационным ресурсам в сети Интернет, услугпереводчика, услуг по информационно-технологическому сопровождению (ИТС)программных продуктов, услуг по обучению, участию в семинарах (вебинарах),конкурсах, научных, методических, научно-практических конференциях и иныхмероприятиях, услуг по организации (предоставлению) питания и по предоставлениюпитания в виде продуктовых наборов отдельным категориям учащихся муниципальныхобщеобразовательных организаций города Иванова, о проживании и питании вгостинице, о подписке, о поставке (доставке) периодических печатных изданий, оприобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским ипригородным транспортом, по договорам обязательного страхования муниципальногоимущества, гражданской ответственности владельцев транспортных средств,страхования работников аварийно-спасательного отряда, предоставления услуг попроведению проверки технического состояния транспортных средств сиспользованием средств технического диагностирования, по проведению экспертизыпроектно-сметной документации, проведению проверки достоверности определениясметной стоимости, выполнению инвентаризационно-технических работ,санитарно-эпидемиологических услуг, представлений, спектаклей, киносеансов, пооказанию экскурсионно-туристических услуг, по технологическому присоединению ксетям инженерно-технического обеспечения, по проведению новогодних мероприятийи приобретению новогодних подарков, по договорам, связанным с подготовкоймолодежи в лагерях военно-патриотической, творческой, лидерско-научной,спортивной направленности; (В редакции Постановлений администрацииг. Иванова от14.10.2020 г. № 1120)
б) в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам(контрактам).
11. Муниципальным бюджетным и автономным учреждениям не допускать в 2020году по виду деятельности, связанному с выполнением муниципального задания наоказание муниципальных услуг (выполнение работ), увеличения планового размерафонда оплаты труда, в том числе за счет сложившейся экономии по другимрасходам.
12. Разработчикам (головным исполнителям) муниципальных программ:
12.1. В случае расхождения объемов финансирования муниципальных программс размером ассигнований, предусмотренных на их реализацию решением Ивановскойгородской Думы от 25.12.2019 № 840 «О бюджете города Иванова на 2020 год иплановый период 2021 и 2022 годов» (далее - Решение), привести указанныемуниципальные программы в соответствие с Решением не позднее 31.03.2020.
12.2. При принятии решений Ивановской городской Думы о внесении измененийв Решение обеспечивать приведение муниципальных программ в отношении бюджетныхассигнований 2020-2022 годов в соответствие с указанными решениями Ивановскойгородской Думы не позднее трех недель со дня вступления их в силу на основаниипредставленных не позднее пяти рабочих дней исполнителями программы предложенийо внесении изменений в муниципальные программы.
12.3. В случае если принятие муниципальной программы или внесениеизменений в неё требует проведения общественных обсуждений в соответствии стребованиями правовых актов Российской Федерации и правовых актов Ивановскойобласти, приведение объемов финансирования такой муниципальной программы всоответствии с Решением и решениями о внесении изменений в Решение производитсяне позднее двух недель после окончания проведения общественного обсуждения. Приэтом вынесение муниципальной программы на общественное обсуждениеосуществляется разработчиком программы не позднее двух недель после вступленияв силу решений Ивановской городской Думы.
13. Адресные перечни объектов на текущий год и плановый период,необходимость установления которых предусмотрена условиями муниципальныхпрограмм, а также план благоустройства города Иванова утверждаютсяАдминистрацией города Иванова.
14. Главным распорядителям бюджетных средств:
14.1. Обеспечить контроль за недопущением образования просроченнойкредиторской задолженности в отчетных периодах 2020 года.
14.2. Осуществлять объем прав в денежном выражении на принятие бюджетныхобязательств и их исполнение в текущем финансовом году в пределах доведенныхлимитов бюджетных обязательств.
Ответственность за соответствие принятых главными распорядителямибюджетных обязательств по контрактам (договорам) лимитам бюджетных обязательствнесет главный распорядитель бюджетных средств.
14.3. Обеспечить результативность, адресность и целевой характериспользования средств бюджета города Иванова в соответствии с утвержденными имбюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
14.4. Принять меры по повышению качества бюджетного планирования, в томчисле в целях сокращения количества изменений, вносимых в Решение в течениегода.
14.5. В процессе исполнения бюджета города Иванова по расходам обеспечитьсоответствие направлений расходования средств содержанию осуществляемыхмероприятий подпрограмм муниципальных программ города Иванова (включая всехисполнителей муниципальных программ).
14.6. При подготовке предложений по внесению изменений в Решениепредоставлять информацию о сложившейся при осуществлении закупок товаров, работи услуг для муниципальных нужд экономии средств бюджета города Иванова длярассмотрения вопроса о дальнейшем ее использовании.
14.7. Не принимать решения, приводящие к увеличению численностимуниципальных служащих, а также лиц, исполняющих обязанности по техническомуобеспечению деятельности отраслевых (функциональных) органов, структурныхподразделений Администрации города Иванова, не замещающих должностимуниципальной службы и не являющихся муниципальными служащими.
Принять все меры к уменьшению объема расходов, относящихся к сфереуправления и руководства, в целях соблюдения норматива расходов на содержаниеорганов местного самоуправления города Иванова, доведённого областному центруна 2020 год.
14.8. Обеспечить выполнение мероприятий по энергосбережению иэнергоэффективности.
14.9. При составлении кассовых планов выплат из бюджета города Ивановаисходить из показателей планов-графиков закупок товаров (работ, услуг), срокови объемов оплаты бюджетных обязательств по заключенным муниципальным контрактами иным договорам (соглашениям), объемов и сроков перечисления субсидиймуниципальным учреждениям города Иванова, налоговых платежей и обязательныхстраховых взносов, установленных нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Ивановской области, муниципальными правовыми актами города Иванова исоглашениями на предоставление указанных средств.
14.10. Принять меры для обеспечения участия города Иванова в федеральныхи региональных программах, национальных, федеральных и региональных проектах сцелью привлечения средств федерального и областного бюджетов длясофинансирования расходных обязательств города Иванова.
14.11.Обеспечить:
–своевременное представление в исполнительные органы государственной властиИвановской области заявок на участие в государственных программах ипредставление городу Иванову межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
– участие врегиональных проектах и (или) мероприятиях, направленных на реализацию УказаПрезидента РФ от07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года»;
–взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Ивановскойобласти по курируемым направлениям в целях своевременного заключения соглашенийо выделении из областного бюджета межбюджетных трансфертов на софинансированиемероприятий города Иванова, а также достижения установленных соглашениямипоказателей результативности использования предоставляемых межбюджетныхтрансфертов;
– контроль засоблюдением условий софинансирования в соответствии с соглашениями, заключеннымис исполнительными органами государственной власти Ивановской области;
– полное использование межбюджетных трансфертов, поступающих изобластного бюджета.
14.12. По итогам работы за 2020 год направить не позднее 12.02.2021 вФинансово-казначейское управление Администрации города Иванова отчет ореализации настоящего постановления с указанием причин неисполнения отдельныхположений.
15. Предложения главных распорядителей бюджетных средств о выделениибюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств илиувеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходныхобязательств рассматриваются только при наличии источников дополнительныхпоступлений в бюджет города и (или) внесении главными распорядителями бюджетныхсредств предложений о сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьямрасходов бюджета города.
16. Главным распорядителям бюджетных средств, руководителям муниципальныхучреждений обеспечить сохранение уровня средней заработной платы отдельныхкатегорий работников бюджетной сферы на уровне показателей, установленныхпостановлением Правительства Ивановской области от23.05.2019 № 186-п «Об отдельных мерах по сохранению уровня средней заработнойплаты отдельных категорий работников государственных и муниципальных учрежденийИвановской области» и принимаемыми для его реализации правовыми актамиИвановской области и муниципальными правовыми актами города Иванова.
17.Финансово-казначейскому управлению Администрации города Иванова:
17.1. В целях покрытия временных кассовых разрывов, возникающих приисполнении бюджета города, а также экономии бюджетных средств на обслуживаниемуниципального долга:
- осуществлять операции по управлению остатками средств на едином счетепо учету средств городского бюджета, включая привлечение и возврат средствмуниципальных учреждений города Иванова на счете, открытомфинансово-казначейскому управлению Администрации города Иванова в учрежденииЦентрального банка Российской Федерации;
- использовать привлечение бюджетных кредитов на пополнение остатковсредств на счете бюджета города за счет остатков средств на едином счетефедерального бюджета.
17.2. При корректировке бюджета города Иванова разрешить уменьшать предельныеобъемы финансирования главным распорядителям бюджетных средств по заявкамглавных распорядителей бюджетных средств, связанным с перемещением междуразделами и подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификациирасходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджета города Иванова и(или) сокращением бюджетных ассигнований на 2020 год, после направления нарассмотрение Ивановской городской Думы проекта решения о внесении изменений вбюджет города Иванова на текущий финансовый год и плановый период.
17.3. Производить согласование (подтверждение) финансового обеспеченияосуществления закупок товаров, работ, услуг в случаях, установленныхпостановлением Администрации города Иванова от22.05.2014 № 1077 «Об утверждении формы заявки заказчика на определениепоставщика (подрядчика, исполнителя)».
18. Финансово-казначейскому управлению Администрации города Иванова иглавным распорядителям бюджетных средств в течение текущего финансового годапроводить анализ исполнения бюджета города Иванова и своевременно приниматьмеры по оптимизации расходов, управлению муниципальным долгом.
19. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.
20. Опубликовать настоящее постановление в сборнике «Правовой вестникгорода Иванова» и разместить на официальном сайте Администрации города Ивановав сети Интернет.
21. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы Администрации города Иванова, руководителя аппаратаАдминистрации города Иванова Малкову Е.С.
Временно исполняющий полномочия
Главы города Иванова В.И.Карпов